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Leandro Zamorano H.  Director de estudios ICHEM Roberto Lagos F.  Investigador ICHEM octubre de 2009 ARCHIVO DE EXPERIENCIAS LOCALES:  Estudio de buenas prácticas y experiencias destacadas en prevención del delito
Leandro Zamorano H.  Director de estudios ICHEM Archivo de Experiencias Locales ,[object Object],[object Object],[object Object]
Presentación  E studio ANÁLISIS DE BUENAS PRÁCTICAS Y EXPERIENCIAS DESTACADAS EN PREVENCIÓN DEL DELITO Roberto Lagos F.  Investigador ICHEM octubre de 2009
¿Por qué  la seguridad en lo local ?
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¿Por qué  la seguridad en lo local ? El principal problema comunal (total menciones: 300%)
¿Por qué  la seguridad en lo local ? La principal tarea municipal (total menciones: 300%)
ANÁLISIS DE BUENAS PRÁCTICAS Y EXPERIENCIAS DESTACADAS EN PREVENCIÓN DEL DELITO, REGIÓN METROPOLITANA (2008-2009) El estudio es una evaluación comprensiva y formal sobre experiencias territoriales en materia antidelincuencia, teniendo como actores centrales a la municipalidad y la comunidad, más otras agencias locales (Plan Comunal de Seguridad), analizando sus aspectos críticos y los factores de éxito con respecto a su diseño y ejecución en el campo de las políticas preventivas sobre seguridad pública.  Objetivo: Describir y analizar buenas prácticas locales y experiencias prometedoras y/o exitosas en comunas de la Región Metropolitana .
PROCESO INVESTIGATIVO PRESELECCIÓN : Comunas de la R.M.: de 35 a 12 SELECCIÓN : De 12 a 9 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Dimensiones de Análisis 1. Compromiso y Liderazgo político municipal   La experiencia tuvo el compromiso y el liderazgo del Alcalde y su equipo directivo en una o varias etapas de su diseño e implementación. 2. Alianzas locales y redes Presencia / ausencia de conformación de alianzas y/o coaliciones territoriales que permitan una coordinación intersectorial   3. Sustentabilidad   La experiencia ha permanecido al menos un año en ejecución (12 meses) . Sustentabilidad política, social y/o financiera. 4. Replicabilidad   Antecedentes de replicabilidad de la práctica en cuanto a su capacidad técnica y/o financiera de ser implementada por otra institución o en otro territorio. 5. Participación ciudadana Incorporación de la participación de la comunidad en su diseño, ejecución y/o implementación  en distintos niveles. 6. Resultados de procesos Resultados en términos de procesos directos y/o indirectos atribuibles a su implementación (cualitativos y/o cualitativos). Productos.
Ejemplos de buenas prácticas ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Fuentes de Información Información secundaria de los proyectos  e información temática de las materias tratadas por cada experiencia.   Información complementaria   Realización de Observación semi participante en cada uno de los proyectos locales y/o reuniones de conocimiento con equipos locales. Observación en terreno   Representantes de la sociedad civil o de instituciones que trabajaron a nivel territorial, con conocimiento y participación en alguna de las acciones  de la experiencia.   Beneficiarios y usuarios   Supervisores de la División de Seguridad Pública del Ministerio del Interior, (nivel central del gobierno), quienes orientan y controlan las acciones del Plan Comunal y velan por el buen desarrollo de los proyectos financiados por el mismo ministerio.  Asesores territoriales   Agente local que fue la contraparte de la iniciativa, colaborador o supervisor, con conocimiento y participación en alguna de las acciones  de la experiencia. Siendo principalmente encargado municipal en seguridad ciudadana o agente de la sociedad civil en directa relación con las acciones de la iniciativa. Contraparte local   Secretario Técnico del Plan Comunal de Seguridad Pública y/o Coordinador del proyecto (entendido como profesional contratado para las funciones específicas de la iniciativa).   Ejecutores locales   Descripción Agente
Experiencias destacadas
