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Ley No. 438
“Ley de Probidad de los Servidores
Públicos”
“Como entidad rectora del Sistema Nacional de Control,
Fiscalizamos el uso de los Bienes y Recursos del Estado;
promovemos la transparencia y probidad de los Servidores
Públicos, mediante el control preventivo y sucesivo, sirviendo a la
ciudadanía con integridad, excelencia y vocación de servicio”.
FILOSOFÍA INSTITUCONAL
MISIÓN
“Ser una Entidad modelo que promueve la calidad, transparencia y
rendición de cuentas en la Administración Pública, a través de una
gestión eficiente en el Control y Fiscalización de los Bienes y
Recursos Públicos”.
FILOSOFÍA INSTITUCIONAL
VISIÓN
VALORES INSTITUCIONALES
VALORES DE LA CONTRALORÍA GENEAL DE LA
REPÚBLICA
VALORES DE LA CONTRALORÍA GENEAL DE LA
REPÚBLICA
VALORES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
Definiciones Básicas
FUNCION PÚBLICA
Toda actividad:
• Sea de forma temporal o permanente
• Remunerada u honoraria
realizada por una persona en nombre
del Estado o al servicio del Estado o de
sus entidades y en cualquier nivel
jerárquico de la administración pública
PATRIMONIO DEL ESTADO
Todos los activos o bienes del Estado:
• Muebles o inmuebles,
• Tangibles o intangibles,
• Valores
• Documentos o instrumentos legales
que acrediten la propiedad o derechos
sobre dichos bienes
Se encuentren dentro o fuera del
territorio nacional.
Servidor Público:
Cualquier funcionario e empleado del Estado o de sus entidades,
incluidos los que han sido nombrados, designados o electos para
desempeñar la función pública al servicio del estado. También
será considerado servidor público toda persona natural que se
desempeña como funcionario o empleado con ejercicio de
autoridad o jurisdicción o bien sin ella, por elección directa o
indirecta o por nombramiento de autoridad competente, por
concurso y/o cualquier otro medio legal de contratación, que
participa de manera principal o secundaria en las funciones o
actividades públicas de los organismos, dependencias o
instituciones autónomas, descentralizadas o desconcentradas del
Estado, del municipio y de las Regiones Autónomas; asimismo
quienes de cualquier manera administren, bienes o fondos del
Estado o del municipio, por disposición de la ley, de los
reglamentos o por designación.
Base Legal Constitucional y Normativa
Art. 130 Párrafo tercero CN
“Todo funcionario del
Estado debe rendir
cuenta de sus bienes
antes de asumir el
cargo y después de
entregarlo”
Ley 681 Art. 9 numeral 23, Atribuciones y Funciones
“Aplicar la Ley de
Probidad de los
Servidores Públicos”
Ley N° 438
“Ley de Probidad de
los Servidores
Públicos”
Objeto de la Ley
• Establecer y regular el
régimen de Probidad de
los Servidores Públicos
en el ejercicio de sus
funciones.
• Corregir hechos que afecten
los intereses del Estado, por
acción u omisión de
conformidad con lo
establecido en la Constitución
Política y demás leyes de la
República.
FINALIDAD DE LA LEY
Proteger el
patrimonio del
Estado
Establecer
mecanismos que
permitan el ejercicio
adecuado y
transparente de la
Función Pública.
Prevenir y corregir
actos u omisión en
los que puedan
incurrir los
Servidores Públicos.
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
El Poder Ejecutivo está integrado por el Presidente de la República, el Vice-Presidente de la República, Ministerios
de Estado, Entes Gubernamentales, Bancos y Empresas Estatales y para el mejor cumplimiento de sus funciones
pueden organizarse de forma descentralizada o desconcentrada.
Centralización Administrativa.
Es una forma de organización administrativa, integrada en un régimen jerarquizado, en la que un conjunto de
órganos se estructuran unos respecto a otros, de arriba hacia abajo, formando una unidad que se logra y se
mantiene en virtud de las determinaciones del presidente de la República. Los Ministerios jurídica propia.
de Estado son entes centralizados, no tienen autonomía de ningún tipo, patrimonio ni personalidad.
Descentralización Administrativa
Es una forma de organización administrativa en la cual se confiere a través de una Ley a un órgano, autonomía
técnica y administrativa para ejercer determinada competencia administrativa. Se le otorga patrimonio propio y
personalidad jurídica, existiendo control o tutela del Presidente de la República o del Ministerio al que estén
vinculados. El Director del ente es nombrado por el Presidente de la República o por la autoridad establecida de
acuerdo a su Ley Creadora.
Desconcentración Administrativa
Es una forma de organización administrativa en la cual un órgano centralizado confiere autonomía técnica a un
órgano de su dependencia para que ejerza una competencia limitada a cierta materia o territorio. El ente
gubernamental que tiene administración desconcentrada no tiene patrimonio propio ni personalidad jurídica, su
status legal y presupuesto devienen del Ministerio al que están vinculados jerárquicamente.
Rectoría Sectorial
Es el vínculo del órgano de administración centralizada con los entes de administración desconcentradas o
descentralizadas y se ejerce por medio de instrucciones y direcciones sobre las actividades que estos deben
realizar de acuerdo a las estrategias y políticas del sector. Los entes gubernamentales proponen sus planes,
programas, inversiones y presupuestos al Ministerio correspondiente o al Presidente de la República en su caso.
Ámbito de Aplicación.
• Los Poderes del Estado:
Ejecutivo – Legislativo – Judicial – Electoral
• Organismos:
Centralizados, Descentralizados o Desconcentrados en
cualquiera de sus formas.
• Entidades:
Autónomas y de creación constitucional, gobiernos
municipales y Regionales Autónomos.
• Ejército de Nicaragua y Policía Nacional.
 Los Directores, Gerentes, Administradores
o cualquier persona que represente al
Estado en bancos e instituciones
financieras, empresas y sociedades donde
el Estado tenga participación.
Ámbito de Aplicación.
• Personas naturales investidas de funciones
públicas, permanentes o temporales,
remuneradas o ad honoren que ejerzan su
cargo por elección directa o indirecta, por
nombramiento, contrato, concurso y/o
cualquier otro medio legal de contratación.
• Las que reciban sueldos, dietas o de
cualquier manera perciba fondos del Estado.
Ámbito de Aplicación.
En particular los Servidores Públicos siguientes:
• El Presidente y Vicepresidente de la República.
• Diputados ante la Asamblea Nacional y al
Parlamento Centroamericano.
• Magistrados del Poder Judicial y Conjueces.
• Magistrados del Consejo Supremo Electoral.
Sujetos a Presentar Declaración Patrimonial
• Los miembros del Consejo Superior de la Contraloría
General de la República, sus suplentes, cuerpo de
auditores y directores generales, asesores, quienes
presentarán su Declaración Patrimonial en triplicado
ante la Contraloría General de la República, la que
extenderá la razón de recibido, para su presentación
posterior ante la Primera Secretaría de la Asamblea
Nacional.
