1. El documento discute las concepciones dominantes de desarrollo en Guatemala y argumenta que han fracasado, causando problemas económicos, sociales y ambientales. 2. Se propone que el desarrollo debe centrarse en los seres humanos y la sostenibilidad, transformando estructuras sociales de manera endógena. 3. Se ofrecen criterios para un enfoque alternativo de desarrollo como un proyecto común, centrado en los derechos y sujetos, buscando un buen vivir inclusivo con otro modelo

1. Desarrollo:
En búsqueda de alternativas desde los
sujetos y territorios
Daniel Minera
Mario Sosa Velásquez
Instituto de Investigación y Proyección sobre el Estado
msosa@url.edu.gt
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2. Recuperación de conocimientos
y experiencias
¿Cuáles son las concepciones del desarrollo dominantes
en Guatemala?
¿Qué experiencias o proceso de desarrollo podría
mencionar?
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3. El CONCEPTO DE DESARROLLO
Su contenido es ideológico y político, teórico y
epistemológico
Impuesto
Hegemónico
Unilateral
Lineal
Jerárquico y jerarquizante
Excluyente
Economicista
Antropocéntrico
Occidental
Paliativo
Proyectista
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4. 3
¿DE QUÉ DESARROLLO HABLAMOS?

5. En la economía
Estructura de la tenencia de la tierra: Índice de Gini del 0.84
• 2% de los productores comerciales
(agronegocios), acaparan el 65.4% de la
superficie de las fincas censales.
• 1.3 millones de familias rurales, mayoritariamente
indígenas. De estas, más del 37% no tiene tierra, el 28% subsiste
con una manzana, el 14% con una a dos manzanas, y el 5% con dos a diez
manzanas.
• 58% de familias (750 mil) aun con tierra para ese momento,
se ubicaban en el 54% de población en condición de pobreza.
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6. • 2013 el sector agrícola ocupaba una PEA de 1 796 571 trabajadores
(30.4%).
• 2013 el número de personas dedicadas a la agricultura familiar, que
producen principalmente para el autoconsumo, era de 1.5 millones.
• 37 000 familias seguían viviendo bajo el régimen de mozo colonato
en 2012.
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7. • Orientación a la producción de
materias primas para la exportación.
• El 67 % de los granos básicos del país son producidos por unidades
productivas entre 5 manzanas o menos (menos de 1 ha). Con apoyo casi
nulo y vulnerables.
• Dependencia a de los vaivenes del mercado internacional y de las políticas
productivas, comerciales y financieras influidas por la dinámica capitalista
global
• Atraso en el desarrollo de las fuerzas productivas
• Concentración del crédito
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8. • Competitivo a partir de la fuerza de trabajo barata,
alimentos baratos, energías baratas y el expolio de
los recursos naturales y públicos (privatización de
empresas-servicios-derechos)
• Deterioro de la economía campesina y la agricultura
familiar.
• Economía informal: 80%. Una informalidad
• con la que se vincula la economía formal y la ilícita.
• Sale a flote por las remesas ($874,989.8 millones al 2016, 14% más que en 2015): 65%
de las exportaciones totales. Cerca del 11% del PIB y del monto de exportaciones
($500 millones menos).
• 7.6% servicios financieros
• 10% del PIB es narco-economía.
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9. •Una matriz socioeconómica altamente
concentradora de la riqueza, basada en
el despojo, la privatización y concentración de la tierra, la
sobreexplotación laboral de la población.
•Falta de soberanía alimentaria.
•Crecimiento de la economía constante (3.0% y 3.8% para
2017).
•Con una carga tributaria del 10.4% del PIB al 2016.
•El Estado como facilitador del interés del capital.
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10. El fracaso del modelo se basa, también, en la apertura
comercial, el libre mercado, el dominio del sector
privado, la búsqueda de la competitividad internacional
y la atracción de inversión extranjera como únicos
criterios o criterios dominantes.
Para el CACIF cuando se logre un crecimiento sostenido del 6.34%
anual, el país se transformará en beneficios para la población por
efecto del “derrame”, como consecuencia de haber logrado movilizar
la tasa de empleo del 18% al 40% en un margen de diez años.
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11. Ambiente
• Extracción insostenible de
recursos naturales
• 2006-2010 tasa bruta de deforestación:
132 mil ha anuales
• 2001-2006 tasa bruta de deforestación: más de 100 mil ha.
• 116.5 millones de toneladas de desechos sólidos en
promedio anual.
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12. 3
• 10 000 millones de metros cúbicos
anuales de aguas residuales son
vertidas sin ningún tratamiento previo
• 48 millones de toneladas equivalentes de dióxido de
carbono son liberadas a la atmósfera
• Institucionalidad ambiental débil
• Política ambiental supeditada a la política económica y al
interés del capital.

