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Más y mejor recogida selectiva de papel y cartón usados en hogares, empresas, sus
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pendiente estar autorizados//dicho papel y cartón no entraría
adecuadamente en el proceso de reciclado// sería llevado a vertedero.
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 Simplificar y modernizar la legislación de residuos existente.
 Aplicar una política de prevención de residuos más ambiciosa y eficaz.
 Promover de forma más efectiva la reutilización y el reciclado.
 Armonizar la regulación existente de la responsabilidad ampliada del
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TITULO I. NORMAS GENERALES
• CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES
- Objeto.
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- Fin de la condición de residuo.
- Subproductos.
- Clasificación y Lista europea de residuos.
- Competencias administrativas.
• CAPITULO II. PRINCIPIOS DE LA POLITICA DE RESIDUOS
- Protección de la salud humana y el medio ambiente.
- Jerarquía de residuos.
- Autosuficiencia y proximidad en la gestión de residuos.
- Acceso a la información y participación en materia de residuos.
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
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AMBIENTAL
• Se incorporan por primera vez explícitamente los conceptos de fin
de la condición de residuo y de subproducto.
• La Ley regula la determinación de los criterios que debe cumplir un
residuo para perder tal condición y bajo qué condiciones puede
considerarse como subproducto.
• En estos dos casos ya no sería de aplicación el régimen de gestión
aplicable a los residuos.
• Cuando estos criterios y condiciones no se hayan definido a nivel
comunitario, podrán ser adoptados caso por caso por las
autoridades competentes. En el caso de fin de la condición de
residuos lo hará el Gobierno y para los subproductos se hará en el
seno de la Comisión técnica de residuos.
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
FIN DE LA CONDICION DE RESIDUO
• Determinados residuos específicos dejarán de ser residuos, en el sentido en
que se definen en el artículo 3.a) cuando hayan sido sometidos a una
operación, incluido el reciclado, de valorización y cumplan los criterios que
específicamente para ese tipo de residuo elaboren las instancias
comunitarias o, en su defecto, el Gobierno.
• Los criterios a que se refiere el aparado 1 se elaborarán con arreglo a las
condiciones siguientes:
– La sustancia u objeto se usa normalmente para finalidades específicas;
– Existe un mercado o una demanda para dicha sustancia u objeto;
– La sustancia u objeto satisface los requisitos técnicos para las
finalidades específicas, y cumple la legislación existente y las normas
aplicables a los productos; y
– El uso de la sustancia u objeto no generará impactos adversos globales
para el medio ambiente o la salud.
Los criterios incluirán valores límite para las sustancias contaminantes
cuando sea necesario y deberán tener en cuenta todo posible efecto
medioambiental nocivo de la sustancia u objeto. Deberán tenerse en cuenta
criterios de fin de la condición de residuo al menos, entre otros, para el
papel.
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
RECOGIDA SEPARADA Y
OBJETIVOS
ARTÍCULO 11. DMR
1. Antes de 2015 deberá efectuarse una recogida separada para al
menos, las materias siguientes: papel, metales, plástico y vidrio.
Finalidad: reciclado de alta calidad.
2. Antes de 2020, deberá aumentarse como mínimo hasta un 50% global
de su peso la preparación para la reutilización y el reciclado de residuos
de materiales tales como, al menos, el papel, los metales, el plástico y el
vidrio de los residuos domésticos y posiblemente de otros orígenes en la
medida en que estos flujos de residuos sean similares a los residuos
domésticos.
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DE CAMBIO CLIMÁTICO
DIRECCION GENERAL DE
CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL
ALGUNAS CONCLUSIONES (I)
• Evitar el despilfarro en los hábitos de consumo públicos y privados de
papel y cartón contribuye a propiciar un consumo más responsable.
• La recogida selectiva del papel usado puede facilitar que éste tenga una
mejor calidad, menor contenido en impropios y consiguientemente el
reciclado de papel aumente, tanto para destino papel, como para otros
usos materiales de éste.
• Mayores porcentajes de recogida selectiva de papel usado facilitarán la
actividad de las empresas de recuperación de papel de cara a un posterior
reciclado del papel, y también la propia trazabilidad del flujo en todo su
ciclo, incluidos los movimientos internacionales.
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CALIDAD Y EVALUACION
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ALGUNAS CONCLUSIONES (II)
• La trazabilidad en la cadena de gestión es una medida que puede facilitar
que la gestión del papel usado se realice mejor.
• La aplicación y control de estándares en el comercio de papel y cartón
usados puede facilitar una mejor trazabilidad y gestión del papel y cartón
usados.
• El reto y a la vez oportunidad es mejorar la recogida selectiva del papel
para su reciclado, en un mercado volátil en precios, globalizado, y que
además compite con otros usos del papel, incluido el uso como
combustible.
