El Congreso de Múnich de 1962 reunió a 118 políticos españoles de la oposición democrática al franquismo, excepto comunistas. Ellos acordaron cinco puntos esenciales para instaurar la democracia en España como requisito para unirse al Mercado Común Europeo, incluyendo instituciones democráticas, derechos humanos, y autonomía para Cataluña, Galicia y el País Vasco. Aunque la resolución no tuvo efectos prácticos, significó un escándalo en España y llevó a

1. COMENTARIO DE TEXTO 12 – CONGRESO DE MUNICH (1962)
El texto es un fragmento de un documento político, de carácter público: acuerdo final del IV
Congreso del Movimiento Europeo, celebrado en la ciudad alemana de Múnich entre el 5 y el
8 de junio de 1962. En él participaron invitados 118 políticos españoles, de todas las
tendencias de la oposición democrática al franquismo, excepto comunistas que habían sido
excluidos. Se trata por tanto, de una fuente primaria y directa para conocer el programa y las
aspiraciones de la oposición democrática al franquismo. El autor es Salvador de Madariaga,
Presidente del Congreso, dirigió la comisión de trabajo de la oposición del exterior y José Mª
Gil Robles la del interior. En cuanto al contexto, es el periodo donde se produce una acelerada
crisis política y económica, y es el periodo conocido como desarrollismo, que trasformo a la
sociedad y aumento la oposición al sistema. En cuanto al destinatario tenemos que decir que
está dirigido a la opinión pública internacional.
La idea fundamental del texto, compartida por todos los firmantes del mismo, es la
Instauración de un sistema democrático en España, requisito obligatorio para el ingreso en el
Mercado Común, según lo establecido en el Tratado de Roma de 1957, siendo España la que
había requerido este ingreso.
Los políticos opositores al franquismo se proponen conseguir cinco puntos esenciales:
Instituciones representativas y democráticas
Derechos humanos básicos
Reconocimiento de las distintas comunidades naturales (Cataluña, Galicia y el País
Vasco que habían perdido sus estatutos de autonomía con el franquismo).
Respeto a las libertades sindicales y al derecho de huelga.
Organización de corrientes de opinión y de partidos políticos.
En aquel momento los españoles estaban viviendo en plena Dictadura de Franco (1939- 1975).
El 9 de febrero de 1962 había solicitado la adhesión de España a la Comunidad Económica
Europea, puesto que el franquismo quiere salir de su ostracismo internacional. De ahí que la
oposición democrática, reunida en junio en Múnich, denuncie en este acuerdo la situación
política española y solicite la instauración de la democracia como condición indispensable para
el ingreso de España en el Mercado Común. Como señalan al final del documento, se busca
implantar la democracia en España de forma pacífica y sin violencia.
Madariaga también se equivocaban al afirmar que contaban con la inmensa mayoría ya que el
régimen franquista nunca estuvo verdaderamente en peligro. Aunque había una oposición
clandestina y huelgas, era impensable derribar al régimen a corto o medio plazo.
Los opositores estaban divididos. El Frente de Liberación Popular (FLP) y la Hermandad Obrera
Católica (HOAC) se desmarcaron del acuerdo. La Iglesia católica guardó silencio, aunque parte
de la misma estaba ya a favor del aperturismo político. Por su parte D. Juan de Borbón (padre
de Don Juan Carlos I) desde Estoril (Portugal) mantuvo una ambigua posición respecto a esta
reunión y por presiones de su Consejo Privado, presidido por José Mª Pemán, desaprobó la
intervención de los monárquicos para no romper sus relaciones con Franco.

2. Para contextualizar este Congreso celebrado en Múnich, tenemos que hacer referencia a la
etapa que va de 1959 a 1973, donde se iniciaba una acelerada crisis política y económica,
conocida como los años dorados del franquismo o el desarrollismo, ya que en ellos se produjo
un rápido crecimiento económico que transformó totalmente a la sociedad española y
aumentó la oposición al sistema. Además, políticamente, durante esta etapa se mantuvo el
inmovilismo institucional y la represión.
En cuanto a la actividad política, el régimen adquirió una apariencia más moderna para
garantizar su continuidad. El peso “tecnocrático” fue cada vez mayor. Se continuó
promulgando una nueva Ley Orgánica del Estado (1967), votada en referéndum que diseñaba
la España posterior a la muerte de Franco.
Manuel Iribarne, ministro de Información y Turismo, promovió la Ley de Prensa e Imprenta
(1966), que suprimía la censura y la sustituía por multas y suspensiones de las publicaciones
que fueron críticas con el sistema. En esta etapa final del franquismo se produjo el
nombramiento de Juan Carlos de Borbón como sucesor (1969).
Sin embargo, al margen de todo esto, el régimen franquista endureció su represión a partir de
1967. Comenzaron a abundar, entre los partidarios de Franco, civiles y militares que
consideraban que se estaba yendo por una línea excesivamente “liberal” y pedía el espíritu de
la sublevación militar. Este sector del franquismo se mostraba temeroso de lo que pudiera
ocurrir tras la muerte del dictador, y fue denominado por la oposición el bunker, es decir, el
último refugio de resistencia del sistema. La división en el seno de los partidarios del régimen
se hizo notaria con el estallido del escándalo Maetsa, que provocó una crisis gubernamental y
el nombramiento de un nuevo gabinete homogéneo con Blanco como vicepresidente.
La “liberalización” del régimen se detuvo a partir de esta fecha, produciéndose un
enfrentamiento entre los inmovilistas y los aperturistas. Además, dos acontecimientos
ocurridos en 1973 frenaron bruscamente las trasformaciones del régimen:
- En el ámbito económico se produjo una crisis energética internacional que en España
se prolongó y acrecentó durante los dos años siguientes
- En el ámbito político tuvo lugar el asesinato de Blanco, en aquel momento presidente
de gobierno y previsible director de la sucesión del ya anciano y enfermo Franco.
La resolución del Congreso de Múnich no tuvo ningún efecto práctico, pero significó un
extraordinario escándalo en España, de ahí la dura represión. El 8 de junio de 1970 España
firmaría un acuerdo comercial preferente con la CEE y en 1985, ya con un régimen
democrático, sería miembro de esa Comunidad.