En particular los Servidores Públicos siguientes:
Sujetos a Presentar Declaración Patrimonial
• Procurador General de la República, Sub – Procurador y
Procuradores
• Fiscal General de la República y Fiscal General Adjunto y todos
los fiscales del país.
• Personal activo del Ejército y Policía Nacional con jerarquía no
menor a la de coronel, sub – comisionado o su equivalente.
• Alcaldes, Vice Alcaldes y miembros de los concejos Municipales.
En particular los Servidores Públicos siguientes:
Sujetos A Presentar Declaración Patrimonial
Embajadores, Cónsules y Funcionarios del Servicio Exterior.
Ministros y Viceministros, Secretarios de la Presidencia, Secretarios
Generales, Directores Generales y Secretarios Departamentales de Gobierno.
Presidente, Directores de organismos colegiados. Presidentes y gerentes de
los entes descentralizados y desconcentrados.
Rectores, Decanos y Secretarios de las Universidades que reciban fondos del
Estado.
En particular los Servidores Públicos siguientes:
Sujetos a Presentar Declaración Patrimonial
• Superintendente y Vice Superintendente de Bancos, Consejo Directivo de la
Superintendencia de Bancos e Intendentes.
• Procurador y Sub-Procurador de Derechos Humanos.
• Jueces de Distrito y Jueces Locales de las cabeceras Departamentales.
• Registradores de la Propiedad Inmueble y Mercantil. Registradores de la
Propiedad Industrial, de Aeronáutica Civil y del Registro Sanitario.
En particular los Servidores Públicos siguientes:
Sujetos A Presentar Declaración Patrimonial
• Coordinadores de Gobierno y Concejales de las Regiones Autónomas del
Atlántico.
• Asesores de la Presidencia y Vicepresidencia de la República, de los
Ministerios, de los Entes Autónomos. Desconcentrados y Descentralizados y
todas las demás dependencias de los Poderes del Estado.
• Presidentes, Directores, Gerentes y Jefes de compras que se desempeñen en
empresas públicas o privadas con participación estatal.
• Director y Sub Director General de Servicios Aduaneros y sus Delegados.
(DGA)
• Director y Sub Director de Ingresos y Administradores de Rentas.
(DGI)
En particular los Servidores Públicos siguientes:
Sujetos A Presentar Declaración Patrimonial
• Los miembros de las Juntas Directivas y demás personas al servicio
de instituciones públicas que administran, custodien, recauden o
inviertan fondos públicos.
• Los que participen en los procesos de licitaciones, compras, ventas o
contrataciones de bienes y servicios.
En particular los Servidores Públicos siguientes:
Sujetos A Presentar Declaración Patrimonial
El que tenga a su cargo la administración de
un patrimonio público, o la recepción, el
control o fiscalización de los ingresos
públicos cualquiera fuera su naturaleza u
origen.
En particular los Servidores Públicos siguientes:
Sujetos A Presentar Declaración Patrimonial
Presentación de la Declaración Patrimonial – INICIO
Deben presentar su declaración patrimonial antes de ejercer sus funciones a la
Contraloría General de la República.
Los electos por Sufragio Universal - electos por la Asamblea Nacional
Los nombrados o contratados
Presentación de la Declaración Patrimonial – CESE
 Los servidores públicos por elección popular, dentro de
los 30 días posteriores a la entrega de sus cargos.
 Los nombrados o contratados, dentro de los 15 días
posteriores al cese de sus funciones.
 Los servidores públicos sancionados
administrativamente con destitución del cargo, dentro
de los 10 días posteriores al cese del cargo.
Conservación de las Declaraciones Patrimoniales
Las Declaraciones Patrimoniales serán
conservadas por la Contraloría, por el
término de diez años contados a partir del
cese en las funciones del respectivo
servidor público.
Principios que deben observar en el ejercicio de sus cargos
los Servidores Públicos
 Dignidad
 Probidad
 Igualdad
 Legalidad
 Responsabilidad
 Capacidad
Dignidad
Art. 24 Cn.
“Los derechos de cada persona están limitados por los
derechos de los demás, por la seguridad de todos y por
las justas exigencias del bien común”
Irrestricto respeto a la persona.
No injuriar, no calumniar a las personas
“El respeto al derecho ajeno es la Paz”.
Benito Juárez
Probidad
Indica una conducta recta, honesta y ética en
el ejercicio de la función pública y en la
correcta administración del patrimonio
estatal.
Es proba la persona que respeta los bienes
ajenos, no toma nada que no sea de él.
Igualdad
Art. 48 Cn.
“Es obligación del Estado eliminar los obstáculos
que impidan de hecho la igualdad entre los
nicaragüenses y su participación efectiva en la vida
política, económica y social del país”
Actuar con absoluta imparcialidad para garantizar
la igualdad de oportunidades; en consecuencia, no
realizar ni consentir discriminación por razones de
nacimiento, nacionalidad, credo político, raza,
sexo, idioma, edad, religión, opinión, origen,
posición económica o condición social.
Legalidad
Cumplir la Constitución Política, leyes,
reglamentos y normativas que regulan su
actividad.
El principio de legalidad está íntimamente
relacionado con el del debido proceso.
Ver Art. 51, Ley No. 681
Los servidores públicos son personalmente responsables por la
falta de probidad administrativa y cualquier delito o falta cometida
en el desempeño de sus funciones.
Toda acción u omisión en contravención de esta Ley, hará incurrir
a sus autores en responsabilidad administrativa, civil o penal,
según el caso, en la forma prescrita en la Constitución Política y las
leyes.
Observar una actitud diligente en sus funciones y brindar a la
ciudadanía una atención eficiente, oportuna y respetuosa a los
requerimientos que se le hagan en el ejercicio de su cargo.
RESPONSABILIAD
Capacidad
Ser técnica y legalmente idóneo para el
desempeño del cargo. La Ley regulará esta
materia. (Artículo 28.- Principios del Sistema de
Provisión. Ley 476)
En el proceso de provisión para llenar plazas
vacantes de un puesto, en las Instituciones de la
Administración del Estado, se deben garantizar
los principios de mérito, igualdad, capacidad y
equidad.
Deberes de los Servidores Públicos
 Cumplir fielmente sus obligaciones en el ejercicio de
la función pública.
 Usar las horas laborales únicamente para cumplir
con las obligaciones que le fueron encomendadas.
 Abstenerse de participar en actividades o intereses
incompatibles con sus funciones.
 Vigilar y salvaguardar el patrimonio del Estado y
cuidar que sea utilizado debida y racionalmente.
 Ejercer la función pública a favor de los
intereses generales de la sociedad.
Deberes de los Servidores Públicos
 Presentar la declaración patrimonial y cualquier aclaración que de la
misma le solicite la Contraloría, conforme a lo establecido en la
presente Ley.
 Desempeñar la función pública sin discriminar en sus actuaciones ni
dar tratamiento preferencial a persona alguna.
 Poner en conocimiento ante su superior o autoridad
correspondiente los actos que puedan causar perjuicio al Estado.
Deberes de los Servidores Públicos
 Utilizar la información a su cargo exclusivamente para
fines propios del servicio y en ocasión del ejercicio de
sus funciones.