Elementos distintivos de buena práctica Escuela De Desarrollo Integral  y  Artes Circenses  (Ediac),   Maipú ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Prevención y Atención a Mujeres Víctimas de Violencia, La Cisterna -  Integración de la experiencia con las agendas locales de equidad de género -   Revalorización y sensibilización en violencia contra la mujer -  Compromiso municipal -  Participación ciudadana -  Logros cualitativos y cuantitativos -  Experiencia referencial
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Resolución Pacífica de Conflictos: Mediación y Convivencia Escolar, La Florida Alarmas Comunitarias: Compartiendo Seguridad, Peñalolén Elementos distintivos de buena práctica -  Innovación en el sistema de alarmas: prevención situacional a la prevención de la violencia domiciliaria y emergencias -  Compromiso municipal -  Participación ciudadana: Formación de Comités -  Logros cualitativos y cuantitativos -  Experiencia referencial
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Resolución de Conflictos: Mediación y Convivencia Escolar, Colina Mediación Vecinal, Independencia Elementos distintivos de buena práctica -  Innovación al incorporar la mediación vecinal intercultural -  Participación del grupo beneficiario -  Focalización -  Articulación -  Logros cualitativos y cuantitativos -  Experiencia referencial
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Proyecto Vínculos (24 Horas), Recoleta Elementos distintivos de buena práctica - Gestión de la política en población vulnerada y vulnerable - Innovación de la política local al abordar maltrato infantil en hogares-escuelas - Participación del grupo beneficiario - Focalización   - Logros  cualitativos y cuantitativos - Articulación: Red de infancia   Detección Precoz del Maltrato Infantil en tres Colegios Municipalizados, San Joaquín
Elemento distintivo de buena práctica Ponte Vivo, Puente Alto ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
“ Gobierno Local de la Seguridad” : principios Enfoque Integral:   seguridad pública, no sólo policial, ciclo de la criminalidad, ciclo de políticas públicas, multicausalidad y multirespuesta Gobierno Local:   civil, democrático, legítimo, representativo, responsable,  governa n ce,  red de redes Articulación:   horizontal y vertical, coproducción, corresponsabilidad, gestión participativa
“ Gobierno Local de la Seguridad” : agentes Municipalidad Comunidad Otros actores
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],“ Gobierno Local de la Seguridad” : características
Vanderschueren (2007) Sozzo (2000) Táctica situacional Táctica social Táctica comunitaria Dammert (2008) “ Gobierno Local de la Seguridad” : criterios desde la literatura especializada Elementos para un modelo de gestión de la seguridad local a través de la prevención Prácticas de prevención comunitarias integrales sustentables Capacidad real del espacio local de abordar los problemas de seguridad Gobierno de la localidad Acciones de prevención situacional  Programas de desarrollo social focalizados Mejoramiento de la calidad de vida en barrios o comunidades con participación ciudadana
2  experiencias referenciales VILLA MARÍA DEL TRIUNFO Perú ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],SAN CARLOS Brasil ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],(Proyecto de Investigación ICHEM-Observatorio Latinoamericano, 2009)
Gobierno local:  Municipio receptivo MUNICIPALIDAD Horizontalidad Asociatividad Programas desconcentrados Sociedad civil ONGs Verticalidad Interinstitucionalidad ( Ministerio del Interior ) Políticas de la Nación .-región-provincia (R. Friedmann 2007)
MUNICIPALIDAD Gobierno local:  Municipio receptivo Alcalde Habilitador:   agente facilitador, municipio que no provee, condiciona. Municipio estratégico:   conductor, horizontal y vertical, circula información, actividad sinérgica. Municipio articulador:   interinstitucional Asociativo Territorio de relaciones estratégicas en espacio de complejidad, red de redes. (R. Friedmann 2007)
Restricciones : Experiencias RM a) Financiamiento   80-20 b) Institucionalización incipiente   Sostenibilidad de la política ( Hilderbrand y Grindle 1997)   c) Consolidación de la prevención local como tarea permanente   sustentabilidad financiera, ya que los niveles de sustentabilidad política y sobre todo de sustentabilidad social fueron evidentes   Maduración, soporte local, democratización y descentralización.
