Este documento presenta un análisis del plan de trabajo del Gobierno Nacional ecuatoriano para el año 2013 según el proyecto de Presupuesto General del Estado. El plan se basa en el Plan Nacional de Desarrollo diseñado por SENPLADES para alcanzar los objetivos de eliminar la pobreza y desigualdad social. Todas las instituciones gubernamentales deben planificar de acuerdo a este plan y sus 12 objetivos, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población y establecer un sistema económico social y

1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE
LOJA
MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
CARRERA DE DERECHO
MÓDULO XII
“EL DERECHO EN LA ACTIVIDAD
FINANCIERA Y TRIBUTARIA DEL
ECUADOR”
DOCENTE: Abg. HUGO FERNANDO ERAS CURIMILMA
ALUMNO: JOHN MICHER BANGUERA VALENCIA
Período académico: Marzo-Julio.
Loja - Ecuador
2013

2. 1. Realice un mapa conceptual sobre el Derecho Financiero y Derecho
Tributario
DERECHO FINANCIERO Y DERECHO TRIBUTARIO
DERECHO FINANCIERO DERECHO TRIBUTARIO
Definición Es
Conjunto de normas establecidas por el Estado, para Una rama jurídica del Derecho Público, y forma parte
regular la determinación, gestión, recaudación y del Derecho Financiero, se fundamenta en la
utilización de los medios económicos necesarios para el Constitución de la República del Ecuador, y se regula
cumplimiento de sus fines. a través del Código Tributario.
Forma
Regula
Parte Derecho Administrativo, y lo encontramos entre
las ramas del Derecho Publico  Los tributos
 Las relaciones jurídicas que surgen como
consecuencia de las diferentes
manifestaciones tales como el
Debe
nacimiento, aplicación, modificación y
extinción de los tributos, aplicado por el
Estado como ente acreedor y los
Regirse por normas jurídicas que establezcan las
directrices necesarias, para que la comunidad pueda contribuyentes como obligados al pago de
desenvolverse de forma ordenada y organizada, los mismos.
determinando a cada uno de sus integrantes sus deberes
y atribuciones a través de sus diferentes normas.
Esta
Tiene
Encargado de regular la normativa jurídica, con la
cual el Estado ejerce su poder tributario, con la
El estudio sistemático de las normas reguladoras de los finalidad de obtener de los particulares ingresos
recursos económicos del Estado, para el cumplimiento de económicos, que sirvan para poder satisfacer el gasto
sus fines, además el procedimiento jurídico de percepción público, y bienestar común de los habitantes.
de los ingresos.

3. 1. Revise el Art. 285 de la Constitución de la República del Ecuador referente a la
Política Fiscal y realice un ensayo sobre cada uno de los objetivos específicos.
TEMA: Política Fiscal
INTRODUCCIÓN.
El Estado para el cumplimentó de sus fines debe solventar necesidades y prestar servicios
en la comunidad, velara por el bienestar de sus habitantes con la finalidad de que haya
políticas básicas coherentes y así propender al bienestar y la paz social.
La política fiscal del estado tiene como objetivos específicos, los cuales están estipulados
en la constitución en el Art. 285 los siguientes.
 El financiamiento de servicio, inversión y bienes públicos.
 La redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados
 La generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la
economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y
ambientalmente aceptables.
DESARROLLO.
La Política Fiscal es aquella por medio de la cual las autoridades gubernamentales usan las
variables de ingresos y gastos para manejar la economía del país. Esto involucra el manejo
y tratamiento de los impuestos, inversiones, egresos, medios de financiamiento, etc.
Según la Constitución vigente, la política fiscal deberá estar enfocada en los siguientes
aspectos:
El Presupuesto General del Estado (PGE). El PGE contiene los tres principales rubros que
son los Ingresos, los Gastos, y el Endeudamiento.
En cuanto a los ingresos, el Estado ecuatoriano tiene dos principales fuentes de ingresos
que son los generados por todos los tributos que pagan las personas y empresas, y los
obtenidos a través de lasnegociaciones petroleras. El objetivo principal de la política de
ingresos es aumentar la presión fiscalminimizando los niveles de evasión y elusión
tributaria. Se establece también que los recursosprovenientes de la actividad petrolera
deberán ser distribuidos exclusivamente para fines de inversión.
El fin de la política de gasto es ampliar la cobertura del gasto social primordialmente en
los sectores desalud y educación con el objeto de corregir las inequidades sociales y de

