Este documento analiza los conflictos socioambientales relacionados con la industria minera en Perú. Presenta estadísticas sobre conflictos activos y sectores más conflictivos. Explica que las regiones que reciben mayores beneficios de la minería también son las más conflictivas, lo que sugiere que existe una distribución desigual de los beneficios. Finalmente, propone que el enfoque antropológico puede ayudar a prevenir y resolver conflictos identificando intereses, percepciones y necesidades de todas las partes involucradas.

1. Julio Chumpitazi Ramírez
EMPRESAS MINERAS Y CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES EN EL PERÚ
Septiembre, 2019
PE-ANAL-06-2019-VC
Aporte de la antropología como alternativa de solución

2. 2
Actividades Empresariales
Estado Sociedad Civil
Empresa Población Local
Proyecto u
operación
empresarial
• Los proyectos u
operaciones empresariales
no se desarrollan en
espacios vacíos, sino en
HÁBITATS.
AMBIENTE
• Todas tiene un
componente
socioambiental inherente.

3. 3
Conflictividad Social (Histórico Julio 2011 – Junio 2019)
Conflictos “Activos”- Junio 2019: 73% del total
Junio 2019
 Total Conflictos
Sociales: 178
 Conflictos Soc.
ACTIVOS: 130
Fuente: Defensoría del Pueblo, junio 2019 | Elaboración: Viceversa Consulting S.A., julio 2019

4. 4
Diálogo y Violencia Previa
(Histórico Julio 2011 – Junio 2019)
Fuente: Defensoría del Pueblo, junio 2019 | Elaboración: Viceversa Consulting S.A., julio 2019
Junio 2019
66% de conflictos
activos en “diálogo”
registraron
“Hechos de
Violencia” previa

5. 5
Mayo 2019
•Conflictos
Activos: 130
•Conflictos
Activos
“Mineros”: 56
Conflictos Mineros (Últimos 5 años: Diciembre 2014 –
Junio 2019)
Conflictos Activos “Mineros” - Mayo 2019: 43% del total
Fuente: Defensoría del Pueblo, junio 2019 | Elaboración: Viceversa Consulting S.A., julio 2019

6. 6
Mayor cantidad víctimas
Mayo 2015 (Gab.
Cateriano)
• Heridos: 208
• Muertos: 5
Victimas de Conflictos Sociales (Diciembre 2014 – Junio 2019)
114 heridos en 15 meses de gobierno M. Vizcarra
Fuente: Defensoría del Pueblo, junio 2019 | Elaboración: Viceversa Consulting S.A., julio 2019
Junio 2019
•Muertos: 0
•Heridos: 2

7. 7
Conflictos por Sector (Junio 2019)
Sectores Minero y Petrolero son los más conflictivos
Fuente: Defensoría del Pueblo, junio 2019 y Secretaría de Gestión Social y Diálogo, junio 2019 | Elaboración: Viceversa Consulting S.A., julio 2019
Junio 2019
• Mineros
 Defensoría: 723
 SGSD-PCM: 64
• Hidrocarburos
 Defensoría: 19
 SGSD-PCM: 16
• Energía
 Defensoría: 7
 SGSD-PCM: 3
• Forestales
 Defensoría: 5
 SGSD-PCM: 9

