Este documento define y explica los conceptos clave de acto administrativo, actividad administrativa y elementos de los actos administrativos. Resume que un acto administrativo es una declaración unilateral de voluntad realizada por un órgano administrativo que produce efectos jurídicos individuales. Las actividades administrativas incluyen policía, prestaciones, fomento, normativa, sancionadora y cuasi jurisdiccional. Los elementos de un acto administrativo son subjetivos, objetivos y formales, incluyendo presupuesto de hecho, finalidad, causa, motivos y proced
Este documento presenta una introducción general sobre el acto administrativo, definiendo este concepto y diferenciándolo de otras actuaciones de la administración como los hechos administrativos y las omisiones. Explica los criterios para determinar la naturaleza de un acto, como el criterio orgánico, material y funcional. Finalmente, detalla los elementos y requisitos necesarios para la existencia y validez de un acto administrativo, incluyendo el órgano, la declaración de voluntad, el objeto y las formas.
1. El documento enumera los elementos que integran el derecho administrativo como entidades públicas, competencias, prestación de servicios públicos, actos administrativos, procedimientos, recursos y contencioso administrativo.
2. Define el acto administrativo como una manifestación de voluntad de una autoridad administrativa que crea, modifica o extingue derechos u obligaciones.
3. Explica la clasificación de los actos administrativos en interno, externo, preliminares, decisorios y de ejecución.
Este documento define el derecho administrativo como el conjunto de normas y principios que regulan el ejercicio de la función administrativa del Estado. Explica que la función administrativa se refiere a la ejecución de leyes y satisfacción de servicios públicos a través de actos y hechos administrativos. También describe las diferentes formas jurídicas de la función administrativa como actos administrativos, reglamentos, contratos y hechos administrativos, así como las relaciones jurídicas que se generan entre el Estado y los ciudadanos a través de la actividad administr
Este documento presenta un resumen de la monografía "Régimen Jurídico de los Actos Administrativos". Introduce el tema del acto administrativo y su importancia en el derecho público. Explica brevemente la evolución histórica del concepto. Define el acto administrativo como una declaración unilateral de la administración pública que produce efectos jurídicos sobre los derechos de los administrados. Finalmente, clasifica los diferentes tipos de actos administrativos y explica sus elementos y requisitos de validez.
Este documento presenta una introducción al concepto de acto administrativo en el derecho administrativo español. Define el acto administrativo como una declaración unilateral de la administración sometida al derecho administrativo. Explica que los actos administrativos surgen de una jerarquía normativa y pueden ser impugnados. Además, clasifica los actos en función de sus efectos, los sujetos involucrados, y su revisión judicial. Finalmente, detalla los elementos subjetivos y objetivos que debe cumplir un acto administrativo para ser válido.
El documento describe los actos administrativos y sus características. Los actos administrativos son decisiones formales emitidas por órganos del Estado en el ejercicio de sus potestades públicas. Se caracterizan por ser expresiones unilaterales de competencia para alcanzar fines públicos. Los actos administrativos pueden ser decretos supremos o resoluciones. Siguen principios como escrituración, gratuidad, celeridad, conclusión, economía procedimental, contradictoriedad e imparcialidad.
El documento describe los diferentes tipos de actos que realiza la administración pública. Explica que los actos administrativos pueden ser jurídicos, materiales o hechos jurídicos, dependiendo de si producen o no efectos legales. También clasifica los actos por su naturaleza, finalidad y forma de manifestación de la voluntad. El propósito del acto administrativo es regular las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.
El documento describe los actos administrativos en Ecuador. Un acto administrativo es una declaración unilateral realizada por funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones que produce efectos jurídicos de forma inmediata. Los actos administrativos deben ser notificados a los administrados para tener validez y pueden ser revocados por la autoridad que los expidió, salvo que afecten derechos de terceros. Los actos administrativos también pueden ser impugnados en sede administrativa o judicial.
Este documento presenta una introducción general sobre el acto administrativo, definiendo este concepto y diferenciándolo de otras actuaciones de la administración como los hechos administrativos y las omisiones. Explica los criterios para determinar la naturaleza de un acto, como el criterio orgánico, material y funcional. Finalmente, detalla los elementos y requisitos necesarios para la existencia y validez de un acto administrativo, incluyendo el órgano, la declaración de voluntad, el objeto y las formas.
1. El documento enumera los elementos que integran el derecho administrativo como entidades públicas, competencias, prestación de servicios públicos, actos administrativos, procedimientos, recursos y contencioso administrativo.
2. Define el acto administrativo como una manifestación de voluntad de una autoridad administrativa que crea, modifica o extingue derechos u obligaciones.
3. Explica la clasificación de los actos administrativos en interno, externo, preliminares, decisorios y de ejecución.
Este documento define el derecho administrativo como el conjunto de normas y principios que regulan el ejercicio de la función administrativa del Estado. Explica que la función administrativa se refiere a la ejecución de leyes y satisfacción de servicios públicos a través de actos y hechos administrativos. También describe las diferentes formas jurídicas de la función administrativa como actos administrativos, reglamentos, contratos y hechos administrativos, así como las relaciones jurídicas que se generan entre el Estado y los ciudadanos a través de la actividad administr
Este documento presenta un resumen de la monografía "Régimen Jurídico de los Actos Administrativos". Introduce el tema del acto administrativo y su importancia en el derecho público. Explica brevemente la evolución histórica del concepto. Define el acto administrativo como una declaración unilateral de la administración pública que produce efectos jurídicos sobre los derechos de los administrados. Finalmente, clasifica los diferentes tipos de actos administrativos y explica sus elementos y requisitos de validez.
Este documento presenta una introducción al concepto de acto administrativo en el derecho administrativo español. Define el acto administrativo como una declaración unilateral de la administración sometida al derecho administrativo. Explica que los actos administrativos surgen de una jerarquía normativa y pueden ser impugnados. Además, clasifica los actos en función de sus efectos, los sujetos involucrados, y su revisión judicial. Finalmente, detalla los elementos subjetivos y objetivos que debe cumplir un acto administrativo para ser válido.
El documento describe los actos administrativos y sus características. Los actos administrativos son decisiones formales emitidas por órganos del Estado en el ejercicio de sus potestades públicas. Se caracterizan por ser expresiones unilaterales de competencia para alcanzar fines públicos. Los actos administrativos pueden ser decretos supremos o resoluciones. Siguen principios como escrituración, gratuidad, celeridad, conclusión, economía procedimental, contradictoriedad e imparcialidad.
El documento describe los diferentes tipos de actos que realiza la administración pública. Explica que los actos administrativos pueden ser jurídicos, materiales o hechos jurídicos, dependiendo de si producen o no efectos legales. También clasifica los actos por su naturaleza, finalidad y forma de manifestación de la voluntad. El propósito del acto administrativo es regular las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.
El documento describe los actos administrativos en Ecuador. Un acto administrativo es una declaración unilateral realizada por funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones que produce efectos jurídicos de forma inmediata. Los actos administrativos deben ser notificados a los administrados para tener validez y pueden ser revocados por la autoridad que los expidió, salvo que afecten derechos de terceros. Los actos administrativos también pueden ser impugnados en sede administrativa o judicial.
El documento describe los diferentes tipos de actos administrativos según su efecto, contenido, manifestación de voluntad, impugnabilidad, ejecución y los órganos de donde emanan. Define el acto administrativo y explica que puede ser normativo u no normativo, general u individual, expreso o tácito, firme o impugnable, y formal o material. Además, señala que la administración pública expresa su voluntad a través de los actos administrativos en uso de sus competencias legales.
1) El documento describe los diferentes tipos de actos que realiza la administración pública, incluyendo actos jurídicos, hechos jurídicos y actos materiales. 2) Explica que los actos administrativos más importantes son los actos jurídicos administrativos, que crean efectos de derecho, como nombramientos, concesiones o contratos. 3) Detalla los elementos clave de un acto administrativo, incluyendo el sujeto, la voluntad, el objeto, el motivo, el mérito y la forma.
Este documento presenta un resumen de tres oraciones o menos del trabajo de investigación sobre el acto administrativo. Introduce el tema y objetivo del trabajo, que es exponer de manera clara el conocimiento sobre el acto administrativo. También incluye una sección sobre la introducción del tema y el índice del capítulo sobre el concepto del acto administrativo.