 Colaborar con las actuaciones de la Contraloría u otra
instancia de la Administración Pública.
 Desempeñar la función Pública sin obtener beneficios
adicionales prohibidos por la ley.
Las demás que establezcan las leyes de la materia.
Deberes de los Servidores Públicos
Prohibiciones de los Servidores Públicos
• Utilizar la función pública en provecho
de cualquier persona natural o jurídica
en perjuicio del Estado.
• Involucrar a personas ajenas a la función
publica en el ejercicio de sus funciones,
salvo lo que la ley disponga.
…… de los nombramientos de Servidores Públicos
 En todos los Poderes e instituciones del Estado y sus
dependencias, no se podrá hacer recaer
nombramiento en personas que tenga parentesco
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad con la autoridad que hace el
nombramiento, y en su caso, con la persona de donde
hubiere emanado esta autoridad.
Esta prohibición no comprende los nombramientos que
correspondan al cumplimiento de la Ley del Servicio Civil
y de la Carrera Administrativa, la de Carrera Docente, de
Carrera Judicial, de Carrera del Servicio del Exterior y
demás leyes similares que se dictaren.
Prohibiciones de los Servidores Públicos
 Prestar, personalmente o a través de un tercero,
servicios de asesoramiento en asuntos relacionados a
su cargo o realizar gestiones en nombre de los
mismos.
 Usar el patrimonio del Estado para fines distintos del
uso a que están destinados.
 Solicitar o recibir regalos o lucros provenientes
directa o indirectamente de un particular de otro
servidor público, que impliquen compromiso de
acción u omisión en la realización de funciones
propias del ejercicio de su cargo.
Prohibiciones de los Servidores Públicos
 Solicitar o aceptar, en beneficio propio, comisiones en dinero
o en especie por concepto de adquisición de bienes y
servicios para cualquier institución del Estado.
 Retardar o negar injustificadamente el trámite de asuntos o
prestación de servicios que le corresponde realizar en el
ámbito de su competencia.
 Adquirir por si o por medio de otra persona, bienes que se
pongan a la venta por la institución donde se desempeña
salvo que dicha venta sea autorizada por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público de acuerdo con sus propias
normas.
Prohibiciones de los Servidores Públicos
PROHIBICIONES
Hacer gestiones que privilegien a terceros.
Tener más de un empleo remunerado en el Estado o en empresas o
instituciones en las que tenga parte el Estado, salvo en los casos de
docencia y medicina. Esta prohibición incluye a los particulares que son
nombrados exclusivamente para asistir a reuniones de Juntas Directivas,
Consejos, Comisiones u otros órganos de la Administración Pública.
Incompatibilidades.
a) Actuar por sí o por medio de otra persona o como intermediario,
en procura de la adopción por parte de la Autoridad Pública, de
una decisión en virtud de la cual obtengan para sí o para otra
persona cualquier beneficio o provecho ilícito, haya o no
detrimento del patrimonio del Estado.
b) Realizar actividades privadas, ocupando cargos y tiempo de la
jornada laboral. Toda actividad personal del servidor público
puede realizarla en tiempo, lugares y con recursos que no
pertenezcan al Estado.
c) Decidir, examinar, informar, hacer gestiones o reclamos en los
casos promovidos o en los que tengan interés sus superiores,
subordinados, cónyuge o acompañante en unión de hecho estable,
los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y hasta el
segundo de afinidad.
La función pública no impedirá el ejercicio particular de una profesión, oficio, industria o comercio, a menos que ese
ejercicio implique desarrollar actividades incompatibles con el desempeño de sus funciones
Son incompatibles con el ejercicio de la función pública:
De las Inhabilidades
Son inhábiles para el ejercicio de la función pública:
a) El cónyuge o acompañante en unión de hecho estable, los
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y hasta
el segundo de afinidad del servidor público que hace el
nombramiento o contratación o de la persona de donde
hubiere emanado esta autoridad.
b) Las personas que tengan vigentes o suscriban por si o por
medio de su representante legal, contratos o fianzas, con el
respectivo organismo de la función pública. Tampoco
podrán hacerlo los que tengan litigios pendientes con la
institución de que se trata.
c) Los directores, administradores, representantes y
socios que sean titulares de acciones o
derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta
tengan contratos vigentes o juicios pendientes con la
institución del Estado a cuyo ingreso optare.
c) Las personas que hayan sido declaradas judicialmente
insolventes, en quiebra o que conforme sentencia
judicial firme hayan sido condenados a pena principal
o accesoria que los inhabilite para ejercer la función
pública.
De las Inhabilidades
Acceso a la declaración patrimonial
Toda persona natural o jurídica, con expresión detallada de los motivos que le asisten, podrá
solicitar a la Contraloría la Declaración Patrimonial de cualquier Servidor Público, bajo su
propia responsabilidad civil o penal. De tal solicitud se deberá poner en conocimiento al
servidor público de quién se solicita la Declaración Patrimonial, para que argumente lo que
tenga a bien, en un término de tres días.
El Consejo Contralor, previa revisión de los motivos en que se funda la solicitud y lo
argumentado por el servidor público en caso de haber hecho uso de su traslado, establecerá
si esta presta mérito o no.
Si presta mérito la declarará con lugar, señalando en la
resolución para lo que puede ser utilizada la declaración y la
información pertinente que esta deba contener la que se
extenderá en copia certificada al solicitante, y se comunicará
de tal resolución al servidor público aludido.
En caso que sea el Ministerio Público o la Procuraduría General de la
República, quienes en el marco de sus funciones, atribuciones y
competencias, soliciten copia de la Declaración Patrimonial del servidor
público, la misma procederá de manera inmediata.
Tribunales de Justicia
Acceso a la declaración patrimonial
PROCESO ADMINISTRATIVO
DE VERIFICACIÓN
DE LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL
Art. 106 de ley No. 681
Instituciones Financieras y de Registros.
• Las instituciones financieras públicas y privadas proporcionarán a la Contraloría
General de la República, sin restricción alguna, información sobre las
operaciones o transacciones determinadas por ésta con motivo de la práctica de
la auditoria gubernamental, en caso de rehusarse estos podrán ser obligados a
través de requerimiento judicial que impulsará el Consejo Superior de la
Contraloría General de la República.
• Las Instituciones a que se refiere el párrafo anterior del presente artículo y las
entidades que administran los Registros Públicos de la Propiedad Inmueble y
Mercantil y cualquiera otra que registra bienes muebles, ante la petición del
Consejo Superior de la Contraloría y la presentación que hicieran sus delegados,
de la autorización a que se refiere el numeral 23 del artículo 9 de esta Ley, les
permitirán acceso a la documentación e información que posibilite verificar la
veracidad de las declaraciones patrimoniales.
El servidor público autorizará a la CGR para
que investigue su declaración patrimonial,
incluyendo ante las instituciones financieras
nacionales o extranjeras, públicas, privadas
o mixtas
CONCEPTO DE DECLARACION PATRIMONIAL:
Informe que rinde el servidor público por
ministerio de la Constitución y la Ley No. 438,
ante la Contraloría acerca de sus bienes, los de
su cónyuge, acompañante en unión de hecho
estable, hijos o hijas menores de edad que
están bajo su responsabilidad legal.