13. Social
• Alto índice de economía informal
• Desregulación de las relaciones
laborales. Precarización de condiciones de trabajo.
• 59.6% de pobreza (aumento de 4 puntos). 66.7% pobreza
multidimensional (2015)
• Inseguridad alimentaria y nutricional: 46.5% niños menores de 5 años con
desnutrición crónica y 30% de obesidad. Más de 100 niños han muerto en
2017
• Expulsión de población: 1.5 millones en EEUU
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14. • Violencias e inseguridad sostenidas y
reproduciéndose.
• Aumento de vulnerabilidad a fenómenos naturales.
• En el año 2014, la canícula ocasionada por el cambio climático
dejó a 275 625 familias de diversos departamentos del país en
situación de inseguridad alimentaria, mientras que en el mismo
año la producción de granos básicos, maíz y frijol, cayó un 80% y
63% respectivamente
• Derechos sociales supeditados al capital y creación de
fondos sociales paliativos y en decadencia.
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15. • El excedente de explotación de la mano de obra ha aumentado en
3.3%, lo cual es igual a la misma proporción en que ha disminuido
el salario respecto al total del PIB.
• Entre 2002 y 2013, el PIB tiene un incremento acumulado del
45%, mientras los salarios han pasado del 100% al 79% para el
mismo periodo
• Una política salarial de miseria. Se necesitan Q. 7,500
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16. Político
• Estado cooptado por los grupos de
poder económico y configurado bajo la
lógica del clientelismo y el patrimonialismo.
• Un Estado corporativo, objeto de saqueo.
• Políticas públicas afincadas en políticas del FMI (CW, 1989) tratados
(TLCAUSA, 2005), Plan de la Alianza para la Prosperidad (2015-2017).
Garantes de privilegios del capital transnacional y de intereses de EEUU.
• Organismos electos por mafias y elites (violación a la constitución)
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17. • Un sistema de partidos corrupto, empresarial, que no
intermedia, no representa y no agrega los intereses
mayoritarios.
• Elecciones fraudulentas.
• Un Estado mono-étnico y reproductor del sistema patriarcal.
• Aumento de la militarización y signos de vuelta a métodos
contrainsurgentes (criminalización de la lucha social).
• Un Estado son signos de crisis de larga data.
• La alternativa política está dispersa, con propuestas
importantes pero con debilidad organizativa.
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18. Dinámicas de acumulación recientes del llamado modelo de
“desarrollo”
• Minería
• Agronegocios: palma de aceite y caña de azúcar
• Hidroeléctricas
• Turismo extractivo
• Agua
• Fuerza de trabajo
• Corredores interoceánicos.
• Búsqueda de mayores privilegios
• Mayor desregulación de las relaciones capital-trabajo.
• Extensión de los privilegios para maquilas y quienes se camuflan como tales, y para
los agro negocios en general. Por eje: iniciativa 5246, Ley de Actualización e
Incorporación Tributaria.
• La búsqueda de una ley que faculte al Banco de Guatemala a rescatar bancos
privados.
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19. El modelo de Estado es un fracaso histórico.
Se debate en una crisis profunda, multidimensional, histórica y
estructural
Contradictoriamente -y con excepción del momento político de
2015- el régimen aparece relativamente estable pero
vulnerable.
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20. La URL asume el desarrollo como un “fenómeno holístico integral”,
que parte de la construcción colectiva de sujetos socio-culturales
para generar un espacio identitario plural que refleje una visión
compartida de país. El desarrollo es un proceso multidimensional
producto de profundas transformaciones de las estructuras sociales,
de las actitudes de la gente y de las instituciones nacionales, así
como de la aceleración del crecimiento económico, la reducción de
la desigualdad y la erradicación de la pobreza absoluta, proceso que
–además de poner en el centro al ser humano– debe propiciar la
equidad y la sostenibilidad ambiental, política y económica.
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Búsquedas conceptuales y políticas para
un desarrollo alternativo

21. El desarrollo tiene que ser:
i) social y ambientalmente sostenible;
ii) enfocado a transformar las estructuras sociales;
iii) enfocado a atender los principales problemas de la sociedad y sus
riesgos (ambientales, crisis alimentarias, enfermedades,
pauperización, desempleo, etc.), a través del aprovechamiento
equitativo y racional de los bienes estratégicos para la reproducción
ampliada de la vida;
iv) que favorezca el ejercicio de la democracia y la constitución de redes
sociales y de sujetos de transformación social, para construir un
modelo de desarrollo alternativo al que actualmente se encuentra
vigente.
El desarrollo es, sobre todo, un asunto político que promueve y facilita la
transformación de las relaciones de poder en el seno de las sociedades.
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22. Desarrollo en Sosa (2016)
• Un proceso de cambios cualitativos y cuantitativos en lo
estructural, sistémico, multidimensional, multiescalar,
de múltiples trayectorias
• Énfasis endógeno
• Involucra factores económicos, sociales, políticos y culturales
• Personas y sociedad son sujetos y objetos.
• Orientado a genera impactos en la calidad de vida de los sujetos del
desarrollo, en las relaciones sociales y con la naturaleza.
• Busca la satisfacción de necesidades y la concreción de la libertad social
• Satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer
las necesidades de las generaciones futuras.
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23. 1. El desarrollo como un proyecto común
2. Centrado en los Derechos (en el Ser Humano / Humanista)
3. Centrado en los Sujetos
4. En la búsqueda de un lugar bueno para vivir y del buen vivir incluyente.
5. Con otro modelo económico.
6. Con otro modelo de Estado
7. En Estado rector
8. En una nueva relación con la naturaleza (social y ambientalmente
sostenible)
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Criterios para una gestión del desarrollo
alternativo desde proyectos de RSA

24. ¿“El progreso de los empresarios es el progreso de los
guatemaltecos”?
¿Es el capitalismo el único sistema posible?
“La puesta en marcha de una estrategia alternativa de
desarrollo, convendría enfatizar, no es un problema
meramente técnico sino político. Una nueva estrategia
reclama de los agentes sociales y de las fuerzas
políticas que la impulsen y la concreten.”
(Guillén, 2007: 515-516).
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25. Muy agradecido por el intercambio
Fotografías: Mario Sosa / Plaza Pública / Prensa Libre
/ Nómada / Prensa Comunitaria
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