Este documento clasifica y define los diferentes tipos de actos administrativos, incluyendo actos de autoridad y gestión, instrumentales, definitivos y de ejercicio, unilaterales, bilaterales y plurilaterales. También describe los efectos de los actos administrativos, la distinción entre actividad reglada y discrecional, y conceptos como extinción, notificación, publicación y ejecución. Finalmente, define la concesión como un acto mediante el cual el Estado otorga a un particular el poder para explotar un servicio público de forma
Acto administrativo y normativo, resoluciones administrativas y hecho adminis...Adrián Racines
Este documento presenta información sobre diferentes temas relacionados con los controles administrativos en Ecuador. Explica conceptos como el hecho administrativo, el acto administrativo, el acto normativo, las resoluciones administrativas y los contratos administrativos. Incluye las características y elementos de cada uno de estos temas, así como las diferencias entre acto administrativo y acto normativo. También aborda aspectos como la motivación y fundamentación de las resoluciones administrativas y las cláusulas exorbitantes en los contratos administrativos.
Este documento resume los elementos y conceptos clave de los actos administrativos según la legislación. Define actos administrativos, su jerarquía, contenido, nulidad y más. Explica la importancia del departamento de sistemas y procedimientos dentro de una organización. Finalmente, resume los elementos del proceso administrativo según varios autores como planeación, organización, dirección y control.
Es toda manifestación o declaración de un poder público en el ejercicio de potestades administrativas, mediante el que impone su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados y que queda bajo el control de la jurisdicción.
El documento define el acto administrativo como una declaración unilateral realizada por una autoridad administrativa que produce un efecto jurídico inmediato sobre terceros para cumplir los fines del Estado. Aunque es importante, no existe una definición legal precisa. Se diferencia de los actos de gobierno, legislativos y jurisdiccionales, así como de los negocios jurídicos bilaterales. Los actos administrativos pueden extinguirse por decisión administrativa o judicial, o por cambios posteriores.
Este documento define el acto administrativo como la decisión unilateral que toma la autoridad administrativa en ejercicio de sus funciones y que afecta derechos, deberes e intereses de particulares o entidades públicas. Explica que los actos administrativos son declaraciones de entidades públicas destinadas a producir efectos jurídicos. Finalmente, detalla los elementos de un acto administrativo como el sujeto, causa, objeto, forma, finalidad y moralidad.
Sesión 1 b fundamento derecho administrativo 28.01.2013Edgardo_AV
Este documento presenta un resumen de 3 oraciones o menos de un curso virtual sobre fundamentos de derecho administrativo y derecho energético para no abogados. Explica las generalidades del derecho administrativo y algunos de sus principios clave como el interés público y la legalidad. También define conceptos como la administración pública y sus funciones, así como las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo.
El acto administrativo como productor de efectos juridicosDaniel Garcia
Este documento discute la clasificación de la actividad administrativa según si produce o no efectos jurídicos directos. Explica que para ser considerado un acto administrativo, la actividad debe ser apta para producir efectos jurídicos inmediatos que surjan directamente del acto, sin necesidad de otras acciones. También excluye de la definición a los actos preparatorios y otros que no son suficientes por sí mismos para producir un efecto jurídico directo sobre un sujeto.
Ensayo sobre la actividad administrativa del estadoDaniel Garcia
Este documento describe la actividad administrativa del Estado. Explica que la administración pública busca alcanzar los objetivos estatales mediante funciones administrativas y actos de órganos competentes. También analiza las diferentes formas que puede tomar la actividad administrativa, como actos unilaterales, bilaterales y colegiados. Además, discute conceptos relacionados con la actividad administrativa como servicios públicos y confusión de términos.
Este documento define y clasifica los actos administrativos. Explica que un acto administrativo es una declaración unilateral realizada por un órgano del estado en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales. Los clasifica según su contenido, las voluntades que intervienen, su relación con la ley, y su finalidad. También describe cómo se extinguen los actos administrativos a través de su cumplimiento, nulidad o revocación.
El documento define el acto administrativo como la manera en que se expresa la voluntad de la administración. Explica que un acto administrativo puede ser normativo o no normativo, general o individual, definitivo o de trámite. Además, clasifica los actos administrativos según su efecto, carácter, destinatario, contenido, manifestación de voluntad, impugnabilidad y ejecución. Finalmente, describe las diferentes actividades que pueden desempeñar los actos administrativos como policial, prestacional, de fomento, normativa y sanc
Este documento define el acto administrativo y explica sus elementos y clasificaciones. Define el acto administrativo como una declaración unilateral de voluntad que produce efectos jurídicos individuales. Explora los siete elementos de todo acto administrativo: sujeto, voluntad, objeto, motivo, fin, forma y mérito. Finalmente, clasifica los actos administrativos de acuerdo con su naturaleza, las voluntades que intervienen, su relación con la ley, su alcance, finalidad y contenido.
El acto administrativo es una declaración o acuerdo de voluntad emitido por una autoridad pública en ejercicio de sus funciones, que crea, modifica o extingue una relación jurídica. Para ser válido, un acto administrativo debe cumplir con los requisitos de competencia, objeto, finalidad, causa y motivación; y ser emitido por un órgano administrativo facultado por la ley.
El documento describe los procedimientos administrativos en Venezuela. Explica que los procedimientos administrativos son una serie de pasos formales que permiten a los ciudadanos interactuar con el Estado de manera ordenada y legal. Luego define los principios que rigen los procedimientos administrativos y las características de los actos administrativos que resultan de estos procedimientos. Finalmente, clasifica los diferentes tipos de procedimientos administrativos.
Este documento resume los diferentes tipos de actos administrativos según varios criterios como su contenido, naturaleza, ámbito territorial, etapas del procedimiento, y forma de manifestación de la voluntad administrativa. Se describen pares de opciones como actos de poder vs gestión, generales vs individuales, unilaterales vs bilaterales, discrecionales vs reglados, simples vs complejos, nacionales vs locales, preparatorios vs definitivos, y expresos vs presuntos.
ENSAYO SOBRE EL EFECTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO TAREAN. 3María Varga
Este documento describe los efectos de los actos administrativos según la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos de Venezuela. Explica que los actos administrativos surten efectos a través de la notificación, publicación y ejecución. Además, gozan de una presunción de legitimidad y ejecutividad/ejecutoriedad. La administración puede revisarlos de oficio para convalidarlos, revocarlos o reconocer su nulidad. Finalmente, los actos administrativos adquieren firmeza una vez agotada la v
El documento presenta diferentes conceptos y clasificaciones de los actos administrativos según la legislación venezolana. Define el acto administrativo como una declaración de la administración pública que puede crear, reconocer, modificar o extinguir situaciones jurídicas. Los clasifica como actos definitivos o de trámite, actos de efectos generales o particulares, y según su contenido como actos creadores de derechos u obligaciones. También distingue entre actos expresos o tácitos derivados del silencio administrativo.
Este documento define el acto administrativo y explica su clasificación y características. Según el texto, el acto administrativo es una declaración de voluntad de la administración pública que produce efectos jurídicos de manera inmediata. Existen varias formas de clasificar los actos administrativos, como por su naturaleza, las voluntades que permiten su creación, y su relación con la ley. Los actos administrativos deben cumplir con requisitos de fondo como competencia, base legal, causa y objetivo, así como requisitos de
Este documento describe los efectos y características de los actos administrativos. Explica que los actos administrativos son declaraciones unilaterales de voluntad emitidas por la administración pública para crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas. También distingue entre los actos administrativos y los actos materiales de ejecución, y describe la jerarquía y tipos de actos administrativos como decretos, resoluciones y órdenes. Finalmente, resume los efectos y formas en que los actos administrativos pueden extingu
El documento describe los diferentes tipos de actos administrativos según su efecto, contenido, manifestación de voluntad, impugnabilidad, ejecución y los órganos de donde emanan. Define el acto administrativo y explica que puede ser normativo u no normativo, general u individual, expreso o tácito, firme o impugnable, y formal o material. Además, señala que la administración pública expresa su voluntad a través de los actos administrativos en uso de sus competencias legales.
1) El documento describe los diferentes tipos de actos que realiza la administración pública, incluyendo actos jurídicos, hechos jurídicos y actos materiales. 2) Explica que los actos administrativos más importantes son los actos jurídicos administrativos, que crean efectos de derecho, como nombramientos, concesiones o contratos. 3) Detalla los elementos clave de un acto administrativo, incluyendo el sujeto, la voluntad, el objeto, el motivo, el mérito y la forma.