Lecciones : Experiencias RM a) Casos de estudio como aproximación a experiencias referenciales   Agenda de Modernización del Estado (2008-2010), sistema de evaluación que tenga a la base experiencias referenciales que permitan avanzar hacia indicadores de gestión y medición del impacto de políticas en seguridad y prevención de la delincuencia. Hacia políticas de calidad.   b) Municipios y Prevención: hacia la formalización de procesos   L os gobiernos locales han incorporado estas estrategias a su marco de acción, desestimando, al menos marginalmente, sus restricciones legales y presupuestarias.  El Foro para la Modernización de la Seguridad Pública propone un diseño organizacional para los municipios que hagan frente a una nueva institucionalidad en la materia; atribuciones, recursos, conocimiento y estructuras que acojan a este tipo de programas para que “los municipios generen el despliegue adecuado de estrategias locales” (2009: 7). c) Teoría + lineamientos técnicos a la base   Desde la evaluación formal, hay un marco teórico o modelo conceptual que respalda las experiencias, y lineamientos técnicos que sostienen las intervenciones a nivel local (sustentabilidad y cuadros técnico-profesionales).
d) Rol de los municipios: Liderazgo y Compromiso local   A poyo y el compromiso de las municipalidades con las experiencias, que va más allá de las condiciones materiales. Un compromiso sectorial y sociopolítico sobre la política preventiva. Coordinación local como garantía de éxito y la construcción incipiente de coaliciones locales ( Alcaldes, directores, DIDECO, unidades especializadas, PLADECO, Plan Comunal, empalme política municipal, institucionalidad en forma) e) Logros locales: claridad de objetivos y metas “ Fidelidad” de la política pública.  Instalación de la estrategia a nivel local, realización de acciones presupuestadas, cumplimientos de programas, retroalimentación, profesionalización de la intervención Disminución del temor (Peñalolén), disminución de conflictos (La Florida, San Joaquín y Colina, Independencia), prevención secundaria (La Cisterna, Maipú, Puente Alto, Recoleta). Coherencia y consistencia con la ENSP. 8. 764 beneficiarios directos y más de 11 mil beneficiarios indirectos. Proyecciones, reconocimiento de “consecuencias no buscadas”: Maipú Competencias Parentales; La Cisterna una Red de Violencia comunal y Agendas locales de equidad de género; La Florida formación de formadores; Peñalolén de la disminución de la delincuencia a la prevención de la VIF. Lecciones : Experiencias RM
f) Articulación: interinstitucional y asociatividad   Una  coordinación  entre los organismos públicos (menos duplicidad de funciones y esfuerzos, menos fragmentación de la política) y  asociatividad , entre organismos públicos (ministerio y municipio) y la sociedad civil (organizaciones sociales).   Superación de las lógicas excluyentes de políticas de prevención de primera generación (90`: mi “mesa” o tu “comisión”). Hoy hacia la unificación o interconexión. Materialización de un modelo de trabajo en red.  Destacan: PREVIENE, OPDs y Cosam comunales; departamentos municipales como DIDECO, Social y OMIL. Carabineros. Instrumentos de gestión interna: formalización, componentes de sostenibilidad y de replicabilidad.  g) Participación Ciudadana: utilización de la oferta pública   Nivel: informativa (2),  consultiva (4), ejecutiva (2) y deliberativa (1).   IGPL participativos: Cuenta Pública del Alcalde, Diálogos ciudadanos, Plan Comunal de Seguridad.  Reuniones periódicas para conformación de la política.  Un total de 65 organizaciones sociales vinculadas formalmente a las nueve iniciativas. Un promedio de 5 organizaciones vecinales trabajando directamente en materias relacionadas con cada experiencia. Lecciones : Experiencias RM
h) Focalización: desde dentro hacia fuera   Experiencias de segunda generación:  1) un método de focalización comunitaria basado en que el conocimiento local puede ser más preciso permitiendo una mejor ejecución de la política, y en segundo lugar, 2) una focalización categórica, al seleccionar un sector geográfico y junto a él uno o varios grupos de beneficiarios de las iniciativas. El objetivo detrás de esta estrategia puede ser optimizar los recursos al disminuir los beneficiarios, pero aumentando el grado de beneficio entregado para cada usuario . Lecciones : Experiencias RM
Síntesis “ Experiencias de segunda generación” en prevención social y situacional del delito a nivel comunal:  Contrastan con casos registrados y observados en los noventa (Frühling 1996, Vanderschueren y Lunecke 2003).  Hay mayores niveles de precisión, sofisticación teórico-científica, elementos de innovación, mayor nivel de estructuración y formalización de procedimientos. Cumplen un rol local y focalizado pero son capaces de entregar resultados concretos y obtener un primer impacto al poco tiempo de instalación (desde el primer año) .
