precedente judicial

1. VI CONGRESO NACIONAL DE
DERECHO DISCIPLINARIO
Transversalidad Jurisprudencial en la
aplicación del
Código Disciplinario Único
El Precedente Judicial
ÓSCAR VILLEGAS GARZÓN

2. “Los derechos son aquello que los jueces
dicen a través de las sentencias de tutela”
(“We live under a Constitution; but the
Constitution is waht the judges say it is”)
Charles Evans Hughes
Corte Suprema de Estados Unidos

3. Lo tradicional en Colombia ha sido tomar
conceptos jurídicos de sentencias
anteriores y sobre ellas tomar la
decisión.
Se ha ignorado la analogía fáctica que
hace referencia a situaciones concretas
definidas en el pasado.

4. La utilización de la jurisprudencia en la
Corte Constitucional triplica la de la Corte
Suprema de Justicia y duplica la del
Consejo de Estado.
Diego Eduardo López: El Derecho de los Jueces. Legis. 2006. p. 122.

5. Citación de jurisprudencia
1) La Corte Constitucional se cita exclusivamente
a sí misma.
2) La Corte Suprema de Justicia se cita
predominantemente a sí misma.
3) El Consejo de Estado es atento con la Corte
Constitucional pero sólo en los fallos en los
que decide acciones constitucionales de su
competencia.
Diego Eduardo López: El Derecho de los Jueces. Legis. 2006. p. 123.

6. “Tres decisiones uniformes dadas por la Corte
Suprema como Tribunal de Casación sobre un
mismo punto de derecho constituyen doctrina
probable, y los Jueces podrán aplicarla en
casos análogos, lo cual no obsta para que la
Corte varíe la doctrina en caso de que juzgue
erróneas las decisiones anteriores”.
(Artículo 10 de la Ley 153 de 1887)
Sentencia C-836/01: exequible.

7. “Tres decisiones uniformes dadas por la
Corte Suprema de Justicia como Tribunal
de Casación sobre un mismo punto de
derecho constituyen doctrina probable, y
los jueces podrán aplicarla en casos
análogos”
(Artículo 4º. de la Ley 169 de 1986)

8. Nivel de vinculatoriedad de las decisiones judiciales
La sentencia tiene
valor de precedente
para casos futuros
análogos por sus
hechos
La jurisprudencia es
fuente meramente
auxiliar no
vinculante para
casos futuros. La
ley es la fuente
única del derecho
aplicable
•Doctrina Legal
1887-1896
•Doctrina probable
1896 - 2001
•Doctrina constitucional
1991 - 1995
•Doctrina constitucional
1995 - 2004
•Redefinición de la doctrina probable
2001 - 2006
Diego Eduardo López: El Derecho de los Jueces. Legis. 2006. p. 31.

9. Nivel de obligatoredad de las sentencias de revisión de la
Corte Constitucional
La sentencia tiene
valor de precedente
para casos futuros
análogos por sus
hechos
La jurisprudencia es
fuente meramente
auxiliar no
vinculante para
casos futuros. La
ley es la fuente
única del derecho
aplicable
Ley 61/1886
Ley 153/87
Ley 168/1896
Diego Eduardo López: El Derecho de los Jueces. Legis. 2006. p. 105
C.P. 230
C-113/93
M.P. Arango
Dec. 2067, art. 21
T-406/92
T-414/92
M.P. Angarita
C-083/95
M.P. Arango
M.P. Gaviria
Aclaración de voto
Cifuentes
C.P. 13
T-123/95
Cifuentes
Ley 270/96
SU-047/99
Gaviria/Martínez
C-836/01
Escobar
Dec. 2067 art. 23
C-131/93
Martínez
M.P. Arango

10. “ … El juez debe seguir el precedente
constitucional, a menos que pueda
justificar “suficiente y adecuadamente” el
tratamiento diferencial o distintivo que se
pretende hacer. Si no lo hace, esto es, si
no confronta el precedente constitucional
que parece controlante y no anuncia las
razones de su inpalicación, el juez estaría
violando con ello el artículo 13 de la
Constitución que garantiza “trato igual a
situaciones iguales” …”
Diego Eduardo López: El Derecho de los Jueces. Legis. 2006. p. 61

11. Con la Sentencia C-836/01, “ … se reabre el
tema de la vinculatoriedad, ya no del
precedente de la jurisdicción
constitucional, sino del precedente de la
jurisdicción común …”
Diego Eduardo López: El Derecho de los Jueces. Legis. 2006. p. 73

12. Lo que ha de establecerse es un examen de analogía
fáctica entre casos decididos y a decidir, así:
a) Carga de Transparencia: debe mostrarse que existe
una doctrina que va a ser cambiada en el nuevo fallo;
b) Carga de argumentación: deben justificarse los
cambios, “de manera suficiente y adecuada” según:
1. Cambios legislativos;
2. Cambios sociales, políticos y económicos;
3. Considerar que la jurisprudencia anterior es errónea.