Este documento presenta un resumen de tres oraciones o menos del trabajo de investigación sobre el acto administrativo. Introduce el tema y objetivo del trabajo, que es exponer de manera clara el conocimiento sobre el acto administrativo. También incluye una sección sobre la introducción del tema y el índice del capítulo sobre el concepto del acto administrativo.
Este documento clasifica y define los diferentes tipos de actos administrativos, incluyendo actos de autoridad y gestión, instrumentales, definitivos y de ejercicio, unilaterales, bilaterales y plurilaterales. También describe los efectos de los actos administrativos, la distinción entre actividad reglada y discrecional, y conceptos como extinción, notificación, publicación y ejecución. Finalmente, define la concesión como un acto mediante el cual el Estado otorga a un particular el poder para explotar un servicio público de forma
Acto administrativo y normativo, resoluciones administrativas y hecho adminis...Adrián Racines
Este documento presenta información sobre diferentes temas relacionados con los controles administrativos en Ecuador. Explica conceptos como el hecho administrativo, el acto administrativo, el acto normativo, las resoluciones administrativas y los contratos administrativos. Incluye las características y elementos de cada uno de estos temas, así como las diferencias entre acto administrativo y acto normativo. También aborda aspectos como la motivación y fundamentación de las resoluciones administrativas y las cláusulas exorbitantes en los contratos administrativos.
Este documento resume los elementos y conceptos clave de los actos administrativos según la legislación. Define actos administrativos, su jerarquía, contenido, nulidad y más. Explica la importancia del departamento de sistemas y procedimientos dentro de una organización. Finalmente, resume los elementos del proceso administrativo según varios autores como planeación, organización, dirección y control.
Es toda manifestación o declaración de un poder público en el ejercicio de potestades administrativas, mediante el que impone su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados y que queda bajo el control de la jurisdicción.
El documento define el acto administrativo como una declaración unilateral realizada por una autoridad administrativa que produce un efecto jurídico inmediato sobre terceros para cumplir los fines del Estado. Aunque es importante, no existe una definición legal precisa. Se diferencia de los actos de gobierno, legislativos y jurisdiccionales, así como de los negocios jurídicos bilaterales. Los actos administrativos pueden extinguirse por decisión administrativa o judicial, o por cambios posteriores.
Este documento define el acto administrativo como la decisión unilateral que toma la autoridad administrativa en ejercicio de sus funciones y que afecta derechos, deberes e intereses de particulares o entidades públicas. Explica que los actos administrativos son declaraciones de entidades públicas destinadas a producir efectos jurídicos. Finalmente, detalla los elementos de un acto administrativo como el sujeto, causa, objeto, forma, finalidad y moralidad.
Sesión 1 b fundamento derecho administrativo 28.01.2013Edgardo_AV
Este documento presenta un resumen de 3 oraciones o menos de un curso virtual sobre fundamentos de derecho administrativo y derecho energético para no abogados. Explica las generalidades del derecho administrativo y algunos de sus principios clave como el interés público y la legalidad. También define conceptos como la administración pública y sus funciones, así como las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo.
El acto administrativo como productor de efectos juridicosDaniel Garcia
Este documento discute la clasificación de la actividad administrativa según si produce o no efectos jurídicos directos. Explica que para ser considerado un acto administrativo, la actividad debe ser apta para producir efectos jurídicos inmediatos que surjan directamente del acto, sin necesidad de otras acciones. También excluye de la definición a los actos preparatorios y otros que no son suficientes por sí mismos para producir un efecto jurídico directo sobre un sujeto.
Ensayo sobre la actividad administrativa del estadoDaniel Garcia
Este documento describe la actividad administrativa del Estado. Explica que la administración pública busca alcanzar los objetivos estatales mediante funciones administrativas y actos de órganos competentes. También analiza las diferentes formas que puede tomar la actividad administrativa, como actos unilaterales, bilaterales y colegiados. Además, discute conceptos relacionados con la actividad administrativa como servicios públicos y confusión de términos.
Este documento define y clasifica los actos administrativos. Explica que un acto administrativo es una declaración unilateral realizada por un órgano del estado en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales. Los clasifica según su contenido, las voluntades que intervienen, su relación con la ley, y su finalidad. También describe cómo se extinguen los actos administrativos a través de su cumplimiento, nulidad o revocación.
El documento define el acto administrativo como la manera en que se expresa la voluntad de la administración. Explica que un acto administrativo puede ser normativo o no normativo, general o individual, definitivo o de trámite. Además, clasifica los actos administrativos según su efecto, carácter, destinatario, contenido, manifestación de voluntad, impugnabilidad y ejecución. Finalmente, describe las diferentes actividades que pueden desempeñar los actos administrativos como policial, prestacional, de fomento, normativa y sanc
Este documento define el acto administrativo y explica sus elementos y clasificaciones. Define el acto administrativo como una declaración unilateral de voluntad que produce efectos jurídicos individuales. Explora los siete elementos de todo acto administrativo: sujeto, voluntad, objeto, motivo, fin, forma y mérito. Finalmente, clasifica los actos administrativos de acuerdo con su naturaleza, las voluntades que intervienen, su relación con la ley, su alcance, finalidad y contenido.
El acto administrativo es una declaración o acuerdo de voluntad emitido por una autoridad pública en ejercicio de sus funciones, que crea, modifica o extingue una relación jurídica. Para ser válido, un acto administrativo debe cumplir con los requisitos de competencia, objeto, finalidad, causa y motivación; y ser emitido por un órgano administrativo facultado por la ley.
El documento describe los procedimientos administrativos en Venezuela. Explica que los procedimientos administrativos son una serie de pasos formales que permiten a los ciudadanos interactuar con el Estado de manera ordenada y legal. Luego define los principios que rigen los procedimientos administrativos y las características de los actos administrativos que resultan de estos procedimientos. Finalmente, clasifica los diferentes tipos de procedimientos administrativos.
Este documento resume los diferentes tipos de actos administrativos según varios criterios como su contenido, naturaleza, ámbito territorial, etapas del procedimiento, y forma de manifestación de la voluntad administrativa. Se describen pares de opciones como actos de poder vs gestión, generales vs individuales, unilaterales vs bilaterales, discrecionales vs reglados, simples vs complejos, nacionales vs locales, preparatorios vs definitivos, y expresos vs presuntos.
ENSAYO SOBRE EL EFECTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO TAREAN. 3María Varga
Este documento describe los efectos de los actos administrativos según la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos de Venezuela. Explica que los actos administrativos surten efectos a través de la notificación, publicación y ejecución. Además, gozan de una presunción de legitimidad y ejecutividad/ejecutoriedad. La administración puede revisarlos de oficio para convalidarlos, revocarlos o reconocer su nulidad. Finalmente, los actos administrativos adquieren firmeza una vez agotada la v
El documento presenta diferentes conceptos y clasificaciones de los actos administrativos según la legislación venezolana. Define el acto administrativo como una declaración de la administración pública que puede crear, reconocer, modificar o extinguir situaciones jurídicas. Los clasifica como actos definitivos o de trámite, actos de efectos generales o particulares, y según su contenido como actos creadores de derechos u obligaciones. También distingue entre actos expresos o tácitos derivados del silencio administrativo.
Este documento define el acto administrativo y explica su clasificación y características. Según el texto, el acto administrativo es una declaración de voluntad de la administración pública que produce efectos jurídicos de manera inmediata. Existen varias formas de clasificar los actos administrativos, como por su naturaleza, las voluntades que permiten su creación, y su relación con la ley. Los actos administrativos deben cumplir con requisitos de fondo como competencia, base legal, causa y objetivo, así como requisitos de
Este documento describe los efectos y características de los actos administrativos. Explica que los actos administrativos son declaraciones unilaterales de voluntad emitidas por la administración pública para crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas. También distingue entre los actos administrativos y los actos materiales de ejecución, y describe la jerarquía y tipos de actos administrativos como decretos, resoluciones y órdenes. Finalmente, resume los efectos y formas en que los actos administrativos pueden extingu
Este documento define el acto administrativo como una declaración voluntaria realizada por el estado o un organismo público en el ejercicio de sus funciones, que tiene la intención de generar efectos jurídicos individuales de manera inmediata. Explica que los actos administrativos deben ceñirse al principio de legalidad y estar dictados por el órgano competente según el procedimiento establecido por la ley. Finalmente, resume las características básicas de un acto administrativo.