Estudio sobre la prevención ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Estereotipos preventivos
Desafíos, ¿Hacia dónde podemos ir? 1. Evaluación de resultados y de impacto 2. Experiencias Municipales (no Ministeriales) 3.  Sistematización y seguimiento de las experiencias (continuidad) 4. Contraste urbano/rural/zonas mixtas 5. De investigación científica-básica a Investigación aplicada
Leandro Zamorano H.  Director de estudios ICHEM Roberto Lagos F.  Investigador ICHEM 14 de Octubre de 2009

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  • 1. Leandro Zamorano H. Director de estudios ICHEM Roberto Lagos F. Investigador ICHEM octubre de 2009 ARCHIVO DE EXPERIENCIAS LOCALES: Estudio de buenas prácticas y experiencias destacadas en prevención del delito
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  • 3. Presentación E studio ANÁLISIS DE BUENAS PRÁCTICAS Y EXPERIENCIAS DESTACADAS EN PREVENCIÓN DEL DELITO Roberto Lagos F. Investigador ICHEM octubre de 2009
  • 4. ¿Por qué la seguridad en lo local ?
  • 5. ¿Por qué la seguridad en lo local ?
  • 6. ¿Por qué la seguridad en lo local ?
  • 7. ¿Por qué la seguridad en lo local ?
  • 8. ¿Por qué la seguridad en lo local ? El principal problema comunal (total menciones: 300%)
  • 9. ¿Por qué la seguridad en lo local ? La principal tarea municipal (total menciones: 300%)
  • 10. ANÁLISIS DE BUENAS PRÁCTICAS Y EXPERIENCIAS DESTACADAS EN PREVENCIÓN DEL DELITO, REGIÓN METROPOLITANA (2008-2009) El estudio es una evaluación comprensiva y formal sobre experiencias territoriales en materia antidelincuencia, teniendo como actores centrales a la municipalidad y la comunidad, más otras agencias locales (Plan Comunal de Seguridad), analizando sus aspectos críticos y los factores de éxito con respecto a su diseño y ejecución en el campo de las políticas preventivas sobre seguridad pública. Objetivo: Describir y analizar buenas prácticas locales y experiencias prometedoras y/o exitosas en comunas de la Región Metropolitana .
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  • 12. Dimensiones de Análisis 1. Compromiso y Liderazgo político municipal La experiencia tuvo el compromiso y el liderazgo del Alcalde y su equipo directivo en una o varias etapas de su diseño e implementación. 2. Alianzas locales y redes Presencia / ausencia de conformación de alianzas y/o coaliciones territoriales que permitan una coordinación intersectorial 3. Sustentabilidad La experiencia ha permanecido al menos un año en ejecución (12 meses) . Sustentabilidad política, social y/o financiera. 4. Replicabilidad Antecedentes de replicabilidad de la práctica en cuanto a su capacidad técnica y/o financiera de ser implementada por otra institución o en otro territorio. 5. Participación ciudadana Incorporación de la participación de la comunidad en su diseño, ejecución y/o implementación en distintos niveles. 6. Resultados de procesos Resultados en términos de procesos directos y/o indirectos atribuibles a su implementación (cualitativos y/o cualitativos). Productos.