8. 8
10 Regiones
+ Inv. Minera
(Ene-Abr 2019)
10 Regiones
+ Empleo Minero Directo
(abril 2019)
10 Regiones
+ Conflictivas
(Junio 2019)
1 Arequipa
2 Junín
3 La Libertad
4 Lima
5 Pasco
6 Ica
7 Áncash
8 Cajamarca
9 Moquegua
10 Cusco
1 Ica
2 Moquegua
3 Junín
4 Arequipa
5 Tacna
6 Cajamarca
7 Apurímac
8 La Libertad
9 Áncash
10 Cusco
1 Áncash
2 Arequipa
3 Cusco
4 La Libertad
5 Apurímac
6 Tacna
7 Moquegua
8 Cajamarca
9 Junín
10 Ica
10 Regiones más conflictivas (Junio 2019)
6 reciben beneficios directos de la actividad minera
 6 de las 10 Regiones con mayor empleo minero directo se
encuentran entre las 10 más conflictivas.
10 Regiones
+ Transferencia
de recursos
(2018)
 6 de las 10 Regiones con mayor Inversión Minera también están
entre las 10 más conflictivas.
 6 de las Regiones con mayor transferencia de recursos producto
de la minería están entre las 10 más conflictivas.
1 Áncash 23
2 Cusco 17
3 Loreto 15
4 Puno 14
5 Apurímac 12
6 Piura 11
7 Cajamarca 11
8 Pasco 8
9 Arequipa 6
10
Multiregión
/Junin
6
Fuente: Defensoría del Pueblo, junio 2019; y Dirección de Promoción Minera - Ministerio de Energía y Minas, mayo 2019 | Elaboración: Viceversa Consulting S.A., junio 2019

9. 9
Problemas latentes para el sector minero
13 de los 19
conflictos
“emblemáticos”
(2000-2015) son
mineros.
Fuente: Revezs 2009, El Comercio, La república, Perú21, Red Muqui. Elaboración: Viceversa Consulting y Centro Peruano de Estudios Interdisciplinarios (CEI)
Centre for Social Responsibility in
Mining (CSRM) y Harvard
Kennedy School:
Perdidas para US$ 20
millones semanales
aprox. por conflictos
sociales.

10. 1
0
Imagen negativa de las mineras y el
estado
Empresas mineras
Estado peruano

11. 1
1
Lógica de Uso y Aprovechamiento No
Reciproco

12. 1
2
Posicionamiento de Discursos
Antimineros
Toman fuerza en contextos pre-electorales y electorales

13. 1
3
OTRAS CAUSAS IDENTIFICADAS
• Desigual distribución de los beneficios
de proyectos mineros, otros dos
problemas identificados como
generadores de conflictos son:
• Cambios en la cultura y las costumbres
locales.
• Calidad de los procesos de comunicación
del proyecto, participación y consulta a la
población.

14. 1
4
ANÁLISIS ANTROPOLÓGICO
Escenario: lugar en
que ocurre o se
desarrolla un suceso,
el conjunto de
circunstancias y las
posibilidades que lo
rodean. (Elemento
objetivo)
Percepción:
Reinterpretación de
información, estímulos
y acciones recibidos
del “mundo exterior”.
(Proceso y resultado
subjetivo)
Discurso: Lo que se
dice de lo percibido,
que es actuada por los
actores sociales.
(Hecho subjetivo).
Actuación: puesta en
escena de determinados
papeles en un escenario
social dado. (Hecho
intersubjetivo)
Acción: Acto material
con capacidad para
ejercer determinados
estímulos y producir
determinados resultados
dentro de un contexto
específico. (Hecho
objetivo)
Motivación: conjunto de
factores que determinan
en parte las acciones,
discursos y
percepciones.
(fenómeno
intersubjetivo)
Experiencia:
Resultado de la interacción de la variables anteriores, efectuada
de manera repetida, y el conocimiento que se obtiene mediante
ella. (Variable intersticial)

15. 1
5
APORTE DE LA ANTROPOLOGÍA
• Aplicación de teorías, técnicas y bagaje
de conocimientos antropológicos para:
 Due diligence de “riesgos sociales” que
permitan una mejor toma de decisiones
de inversión.
 Investigación y análisis científico social
de los conflictos (estudios de caso) para
para prevenir, gestionar o remediar
conflictos sociales.
La construcción de la confianza
en una empresa es más que solo
un tema comunicacional, influye
también socioculturales.
RELACIÓN “SANA”
Empresa-Comunidad-
Estado
El principio de toda relación es
conocer al “otro”, para saber como
nuestras acciones puede afectarlo
positiva o negativamente, y
también viceversa.
• Comunicación intercultural: desde
marketing etnográfico hasta
socialización de información y
sensibilización social.