El documento define los actos administrativos como las decisiones que toma la autoridad administrativa en ejercicio de sus funciones y que afectan los derechos e intereses de particulares o entidades públicas. Explica que los actos administrativos son el medio a través del cual la administración pública cumple objetivos de interés colectivo y deben dictarse conforme al principio de legalidad. Además, describe los elementos de los actos administrativos como la voluntad, mérito, motivo, forma, objeto y sujeto; y clasifica los actos según su
La administración pública se refiere tanto a los organismos públicos encargados de satisfacer los intereses generales como a la disciplina encargada del manejo científico de los recursos para ese fin. Las actividades de la administración pública incluyen la actividad de policía o limitación para controlar y asegurar el orden público, la actividad prestacional para gestionar los servicios públicos, la actividad de fomento para promover actividades de interés, y la actividad normativa para emitir reglamentos que complementen las leyes.
La administración pública se refiere tanto a los organismos públicos encargados de satisfacer los intereses generales como a la disciplina científica de gestionar recursos para el interés público. Las actividades de la administración pública incluyen la actividad de policía para controlar y asegurar el orden, la prestación de servicios públicos, la promoción de actividades de interés público a través de subvenciones, la emisión de normas jurídicas secundarias, y la resolución de controversias entre particulares o entre estos y el Estado
Este documento trata sobre los actos administrativos. Define un acto administrativo como una decisión emanada de la autoridad administrativa en el ejercicio de sus funciones para tutelar los derechos e intereses públicos. Explica que los actos administrativos se clasifican según sus efectos, contenido, manifestación de voluntad, impugnabilidad y ejecución. También describe los requisitos de validez de los actos administrativos, incluyendo requisitos de fondo y forma. Finalmente, analiza la nulidad y anulabilidad de los act
Requisitos de validez del acto administrativo jhonger Garcia
Este documento resume los principales requisitos de validez y efectos de los actos administrativos según la legislación venezolana. Explica que los actos administrativos deben cumplir con requisitos de forma como la motivación, publicación y notificación. También analiza conceptos como la presunción de legitimidad de los actos, su firmeza, y la posibilidad de revisión, revocación, anulación o convalidación por parte de la administración. Finalmente, menciona los recursos y acciones que pueden interponerse contra actos
Este documento define y explica varios conceptos clave relacionados con la teoría del acto administrativo. Explica la diferencia entre hecho, hecho jurídico, acto jurídico y acto administrativo. Luego describe las características de un acto administrativo, incluyendo que es una declaración de voluntad de una autoridad administrativa competente con el fin de satisfacer el interés general. Finalmente, clasifica los actos administrativos en internos y externos dependiendo de su alcance.
El documento describe los actos administrativos, incluyendo su definición, clasificación y características. Se dividen los actos administrativos en dos tipos: actos de efectos generales y actos de efectos particulares. Los actos de efectos generales son normativos y crean normas legales, mientras que los actos de efectos particulares establecen decisiones aplicables a sujetos individuales. Ambos tipos de actos pueden emanar de diferentes órganos de la administración pública y contienen elementos como el sujeto, competencia, voluntad
Este documento presenta información sobre el servicio público y el acto administrativo. Explica la teoría del acto administrativo, las funciones administrativas, y clasifica los diferentes tipos de actos administrativos por su origen, efecto, contenido, forma, destinatario y características. También describe el procedimiento administrativo y las características necesarias para que un acto sea considerado un acto administrativo válido desde una perspectiva legal.
El documento analiza los elementos esenciales que componen un acto administrativo válido: la competencia del órgano, la voluntad, el contenido, los motivos y la finalidad. Explica que estos cinco elementos constituyen la legalidad interna del acto. También señala que las formalidades son el elemento de la legalidad externa. Define el contrato público como un acuerdo bilateral que crea relaciones jurídicas entre un ente estatal y un particular, y analiza sus características.
1) Los actos administrativos son declaraciones de voluntad de órganos del Estado que producen efectos jurídicos directos. Se clasifican en diferentes categorías como actos internos vs externos y reglados vs discrecionales.
2) Un acto administrativo es válido cuando contiene elementos esenciales como sujetos, voluntad, motivación y objetivo, y se emite siguiendo principios como legalidad y transparencia.
3) Los actos administrativos se presumen legítimos y son ejecutables aunque pueden ser revocados
El documento define el acto administrativo como una declaración unilateral de voluntad realizada por un órgano administrativo que produce efectos jurídicos. Explica que el acto administrativo es la institución central del derecho administrativo y que puede ser impugnado. Además, clasifica los actos administrativos en actos favorables y de gravamen, así como actos que causan estado y no causan estado en la vía administrativa.
Consideraciones generales sobre el procedimiento administrativoGerard Rv
El documento presenta una introducción al derecho administrativo y sus principios generales. Define el derecho administrativo como el conjunto de normas que regulan la organización y funcionamiento de la administración pública y sus relaciones con los particulares. Explica que el procedimiento administrativo es el conjunto de formalidades que preceden a la emisión de un acto administrativo y que debe respetar principios como la legalidad, celeridad, igualdad e imparcialidad. Finalmente, señala que los principios buscan garantizar que la administración actúe con apego a la ley y al
Este documento clasifica y explica los elementos básicos de los actos administrativos. Se dividen los actos administrativos en dos categorías: actos de efectos generales, que crean normas que pasan a formar parte del ordenamiento jurídico, y actos de efectos particulares, que establecen decisiones aplicables a uno o varios sujetos. Luego, el documento enumera y describe brevemente los cinco elementos clave de los actos administrativos: el sujeto, la voluntad, el objeto, el motivo y la forma.
El documento describe las características del derecho administrativo y la administración pública. El derecho administrativo se caracteriza por ser común, contralor, dinámico y no codificado. La administración pública comprende las organizaciones públicas que realizan funciones administrativas del estado como educación y salud. Tiene la función de satisfacer los intereses públicos e interactuar con los ciudadanos.
1) El documento describe la función administrativa del Estado y su relación con el derecho administrativo. 2) La función administrativa incluye la ejecución de actos jurídicos y materiales que producen efectos individuales, y se realiza dentro de un ordenamiento jurídico. 3) El derecho administrativo surgió para limitar la actuación del poder administrativo y asegurar que se ajuste al Estado de derecho.
El documento define y explica el concepto de acto administrativo según diferentes doctrinas. Explica que un acto administrativo es una declaración de voluntad u otra manifestación realizada por una autoridad administrativa que produce un efecto jurídico, como el nacimiento, modificación o extinción de un derecho o deber. También incluye dictámenes, declaraciones de juicio o conocimiento realizados en ejercicio de funciones administrativas. Finalmente, resume la definición legal de acto administrativo en Chile.
Este documento define los elementos que componen un acto administrativo. En resumen: (1) Un acto administrativo es una decisión unilateral de una autoridad pública que produce efectos jurídicos; (2) Los elementos subjetivos incluyen el órgano competente y capacitado para emitir el acto; (3) Los elementos objetivos son el presupuesto de hecho, la causa y el fin perseguido; y (4) Los elementos formales son el procedimiento, la forma y la motivación.
Este documento describe los impuestos estatales en Venezuela. Explica que los impuestos estatales son tributos que el estado exige a los contribuyentes para financiar el gasto público. Menciona algunos impuestos estatales específicos como el impuesto a las ventas minoristas, los peajes, y el timbre fiscal. Además, explica brevemente las características y objetivos de cada uno de estos impuestos.
La potestad tributaria es la facultad del Estado para crear tributos con el fin de recaudar recursos para el gasto público. Esta potestad es originaria cuando emana de la naturaleza y esencia del Estado o de la Constitución, y es derivada o delegada cuando se otorga a entes como los municipios. La potestad tributaria tiene características como ser abstracta, permanente, irrenunciable e indeleble. Está limitada por principios como legalidad, capacidad contributiva, igualdad y no confiscatoriedad.
Este documento resume los diferentes medios por los cuales se extingue la obligación tributaria en Venezuela, incluyendo el pago, la compensación, la confusión, la remisión, la declaratoria de incobrabilidad, los intereses moratorios y las sanciones en el derecho tributario. También explica conceptos como la compensación, la confusión, la remisión, la declaratoria de incobrabilidad, los intereses moratorios y las sanciones en el derecho tributario.
Este documento resume los principales modos de extinción de las obligaciones tributarias en Venezuela. Explica que el pago es uno de los medios principales para extinguir la deuda tributaria. Describe cómo se debe realizar el pago en términos de lugar, fecha y forma de pago. También cubre conceptos como pagos a cuenta, el orden de imputación de pagos, y la posibilidad de otorgar prórrogas u otros plazos especiales de pago por razones justificadas.