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  • 14. Fuentes de Información Información secundaria de los proyectos e información temática de las materias tratadas por cada experiencia. Información complementaria Realización de Observación semi participante en cada uno de los proyectos locales y/o reuniones de conocimiento con equipos locales. Observación en terreno Representantes de la sociedad civil o de instituciones que trabajaron a nivel territorial, con conocimiento y participación en alguna de las acciones de la experiencia. Beneficiarios y usuarios Supervisores de la División de Seguridad Pública del Ministerio del Interior, (nivel central del gobierno), quienes orientan y controlan las acciones del Plan Comunal y velan por el buen desarrollo de los proyectos financiados por el mismo ministerio. Asesores territoriales Agente local que fue la contraparte de la iniciativa, colaborador o supervisor, con conocimiento y participación en alguna de las acciones de la experiencia. Siendo principalmente encargado municipal en seguridad ciudadana o agente de la sociedad civil en directa relación con las acciones de la iniciativa. Contraparte local Secretario Técnico del Plan Comunal de Seguridad Pública y/o Coordinador del proyecto (entendido como profesional contratado para las funciones específicas de la iniciativa). Ejecutores locales Descripción Agente
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  • 21. “ Gobierno Local de la Seguridad” : principios Enfoque Integral: seguridad pública, no sólo policial, ciclo de la criminalidad, ciclo de políticas públicas, multicausalidad y multirespuesta Gobierno Local: civil, democrático, legítimo, representativo, responsable, governa n ce, red de redes Articulación: horizontal y vertical, coproducción, corresponsabilidad, gestión participativa
  • 22. “ Gobierno Local de la Seguridad” : agentes Municipalidad Comunidad Otros actores
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  • 24. Vanderschueren (2007) Sozzo (2000) Táctica situacional Táctica social Táctica comunitaria Dammert (2008) “ Gobierno Local de la Seguridad” : criterios desde la literatura especializada Elementos para un modelo de gestión de la seguridad local a través de la prevención Prácticas de prevención comunitarias integrales sustentables Capacidad real del espacio local de abordar los problemas de seguridad Gobierno de la localidad Acciones de prevención situacional Programas de desarrollo social focalizados Mejoramiento de la calidad de vida en barrios o comunidades con participación ciudadana
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  • 26. Gobierno local: Municipio receptivo MUNICIPALIDAD Horizontalidad Asociatividad Programas desconcentrados Sociedad civil ONGs Verticalidad Interinstitucionalidad ( Ministerio del Interior ) Políticas de la Nación .-región-provincia (R. Friedmann 2007)
  • 27. MUNICIPALIDAD Gobierno local: Municipio receptivo Alcalde Habilitador: agente facilitador, municipio que no provee, condiciona. Municipio estratégico: conductor, horizontal y vertical, circula información, actividad sinérgica. Municipio articulador: interinstitucional Asociativo Territorio de relaciones estratégicas en espacio de complejidad, red de redes. (R. Friedmann 2007)
  • 28. Restricciones : Experiencias RM a) Financiamiento 80-20 b) Institucionalización incipiente Sostenibilidad de la política ( Hilderbrand y Grindle 1997) c) Consolidación de la prevención local como tarea permanente sustentabilidad financiera, ya que los niveles de sustentabilidad política y sobre todo de sustentabilidad social fueron evidentes Maduración, soporte local, democratización y descentralización.
  • 29. Lecciones : Experiencias RM a) Casos de estudio como aproximación a experiencias referenciales Agenda de Modernización del Estado (2008-2010), sistema de evaluación que tenga a la base experiencias referenciales que permitan avanzar hacia indicadores de gestión y medición del impacto de políticas en seguridad y prevención de la delincuencia. Hacia políticas de calidad. b) Municipios y Prevención: hacia la formalización de procesos L os gobiernos locales han incorporado estas estrategias a su marco de acción, desestimando, al menos marginalmente, sus restricciones legales y presupuestarias. El Foro para la Modernización de la Seguridad Pública propone un diseño organizacional para los municipios que hagan frente a una nueva institucionalidad en la materia; atribuciones, recursos, conocimiento y estructuras que acojan a este tipo de programas para que “los municipios generen el despliegue adecuado de estrategias locales” (2009: 7). c) Teoría + lineamientos técnicos a la base Desde la evaluación formal, hay un marco teórico o modelo conceptual que respalda las experiencias, y lineamientos técnicos que sostienen las intervenciones a nivel local (sustentabilidad y cuadros técnico-profesionales).
