La Declaración del Congreso de Munich del Movimiento Europeo (1962) pidió la instauración de instituciones democráticas y el reconocimiento de los derechos humanos, los sindicatos y los partidos políticos en España. La reunión contó con la participación de varias facciones de la oposición española del interior y el exilio. El régimen franquista reaccionó con furia y represión contra los participantes.

1. COMENTARIO DE TEXTO
La Declaración del Congreso de Munich del Movimiento Europeo (1962)
NATURALEZA DEL TEXTO. Texto de naturaleza político-ideológica.
FUENTE. Primaria.
CRONOLOGÍA. 8 de Junio de 1962.
AUTOR. Delegación Española del Movimiento Europeo
DESTINATARIO. Dirigido a la opinión pública internacional.
CONTECTO HISTÓRICO.
El texto hay que situarlo en la segunda etapa del franquismo: etapa que se
caracteriza por profundos cambios económicos y sociales que no se vieron
acompañados por cambios políticos.
Ciertos gestos del régimen, como el alejamiento de los falangistas de los
círculos del poder y la llegada de los tecnócratas del Opus Dei, podía dar a
entender que el régimen entraba en la senda de un cierto aperturismo
político. Nada más lejos de la realidad, la represión a cualquier petición de
democracia viniera del fuera de España o viniera desde dentro, se mantenía
firme como el primer día. El “castigo” a los políticos del interior que
participaron en el Congreso de Munich, la condena a muerte y posterior
ejecución del dirigente comunista Julián Grimau en 1963 así lo atestiguan.
Sin embargo, era evidente, que a comienzos de los 60, algo se estaba
moviendo en la política española que anunciaban nuevos tiempos.
Empiezan a surgir las primeras diferencias entre la Iglesia Católica, otrora
fiel aliado del franquismo. A comienzos de los años 61 aumenta la
conflictividad laboral. Se produce el nacimiento de ETA en 1959 y el
desarrollo del independentismo catalán. Por otra parte, una nueva Ley de
Prensa en 1966, la conocida como la Ley Fraga liberaba un poco la fuerte
censura hasta entonces omnipresente en España.
ANÁLISIS DEL TEXTO.
El texto es la resolución final que se aprobó por unanimidad en el Congreso
de Munich. Tiene una importancia histórica indudable porque por primera
vez desde la victoria de Franco en el 39, se hace una petición expresa de
libertades para España en un foro internacional y además tanto por parte de
la oposición del interior como de la oposición del exterior de manera
conjunta.
La Declaración final recogía dos peticiones fundamentales por parte de los
asistentes españoles: de un lado la petición de democracia, y de otro lado la
petición a los países europeos de que no dejaran entrar a España en la CEE
hasta que fuera una democracia. Esta última petición enojó profundamente
al régimen, dado que ya se habían iniciado las primeras conversaciones
para la entrada de España en la CEE.

2. El texto contiene la petición expresa aspectos clave en un régimen
democrático:
En el punto 1 se hace una petición expresa de democracia, cuando dice:” la
instauración de instituciones auténticamente representativas y democráticas
que garanticen…”.
En el punto 2 se habla de los derechos fundamentales de la persona, sostén
de una democracia: “la efectiva garantía de todos los derechos de la
persona humana”.
El punto 3 recoge la reivindicación de las nacionalidades históricas cuando
dice: “el reconocimiento de la personalidad de las distintas comunidades
naturales”
En el punto 4 se recogen los derechos de los trabajadores, como el derecho
a la huelga. “el ejercicio de las libertades sindicales sobre bases
democráticas… y el reconocimiento de sus derechos fundamentales, entre
otros medios por el de huelga”.
El punto 5 habla de los partidos políticos: “la posibilidad de organización
de corrientes de opinión y de partidos políticos…”
COMENTARIO.
Dos aclaraciones previas al comentario:
¿ Por qué se llamó el Contubernio de Munich?. Fue un termino que acuño
la prensa del régimen, concretamente el diario falangista Arriba, que habló
de los traidores de Munich y de Contubernio, es decir, algo preparado
desde el inicio por sus protagonistas.
El Movimiento Europeo. Era un foro de discusión, una especie de
laboratorios de ideas acerca del proyecto de unidad europea. Fue creado en
1948 y estaba formado e impulsado por fuerzas más bien conservadoras y
filo católicas.
El llamado Contubernio de Munich fue una reunión organizada por el
Movimiento Europeo los días 5,6, 7 y 8 de Junio. A estas reuniones se
enviaron 118 invitaciones personales, tanto a españoles del interior como
del exterior.
En estas reuniones se discutió abiertamente sobre el pasado, el presente y
sobretodo el futuro de España.
Los invitados a estas reuniones abarcaban todo el espectro político de la
oposición, tanto del interior como del exterior: La Unión Española- grupo
monárquico de corte liberal-, democristianos de derechas liderados por José
María Gil Robles, el viajo líder de la CEDA; los democratacristianos de
izquierda partidarios de la alianza con los socialistas; las Hermandades
obreras de Acción Católica, movimientos sindicales confesionales no
exentos de fuerza entre obreros españoles; el PSOE; delegados del
gobierno vasco en el exilio; delegados de los partidos nacionalistas
catalanes. Fuera quedaba el PCE de Santiago Carrillo, pese a que la prensa

3. del régimen dijo que asistieron, no asistieron, pero en su informe sobre el
acontecimiento sí mostró ciertas simpatías hacia los pasos por el consenso
y reconciliación nacional.
Las discusiones no estuvieron exentas de tensiones entre los asistentes, de
hecho se crearon dos comisiones, una formada por la oposición del interior
presidida por Gil Robles; y otra formada por exiliados presidida por
Salvador de Madariaga. Las diferencias radicaban fundamentalmente en la
forma de Estado, República- oposición del exterior- y Monarquía
-oposición del interior-. Aunque los socialistas no se negaron la posibilidad
de aceptar la monarquía, en un momento dado, como forma de Estado.
Las conclusiones de las reuniones se pueden sintetizar en dos: petición de
democracia para España, el texto se centra fundamentalmente en esta
cuestión; y la petición de no dejar entrar a España en la CEE hasta que
no se restableciera la democracia.
La reacción del régimen a esta reunión fue furibunda y la maquinaria de la
represión volvió a funcionar de manera implacable. El 8 de Junio, el mismo
día que se clausuran las reuniones, firma un real Decreto por el que se
suspende la vigencia del artículo 14 del Fuero de los españoles. Dicho
artículo establecía que los españoles eran libres para fijar su lugar de
residencia. Con esto se condenó al exilio a los representantes de la
oposición del interior; Gil Robles se exilió a París, Iñigo Cavero a
Fuerteventura.
CONCLUSIÓN.
De un lado la reacción del régimen dejó ver la cara más negra del
franquismo, la de la represión a cualquier atisbo de democratización. La
reacción del franquismo a Munich fue un intento de resucitar el fantasma
de la guerra civil, algo inviable en estos tiempos cuando una parte de la
sociedad española apenas si tenía recuerdos de aquellos años.
Pero la reunión de Munich también deja abierta una puerta abierta a la
esperanza. La hora de las libertades estaba llegando a España, y todos los
que asistieron a Munich, aunque con sus diferencias abrieron el camino
hacia el entendimiento y reconciliación entre las dos Españas, la que ganó
la guerra y la que la perdió. Sin este entendimiento que se empieza a
fraguar en Munich, probablemente hubiera sido imposible la etapa de la
Transición Democrática.