1) Existen tres tipos principales de contribuciones especiales en Venezuela: tasas, contribuciones y tributos. 2) Las tasas se cobran por servicios públicos específicos como agua potable o servicios judiciales, mientras que las contribuciones se derivan de obras públicas que benefician a grupos. 3) Los tributos son pagos obligatorios establecidos por el estado y incluyen impuestos sobre la renta, IVA y aduanas.
El documento describe la responsabilidad de los funcionarios públicos en Venezuela. Explica que los funcionarios pueden ser responsables civil, administrativa y penalmente si sus acciones van en contra de los intereses del organismo gubernamental. También describe las sanciones administrativas que pueden aplicarse a los funcionarios, como multas o destitución, según la gravedad de la falta cometida. Además, explica que los particulares pueden demandar a los funcionarios ante los tribunales para exigir una indemnización por daños causados por sus acciones u omisiones.
1) El documento define la administración pública como el conjunto de organismos cuyas actividades se desarrollan para satisfacer las necesidades e intereses públicos del Estado. 2) La ley del estatuto de la función pública establece principios como la honestidad, eficiencia y transparencia para los funcionarios públicos. 3) La ley se aplica de forma uniforme a funcionarios nacionales, estadales y municipales.
Este documento define la administración pública como el conjunto de organismos cuyas actividades se desarrollan para satisfacer las necesidades e intereses públicos del Estado. Explica que la administración pública debe servir a los ciudadanos de acuerdo con los principios constitucionales. También describe la Ley del Estatuto de la Función Pública y cómo establece los principios de honestidad, profesionalismo y servicio al interés general para los funcionarios públicos. Finalmente, resume que la responsabilidad administrativa surge del incumplimiento de los deberes y obligaciones de
Este documento describe los diferentes tipos de recursos administrativos según la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos de Venezuela. Explica que existen tres tipos principales de recursos: el recurso de reconsideración, el recurso jerárquico y el recurso de revisión. Define cada uno y establece sus requisitos, plazos y efectos de acuerdo con la ley aplicable. También analiza aspectos específicos como los recursos en institutos autónomos y los datos requeridos para iniciar un recurso.
Este documento describe los conceptos básicos de los contratos administrativos. Explica que estos contratos están regidos principalmente por el derecho público y tienen un régimen jurídico único. Los elementos esenciales de un contrato administrativo incluyen los sujetos (la administración pública y un particular), el consentimiento mutuo y la capacidad de las partes. El documento también distingue entre los criterios para diferenciar los contratos administrativos de los contratos civiles.
Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Serviciosfermin toro
Este documento resume la evolución de las leyes de protección al consumidor en Venezuela desde 1944 hasta la actual Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios. Comenzó con decretos en 1944 para regular precios durante la Segunda Guerra Mundial y la Ley Contra el Acaparamiento y la Especulación en 1947. Leyes posteriores en 1974, 1992 y 2004 ampliaron la protección y crearon nuevas instituciones. La ley actual de 2007 fusiona las leyes anteriores y amplía la protección a personas naturales y jurídic
El documento define la expropiación como el acto unilateral de la administración pública para adquirir bienes de particulares por causa de utilidad pública y mediante indemnización. Explica que la expropiación tiene cuatro elementos: utilidad pública, el bien expropiable, las partes intervinientes (sujeto activo y pasivo), e indemnización económica justa y previa. También describe el procedimiento para decretar la expropiación, que implica un decreto declarando la utilidad pública y su publicación, así como el proceso
El procedimiento administrativo consiste en una serie de pasos que permiten que los ciudadanos puedan sentirse amparados por la ley ante los trámites administrativos realizados por los organismos públicos. Estos procedimientos tienen varias fases como la iniciación, sustanciación y terminación. La sustanciación es la fase más variable e incluye actos de instrucción para proporcionar elementos de juicio a la decisión final. Al final del procedimiento se emite un acto administrativo que es la decisión más importante del derecho administrativo.
extincion de los actos administrativos fermin toro
El documento analiza la extinción de los actos administrativos. Explica que estos actos se extinguen normalmente una vez han cumplido su objetivo y plazo de vigencia, o anormalmente a través de medios como la revocación, rescisión, prescripción, caducidad, condición o nulidad. También señala diferentes formas de extinción como el cumplimiento voluntario, el vencimiento de plazos, decisiones judiciales, irregularidades, o la renuncia a derechos.
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El documento discute los efectos del acto administrativo. Explica que un acto es perfecto y obligatorio una vez cumple con los requisitos, pero solo es eficaz una vez es notificado. Los efectos directos incluyen crear, modificar o extinguir derechos u obligaciones. Los efectos indirectos son la realización de la actividad encomendada. Un acto puede ser perfecto pero no eficaz si no ha sido notificado, requiere aprobación de otro órgano, o está sujeto a plazo o condición.
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El documento describe los requisitos de validez de los actos administrativos. Explica que los actos administrativos deben cumplir con requisitos de fondo como la competencia, base legal, causa, objetivo y finalidad. También deben cumplir con requisitos de forma como formalidades procedimentales, motivación y exteriorización. Finalmente, señala que los actos administrativos de efecto general requieren publicación en la gaceta oficial, mientras que los actos particulares requieren notificación al administrado.
José Luis Jiménez Rodríguez
Junio 2024.
“La pedagogía es la metodología de la educación. Constituye una problemática de medios y fines, y en esa problemática estudia las situaciones educativas, las selecciona y luego organiza y asegura su explotación situacional”. Louis Not. 1993.
Carnavision: anticipa y aprovecha - hackathon Pasto2024 .pdf
Derecho administrativo saia
1. Universidad “Fermín Toro”
Vice Rectorado Académico
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
Araure – Portuguesa
ACTO ADMINISTRATIVO
Integrante:
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2. Introducción
El acto administrativo es una de las formas de organización administrativa, una
de las partes conceptuales más importantes del derecho administrativo, de ahí que
sea fundamental su delimitación.
No todos los actos o actividades que realiza la administración son actos
administrativos destinados a producir efectos de derecho, ya que la
administración realiza muchas otras actividades que no precisamente son actos
administrativos.
En consecuencia todo acto administrativo es generalmente un acto de
la administración, pero no todo acto o actuación de la administración es
necesariamente un acto administrativo.
Es acto administrativo toda declaración de un órgano del estado en ejercicio de
la función administrativa, caracterizada por un régimen jurídico que excede la
órbita de derecho privado y que genera efectos jurídicos individuales directos en
relación con terceros. El acto administrativo es uno de los medios jurídicos por
medio de la cual se expresa la voluntad estatal.
3. Acto administrativo
La palabra acto se emplea en dos sentidos en el derecho administrativo, en
primer lugar como actividad de los sujetos u órganos de la administración pública,
y en segundo lugar como las decisiones o normas emanadas de la misma.
El acto administrativo se define como un acto jurídico cuya características
principales son que constituyen una manifestación o declaración de voluntad,
unilateral, potestativa y ejecutoria, que tiene por objeto crear, reconocer, modificar
o extinguir una situación jurídica individual. Es una declaración unilateral realizada
en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales
en forma inmediata.
Los actos materiales: son todas aquellas actividades u operaciones técnicas que
realiza la administración de manera voluntaria pero que son estrictamente
materiales, es decir que no tiene trascendencia jurídica. Ejemplo: como colocar un
florero o un adorno en la oficina o despacho de un funcionario, u otras actividades
mayores como por ejemplo: la construcción de carreteras, puentes, hospitales, etc.
Los hechos jurídicos: son acontecimientos naturales o del hombre que producen
consecuencias jurídicas sin que exista la intención de producirlas. El hecho
jurídico está constituido o bien por un acontecimiento natural al que la ley vincula
ciertos efectos de derecho y en el que los órganos de la administración se ven
obligados a actuar, ejemplo: el nacimiento, la muerte, una inundación, un
terremoto. O bien por un hecho en el que la voluntad humana interviene y en el
que el orden jurídico entra en movimiento, ejemplo: un delito
Hecho y Acto de la Administración (Actividad de la Administración)
el Hecho de la Administración, es un comportamiento, dentro del cual se
incluyen los Hechos No Jurídicos, como todas las actuaciones materiales de la
Administración y los Hechos Jurídicos, que producen determinados efectos
jurídicos; a diferencia de los Actos de la Administración, los cuales implican una
declaración de voluntad que puede o no producir efectos jurídicos directos,
distinguiéndose así los Actos No Jurídicos, que son aquellas decisiones de la
4. Administración que no producen efecto jurídico alguno y los Actos Jurídicos, como
las decisiones o declaraciones que producen un efecto jurídico, esto es, que
producen el nacimiento, modificación o extinción de un derecho o un deber; siendo
en esta última clasificación donde surgen los Actos Administrativos, como toda
declaración unilateral de voluntad realizada en el ejercicio de la Función
Administrativa que produce efectos jurídicos individuales de forma inmediata.