  • 30. d) Rol de los municipios: Liderazgo y Compromiso local A poyo y el compromiso de las municipalidades con las experiencias, que va más allá de las condiciones materiales. Un compromiso sectorial y sociopolítico sobre la política preventiva. Coordinación local como garantía de éxito y la construcción incipiente de coaliciones locales ( Alcaldes, directores, DIDECO, unidades especializadas, PLADECO, Plan Comunal, empalme política municipal, institucionalidad en forma) e) Logros locales: claridad de objetivos y metas “ Fidelidad” de la política pública. Instalación de la estrategia a nivel local, realización de acciones presupuestadas, cumplimientos de programas, retroalimentación, profesionalización de la intervención Disminución del temor (Peñalolén), disminución de conflictos (La Florida, San Joaquín y Colina, Independencia), prevención secundaria (La Cisterna, Maipú, Puente Alto, Recoleta). Coherencia y consistencia con la ENSP. 8. 764 beneficiarios directos y más de 11 mil beneficiarios indirectos. Proyecciones, reconocimiento de “consecuencias no buscadas”: Maipú Competencias Parentales; La Cisterna una Red de Violencia comunal y Agendas locales de equidad de género; La Florida formación de formadores; Peñalolén de la disminución de la delincuencia a la prevención de la VIF. Lecciones : Experiencias RM
  • 31. f) Articulación: interinstitucional y asociatividad Una coordinación entre los organismos públicos (menos duplicidad de funciones y esfuerzos, menos fragmentación de la política) y asociatividad , entre organismos públicos (ministerio y municipio) y la sociedad civil (organizaciones sociales). Superación de las lógicas excluyentes de políticas de prevención de primera generación (90`: mi “mesa” o tu “comisión”). Hoy hacia la unificación o interconexión. Materialización de un modelo de trabajo en red. Destacan: PREVIENE, OPDs y Cosam comunales; departamentos municipales como DIDECO, Social y OMIL. Carabineros. Instrumentos de gestión interna: formalización, componentes de sostenibilidad y de replicabilidad. g) Participación Ciudadana: utilización de la oferta pública Nivel: informativa (2), consultiva (4), ejecutiva (2) y deliberativa (1). IGPL participativos: Cuenta Pública del Alcalde, Diálogos ciudadanos, Plan Comunal de Seguridad. Reuniones periódicas para conformación de la política. Un total de 65 organizaciones sociales vinculadas formalmente a las nueve iniciativas. Un promedio de 5 organizaciones vecinales trabajando directamente en materias relacionadas con cada experiencia. Lecciones : Experiencias RM
  • 32. h) Focalización: desde dentro hacia fuera Experiencias de segunda generación: 1) un método de focalización comunitaria basado en que el conocimiento local puede ser más preciso permitiendo una mejor ejecución de la política, y en segundo lugar, 2) una focalización categórica, al seleccionar un sector geográfico y junto a él uno o varios grupos de beneficiarios de las iniciativas. El objetivo detrás de esta estrategia puede ser optimizar los recursos al disminuir los beneficiarios, pero aumentando el grado de beneficio entregado para cada usuario . Lecciones : Experiencias RM
  • 33. Síntesis “ Experiencias de segunda generación” en prevención social y situacional del delito a nivel comunal: Contrastan con casos registrados y observados en los noventa (Frühling 1996, Vanderschueren y Lunecke 2003). Hay mayores niveles de precisión, sofisticación teórico-científica, elementos de innovación, mayor nivel de estructuración y formalización de procedimientos. Cumplen un rol local y focalizado pero son capaces de entregar resultados concretos y obtener un primer impacto al poco tiempo de instalación (desde el primer año) .
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  • 35. Desafíos, ¿Hacia dónde podemos ir? 1. Evaluación de resultados y de impacto 2. Experiencias Municipales (no Ministeriales) 3. Sistematización y seguimiento de las experiencias (continuidad) 4. Contraste urbano/rural/zonas mixtas 5. De investigación científica-básica a Investigación aplicada
  • 36. Leandro Zamorano H. Director de estudios ICHEM Roberto Lagos F. Investigador ICHEM 14 de Octubre de 2009