(Autoridad Parental)
CONCEPTO DE VERIFICACIÓN:
Es el proceso administrativo que nos
permite comprobar si el contenido de la
Declaración Patrimonial presentada por el
servidor público, cumplió con lo
establecido en el artículo 21 de la Ley No.
438 “Ley de Probidad de los Servidores
Públicos”
OBJETIVO DE LA VERIFICACIÓN:
Verificar la veracidad de la
información contenida en la
Declaración Patrimonial del
Servidor Público.
Objetivo Específico de la Verificación:
Determinar inconsistencias emanadas
del proceso administrativo de
verificación, si las hubiere.
PROCESO ADMINISTRATIVO:
Aprobación del Plan de Verificación de Declaración Patrimonial
Normativas:
 Constitución Política de Nicaragua
 Ley No. 681, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema de
 Control de la Administración Pública y Fiscalización de los Bienes y Recursos del Estado
 Ley No. 438. Ley de Probidad de los Servidores Públicos
 Manual de Organización y Funciones DGJ de la CGR
Insumos:
 Plan Estratégico de Desarrollo Institucional
 Plan Operativo Anual de la Dirección General Jurídica
 Lineamientos del Consejo Superior o Presidente del Consejo Superior
 Declaraciones Patrimoniales
PROCESO ADMINISTRATIVO:
• La Presidenta del Consejo Superior de la CGR dicta
Auto instruyendo se proceda con el Plan de
Verificación de la Declaración Patrimonial
• Se notifica el inicio del proceso administrativo de
Verificación de la Declaración Patrimonial.
• Se elabora el fichaje o resumen de la Declaración
Patrimonial.
Proceso Administrativo
Se envían las solicitudes a las autoridades competentes la remisión de la
información, por ser estas Entidades las que registran bienes muebles e
inmuebles:
• REGISTRO PUBLICO INMUEBLE (BIENES INMUEBLES)
• REGISTRO PUBLICO MERCANTIL (S.A)
• POLICIA NACIONAL (TRANSITO)
• SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OTRAS ENTIDADES FINANCIERAS
(SIBOIF). (CUENTAS BANCARIAS)
Se reciben las respectivas Certificaciones de
las diferentes Instituciones para ser
analizadas y cotejadas con la información
declarada por el Servidor Público.
Proceso Administrativo:
• Una vez procesada la información, procedemos a
la elaboración de cartas de notificaciones de
inconsistencias, si las hubiere.
• En el caso que no las hubiere, se elabora el Informe
Técnico sin Responsabilidades.
• El servidor público remite su contestación de
inconsistencia y los soportes documentales
Proceso Administrativo
• Analizamos la veracidad de los mismos para la
elaboración del Informe Técnico e Informe Ejecutivo
Subsanado o con Responsabilidades.
• Se remite al Director General Jurídico para la
remisión al Departamento de Determinación de
Responsabilidades, quienes elaboran la Resolución
correspondiente, según sea el caso.
Proceso Administrativo
Faltas Administrativas
Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, se consideran faltas
inherentes a la probidad del servidor público:
1. No presentar la Declaración Patrimonial en tiempo y forma.
2. Incluir en la Declaración Patrimonial bienes, efectos, valores o
pasivos inexistentes o pertenecientes a terceros.
3. Ocultar en las Declaraciones Patrimoniales subsiguientes, bienes que
se hubieren incorporados a su patrimonio, al de su cónyuge o
acompañante en unión de hecho estable y de los hijos sujetos a
patria potestad.
SON FALTAS;
LA INOBSERVANCIA DE LOS DEBERES,
PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES
E INHABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Faltas Administrativas
Sanción de las faltas
• Por no presentar la declaración patrimonial en tiempo y forma
antes de asumir el cargo, No podrá tomar el mismo.
• Si incumple la obligación al cesar sus funciones, QUEDARÁ
INHABILITADO PARA EL EJERCICIO DE CARGO PÚBLICO POR 5
AÑOS.
• Multa de uno a seis meses de salario, o destitución del cargo
según sea el caso, de conformidad a la Constitución Política,
Ley orgánica y leyes especiales de la materia.
Clases de Responsabilidades
Corresponde al Consejo Superior de la Contraloría la calificación
de las responsabilidades, presumir la responsabilidad penal, que
deberá establecerse por los Tribunales de Justicia; determinar las
responsabilidades administrativas y civiles y ordenar su aplicación
conforme lo ordenado en la presente Ley y la Ley Orgánica de la
Contraloría.
 Responsabilidad administrativa
 Responsabilidad Civil
 Presunción de Responsabilidad Penal
Contenido y Naturaleza de la Declaración Patrimonial
En la declaración patrimonial se deberá detallar los bienes que
integran su patrimonio personal, activo y pasivo, el de su
cónyuge, acompañante en unión de hecho estable e hijos que
estén bajo su responsabilidad conforme a la Ley.
Los activos y pasivos deben presentarse en forma clara y
detallada, determinando el valor estimado de cada bien u
obligación.
1. Los derechos sobre los bienes inmuebles.
2. Los bienes muebles, salvo mobiliario personal y los destinados al consumo.
Maquinaria y Equipos de Transporte
3. Las obras de arte y joyas.
4. Las acciones y cuotas de participación en sociedades civiles o mercantiles
nacionales o extranjeras.
5. Los inventarios de Negocios particulares, semovientes y cosechas agricolas
Contenido y Naturaleza de la Declaración Patrimonial
6. Las cuentas corrientes o de ahorro, de depósitos a plazo fijo, cédulas
hipotecarias, bonos o cualquier otro título que se tenga en Nicaragua o en el
extranjero.
7. Créditos o deudas, señalando con precisión la documentación donde consten,
su naturaleza, valor y el nombre del deudor y acreedor, más datos registrales en
su caso.
8. Relación de los ingresos obtenidos durante el año anterior a la fecha de
presentación de la declaración.
Contenido y Naturaleza de la Declaración Patrimonial
9. Todas las actividades lucrativas, los cargos oficiales y actividades
privadas que desempeñe.
10. Declarar que no existe causa de inhabilidad.
Al finalizar la declaración el declarante rendirá promesa de que todo
lo dicho es verdad.
La declaración del servidor público ya rendida ante la CGR tendrá el
carácter de documento público con valor probatorio para los efectos
legales pertinentes.
Contenido y Naturaleza de la Declaración Patrimonial
Presentación
La Declaración Patrimonial deberá ser presentada en Original y
copia, juntando la copia de su Cedula de Identidad y de su
Cónyuge.
En el Formato de Declaración patrimonial hay un instructivo que
les instruye paso a paso lo que debe contener cada acápite de la
DP.
Los Analista de Probidad solo reciben aquellas Declaraciones
Patrimoniales debidamente llenadas, rubricadas y firmadas.
Recibo
La Contraloría, a la presentación de la Declaración Patrimonial
extenderá el recibo correspondiente.
