El documento resume las ideas principales de un informe del PNUD sobre la democracia en América Latina. Argumenta que la democracia requiere una ciudadanía integral con derechos civiles, políticos y sociales plenos. Además, señala que si bien las elecciones son fundamentales, la democracia va más allá de eso. Finalmente, reconoce los avances en la región pero también las desigualdades persistentes que amenazan la consolidación democrática.

1. La democracia en América
Latina
Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos
Director del proyecto:
Dante Caputo
PNUD, 2004

2. Contenido
Dante Caputo
Democracia y participación electoral
Realidades: Ecuador, Argentina, Venezuela
Bases teóricas de la democracia para OEA
Especificidad de América Latina

3. Dante Caputo (1943)
1966 Universidad del Salvador, Buenos Aires
1967 Fletcher School of Law and
Diplomacy, Boston
1972 Estado y alianzas políticas en
Argentina, U de París
1968 y 1972 OEA
1973 investigador Instituto Torcuato S. di Tella
y dirige CISEA,
1983-1989 Ministro de Relaciones Exteriores
1989 Unión Cívica Radical, renuncia en 1995
2000 Secretario de Ciencia Tecnología e
Innovación
2001 Proyecto democracia
2006 Secretario de Asuntos políticos OEA 2010

4. Democracia
supone una idea del ser humano y de la construcción de
la ciudadanía;
es una forma de organización del poder que implica la
existencia y buen funcionamiento del Estado;
implica una ciudadanía integral, esto es, el pleno
reconocimiento de la ciudadanía política, la ciudadanía
civil y la ciudadanía social;
es una experiencia histórica particular en la región, que
debe ser entendida y evaluada en su especificidad;
tiene en el régimen electoral un elemento
fundamental, pero no se reduce a las elecciones.

5. Participación electoral
Todos los países
reconocen el derecho
universal al voto
Las elecciones han dado
resultados
comprobables

6. Mark Malloch
Brown, administrador de PNUD
Gran diferenciación social, puerta
para la crisis social
Problema sacrificar la democracia
por mejora económica
Desempeño de gobiernos debe ser
transparente y participativo para
consolidar la democracia

7. Elena Martínez, Directora regional
AL y el Caribe de PNUD
Fortalecer
instituciones
Democracia
funcional
Política sustento
desarrollo

8. Ecuador
1997 destituido Abdala Bucaram
“incapacidad mental”
1998 Electo Jamil Mahuad
depuesto en 2000
2002 Electo Lucio Gutiérrez
destituido en 2005, grandes
manifestaciones
2006 Rafael Correa vuelto a elegir
en 2009
Poder
ejecutivo, legislativo, judicial, elect
oral y transparencia y control
social

9. Argentina
1999 Electo Fernando de la
Rúa
2001 Corralito, renuncia de
la Rúa
2002 Nombrado Eduardo
Duhalde
2003 Electo Ernesto Kirchner
2007 Electa Cristina
Fernández

10. Venezuela
2002 golpe de Estado después de
agresión armada a
manifestación, restitución Hugo
Chávez. Huelga exigiendo
referendum
2004 Hugo Chávez gana
referendum
2007 Referendum para poner
control económico
2008 Elección regional para
Partido Socialista Unido de
Venezuela
2009 Referendum para enmienda
constitucional

11. América Latina
Quiebra receta consenso de Washington
Política keynesiana estabiliza a los países
Derecha latinoamericana tiene vocación
golpista
La misma derecha impulsó a grupos
irredentos de protesta que terminaron por
oponerse a la misma

12. El informe
Ciudadanía integral es considerar que
el ciudadano de hoy debe acceder
armoniosamente a sus derechos
cívicos, sociales, económicos y
culturales, y que todos ellos conforman
un conjunto indivisible y articulado.

13. Proceso democrático
Democracia
electoral
Democracia
de ciudadanía

14. Situación actual
Difusión de
la
democracia
electoral
Pobreza
América
Latina
Desigualdad
Página 37

15. Balance de reformas y realidades
1. Avance sostenido en reforma económica
2. Derecho a voto universal sin restricción
3. PIB no ha variado significativamente
4. Niveles de pobreza ligera disminución
5. No se reduce desigualdad
6. Empeora situación laboral
Página 40

16. Juicio de la ciudadanía
Cumplimiento de promesas Porcentaje
Gobernantes cumplen promesas electorales 2.3
No cumplen porque ignoran complejidad 10.3
No cumplen por emergencia de otros problemas 9.5
No cumplen porque el sistema les impide 11.6
No cumplen porque mienten para ganar 64.6

17. Derechos democráticos
(ONU Comisión de derechos humanos 1999)
A. Derecho a la libertad de opinión y de expresión, de
pensamiento, de conciencia y de religión, de asociación y de
reunión pacífica
B. Derecho a la libertad de investigación y de recibir y difundir
informaciones e ideas por cualquier medio de expresión
C. Imperio de la ley
D. Sufragio universal e igual, procedimientos libres de voto y
periódico
E. Derecho de participación incluida libertad de presentarse como
candidato
F. Instituciones transparentes
G. Determinación sistema de gobierno
H. Libre acceso a la función pública

18. Los cimientos de la democracia
Cuatro libertades
Sustentó a la Carta
atlántica
Orientó la política
del New Deal
Franklin Delano Roosevelt 1882-1945

19. Los cimientos de una democracia
saludable y fuerte
La igualdad de oportunidad para los jóvenes y los
demás
Un empleo para los que puedan trabajar
Seguridad social para los que la precisan
Fin de los privilegios de unos pocos
Preservación de libertades civiles para todos
Participación en los frutos del progreso
científico, nivel de vida creciente y generalmente
compartido
Discurso de las cuatro libertades, enero 1941

20. Concepción de ciudadanía
A. carácter expansivo basado en moral
respaldada legalmente del ser humano
responsable, razonable y autónomo
B. individuo portador de derechos
C. sentido social intersubjetivo: espacio social
D. carácter igualitario: deberes y derechos
E. nacionalidad
F. no es permanente puede menguarse

21. Estado (O´Donnell)
Identidad colectiva: invita a “nosotros”
Sistema legal
Conjunto de entes burocráticos
El Estado –en tanto institución en la que se reconoce la identidad
colectiva, no voluntaria, basada en un territorio, sustentada en última
instancia por su capacidad de coerción, altamente burocratizada y
densamente legalizada– es el asentamiento histórico y social de la
democracia. Desde sus comienzos, la democracia política
contemporánea implica una ciudadanía de doble faz: la ciudadanía
(potencialmente) activa y participativa propia de la democracia, y la
ciudadanía adscriptiva, que resulta del hecho de pertenecer a una
nación.

22. El Estado
Logro de bien común
Entes
burocráticos
Sistema
legal
Identidad
colectiva

23. América Latina
Fragilidad democrática
Especificidad histórica
Cuadros de datos: base empírica y
percepciones de actores

24. Una agenda de debate
La política
Necesidad de nueva estatalidad
Una economía para la democracia
Poder y políticas democráticas en la
globalización