Este documento describe los efectos y características de los actos administrativos. Explica que los actos administrativos son declaraciones unilaterales de voluntad emitidas por la administración pública para crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas. También distingue entre los actos administrativos y los actos materiales de ejecución, y describe la jerarquía y tipos de actos administrativos como decretos, resoluciones y órdenes. Finalmente, resume los efectos y formas en que los actos administrativos pueden extingu

1. EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La administración pública es el conjunto de órganos administrativos que sirven al estado para la
elaboración de funciones y actividades destinadas a la producción de obras, bienes y servicios
públicos a la sociedad. Este procesode elaboración de funciones demanda la determinación del objeto
para definirlos, lo cual supone la reunión de sus elementos, tratando de introducir una idea más o
menos clara de lo que son los actos administrativos sobre todo su importancias que tienen estos
adentro de lo que es el ordenamiento jurídico. La administración pública como aparato estatal,para
el logro de los fines que el Estado persigue y los que se refieren a la propia administración, realiza la
llamada actividad administrativa, que comprende las operaciones materiales y los
actos administrativos. Las primeras constituyen medidas de precaución o de ejecución, ambas
necesarias en la actividad administrativa para la realización de esta misma
Existen dos aspectos fundamentales que caracterizan la administración: uno es, lo jurídico de los
actos; y el otro, el aspecto técnico que significa acción práctica y de realización concreta,para que el
acto sea válido en cuanto a su contenido y forma de la voluntad de la administración, que como ya
dijimos, se expresa a través de una pluralidad de actos.
Por ello, hay que distinguir claramente el acto administrativo del acto material de ejecución del
derecho. Como por ejemplo: una orden de detención de una persona, dispuesta por un prefecto,
en ejercicio de una potestad legal, es un acto administrativo; la ejecución de la misma orden por los
agentes de policía es un acto material. Una resolución, es un acto administrativo; la publicación de
su texto, es una operación material. El acto administrativo nace en Francia en el siglo XVIII,
y es la declaración unilateral de voluntad externa concreta y ejecutiva emanada de la
administración pública en el ejercicio de las facultades que le son conferidas por los
ordenamientos jurídicos que tiene por objeto crear, transmitir, modificar o extinguir una
situación jurídica concreta cuya finalidad es la satisfacción del interés general. Como acto
administrativo se puede calificar toda actividad o función administrativa, pero puesto que
ésta se realiza mediante actos jurídicos unilaterales, contratos, operaciones materiales,
reglamentos y otras disposiciones de índole general
Según Rafael Bielsa “el acto administrativo.es la decisión general o especial de una autoridad
administrativa, en el ejercicio de sus propias funciones, y que se refiere a derechos, deberes, e
intereses, de las entidades administrativas o de los particulares respecto de ellas”
Para comprender mejor el concepto, Lino Fernández dice: La expresión actos administrativos está

2. referida a la actividad del Estado que ejerce una de las funciones fundamentales como es la función
administrativa, cuya manifestación de voluntad se traduce a través de un conjunto de actos de
administración, para alcanzar sus fines políticos jurídicos, económicos y sociales.
En sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de
los sujetos de la administración pública; y en el sentido estricto, comprende y abarca a las
“Manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurídicos”,particularmente esta última,
de significación más restringida y específica, se constituye en el verdadero eje del
derecho administrativo.
Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución,
deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido. Este término, se
ejecutarán inmediatamente. Los actos administrativos de carácter particular deberán ser
motivados, excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la Ley. A tal efecto,
deberán hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
De acuerdo a la ley ningún acto administrativo podrá crear sanciones, ni modificar las que
hubieran Sido establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho
público, salvo dentro de los limites determinados por la Ley. Es así como, ningún acto
administrativo podrá violar lo establecido en otro de superior jerarquía; ni los de carácter
particular vulnerar lo establecido en una disposición administrativa. Los actos
administrativos tienen la siguiente jerarquía: decretos, resoluciones, órdenes, providencias y
otras decisiones dictadas por órganos y autoridades administrativas.
Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la
República y, en su caso, serán refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes
corresponda la materia, o por todos, cuando la decisión haya sido tomada en Consejo de
Ministros. En el primer caso, el Presidente de la República, cuando a su juicio la importancia
del asunto lo requiera, podrá ordenar que sea refrendado, además, por otros Ministros.
Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas por los
Ministros por disposición del Presidente de la República o por disposición específica de la
Ley. Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo. Cuando la materia de

3. una resolución corresponda a más de un Ministro, deberá ser suscrita por aquellos a quienes
concierna el asunto.
Las decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional, cuando no les
corresponda la forma de decreto o resolución, conforme a los artículos anteriores, tendrán la
denominación de orden o providencia administrativa. También, en su caso, podrán adoptar
las formas de instrucciones o circulares.
De acuerdo a la ley Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los
siguientes casos:
1. Cuando así esté expresamente determinado por una norma constitucional o legal;
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya
creado derechos particulares, salvo autorización expresa de la Ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución, y;
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con
prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.
Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad los harán
anulables.
En cuanto a los efectos del acto administrativo pueden estimarse directos o indirectos, los
directos serán la creación, declaración o extinción de las obligaciones y derechos, es decir,
producirá obligaciones de dar, de hacer o de no hacer o declarar un derecho. Y los efectos
indirectos son la realización misma de la actividad encomendada al órgano administrativo y
de la decisión que contiene el acto administrativo. El acto administrativo una vez que se
emite, debe ser acatado obligatoriamente por el gobernando a quien se dirige y por los
terceros que estuvieren involucrados. El acto administrativo puede requerir el empleo de la
coerción para que surta efectos.

4. Aunque la creación, la modificación, la trasmisión, el reconocimiento, el registro o la
extinción de derechos u obligaciones que contiene el acto administrativo se dirige a
un individuo en especial, resulta lógico que en la mayoría de las veces surta también efectos
frente a terceros y, desde luego, siempre ante el propio órgano que lo haya emitido. Ejemplo
de actos administrativos que tienen efectos frente a terceros son una patente de invención la
tarifa para la prestación de un servicio público, una licencia sanitaria, el registro de un título
profesional, la incorporación de una escuela al sistema educativo oficial, las inscripciones en
el registro civil de la propiedad.
El acto administrativo en tanto declaración unilateral de voluntad de una autoridad puede
crear, modificar, trasmitir, reconocer, registrar, o extinguir derechos y transmitir
obligaciones, es de carácter subjetivo y están referidos a casos concretos, derechos personales
se hace referencia a aquellas facultades que por el orden jurídico y precisamente en
reconocimiento de su propia personalidad, Ejemplo; Autorización para pescar, autorización
para tala de árboles, autorización de portar armas (derechos personales),
Los actos administrativos se extinguen cuando se han cumplido con todos los elementos,
requisitos y modalidades que señala la ley , cuando han producido sus efectos jurídicos
conforme a su objeto y finalidad perseguidos, así las cosas podemos decir que hay actos
administrativos que se extinguen por determinación lisa y llanamente, de haber cumplido su
objeto, el plazo de su vigencia y generalmente se les conoce como terminación normal, sin
embargo, hay algunos que se extinguen por determinación judicial o por determinación de
los tribunales administrativos o de las propias autoridades administrativas y es así como han
surgido la revocación, rescisión, la prescripción, la caducidad, el termino y la condición y la
nulidad absoluta o relativa.