En este sentido, las actividades funciones de la Administración Pública deben
configurarse como obligaciones, al amparo del principio de legalidad y teniendo en
cuenta la competencia de cada uno de los entes que la conforman; asimismo,
ninguna de dichas actividades puede considerarse propia de la función de cada
uno de los poderes públicos:
1) Actividad de Policía: Que implica la obligación de la Administración de fiscalizar,
controlar y asegurar la seguridad y el orden, a fin de obtener la adecuación del
comportamiento particular al interés público, restringiendo la libertad o ciertos
derechos de los particulares, pero sin sustituir la actuación de los mismos, ello si
se toma en cuenta que por la naturaleza de su función la Administración está
autorizada a limitar ciertos derechos o intereses de los particulares, siendo en uso
de esta actividad limitativa que la Administración Pública puede otorgar
autorizaciones, licencias y permisos a fin que los particulares desempeñen
determinadas actividades.
2) Actividad Prestaciones: Referida al manejo de los servicios públicos; en
general, se entiende por servicio público aquel cuya prestación debe
necesariamente asegurarse, por ser la misma de interés público o interés común,
es decir, un servicio público es la prestación obligatoria, individualizada y concreta
de bienes y servicios, para satisfacer necesidades primordiales de la comunidad.
3) Actividad de Fomento: Consistente en la realización de determinadas acciones
por parte de la Administración a fines de promover o estimular la realización de
ciertas actividades por parte de los particulares, las cuales son consideradas de
5. interés público. Esta actividad, es desempeñada fundamentalmente a través de las
subvenciones y los subsidios.
4) Actividad Normativa: La cual radica en la emisión de normas jurídicas de rango
secundario, denominadas en forma genérica Reglamentos, los mismos que en
principio sirven para complementar o hacer operativas las Leyes, y que incluyen
los llamados reglamentos autónomos, los mismos que no requieren de una Ley a
la cual reglamentar. Es necesario señalar que esta función no implica una
intromisión en la función legislativa otorgada originariamente a la Asamblea
Nacional, puesto que la actividad normativa de la Administración siempre va a
implicar la emisión de normas de rango inferior a la Ley y subordinadas a ésta.
5) Actividad Sancionadora: Goza actualmente de especial singularidad, puesto
que permite a la Administración sancionar a los particulares por la comisión de
determinadas infracciones, las mismas que no poseen la calificación de delitos.
Esta actividad de la Administración, posee ciertos principios que tienen por
finalidad proteger al particular de posibles actos arbitrarios; asimismo, esta
actividad no implica impartición de justicia, toda vez que la Administración no
penaliza delitos, ni puede aplicar penas privativas de libertad.
6) Actividad Cuasi jurisdiccional: A través de la cual la Administración Pública se
encarga de resolver controversias entre particulares o entre estos y otras
entidades del Estado, a través del empleo de determinados procedimientos
administrativos.
Elementos del Acto Administrativo
Elementos Subjetivos
En ellos se distinguen un sujeto activo y un sujeto pasivo, siendo el primero de
ellos la Administración Pública que actúa a través de órganos, que tienen como
titulares a personas físicas (funcionarios o personal al servicio de las
Administraciones); mientras que en los segundos, se encuentran los Interesados,
es decir, aquellos que reciben los efectos, favorables o perjudiciales, del Acto
Administrativo; sin embargo, no siempre es el interesado el sujeto pasivo; así
6. cuando la Administración aparece como demandada por el particular ante los
Tribunales su postura es de sujeto pasivo.
Acto Administrativo debe emanar de un Órgano de la Administración, en ejercicio
de una competencia atribuida por el ordenamiento jurídico, en este sentido, los
actos administrativos que dicten las Administraciones Públicas, bien de oficio o a
instancia de interesado, se producirán por el órgano competente, ajustándose al
procedimiento establecido. La Competencia es la medida de la potestad atribuida
a cada órgano y vendrá siempre establecida por una norma, la misma se
distribuye entre los órganos que integran la Administración, atribuyendo a cada
uno de ellos una determinada esfera de actuación, o un marco de competencia;
ordinariamente las competencias son establecidas por la norma de forma
impersonal, de manera que los funcionarios que tienen el mismo empleo tienen las
mismas competencias, sin embargo, el fundamento de la competencia de cada
órgano, de su aptitud para dictar actos administrativos, radica en la existencia de
una Potestad Administrativa de la que aquellos actos son su manifestación; la
extensión de la competencia a los titulares de los órganos se mide en función de:
1) Territorio: Lo cual supone que un órgano sólo actúa válidamente en un
determinado territorio, para lo cual se establecen las oportunas divisiones o
circunscripciones.
2) Materia: Se refiere a la asignación a cada órgano de un conjunto de asuntos
delimitados, sobre los que solamente él será competente
3) Jerarquia: Esos asuntos se reparten, lo que lleva, generalmente, a atribuir los
asuntos más importantes a los órganos superiores y los de menor importancia a
los órganos inferiores, no pudiendo los inferiores invadir la esfera de competencia
de los superiores.
Elementos Objetivos
7. La estructura del Acto Administrativo presenta algunos elementos que le dan
sustantividad. Son el presupuesto de hecho, el fin, la causa y los motivos. Se trata
de un aparato montado para garantizar el cumplimiento de la Ley y la efectividad
del principio de legalidad en el desenvolvimiento de las potestades de la
Administración. Como veremos al hablar de los motivos, el presupuesto de hecho
desencadena la actividad administrativa según la Ley, que debe dirigirse al fin que
la misma Ley impone, de manera efectiva (causa), todo lo cual se expresa en los
motivos.
Presupuesto de Hecho
Se trata de una situación material que vienen a ser el supuesto de hecho de la
norma atributiva de la potestad que se ejerce; son hechos, comprobables
mediante la experiencia, y que se encuentran previstos como el supuesto de
hecho de una norma concreta. Siguiendo la dogmática procesal, la determinación
del supuesto de hecho supone un doble ejercicio, en primer lugar, la constatación
de los hechos en su facticidad, en el mero suceder, y luego en segundo lugar la
calificación de esos hechos a los efectos de su subsunción en el supuesto de
hecho de la norma.
Finalidad
El fin perseguido por la autoridad al dictar un acto administrativo, debe
corre-sponder al interés general y también a aquellos intereses a las que
específicamente cada decisión debe estar dirigida. La actividad administrativa, en
efecto, debe conformarse a dos fines legales: el fin de interés general, común a
todos los actos administrativos, y los fines particulares propios de cada uno de
ellos. Así, la competencia legal para imponer multas debe tener por único móvil el
de sancionar de-terminadas infracciones; la facultad de acordar la intervención de
un Banco, con-ferida por la ley al Superintendente de Bancos, debe perseguir por
único fin, evitar los daños que a la economía general puede causar el
funcionamiento de un instituto bancario; la competencia de las autoridades
sanitarias para ordenar cuarentenas, vacunaciones masivas y otras medidas
8. semejantes, debe tener por finalidad evitar la propagación de las enfermedades
contagiosas y resguardar la salud pública.
Causa
La causa de los actos administrativos es la efectividad del servicio que el acto
presta al fin normativo, en otras palabras, si el acto logra obtener el fin que la
norma prescribe. En los Actos Administrativos su finalidad está siempre contenida
en la Ley, sin que pueda la Administración interponer otras distintos; la causa de
los actos administrativos, el servicio del acto a su finalidad, sería entonces siempre
nominada. Ciertamente, no se ve como una noción que pretende fundar la validez
de un acto jurídico, en este caso la obligación, en un estado de voluntad que se
basa en la conducta de otro, puede ser utilizada para explicar el mecanismo de un
acto que, como el administrativo, precisamente no requiere de ninguna voluntad
ajena para imponerse pues se basa en la potestad de la Administración. De allí
que el sólo empleo de la palabra “causa” para describir un elemento del Acto
Administrativo sea por lo menos peligrosa al prestarse a multitud de equívocos,
pues como puede verse la misma génesis y desarrollo de la causa en su origen
privado nada tiene que ver con los actos unilaterales como el administrativo.