Si se detectan errores u omisiones, debe requerirse al servidor
público para que los subsane dentro del plazo de quince días,
transcurridos los cuales la Contraloría emitirá la resolución
correspondiente.
El recibo que por efectos de la presentación de la Declaración
Patrimonial extiende la Contraloría no implica pronunciamiento
alguno acerca de la veracidad o certeza de los datos consignados
en la misma.
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EXPOSICION LEY No. 438 (Ley de Probidad del Servidor Público) 2023 SU.pptx

  • 1. Ley No. 438 “Ley de Probidad de los Servidores Públicos”
  • 2.
  • 3. “Como entidad rectora del Sistema Nacional de Control, Fiscalizamos el uso de los Bienes y Recursos del Estado; promovemos la transparencia y probidad de los Servidores Públicos, mediante el control preventivo y sucesivo, sirviendo a la ciudadanía con integridad, excelencia y vocación de servicio”. FILOSOFÍA INSTITUCONAL MISIÓN
  • 4. “Ser una Entidad modelo que promueve la calidad, transparencia y rendición de cuentas en la Administración Pública, a través de una gestión eficiente en el Control y Fiscalización de los Bienes y Recursos Públicos”. FILOSOFÍA INSTITUCIONAL VISIÓN
  • 5.
  • 7. VALORES DE LA CONTRALORÍA GENEAL DE LA REPÚBLICA
  • 8. VALORES DE LA CONTRALORÍA GENEAL DE LA REPÚBLICA
  • 9. VALORES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
  • 10.
  • 11.
  • 12. Definiciones Básicas FUNCION PÚBLICA Toda actividad: • Sea de forma temporal o permanente • Remunerada u honoraria realizada por una persona en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades y en cualquier nivel jerárquico de la administración pública PATRIMONIO DEL ESTADO Todos los activos o bienes del Estado: • Muebles o inmuebles, • Tangibles o intangibles, • Valores • Documentos o instrumentos legales que acrediten la propiedad o derechos sobre dichos bienes Se encuentren dentro o fuera del territorio nacional.
  • 13. Servidor Público: Cualquier funcionario e empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han sido nombrados, designados o electos para desempeñar la función pública al servicio del estado. También será considerado servidor público toda persona natural que se desempeña como funcionario o empleado con ejercicio de autoridad o jurisdicción o bien sin ella, por elección directa o indirecta o por nombramiento de autoridad competente, por concurso y/o cualquier otro medio legal de contratación, que participa de manera principal o secundaria en las funciones o actividades públicas de los organismos, dependencias o instituciones autónomas, descentralizadas o desconcentradas del Estado, del municipio y de las Regiones Autónomas; asimismo quienes de cualquier manera administren, bienes o fondos del Estado o del municipio, por disposición de la ley, de los reglamentos o por designación.
  • 14. Base Legal Constitucional y Normativa Art. 130 Párrafo tercero CN “Todo funcionario del Estado debe rendir cuenta de sus bienes antes de asumir el cargo y después de entregarlo” Ley 681 Art. 9 numeral 23, Atribuciones y Funciones “Aplicar la Ley de Probidad de los Servidores Públicos” Ley N° 438 “Ley de Probidad de los Servidores Públicos”
  • 15. Objeto de la Ley • Establecer y regular el régimen de Probidad de los Servidores Públicos en el ejercicio de sus funciones. • Corregir hechos que afecten los intereses del Estado, por acción u omisión de conformidad con lo establecido en la Constitución Política y demás leyes de la República.
  • 16. FINALIDAD DE LA LEY Proteger el patrimonio del Estado Establecer mecanismos que permitan el ejercicio adecuado y transparente de la Función Pública. Prevenir y corregir actos u omisión en los que puedan incurrir los Servidores Públicos.
  • 17. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO El Poder Ejecutivo está integrado por el Presidente de la República, el Vice-Presidente de la República, Ministerios de Estado, Entes Gubernamentales, Bancos y Empresas Estatales y para el mejor cumplimiento de sus funciones pueden organizarse de forma descentralizada o desconcentrada. Centralización Administrativa. Es una forma de organización administrativa, integrada en un régimen jerarquizado, en la que un conjunto de órganos se estructuran unos respecto a otros, de arriba hacia abajo, formando una unidad que se logra y se mantiene en virtud de las determinaciones del presidente de la República. Los Ministerios jurídica propia. de Estado son entes centralizados, no tienen autonomía de ningún tipo, patrimonio ni personalidad. Descentralización Administrativa Es una forma de organización administrativa en la cual se confiere a través de una Ley a un órgano, autonomía técnica y administrativa para ejercer determinada competencia administrativa. Se le otorga patrimonio propio y personalidad jurídica, existiendo control o tutela del Presidente de la República o del Ministerio al que estén vinculados. El Director del ente es nombrado por el Presidente de la República o por la autoridad establecida de acuerdo a su Ley Creadora.
  • 18. Desconcentración Administrativa Es una forma de organización administrativa en la cual un órgano centralizado confiere autonomía técnica a un órgano de su dependencia para que ejerza una competencia limitada a cierta materia o territorio. El ente gubernamental que tiene administración desconcentrada no tiene patrimonio propio ni personalidad jurídica, su status legal y presupuesto devienen del Ministerio al que están vinculados jerárquicamente. Rectoría Sectorial Es el vínculo del órgano de administración centralizada con los entes de administración desconcentradas o descentralizadas y se ejerce por medio de instrucciones y direcciones sobre las actividades que estos deben realizar de acuerdo a las estrategias y políticas del sector. Los entes gubernamentales proponen sus planes, programas, inversiones y presupuestos al Ministerio correspondiente o al Presidente de la República en su caso.
  • 19. Ámbito de Aplicación. • Los Poderes del Estado: Ejecutivo – Legislativo – Judicial – Electoral • Organismos: Centralizados, Descentralizados o Desconcentrados en cualquiera de sus formas. • Entidades: Autónomas y de creación constitucional, gobiernos municipales y Regionales Autónomos. • Ejército de Nicaragua y Policía Nacional.
  • 20.  Los Directores, Gerentes, Administradores o cualquier persona que represente al Estado en bancos e instituciones financieras, empresas y sociedades donde el Estado tenga participación. Ámbito de Aplicación.
  • 21. • Personas naturales investidas de funciones públicas, permanentes o temporales, remuneradas o ad honoren que ejerzan su cargo por elección directa o indirecta, por nombramiento, contrato, concurso y/o cualquier otro medio legal de contratación. • Las que reciban sueldos, dietas o de cualquier manera perciba fondos del Estado. Ámbito de Aplicación.