16. Caso Conga: Consecuencia de un
análisis “ligero”

17. ¿“COMPRANDO” HUMO?
Causas del conflicto Conga:
Intereses políticos y
económicos Antimineros.
Responsables del conflicto
Conga: los ANTIMINEROS
(Santos, Saavedra, Arana, etc.)
Opción de resolución 1:
neutralizar a los opositores.
Opción de resolución 2:
intervención de gobierno.
Opción de resolución 3: mesa
de diálogo.
1
7

18. RESULTADOS (NO TAN) EVIDENTES I
“Victoria” momentánea El gobierno se lava las manos
1
8

19. RESULTADOS (NO TAN) EVIDENTES II
¿“Victoria”?
Primer Revés
Segundo Revés
1
9

20. EL COSTO SOCIAL DE CONGA
5 muertos y más de
una decena de heridos.
Tras estallido, conflicto
escala rápidamente hasta la
crisis (violencia recurrente).
Conflicto NO se gestiona
adecuadamente, ocurren
hechos violentos esporádicos
que no propasan el “punto de
ebullición” del conflicto.
La imagen de la empresa empeora y
las posibilidades de desarrollar el
proyecto se vuelven más escasas.
2
0

21. EL COSTO ECONÓMICO DE CONGA
Yanacocha tiró US$ 700
millones “al agua” por
mala estrategia.
Al no contar con un análisis
objetivo que estimará las
posibilidades reales de llevar a
cabo el Proyecto Minero Conga y
el nivel de inversión real
(incluyendo componente social y
ambiental), la empresa sufrió
grandes perdidas.
2
1

22. Caso Conga: El análisis
científico social

23. INTERESES, VISIONES, NECESIDADES Y
ESTRATEGIAS I
Actor Rol Interés Visión Necesidades Estratégias
Frentes de Defensa, Rondas
Campesinas y PIC (CUL)
Actor
Primario
Anulación del
proyecto
Empresa contamina el
ambiente, deteriora el tejido
social, acapara recursos, es
ineficinete para el desarrollo
y no es parte de la región
Desarrollo de sus localidades,
mantenimiento de la identidad
local, asegurar la protección
ambiental y acceso a RRNN
Movilizaciones,
marchas y tomas de
carreteras
Gobierno Regional de Cajamarca
Actor
Secundario
Apoyo a aliados
políticos
Ideología y trayectoria política
Mantenerse en el poder, apoyo
de la comunidad y RRHH
Uso de medios de
comunicación con
discurso ambientalista
Gobiernos Locales (Sorochuco, La
Encañada, Hualgayoc y Huasmín)
Actor
Secundario
Red de Municipalidades Rurales de
Cajamarca (REMURCA)
Actor
Secundario
Rondas Regionales (Central Única de
Rondas Campesinas de Cajamarca -
CURCC y Federación Regional de
Rondas Campesinas, Indígenas,
Urbanas de Cajamarca - FRRCIRC)
Actor
Secundario
Inviabilidad del
Proyecto Minero
por contaminación
de recurso hídrico
Empresa tiene efectos
negativos sobre ambiente y
tejidos social
Conservación y acceso a los
RRNN
Movilización de actores
de distintos niveles,
marchas y medios
locales (radios)
Tierra y Libertad (TyL)
Actor
Secundario
Movimiento de Afirmación Social
(MAS)
Actor
Secundario
Sociedad Civil
Actor
Secundario
Medios Locales (Radio)
Actor
Secundario
Medios de Internet (WEB)
Actor
Secundario
Apoyar a
gobiernos locales,
regional y rondas
de Cajamarca
Empresa es actor negativo
que amenza el bienestar y
desarrollo de comunidades y
la región
Conservación y acceso a los
RRNN y conervación de la
identidad local
Movilizaciones,
marchas, tomas de
carreteras e
información interna y
externa del proceso
Implemntar
proyectos, RRHH y
presupuesto
Relación entre RRNN y
poblaciones locales es
importante
Desarrollo local,
iinfraestructura, conservación
ambiental y acceso a RRNN
Uso de medios de
comunicación con
discurso ambientalista
¿Cuáles eran los
intereses,
visiones,
necesidades y
estrategias de
los opositores al
proyecto?
Fuente: Chumpitazi, et al (inédito). Elaboración: Viceversa Consulting y Centro Peruano de Estudios Interdisciplinarios (CEI)
TRABAJO DE
CAMPO
INFORMACIÓN
ETNOGRÁFICA
2
3