Motivos
El derecho Privado ignora los motivos subjetivos de las partes para actuar, protege
los pactos e intercambios con abstracción de la motivación concreta de los
sujetos, para garantizar el tráfico jurídico. La situación de la Administración es muy
distinta, su vida es siempre ajustada a Derecho, con lo cual no puede tener
motivos distintos a los permitidos por el ordenamiento, pues incluso en el caso de
las potestades discrecionales esa discreción viene otorgada por el propio
ordenamiento.
Así, los motivos que tiene la Administración para actuar deben ser en todo
conforme con el derecho, y de esa manera se concreta todo el esquema
9. propuesto. Los motivos deben expresar la realidad en la práctica del supuesto de
hecho normativo y que desencadena el ejercicio de la potestad, revelan el servicio
al fin propio de la potestad, cuya efectividad es la causa del acto en que se
resuelve ese ejercicio. De allí que el control de los motivos, mediante el examen
de la motivación, como se verá, permite calibrar el cumplimiento de todos estos
requisitos presupuesto de hecho, fin y causa.
Elementos Formales
La estructura del Acto Administrativo presenta algunos elementos que le dan
sustantividad. Son el presupuesto de hecho, el fin, la causa y los motivos. Se trata
de un aparato montado para garantizar el cumplimiento de la Ley y la efectividad
del principio de legalidad en el desenvolvimiento de las potestades de la
Administración. Como veremos al hablar de los motivos, el presupuesto de hecho
desencadena la actividad administrativa según la Ley, que debe dirigirse al fin que
la misma Ley impone, de manera efectiva (causa), todo lo cual se expresa en los
motivos.
Procedimiento
Merkl, dejó claro que toda actividad estatal debía procesalizarse, y no solo la
judicial. Así nace la idea de un procedimiento administrativo, afín al judicial y que
es uno de los elementos de producción de los actos administrativos. El
procedimiento administrativo regula la actividad de la Administración para fijar el
supuesto de hecho que desencadenará la aplicación de la norma, permitiendo
igualmente la participación de una pluralidad de sujetos administrativos: Las
distintas Administraciones Públicas involucradas en la emisión del acto, sobre
todo, permite la actividad de las partes, es decir, de los administrados sobre los
cuales recaerán los efectos del acto. El régimen positivo del procedimiento
administrativo se encuentra en los Artículos 47 y Siguientes de la LOPA.
Forma
10. En principio, la forma escrita es la normal de los actos administrativos, y su
contenido se encuentra disciplinado en el Artículo 18. LOPA.
Motivación
Es la exposición de los motivos, de acuerdo con el Artículo 9. LOPA, los actos
administrativos de carácter particular deberán ser motivados, excepto los de
simple trámite o salvo disposición expresa de la Ley. A tal efecto, deberán hacer
referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto; en este sentido, se
trata de razonar sobre la base de la norma el que los hechos fijados se subsumen
en el correspondiente supuesto de hecho.
Clasificación de los Actos Administrativos
Los Actos Administrativos según sus efectos:
1: Actos Administrativos de efectos generales y de efectos particulares:
En primer lugar, según el carácter normativo o no normativo de actos
administrativos, estos se clasifican en actos de efectos generales y actos de
efectos particulares. Puede decirse así, que la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos acoge una primera forma de clasificación de los actos
administrativos según sus efectos, en el sentido de que clasifica los actos
administrativos en actos normativos (de efectos generales) y en actos
administrativos no normativos (de efectos particulares). Esta es la clasificación que
de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia,
permite distinguir los actos administrativos de efectos generales de los actos
administrativos de efectos particulares. Los primeros son aquellos de contenido
normativo, es decir, que crean normas que integran el Ordenamiento Jurídico; en
cambio, los segundos, los actos administrativos de efectos particulares, son
aquellos que contienen una decisión no normativa, sea que se aplique a un sujeto
o a muchos sujetos de derecho. La Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos puede decirse que identifica los actos administrativos de efectos
generales, con los que ella califica en el Artículo 13 como "actos o disposiciones
11. administrativas de carácter general" y los actos administrativos de efectos
particulares a los que la misma norma califica como actos administrativos "de
carácter particular". En esta norma, al prescribir que un acto administrativo de
carácter particular no puede vulnerar lo establecido en una "disposición
administrativa de carácter general, lo que está señalando es que un acto de
efectos particulares (de contenido no normativo) no puede vulnerar un acto
normativo o de efectos generales, acogiéndose, en este Artículo 13, el principio de
la inderogabilidad singular de los reglamentos o de los actos administrativos de
efectos generales.
Por tanto, puede decirse que, en el artículo 13 de la Ley está la clave para
clasificar los actos administrativos, según su contenido o efectos según que sean
normativos o no normativos, identificándose los actos de efectos generales, es
decir, de contenido o carácter general, con los actos normativos, y en
consecuencia los actos de efectos particulares o de contenido o carácter
particular, con aquellos que no tienen contenido normativo.
2: Según Sus Destinatarios
Se clasifican en Actos Administrativos Generales e Individuales, siendo los
primeros aquellos que interesan a una pluralidad de sujetos de derecho, sea
formado por un número indeterminado de personas o un número determinado; en
cambio, los segundos, son aquellos que interesan a un solo sujeto de derecho, el
cual es, de acuerdo a la clasificación anterior un Acto de Efectos Particulares.
Esta distinción se presume acogida en el Artículo 72 de la LOPA, al exigirse que
también sean publicados en la Gaceta Oficial, aquellos actos que interesen a un
número indeterminado de personas, que no sean Actos Normativos o Actos de
Carácter General.
3: Los Actos Administrativos según su contenido:
Actos definitivos y actos de trámite:
12. En primer lugar, puede distinguirse el acto que pone fin al asunto administrativo,
en cuyo caso sería un acto definitivo, del acto de trámite, que no pone fin al
procedimiento ni al asunto, sino que, en general, tiene carácter preparatorio. Esta
clasificación de los actos administrativos según el contenido, se deduce de los
Artículos 9, 62 y 85 de la Ley.
En efecto, el Artículo 9 establece un principio general, y es que todos los actos
administrativos de carácter particular, es decir, de efectos particulares, deben ser
motivados, salvo los actos de simple trámite. Distingue aquí, por tanto, la Ley, el
acto administrativo de trámite, el cual se opone, por supuesto, al acto
administrativo definitivo.
En definitiva, la distinción, según el contenido de la decisión, se refiere a que el
acto administrativo definitivo es el que pone fin a un asunto y en cambio, el acto
administrativo de trámite, es el de carácter preparatorio para el acto definitivo.
Actos creadores de derechos o que establecen obligaciones:
Otra distinción que la Ley prevé respecto de los actos administrativos y que
también se refiere a su contenido, es la que se refiere al acto creador de derechos
subjetivos o de intereses personales y legítimos a favor de los particulares,
regulados en los Artículos 19, ordinal 2~ y 82 de la Ley, y al acto administrativo
que no crea derechos o intereses personales, legítimos y directos a favor de
particulares, también regulado en esos mismos Artículos 19, ordinal 2~ y 82 de la
Ley. Asimismo, según el contenido, la Ley establece la posibilidad de que se trate
de actos que en lugar de crear derechos a favor de particulares, lo que
establezcan sean obligaciones a cargo de particulares, y así se los regula en el
Artículo 70 de la Ley.
4: Los actos administrativos según la manifestación de voluntad: actos
administrativos expresos y tácitos
La manifestación de voluntad que produce el acto administrativo, conforme al
Artículo 18, debe ser expresa y formal, conteniendo el acto una serie de requisitos
13. que deben manifestarse por escrito. Por tanto, el acto administrativo que regula la
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en principio, es un acto
administrativo expreso formalizado según el Artículo 18. Sin embargo, la Ley
admite la figura de la manifestación de voluntad tácita de la Administración,
derivada del silencio administrativo. Así se establece expresamente en el Artículo
4 de la Ley Orgánica, cuando se prevé que en los casos en los cuales un órgano
de la Administración Pública no resolviera un asunto o un recurso dentro de los
lapsos que prevé la misma Ley, y que están consagrados para los asuntos o
peticiones en los Artículo 5, 60 y 67 y en materia de recursos administrativos en
los Artículos 91, 94 y 99, se considera que ha resuelto negativamente pudiendo el
interesado intentar el recurso inmediato siguiente. Por tanto, la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos en el Artículo 4, consagra el acto administrativo
tácito de contenido negativo, derivado del transcurso del tiempo, es decir, del
silencio administrativo.