  • 22. En particular los Servidores Públicos siguientes: • El Presidente y Vicepresidente de la República. • Diputados ante la Asamblea Nacional y al Parlamento Centroamericano. • Magistrados del Poder Judicial y Conjueces. • Magistrados del Consejo Supremo Electoral. Sujetos a Presentar Declaración Patrimonial
  • 23. • Los miembros del Consejo Superior de la Contraloría General de la República, sus suplentes, cuerpo de auditores y directores generales, asesores, quienes presentarán su Declaración Patrimonial en triplicado ante la Contraloría General de la República, la que extenderá la razón de recibido, para su presentación posterior ante la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional. En particular los Servidores Públicos siguientes: Sujetos a Presentar Declaración Patrimonial
  • 24. • Procurador General de la República, Sub – Procurador y Procuradores • Fiscal General de la República y Fiscal General Adjunto y todos los fiscales del país. • Personal activo del Ejército y Policía Nacional con jerarquía no menor a la de coronel, sub – comisionado o su equivalente. • Alcaldes, Vice Alcaldes y miembros de los concejos Municipales. En particular los Servidores Públicos siguientes: Sujetos A Presentar Declaración Patrimonial
  • 25. Embajadores, Cónsules y Funcionarios del Servicio Exterior. Ministros y Viceministros, Secretarios de la Presidencia, Secretarios Generales, Directores Generales y Secretarios Departamentales de Gobierno. Presidente, Directores de organismos colegiados. Presidentes y gerentes de los entes descentralizados y desconcentrados. Rectores, Decanos y Secretarios de las Universidades que reciban fondos del Estado. En particular los Servidores Públicos siguientes: Sujetos a Presentar Declaración Patrimonial
  • 26. • Superintendente y Vice Superintendente de Bancos, Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos e Intendentes. • Procurador y Sub-Procurador de Derechos Humanos. • Jueces de Distrito y Jueces Locales de las cabeceras Departamentales. • Registradores de la Propiedad Inmueble y Mercantil. Registradores de la Propiedad Industrial, de Aeronáutica Civil y del Registro Sanitario. En particular los Servidores Públicos siguientes: Sujetos A Presentar Declaración Patrimonial
  • 27. • Coordinadores de Gobierno y Concejales de las Regiones Autónomas del Atlántico. • Asesores de la Presidencia y Vicepresidencia de la República, de los Ministerios, de los Entes Autónomos. Desconcentrados y Descentralizados y todas las demás dependencias de los Poderes del Estado. • Presidentes, Directores, Gerentes y Jefes de compras que se desempeñen en empresas públicas o privadas con participación estatal. • Director y Sub Director General de Servicios Aduaneros y sus Delegados. (DGA) • Director y Sub Director de Ingresos y Administradores de Rentas. (DGI) En particular los Servidores Públicos siguientes: Sujetos A Presentar Declaración Patrimonial
  • 28. • Los miembros de las Juntas Directivas y demás personas al servicio de instituciones públicas que administran, custodien, recauden o inviertan fondos públicos. • Los que participen en los procesos de licitaciones, compras, ventas o contrataciones de bienes y servicios. En particular los Servidores Públicos siguientes: Sujetos A Presentar Declaración Patrimonial
  • 29. El que tenga a su cargo la administración de un patrimonio público, o la recepción, el control o fiscalización de los ingresos públicos cualquiera fuera su naturaleza u origen. En particular los Servidores Públicos siguientes: Sujetos A Presentar Declaración Patrimonial
  • 30. Presentación de la Declaración Patrimonial – INICIO Deben presentar su declaración patrimonial antes de ejercer sus funciones a la Contraloría General de la República. Los electos por Sufragio Universal - electos por la Asamblea Nacional Los nombrados o contratados
  • 31. Presentación de la Declaración Patrimonial – CESE  Los servidores públicos por elección popular, dentro de los 30 días posteriores a la entrega de sus cargos.  Los nombrados o contratados, dentro de los 15 días posteriores al cese de sus funciones.  Los servidores públicos sancionados administrativamente con destitución del cargo, dentro de los 10 días posteriores al cese del cargo.
  • 32. Conservación de las Declaraciones Patrimoniales Las Declaraciones Patrimoniales serán conservadas por la Contraloría, por el término de diez años contados a partir del cese en las funciones del respectivo servidor público.
  • 33. Principios que deben observar en el ejercicio de sus cargos los Servidores Públicos  Dignidad  Probidad  Igualdad  Legalidad  Responsabilidad  Capacidad
  • 34. Dignidad Art. 24 Cn. “Los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común” Irrestricto respeto a la persona. No injuriar, no calumniar a las personas “El respeto al derecho ajeno es la Paz”. Benito Juárez
  • 35. Probidad Indica una conducta recta, honesta y ética en el ejercicio de la función pública y en la correcta administración del patrimonio estatal. Es proba la persona que respeta los bienes ajenos, no toma nada que no sea de él.
  • 36. Igualdad Art. 48 Cn. “Es obligación del Estado eliminar los obstáculos que impidan de hecho la igualdad entre los nicaragüenses y su participación efectiva en la vida política, económica y social del país” Actuar con absoluta imparcialidad para garantizar la igualdad de oportunidades; en consecuencia, no realizar ni consentir discriminación por razones de nacimiento, nacionalidad, credo político, raza, sexo, idioma, edad, religión, opinión, origen, posición económica o condición social.
  • 37. Legalidad Cumplir la Constitución Política, leyes, reglamentos y normativas que regulan su actividad. El principio de legalidad está íntimamente relacionado con el del debido proceso. Ver Art. 51, Ley No. 681
  • 38. Los servidores públicos son personalmente responsables por la falta de probidad administrativa y cualquier delito o falta cometida en el desempeño de sus funciones. Toda acción u omisión en contravención de esta Ley, hará incurrir a sus autores en responsabilidad administrativa, civil o penal, según el caso, en la forma prescrita en la Constitución Política y las leyes. Observar una actitud diligente en sus funciones y brindar a la ciudadanía una atención eficiente, oportuna y respetuosa a los requerimientos que se le hagan en el ejercicio de su cargo. RESPONSABILIAD
  • 39. Capacidad Ser técnica y legalmente idóneo para el desempeño del cargo. La Ley regulará esta materia. (Artículo 28.- Principios del Sistema de Provisión. Ley 476) En el proceso de provisión para llenar plazas vacantes de un puesto, en las Instituciones de la Administración del Estado, se deben garantizar los principios de mérito, igualdad, capacidad y equidad.
  • 40. Deberes de los Servidores Públicos  Cumplir fielmente sus obligaciones en el ejercicio de la función pública.  Usar las horas laborales únicamente para cumplir con las obligaciones que le fueron encomendadas.  Abstenerse de participar en actividades o intereses incompatibles con sus funciones.
  • 41.  Vigilar y salvaguardar el patrimonio del Estado y cuidar que sea utilizado debida y racionalmente.  Ejercer la función pública a favor de los intereses generales de la sociedad. Deberes de los Servidores Públicos
  • 42.  Presentar la declaración patrimonial y cualquier aclaración que de la misma le solicite la Contraloría, conforme a lo establecido en la presente Ley.  Desempeñar la función pública sin discriminar en sus actuaciones ni dar tratamiento preferencial a persona alguna.  Poner en conocimiento ante su superior o autoridad correspondiente los actos que puedan causar perjuicio al Estado. Deberes de los Servidores Públicos
  • 43.  Utilizar la información a su cargo exclusivamente para fines propios del servicio y en ocasión del ejercicio de sus funciones.  Colaborar con las actuaciones de la Contraloría u otra instancia de la Administración Pública.  Desempeñar la función Pública sin obtener beneficios adicionales prohibidos por la ley. Las demás que establezcan las leyes de la materia. Deberes de los Servidores Públicos
  • 44. Prohibiciones de los Servidores Públicos • Utilizar la función pública en provecho de cualquier persona natural o jurídica en perjuicio del Estado. • Involucrar a personas ajenas a la función publica en el ejercicio de sus funciones, salvo lo que la ley disponga.