13. TRANSVERSALIDAD JURISPRUDENCIAL EN LA APLICACIÓN
DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO
CÓDIGO
DISCIPLINARIO
ÚNICO
LEY 1010 DE 2006
Acoso Laboral
LEY 1123 DE 2007
Código Disciplinario
del Abogado
LEY 1015 DE 2006
Policía Nacional
LEY 836 DE 2003
Fuerzas Militares
C-431-04
C-1079-05
C-819-06
C-097-07
3 demandas
C-078-07
C-898-06
C-282-07
C-738-06

14. CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO: LÍNEAS DEFINIDAS
1. Poder disciplinario del Consejo Superior de la Judicatura
respecto de los Jueces (C-948-02).
2. Efecto general inmediato de las normas procesales (C-948-
02).
3. Carácter contingente de la indagación preliminar (C-036-03).
4. Competencia del Procurador General respecto de los
Congresistas.
5. Atribuciones de Policía Judicial al Procurador General de la
Nación (C-1121-05; C-244-96).
6. Medidas preventivas (C-037-96; C-1076-02; C-977-02).

15. CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO: LÍNEAS EN PROCESO DE
DEFINICIÓN
1. Ilicitud sustancial (C-124-03).
2. Principio de legalidad (C-124-03).
3. Culpabilidad (C-124-03; C-181-02).
4. Legislación mediante “reglamentos” (C-328-03).
5. Particulares disciplinables (C-037-03).
6. Responsabilidad disciplinaria de personas jurídicas (C-1076-02).
7. Revocatoria directa por el Procurador General (C-014-04; C-892-
99; T-622-06).

16. CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO: LÍNEAS INSTRUMENTALES
1. Suspensión provisional (C-450-03).
2. Contrato de prestación de servicios como falta gravísima (C-94-
02).
3. Preservación del orden interno (C-1076-02; C-210-03).

17. CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO Y ACCIÓN DE TUTELA
Sentencia T-1395/00. Referencia: expediente T-265773. Octubre 17/00
ACción de tutela instaurada por Martha Cecilia
Patiño Jiménez contra la Superintendencia
Bancaria.
Ponente: Antonio Barrera Carbonell.
Temas: no es necesario practicar todas las
pruebas solicitadas.

18. Sentencia SU-014/01. Referencia:
expediente T-35299. Enero 17 de 2001.
Acción de tutela instaurada por Luis Eduardo
Torres Sepúlveda contra el Juzgado
Noveno Penal del Circuito de
Bucaramanga.
Ponente (E): Marta Victoria Sáchica Méndez.
Temas: notificación personal; defensa técnica
y material.

19. Sentencia T-655. Referencia: expediente T-
574930. 15 de agosto de 2002.
Acción de tutela instaurada por Félix Dolcey
Vélez Vélez contra la Procuraduría General
de la Nación.
Ponente: Jaime Córdoba Triviño.
Temas: Reformatio in pejus. Favorabilidad.
Compatibilidades de remuneraciones
provenientes del tesoro público.

20. Sentencia T-811/03. Referencia:
expediente T-741359. Septiembre 18/03.
Acción de tutela de Sandra del Pilar
Ubaté contra la Procuraduría General
de la Nación.
Ponente: Álvaro Tafur Galvis.
Tema: revocatoria directa por parte del
quejoso. Diferencias entre penal y
disciplinario.

21. Sentencia T-1104/03
Referencia: expediente T-760379. noviembre 20
de 2003.
Acción de tutela instaurada por Luis Alfonso
Díaz Rojas contra la Procuraduría General de
la Nación.
Ponente: Manuel José Cepeda E.
Temas: Debido proceso. Principio de
favorabilidad. Naturaleza administrativa del
control disciplinario. Parte defendida. Pliego
de cargos: notificación al defensor.

22. Sentencia T-143/03. Referencia: expediente T-
627783. Febrero 20 de 2003.
Acción de tutela instaurada por Noralba García
Moreno contra el Instituto de Seguros
Sociales.
Ponente: MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA.
Temas: la apertura de un proceso disciplinario
o la imposición de una sanción disciplinaria
no constituyen en sí mismas un perjuicio
irremediable al derecho al buen nombre.
Distinto si no se suprime del registro de
antecedentes disciplinarios una sanción que
fue anulada.