24. INTERESES, VISIONES, NECESIDADES Y
ESTRATEGIAS II
Actor Rol Interés Visión Necesidades Estratégias
Yanacocha
Actor
Primario
Rentabilidad
Maximizar ganancias al menor
costo durante la operación del
proyecto
Económica (producir,
productividad y utilidades)
Amparo legal y apoyo
estatal
Gobierno Nacional (Ejecutivo, MINAM,
MINEM, PCM)
Actor
Secundario
Cumplimiento de
la Ley
Imagen nacional e
internacional como país
progesista y moderno,
garante de inversiones
privadas
Canony evitar una querella de la
empresa en instancias
internacionales
Mediática (medios
nacionales) y colocarse
como observador del
conflicto, dejando
actuar libremente a la
empresa
Unidad de Conflicto PCM (antes de
crear la ONDS)
Actor
Secundario
Cumplimiento de
la Ley
Gobernabilidad y status quo
son garantías de las
inversiones para el desarrollo
nacional en clima de paz
Conflictividad controlada
"Satanización"
mediática de
opositores y acciones
legales contra ellos
Colectivo por Cajamarca
Actor
Secundario
Mantener el
circuito económico
que sostiene la
ciudad de
Cajamarca
Progreso econonómico de la
ciudad de Cajamarca
Mantener nivel de ganancias de
la empresas de la ciudad de
Cajamarca
"Satanización"
mediática de
opositores
PNP y FFAA
Actor
Secundario
Controlar el orden
público
Velar por los intereses del
Estado
Mantener la seguridad
Uso de la fuerza, armas
letales y no letales,
apresamiento de
manifestantes
Municipalidad de Celendín
Actor
Secundario
Desarrollo locla en
base a proyectos
de inversión
locales y
regionales
Progreso econonómico
concebido como resultado
necesario de la inversión
privada
Mejorar en sistemas de gestión
de recursos (humanos y
naturales), así como
financiamiento para obras
públicas
Apoyo a las instancias
de gobierno nacional
¿Cuáles eran los
intereses, visiones,
necesidades y
estrategias de los
partidarios del
proyecto?
Fuente: Chumpitazi, et al (inédito). Elaboración: Viceversa Consulting y Centro Peruano de Estudios Interdisciplinarios (CEI)
TRABAJO DE
CAMPO
INFORMACIÓN
ETNOGRÁFICA
2
4

25. ANÁLISIS DE REDES SOCIALES
Fuente: Chumpitazi, 2014. Elaboración: Viceversa Consulting y Centro Peruano de Estudios Interdisciplinarios (CEI)
Mapa de redes sociales que nos
permite observar la distribución
del poder, disposición y
densidad de la red, así como
determinar si los vínculos
(líneas) son unidireccionales o
bidireccionales, es decir si el
comportamiento es recíproco.
TEORÍA
ANTROPOLÓGICA
(por ejemplo teoría de la
segmentación de E.E.
Evans-Pritchard)
2
5

26. MODELADO BASADO EN AGENTES
Se puede profundizar el análisis e
identificar las probabilidades de
ocurrencia de diferentes escenarios
utilizando la modelización basada en
agentes (por ejemplo aplicando una
versión adaptada del modelo de
segregación de T. Schelling) para
determinar la viabilidad y sostenibilidad
real del proyecto.
TEORÍA
ANTROPOLÓGICA
(por ejemplo teoría de la
segmentación de E.E.
Evans-Pritchard)
2
6

27. ¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
Calle Los Antares 320, Oficina 508
Centro Empresarial El Nuevo Trigal, Torre B, Piso 5
Urbanización La Alborada, Santiago de Surco
Lima – Perú
Central: +51 1 449 0440
www.viceversaconsulting.com