5: Los actos administrativos según su impugnabilidad: Los actos
administrativos firmes:
Otra clasificación de los actos administrativos que resulta de la Ley, se refiere a la
impugnabilidad o no de los actos administrativos, y así se distingue el acto
administrativo firme de aquel que no es firme, porque aún puede ser impugnado.
El acto que no es firme es el que puede ser impugnado, sea por vía administrativa
a través de los recursos administrativos regulados en el Artículo 85 y siguientes,
sea por vía contencioso-administrativa. En cambio, el acto firme, es el acto que ya
no puede ser impugnado por las vías ordinarias de recurso, y sobre el cual el
único recurso que cabe, es el recurso de revisión. En ese sentido, el Articulo 97 de
la Ley, al regular el recurso de revisión, señala que éste sólo procede contra los
actos administrativos firmes, es decir, contra aquellos que no fueron impugnados
en su oportunidad, y que vencidos los lapsos de impugnación, son actos
administrativos inimpugnables.
6: Los actos administrativos según su ejecución:
14. Por último, también en materia de clasificación de los actos administrativos, debe
señalarse una clasificación según la ejecución y así se distingue el acto material
de ejecución, del acto administrativo formal. El Artículo 78 de la Ley, en efecto,
habla de actos materiales de ejecución que puedan menoscabar o perturbar los
derechos de los particulares, los cuales no pueden realizarse sin que exista
previamente un acto administrativo que sirva de fundamento a dichos actos
materiales. Puede decirse en este sentido, que el acto material de ejecución
previsto en el Artículo 78, se identifica con el acto de ejecución que regula el
Artículo 8 de la Ley.
7: Nulidad del Acto Administrativo
La nulidad es consecuencia de un vicio en los elementos constitutivos del acto. En
el derecho administrativo el particular o administrado sólo puede pedir la nulidad si
está legitimado, es decir solamente en los casos en que el acto afecte sus
derechos subjetivos o intereses legítimos. Los actos administrativos son regulares
o irregulares. Los regulares son anulables, es decir que si tienen vicios, éstos son
subsanables. Los irregulares son los que están gravemente viciados y su nulidad
es absoluta e insanable. Por lo tanto tendremos:
Nulidad absoluta: Los actos nulos de nulidad absoluta no pueden sanearse. Los
vicios que tornan nulo de nulidad absoluta un acto administrativo pueden ser de
dos tipos:
8: Vicios generales de los actos jurídicos:
Error esencial: Cuando se excluye la voluntad de la Administración (error en la
persona, error en el objeto).
Dolo: El dolo es toda acepción de lo que es falso o disimulación de lo que es
verdadero. El dolo difiere del error en que es intencional. Para que el dolo
ocasione la invalidez del acto administrativo debe ser grave y determinante de la
acción del agente. Sea que el dolo fuera propio del agente o del administrado o de
ambos, el acto administrativo resultará nulo de nulidad absoluta.
15. Violencia física o moral: La violencia que se ejerce sobre el funcionario puede ser
física o moral, aun cuando esta última va acompañada de actitudes que pueden
hacer presumir una violencia física. En uno u otro supuesto de violencia ejercida
sobre el agente, el acto resultará nulo de nulidad absoluta si, a causa de ello, la
voluntad de la Administración ha quedado excluida.
Simulación absoluta: Cuando ninguno de los elementos resultan veraces.
Vicios específicos de los actos administrativos:
Incompetencia: Puede ser por razón de:
Territorio: Se produce si el órgano actuante excede el ámbito físico dentro del cual
debe ejercer su competencia.
Materia: El órgano administrativo debe realizar las funciones que específicamente
le competen, debe actuar dentro de la esfera de competencia que le corresponde.
La competencia de cada órgano de la Administración Pública está señalada por la
norma. Si un órgano administrativo dictara un acto con contenido judicial, o si
invadiera la esfera de atribuciones pertenecientes a otro órgano de la
Administración, dicho acto sería nulo de nulidad absoluta.
Tiempo: Se produce si el agente decide antes (todavía no asumió) o después (ya
cesó en sus funciones) del tiempo en que su decisión hubiera sido válidamente
posible.
Grado: El inferior jerárquico no puede dictar un acto que sea de la competencia del
superior, ni el superior dictar, en principio, alguno que fuera de la exclusiva
competencia del inferior por razones técnicas.
Falta de causa: Cuando el acto se dicta prescindiendo de los hechos que le dan
origen o cuando se funda en hechos inexistentes o falsos.
Falta de motivación: Si el acto está fundado en elementos falsos es arbitrario y por
ello nulo. También es nulo de nulidad absoluta el acto ilógicamente motivado, es
decir cuando se obtiene una conclusión que no tiene nada que ver con el
16. argumento que se utiliza. La omisión de la motivación da origen a la nulidad
absoluta, ya que no sólo se trata de un vicio de forma sino también de un vicio de
arbitrariedad.
Vicios en el objeto: Cuando el acto tuviera un objeto que no fuera cierto, o cuando
se tratara de un acto física o jurídicamente imposible.
Vicio en la finalidad o desviación de poder: Cuando el acto se ha dictado con un fin
distinto al previsto por el legislador. Para que ocurra la desviación de poder debe
haber una autoridad administrativa con competencia, que haga uso de poder para
un fin distinto del conferido por la ley. Entre los supuestos de desviación de poder
pueden estar los siguientes:
Que el agente actúe con una finalidad personal;
Que los actos sean realizados con el objeto de beneficiar a terceros;
Que el fin perseguido sea de interés general pero distinto del fin preciso que la ley
asigna al acto (cuando el poder de policía se usa no para mantener el orden sino
para aumentar los recursos de la comuna).
Vicios en las formas esenciales: Cuando se incurre en vicios graves respecto de
los procedimientos que deben seguirse o cuando hay falta absoluta de forma
exigida por la ley para la exteriorización del acto.
Anulabilidad: Son anulables los actos administrativos regulares con vicios leves,
que no impiden la existencia de los elementos esenciales. Si el acto ya ha sido
notificado, dicha anulabilidad debe ser solicitada en sede judicial por la
Administración. Sin embargo puede ser revocado, modificado o sustituido de oficio
en sede administrativa si el interesado:
Hubiere conocido el vicio,
Si la revocación, modificación o sustitución lo favorece sin perjudicar a terceros, y;
Si el derecho hubiera sido otorgado a título precario.
17. Un acto administrativo es anulable, y por tanto sanable, por ejemplo, cuando:
El vicio fuera del objeto, en razón de no resolverse todas las peticiones
formuladas.
El vicio fuera de la causa en razón de haber realizado la Administración una
errónea apreciación de los hechos que forman la causa del acto, siempre que tal
errónea apreciación no impida la existencia de este elemento.
Se tratare de un vicio leve de procedimiento.
18. Conclusión
Al concluir este trabajo podemos ver que la Ley a que hacemos referencia se
parte del principio de que todos los actos administrativos gozan de una presunción
de validez, ella misma prevé que la realidad no responda a dicho principio. De
hecho, en gran número de casos, los actos administrativos incurren en errores
(vicios) que los hacen nulos de pleno derecho o anulables.
Para la revisión o anulación de dichos actos, la Ley prevé una serie de medios o
recursos, ya sea por a vía administrativa jurisdiccional. Si el interés en la anulación
o revisión parte de las personas administradas, el procedimiento a seguir pasa por
la interposición de los correspondientes recursos administrativos o contencioso-
administrativos. Asimismo, también puede la propia Administración proceder a la
revisión de sus propios actos derivando en su corrección o incluso retirada del
marco legal
De la doctrina expuesta, se infiere la posibilidad de extensión subjetiva de las
sentencias favorables anulatorias de un acto administrativo general o un
reglamento como regla, con una serie de variaciones.
19. Bibliografía
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Procedimientos Administrativos, Colección de Estudios Jurídicos N° 16, Editorial
Jurídica Venezolana, Caracas, 1999.
CABANELLAS, Guillermo, Enciclopedia de Derecho Usual, Tomo I, Editorial
Heliasta, Buenos Aires, 1997.
Código Orgánico Tributario, Gaceta Oficial N° 4727 Extraordinario de fecha de 25
de mayo de 1994.
LEAL WILHELM, Salvador, Curso de Procedimientos Contencioso-Administrativos,
Ediciones Astro Data S.A., Maracaibo 1995.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, vigente desde el 1 de enero de
1982.
Ordenanza Municipal de Impuesto sobre Inmuebles Urbanos, Gaceta Municipal N°
72 Extraordinario de fecha 22 de mayo de 1971.