23. Sentencia T-418/03. Referencia: expediente T-
690495
Acción de tutela instaurada por Alvaro Cuello
Blanchar contra el Procurador Segundo
Delegado para la Contratación Estatal.
Ponente: Alfredo Beltrán Sierra.
Temas: Vía de hecho en sentencia judicial y en
proceso administrativo fiscal disciplinario.
Improcedencia por cuanto el proceso
disciplinario se encuentra en trámite.

24. Sentencia T-713/03. Referencia: expediente T-719298.
Peticionario: Julio Ojito Palma.
Procedencia: Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casación Civil.
Ponente: Jaime Araújo Rentería.
Temas: CADUCIDAD DEL DATO. Límite
temporal/ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS.
Cuando son negativos no pueden afectar
indefinidamente a las personas. DERECHO AL
OLVIDO DE LA INFORMACION NEGATIVA.

25. Sentencia T-973/03. Referencia:
expedientes T-758856 y T-758858.
Acciones de tutela instauradas por
Edelmira Velasco de Zapata y Elsa
Piedad Galvis Zúñiga contra el
Procurador General de la Nación.
Ponente: Jaime Araújo Rentaría.
Temas: Queja. Concepto. Queja. Impulsa
el inicio de una acción disciplinaria.

26. Sentencia T-1143/03. Referencia: expediente T-765995
Acción de tutela instaurada por Vicente de la Ossa
Gamarra contra el Consejo Superior de la Judicatura,
Sala de Conjueces.
Ponente: Eduardo Montealegre L.
Temas: ACCION DE TUTELA CONTRA SANCION
DISCIPLINARIA A ABOGADO. Procedencia por cuanto
no se probó aprovechamiento de la ignorancia o
necesidad del cliente. VIA DE HECHO. Defecto
sustantivo por aplicación contraevidente e
inconstitucional de tipo disciplinario.

27. Sentencia T-215/04. Referencia: expediente T-
711708. Marzo 8 de 2004.
Acción de tutela instaurada por Sonia Bonilla de
Vega en contra de la Décima Segunda Brigada
del ejército Nacional.
Ponente: Eduardo Montealegre L.
Temas. Obediencia debida en lo militar. Debido
proceso y derecho de defensa. Variación
calificación jurídica. Procedimiento verbal.

28. Sentencia T-241/04. Marzo 12 de 2004.
Referencia: expediente T-752709.
Acción de tutela de Hugo Alberto Gnecco
Arregocés (Alcalde Santa Marta) contra la
Procuraduría General de la Nación.
Ponente: Jaime Córdoba Triviño.
Temas: Notificaciones autos de apertura.
Suspensión provisional. No obligatoriedad de
la indagación preliminar. Simultaneidad
apertura investigación y suspensión
provisional.

29. Sentencia T-285-04. Referencia: expediente T-
824663.
Acción de tutela de León Darío Tobón
Orrego contra Contraloría General de
Antioquia.
Procedencia: Juzgado Doce Penal del
Circuito de Medellín.
Ponente: ALFREDO BELTRÁN SIERRA.
Temas: No reformatio in pejus. Cambio de falta
leve a grave.

30. Sentencia T-544/04. Referencia: expediente T-
839262.
Acción de tutela instaurada por el cura
Bernardo Hoyos Montoya contra la
Procuraduría General de la Nación.
Ponente: JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO.
Temas: Procurador General puede investigar y
sancionar a congresistas. Non bis in idem.
Debido proceso.

31. Sentencia T-737/04. Referencia: expediente T-
882060. Agosto 5 de 2004.
Acción de tutela instaurada por José
Félix Lafourie Rivera contra la
Procuraduría General de la Nación.
Ponente: CLARA INÉS VARGAS
HERNÁNDEZ.
Temas: debido proceso, a la igualdad, a la
doble instancia y al buen nombre.

32. Sentencia T-961/04. Referencia: expediente T-874238.
7 de octubre de 2004.
Acción de tutela instaurada por Luis
María Acosta Oyuelo contra la
Viceprocuraduría General de la Nación.
Ponente: CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ.
Temas: proceso disciplinario iniciado
para investigar las posibles faltas disciplinarias de algunos
miembros de la fuerza pública que actuaron en la
operación libertad, en donde falleció la Exministra
Consuelo Araujo Noguera.