  • 45. …… de los nombramientos de Servidores Públicos  En todos los Poderes e instituciones del Estado y sus dependencias, no se podrá hacer recaer nombramiento en personas que tenga parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con la autoridad que hace el nombramiento, y en su caso, con la persona de donde hubiere emanado esta autoridad. Esta prohibición no comprende los nombramientos que correspondan al cumplimiento de la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, la de Carrera Docente, de Carrera Judicial, de Carrera del Servicio del Exterior y demás leyes similares que se dictaren. Prohibiciones de los Servidores Públicos
  • 46.  Prestar, personalmente o a través de un tercero, servicios de asesoramiento en asuntos relacionados a su cargo o realizar gestiones en nombre de los mismos.  Usar el patrimonio del Estado para fines distintos del uso a que están destinados.  Solicitar o recibir regalos o lucros provenientes directa o indirectamente de un particular de otro servidor público, que impliquen compromiso de acción u omisión en la realización de funciones propias del ejercicio de su cargo. Prohibiciones de los Servidores Públicos
  • 47.  Solicitar o aceptar, en beneficio propio, comisiones en dinero o en especie por concepto de adquisición de bienes y servicios para cualquier institución del Estado.  Retardar o negar injustificadamente el trámite de asuntos o prestación de servicios que le corresponde realizar en el ámbito de su competencia.  Adquirir por si o por medio de otra persona, bienes que se pongan a la venta por la institución donde se desempeña salvo que dicha venta sea autorizada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de acuerdo con sus propias normas. Prohibiciones de los Servidores Públicos
  • 48. PROHIBICIONES Hacer gestiones que privilegien a terceros. Tener más de un empleo remunerado en el Estado o en empresas o instituciones en las que tenga parte el Estado, salvo en los casos de docencia y medicina. Esta prohibición incluye a los particulares que son nombrados exclusivamente para asistir a reuniones de Juntas Directivas, Consejos, Comisiones u otros órganos de la Administración Pública.
  • 49. Incompatibilidades. a) Actuar por sí o por medio de otra persona o como intermediario, en procura de la adopción por parte de la Autoridad Pública, de una decisión en virtud de la cual obtengan para sí o para otra persona cualquier beneficio o provecho ilícito, haya o no detrimento del patrimonio del Estado. b) Realizar actividades privadas, ocupando cargos y tiempo de la jornada laboral. Toda actividad personal del servidor público puede realizarla en tiempo, lugares y con recursos que no pertenezcan al Estado. c) Decidir, examinar, informar, hacer gestiones o reclamos en los casos promovidos o en los que tengan interés sus superiores, subordinados, cónyuge o acompañante en unión de hecho estable, los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad. La función pública no impedirá el ejercicio particular de una profesión, oficio, industria o comercio, a menos que ese ejercicio implique desarrollar actividades incompatibles con el desempeño de sus funciones Son incompatibles con el ejercicio de la función pública:
  • 50. De las Inhabilidades Son inhábiles para el ejercicio de la función pública: a) El cónyuge o acompañante en unión de hecho estable, los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad del servidor público que hace el nombramiento o contratación o de la persona de donde hubiere emanado esta autoridad. b) Las personas que tengan vigentes o suscriban por si o por medio de su representante legal, contratos o fianzas, con el respectivo organismo de la función pública. Tampoco podrán hacerlo los que tengan litigios pendientes con la institución de que se trata.
  • 51. c) Los directores, administradores, representantes y socios que sean titulares de acciones o derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta tengan contratos vigentes o juicios pendientes con la institución del Estado a cuyo ingreso optare. c) Las personas que hayan sido declaradas judicialmente insolventes, en quiebra o que conforme sentencia judicial firme hayan sido condenados a pena principal o accesoria que los inhabilite para ejercer la función pública. De las Inhabilidades
  • 52. Acceso a la declaración patrimonial Toda persona natural o jurídica, con expresión detallada de los motivos que le asisten, podrá solicitar a la Contraloría la Declaración Patrimonial de cualquier Servidor Público, bajo su propia responsabilidad civil o penal. De tal solicitud se deberá poner en conocimiento al servidor público de quién se solicita la Declaración Patrimonial, para que argumente lo que tenga a bien, en un término de tres días. El Consejo Contralor, previa revisión de los motivos en que se funda la solicitud y lo argumentado por el servidor público en caso de haber hecho uso de su traslado, establecerá si esta presta mérito o no.
  • 53. Si presta mérito la declarará con lugar, señalando en la resolución para lo que puede ser utilizada la declaración y la información pertinente que esta deba contener la que se extenderá en copia certificada al solicitante, y se comunicará de tal resolución al servidor público aludido. En caso que sea el Ministerio Público o la Procuraduría General de la República, quienes en el marco de sus funciones, atribuciones y competencias, soliciten copia de la Declaración Patrimonial del servidor público, la misma procederá de manera inmediata. Tribunales de Justicia Acceso a la declaración patrimonial
  • 54. PROCESO ADMINISTRATIVO DE VERIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL
  • 55. Art. 106 de ley No. 681 Instituciones Financieras y de Registros. • Las instituciones financieras públicas y privadas proporcionarán a la Contraloría General de la República, sin restricción alguna, información sobre las operaciones o transacciones determinadas por ésta con motivo de la práctica de la auditoria gubernamental, en caso de rehusarse estos podrán ser obligados a través de requerimiento judicial que impulsará el Consejo Superior de la Contraloría General de la República. • Las Instituciones a que se refiere el párrafo anterior del presente artículo y las entidades que administran los Registros Públicos de la Propiedad Inmueble y Mercantil y cualquiera otra que registra bienes muebles, ante la petición del Consejo Superior de la Contraloría y la presentación que hicieran sus delegados, de la autorización a que se refiere el numeral 23 del artículo 9 de esta Ley, les permitirán acceso a la documentación e información que posibilite verificar la veracidad de las declaraciones patrimoniales.
  • 56. El servidor público autorizará a la CGR para que investigue su declaración patrimonial, incluyendo ante las instituciones financieras nacionales o extranjeras, públicas, privadas o mixtas
  • 57. CONCEPTO DE DECLARACION PATRIMONIAL: Informe que rinde el servidor público por ministerio de la Constitución y la Ley No. 438, ante la Contraloría acerca de sus bienes, los de su cónyuge, acompañante en unión de hecho estable, hijos o hijas menores de edad que están bajo su responsabilidad legal. (Autoridad Parental)
  • 58. CONCEPTO DE VERIFICACIÓN: Es el proceso administrativo que nos permite comprobar si el contenido de la Declaración Patrimonial presentada por el servidor público, cumplió con lo establecido en el artículo 21 de la Ley No. 438 “Ley de Probidad de los Servidores Públicos”
  • 59. OBJETIVO DE LA VERIFICACIÓN: Verificar la veracidad de la información contenida en la Declaración Patrimonial del Servidor Público.