4. género. En este punto sehace referencia nuevamente a la garantía por parte del Estado de
los derechos para el buen vivir queexpone la política macroeconómica. Es importante
destacar también que según la modificación de laLey Orgánica de Recuperación Del Uso
de Los Recursos Petroleros a la LOREYTF los ingresos petrolerosno pueden usarse para
financiar el pago de remuneraciones, sueldos, salarios, bienes y demás por loque el
creciente aparato fiscal del Gobierno solo puede ser financiado con los ingresos tributarios
o conlos mínimos ingresos no petroleros
En el caso del endeudamiento, ésta no podrá superar el 40% en relación al PIB y estará
dirigida porsobre todo a atender los requerimientos de la inversión pública y para
garantizar que los recursos enCaja del Estado sean los suficientes para atender sus
obligaciones.
La planificación presupuestaria es indispensable para el correcto y eficiente manejo de los
recursoseconómicos a todo nivel, desde las economías personales hasta las de los países.
En este sentido, loracional es ajustar los gastos a los ingresos efectivos y adquirir
financiamiento o endeudarse con el finde expandirse o incrementar la riqueza y solo si
existen las capacidades de pago. Es así que la mejormanera de manejar la política fiscal
sería reduciendo los gastos de tal manera que los recursos seanasignados eficientemente;
y el endeudamiento, en el casos de ser necesario, sea destinado realmentea financiar
proyectos o procesos que incrementen la productividad del país e incentiven el
desarrolloeconómico mas no a cubrir el gran gasto administrativo y de subsidios producto
del creciente tamañodel Estado.
CONCLUSION.
Él es Estado a través de sus gobernantes debe buscar cerrar la brecha de desigualdad
social y buscar proyectos o procesos que incrementen la productividad del país y lograr
erradicar la pobreza de una vez por toda, aplicando políticas coherentes para todos los
ciudadanos y así buscar un país más prosperó libre de pobreza.

5. 1. Realice un cuadro sinóptico sobre los componentes de ingreso del presupuesto
del estado.
COMPONENTES DE INGRESO DEL PRESUPUESTO
DEL ESTADO.
LOS INGRESOS SE DIVIDEN EN TRIBUTARIOS Y NO
TRIBUTARIOS.
TRIBUTARIOS.
NO TRIBUTARIOS
Los tributos son ingresos
que el Estado i otras Son ingresos que percibe el
entidades del sector estado por:
público perciben de los  la prestación de
contribuyentes en forma servicios públicos y
de: concepciones de
permisos y licencias.
 Rentas que derivan de
la actividad empresarial
 Impuestos, que representan Y de su propio
casi el 50 % del presupuesto patrimonio
 Tasas  También comprende los
recursos por la multa e
 Contribuciones especiales
infracciones varias y no
 Rentas especifica.
 Aportaciones
 capitales

6. ACTIVIDADES PRÁCTICAS
Con vista al proyecto de Presupuesto General del Estado para el año
2013, Consolidados por Grupos, realice una interpretación personal,
sobre el plan de trabajo del Gobierno Nacional
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del
Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e
indicativo para los demás sectores.
Ahora bien, todas las instituciones Gubernamentales bajo las directrices establecidas
por la SENPLADES planificarán de acuerdo a sus necesidades de tal forma que les
permita alcanzar los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, de observancia
obligatoria para el sector público, y que busca eliminar la pobreza y desigualdad
social.
La política económica se ha convertido en un eje fundamental del Gobierno de Correa,
debido a las aspiraciones de reformar los regímenes productivos y distributivos al
objeto de buscar un mayor protagonismo del sector público, y una distribución más
equitativa del producto.
SENPLADES, (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo). Este organismo ha
diseñado, el llamando Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013 (denominado, en este
periodo, “Plan Nacional para el Buen Vivir”), con el que se pretende configurar la
directrices esenciales que debe seguir la administración ecuatoriana en las políticas
de gestión y de inversión pública para dicho periodo. El plan cuenta con 12 objetivos,
entre los que destaca el mejoramiento de la calidad de vida de la población, garantizar
la vigencia de los derechos y la justicia, establecer un sistema económico social,
solidario y sostenible, así como garantizar el acceso a la participación pública y
política.