• En cumplimiento del principio de jerarquía, el aprovechamiento de la
energía contenida en determinadas fracciones no aptas para el reciclado
es una opción a considerar previa al vertido.
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El papel: Hacia una producción y consumo más sostenible

  • 1. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL El papel: hacia una producción y consumo más sostenibles 2º Congreso Papel Recuperado Repacar 21.10.2010
  • 2. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Algunas acciones futuras de la Comisión Europea en el marco del Plan de Acción de Producción y Consumo Sostenible (SCP) • “Iniciativa Emblemática (o Flagship) Eficiencia de Recursos” – una de las 7 de la Estrategia UE 2020 – Hoja de Ruta que marcará el Plan de Acción de Producción y Consumo Sostenible. – Incluirá un apartado de objetivos e instrumentos de mercado, innovación y aspectos internacionales así como la identificación de prioridades de eficiencia de recursos en energía y en materiales (además de en alimentos y territorio). – La “Iniciativa Emblemática Innovación”: ya publicada. – La “Iniciativa Emblemática Política Industrial Integrada”: próxima a publicarse. • Revisión del propio Plan de Acción de Producción y Consumo Sostenible antes de finalizar el 2012 – Incluir: • las claves de las “Iniciativas Emblemáticas” de la UE 2020, • las conclusiones de los Estudios técnicos iniciados • las propuestas del proceso participativo que se plantea impulsar durante 2011 con los agentes.
  • 3. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Acciones en contratación pública verde: contribuir a fomentar consumos y demanda de papel y cartón más sostenibles y a nuevas mejoras en la recogida separada de papel y cartón y su posterior gestión sostenible. • Trabajos en curso y futuros de la Comisión Interministerial para la incorporación de criterios ambientales en la contratación pública. • Medidas de carácter jurídico. MARM: trabajos para la realización de cláusulas ambientales tipo a incluir en los Pliegos de Prescripciones Técnicas y de Cláusulas Administrativas Particulares de las licitaciones llevadas a cabo por los poderes adjudicadores del ámbito de aplicación del PCPV. • Unos requisitos comunes aceptados por los distintos agentes y Administraciones puede facilitar que las empresas y licitadores de los contratos que promovemos, sean capaces de conocer qué es lo que se está pidiendo y cómo deben justificarlo. • Mejorar las plataformas de intercambio y difusión de información y de las herramientas que existen en la compra pública verde.
  • 4. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Marco • Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público y Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan de Contratación Pública Verde de la AGE, sus OOAA y las Entidades Gestoras de la Seguridad Social. • Mecanismos mediante los que se pueden incluir aspectos ambientales y sociales en la contratación pública verde en las distintas fases de la contratación: - aspectos técnicos en los PPT; - prohibiciones para contratar con el sector público; - condiciones de solvencia técnica y profesional de los candidatos; - criterios de adjudicación y de valoración de las ofertas o proposiciones; - criterios de ejecución de los contratos.
  • 5. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Producciones de papel y cartón más sostenibles (previa más y mejor recogida selectiva de papel y cartón usados) pueden favorecer nuevas demandas más sostenibles por parte de: • empresas, • sus agrupaciones, • asociaciones • consumidores, • sociedad civil, • ONGs, • fundaciones, • las Administraciones
  • 6. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Más y mejor recogida selectiva de papel y cartón usados en hogares, empresas, sus asociaciones, consumidores, sus asociaciones, sociedad civil, ONGs, fundaciones, las Administraciones, para un reciclado de calidad. Algunos retos: • Identificación de posibles oficinas/centros de trabajo que aún no contarían con: » certificación ISO 14.001:1996 pero desearían mejorar la eficiencia de sus sistemas de recogida y recuperación de papel y cartón » (suficientes) papeleras y/o contenedores específicos para papel y cartón//sus servicios de limpieza internos hacen una separación » gestor autorizado//entregarían su papel y cartón a gestores que tendrían pendiente estar autorizados//dicho papel y cartón no entraría adecuadamente en el proceso de reciclado// sería llevado a vertedero. • Mejorar el uso de los contenedores de la vía pública (servicios de recogida de los Ayuntamientos) • Personas que no separarían correctamente el papel y cartón que generan en su trabajo diario//tendrían accesibilidad limitada a papeleras/contenedores • La implicación de todos, también los ciudadanos, en la administración sostenible del papel/cartón usado
  • 7. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTALInstrumentos normativos en desarrollo: ANTEPROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS La futura Ley de Residuos y Suelos Contaminados por la que se transpone la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas directivas (DMR), pretende contribuir a:  Simplificar y modernizar la legislación de residuos existente.  Aplicar una política de prevención de residuos más ambiciosa y eficaz.  Promover de forma más efectiva la reutilización y el reciclado.  Armonizar la regulación existente de la responsabilidad ampliada del productor, en particular de los sistemas integrados de gestión.  Clarificar la regulación de los residuos de competencia municipal.  Aumentar la transparencia, la eficacia ambiental y económica de las actividades de gestión de residuos.  Proteger la salud humana y el medio ambiente.