  • 60. Objetivo Específico de la Verificación: Determinar inconsistencias emanadas del proceso administrativo de verificación, si las hubiere.
  • 61. PROCESO ADMINISTRATIVO: Aprobación del Plan de Verificación de Declaración Patrimonial Normativas:  Constitución Política de Nicaragua  Ley No. 681, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema de  Control de la Administración Pública y Fiscalización de los Bienes y Recursos del Estado  Ley No. 438. Ley de Probidad de los Servidores Públicos  Manual de Organización y Funciones DGJ de la CGR Insumos:  Plan Estratégico de Desarrollo Institucional  Plan Operativo Anual de la Dirección General Jurídica  Lineamientos del Consejo Superior o Presidente del Consejo Superior  Declaraciones Patrimoniales
  • 62. PROCESO ADMINISTRATIVO: • La Presidenta del Consejo Superior de la CGR dicta Auto instruyendo se proceda con el Plan de Verificación de la Declaración Patrimonial • Se notifica el inicio del proceso administrativo de Verificación de la Declaración Patrimonial. • Se elabora el fichaje o resumen de la Declaración Patrimonial.
  • 63. Proceso Administrativo Se envían las solicitudes a las autoridades competentes la remisión de la información, por ser estas Entidades las que registran bienes muebles e inmuebles: • REGISTRO PUBLICO INMUEBLE (BIENES INMUEBLES) • REGISTRO PUBLICO MERCANTIL (S.A) • POLICIA NACIONAL (TRANSITO) • SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OTRAS ENTIDADES FINANCIERAS (SIBOIF). (CUENTAS BANCARIAS)
  • 64. Se reciben las respectivas Certificaciones de las diferentes Instituciones para ser analizadas y cotejadas con la información declarada por el Servidor Público. Proceso Administrativo:
  • 65. • Una vez procesada la información, procedemos a la elaboración de cartas de notificaciones de inconsistencias, si las hubiere. • En el caso que no las hubiere, se elabora el Informe Técnico sin Responsabilidades. • El servidor público remite su contestación de inconsistencia y los soportes documentales Proceso Administrativo
  • 66. • Analizamos la veracidad de los mismos para la elaboración del Informe Técnico e Informe Ejecutivo Subsanado o con Responsabilidades. • Se remite al Director General Jurídico para la remisión al Departamento de Determinación de Responsabilidades, quienes elaboran la Resolución correspondiente, según sea el caso. Proceso Administrativo
  • 67. Faltas Administrativas Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, se consideran faltas inherentes a la probidad del servidor público: 1. No presentar la Declaración Patrimonial en tiempo y forma. 2. Incluir en la Declaración Patrimonial bienes, efectos, valores o pasivos inexistentes o pertenecientes a terceros. 3. Ocultar en las Declaraciones Patrimoniales subsiguientes, bienes que se hubieren incorporados a su patrimonio, al de su cónyuge o acompañante en unión de hecho estable y de los hijos sujetos a patria potestad.
  • 68. SON FALTAS; LA INOBSERVANCIA DE LOS DEBERES, PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Faltas Administrativas
  • 69. Sanción de las faltas • Por no presentar la declaración patrimonial en tiempo y forma antes de asumir el cargo, No podrá tomar el mismo. • Si incumple la obligación al cesar sus funciones, QUEDARÁ INHABILITADO PARA EL EJERCICIO DE CARGO PÚBLICO POR 5 AÑOS. • Multa de uno a seis meses de salario, o destitución del cargo según sea el caso, de conformidad a la Constitución Política, Ley orgánica y leyes especiales de la materia.
  • 70. Clases de Responsabilidades Corresponde al Consejo Superior de la Contraloría la calificación de las responsabilidades, presumir la responsabilidad penal, que deberá establecerse por los Tribunales de Justicia; determinar las responsabilidades administrativas y civiles y ordenar su aplicación conforme lo ordenado en la presente Ley y la Ley Orgánica de la Contraloría.  Responsabilidad administrativa  Responsabilidad Civil  Presunción de Responsabilidad Penal
  • 71. Contenido y Naturaleza de la Declaración Patrimonial En la declaración patrimonial se deberá detallar los bienes que integran su patrimonio personal, activo y pasivo, el de su cónyuge, acompañante en unión de hecho estable e hijos que estén bajo su responsabilidad conforme a la Ley. Los activos y pasivos deben presentarse en forma clara y detallada, determinando el valor estimado de cada bien u obligación.
  • 72. 1. Los derechos sobre los bienes inmuebles. 2. Los bienes muebles, salvo mobiliario personal y los destinados al consumo. Maquinaria y Equipos de Transporte 3. Las obras de arte y joyas. 4. Las acciones y cuotas de participación en sociedades civiles o mercantiles nacionales o extranjeras. 5. Los inventarios de Negocios particulares, semovientes y cosechas agricolas Contenido y Naturaleza de la Declaración Patrimonial
  • 73. 6. Las cuentas corrientes o de ahorro, de depósitos a plazo fijo, cédulas hipotecarias, bonos o cualquier otro título que se tenga en Nicaragua o en el extranjero. 7. Créditos o deudas, señalando con precisión la documentación donde consten, su naturaleza, valor y el nombre del deudor y acreedor, más datos registrales en su caso. 8. Relación de los ingresos obtenidos durante el año anterior a la fecha de presentación de la declaración. Contenido y Naturaleza de la Declaración Patrimonial
  • 74. 9. Todas las actividades lucrativas, los cargos oficiales y actividades privadas que desempeñe. 10. Declarar que no existe causa de inhabilidad. Al finalizar la declaración el declarante rendirá promesa de que todo lo dicho es verdad. La declaración del servidor público ya rendida ante la CGR tendrá el carácter de documento público con valor probatorio para los efectos legales pertinentes. Contenido y Naturaleza de la Declaración Patrimonial
  • 75. Presentación La Declaración Patrimonial deberá ser presentada en Original y copia, juntando la copia de su Cedula de Identidad y de su Cónyuge. En el Formato de Declaración patrimonial hay un instructivo que les instruye paso a paso lo que debe contener cada acápite de la DP. Los Analista de Probidad solo reciben aquellas Declaraciones Patrimoniales debidamente llenadas, rubricadas y firmadas.
  • 76. Recibo La Contraloría, a la presentación de la Declaración Patrimonial extenderá el recibo correspondiente. Si se detectan errores u omisiones, debe requerirse al servidor público para que los subsane dentro del plazo de quince días, transcurridos los cuales la Contraloría emitirá la resolución correspondiente. El recibo que por efectos de la presentación de la Declaración Patrimonial extiende la Contraloría no implica pronunciamiento alguno acerca de la veracidad o certeza de los datos consignados en la misma.