  • 8. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL INDICE DEL DOCUMENTO DE TRABAJO DEL BORRADOR DE TRANSPOSICION DE LA DMR TITULO I. NORMAS GENERALES • CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES - Objeto. - Ámbito de aplicación. - Definiciones. - Fin de la condición de residuo. - Subproductos. - Clasificación y Lista europea de residuos. - Competencias administrativas. • CAPITULO II. PRINCIPIOS DE LA POLITICA DE RESIDUOS - Protección de la salud humana y el medio ambiente. - Jerarquía de residuos. - Autosuficiencia y proximidad en la gestión de residuos. - Acceso a la información y participación en materia de residuos. - Costes de la gestión de los residuos.
  • 9. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL • Se incorporan por primera vez explícitamente los conceptos de fin de la condición de residuo y de subproducto. • La Ley regula la determinación de los criterios que debe cumplir un residuo para perder tal condición y bajo qué condiciones puede considerarse como subproducto. • En estos dos casos ya no sería de aplicación el régimen de gestión aplicable a los residuos. • Cuando estos criterios y condiciones no se hayan definido a nivel comunitario, podrán ser adoptados caso por caso por las autoridades competentes. En el caso de fin de la condición de residuos lo hará el Gobierno y para los subproductos se hará en el seno de la Comisión técnica de residuos.
  • 10. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL FIN DE LA CONDICION DE RESIDUO • Determinados residuos específicos dejarán de ser residuos, en el sentido en que se definen en el artículo 3.a) cuando hayan sido sometidos a una operación, incluido el reciclado, de valorización y cumplan los criterios que específicamente para ese tipo de residuo elaboren las instancias comunitarias o, en su defecto, el Gobierno. • Los criterios a que se refiere el aparado 1 se elaborarán con arreglo a las condiciones siguientes: – La sustancia u objeto se usa normalmente para finalidades específicas; – Existe un mercado o una demanda para dicha sustancia u objeto; – La sustancia u objeto satisface los requisitos técnicos para las finalidades específicas, y cumple la legislación existente y las normas aplicables a los productos; y – El uso de la sustancia u objeto no generará impactos adversos globales para el medio ambiente o la salud. Los criterios incluirán valores límite para las sustancias contaminantes cuando sea necesario y deberán tener en cuenta todo posible efecto medioambiental nocivo de la sustancia u objeto. Deberán tenerse en cuenta criterios de fin de la condición de residuo al menos, entre otros, para el papel.
  • 11. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL RECOGIDA SEPARADA Y OBJETIVOS ARTÍCULO 11. DMR 1. Antes de 2015 deberá efectuarse una recogida separada para al menos, las materias siguientes: papel, metales, plástico y vidrio. Finalidad: reciclado de alta calidad. 2. Antes de 2020, deberá aumentarse como mínimo hasta un 50% global de su peso la preparación para la reutilización y el reciclado de residuos de materiales tales como, al menos, el papel, los metales, el plástico y el vidrio de los residuos domésticos y posiblemente de otros orígenes en la medida en que estos flujos de residuos sean similares a los residuos domésticos.
  • 12. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL ALGUNAS CONCLUSIONES (I) • Evitar el despilfarro en los hábitos de consumo públicos y privados de papel y cartón contribuye a propiciar un consumo más responsable. • La recogida selectiva del papel usado puede facilitar que éste tenga una mejor calidad, menor contenido en impropios y consiguientemente el reciclado de papel aumente, tanto para destino papel, como para otros usos materiales de éste. • Mayores porcentajes de recogida selectiva de papel usado facilitarán la actividad de las empresas de recuperación de papel de cara a un posterior reciclado del papel, y también la propia trazabilidad del flujo en todo su ciclo, incluidos los movimientos internacionales.
  • 13. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL ALGUNAS CONCLUSIONES (II) • La trazabilidad en la cadena de gestión es una medida que puede facilitar que la gestión del papel usado se realice mejor. • La aplicación y control de estándares en el comercio de papel y cartón usados puede facilitar una mejor trazabilidad y gestión del papel y cartón usados. • El reto y a la vez oportunidad es mejorar la recogida selectiva del papel para su reciclado, en un mercado volátil en precios, globalizado, y que además compite con otros usos del papel, incluido el uso como combustible. • En cumplimiento del principio de jerarquía, el aprovechamiento de la energía contenida en determinadas fracciones no aptas para el reciclado es una opción a considerar previa al vertido.
  • 14. SECRETARÍA DE ESTADO DE CAMBIO CLIMÁTICO DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION AMBIENTAL Muchas gracias tbarres@mma.es