Este documento describe el contenido típico de un documento de proyecto a nivel de identificación. Incluye una ficha técnica con datos generales del proyecto y un análisis de variables clave como los antecedentes, problema, objetivos y alternativas. Explica que la ficha técnica proporciona información básica sobre el nombre, descripción, ubicación y beneficiarios del proyecto. Luego analiza cada variable clave que debe considerarse en la identificación inicial de un proyecto.

1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
Facultad de Tecnología de la Construcción
Departamento de Construcción
CONTENIDOS DE UN DOCUMENTO DE PROYECTO A NIVEL DE SU
IDENTIFICACION
El contenido de un proyecto en cualquier nivel, siempre va a depender de la
naturaleza y magnitud del mismo. Es decir, el énfasis o prioridad que se le dé a
una u otra variable, o a una determinada información, dependerá del tipo de
proyecto. Pero el contenido de un documento de proyecto a nivel de la
identificación esta referido a la ficha técnica del proyecto y a las variables que
se analizan en la identificación. Ver gráfico No.4.1
Como puede observase en el gráfico siguiente, a este nivel hay dos áreas
de información: una, los datos generales que le dan marco de ubicación al
proyecto, llamada ficha o carpeta técnica del proyecto y la otra, el análisis de
las variables que competen a la identificación del proyecto.
• Ficha técnica del proyecto
La ficha técnica del proyecto, es aquella que nos permite una información
general de los datos más importantes del proyecto, en tal sentido, nos da una
ubicación global sobre la relevancia del mismo. La ficha se amplía en
información en la medida en que el proyecto avanza en niveles de profundidad,
es decir, en la identificación, sus datos son más pobres que en su nivel de
perfil.
CONTENIDOS
Variables de la identificación:
Ficha técnica del proyecto: • Antecedentes: situación que
da origen al proyecto.
• Nombre del proyecto. • Problema/necesidad.
• Descripción del proyecto. • Alternativas de los proyectos.
• Sector o sub-sector. • Alternativa seleccionada.
• Ubicación geográfica. • Objetivos.
• Institución dueña del • Justificación.
proyecto. • Proyecto y estrategias de
• Beneficiarios. desarrollo institucional.
• Recursos – disponibilidad.
• Beneficiarios.
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2. En la identificación, la ficha o carpeta del proyecto se refiere a los siguientes
datos:
Nombre del proyecto
¿Cuál es el nombre del proyecto?
Descripción del proyecto
Describir en forma general en qué consiste el proyecto
Sector o sub-sector a que pertenece
A que sector o sub-sector de la economía pertenece el proyecto,
agrícola, industrial o de servicios. (Por ejemplo, el proyecto pertenece al sector
agrícola y dentro de éste al sub-sector pecuario).
Ubicación geográfica del proyecto
Se refiere al área de ubicación, influencia o cobertura del proyecto.
Institución dueña del proyecto
¿Cuál es la institución dueña del proyecto? Y su capacidad para ejecutar
y ponerlo en funcionamiento.
Población beneficiaria
Se hace alguna descripción cualitativa de la posible población que se va
a beneficiar directa o indirectamente con el proyecto.
1.1 Variables de la identificación
Antecedentes: Situación que da origen al proyecto
Es importante hacer una descripción precisa y cualitativa de la situación
que ha originado el problema o la necesidad que requiere ser intervenida con la
acción propuesta (el proyecto). Esta descripción, tiene que evidenciar el
proceso histórico y actual de la situación problematizada y cuál sería el
comportamiento del problema si no se actúa, en otras palabras debemos hacer
una evaluación de la situación “sin proyecto” y de la situación “con proyecto”.
Definir el problema/necesidad a resolver
De la situación problemática hay que extraer en forma concreta y simple
el problema/necesidad que se resolverá con el proyecto. Hay que tener cuidado
de no confundir el problema con la alternativa de proyecto que se proponga
para resolver ese problema, el proyecto es un simple medio para lograr nuestro
objetivo.
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3. Las alternativas de proyectos identificadas
Una vez descrito el problema podemos identificar, si las hay, las
diferentes alternativas de ideas de proyectos que resuelvan dicha situación. En
este proceso técnico y complejo el “buen” criterio juega un papel predominante,
especialmente, porque en este proceso pueden aparecer algunas opciones de
proyectos totalmente desligadas al problema o necesidad que se pretende
resolver.
Las instituciones del estado que tienen una oficina de planificación o
sistema de preinversión, normalmente, cuentan con un banco o listado mínimo
de proyectos, en estas circunstancias, se hace un análisis preliminar de las
ideas de proyectos más prometedoras, a veces hasta que se llega a nivel de
perfil se escoge para profundizar el estudio de la alternativa mas viable y
factible. En otros casos, y lo más común, por cuestiones de estructuras
institucional no se da este proceso y se trabaja con la única alternativa de
proyecto previamente seleccionada en el nivel de identificación. Es decir,
difícilmente se estudian varias ideas hasta el nivel de perfil, para escoger la
más prometedora.
La alternativa de proyecto seleccionada
Hasta aquí, los encargados de este proceso “se supone” son los más
conocedores del problema y de la situación existente y tienen mayores
elementos para escoger la(s) alternativa(s) de proyecto que sea más viable y
factible en función de la solución al problema planteado, aquí tiene un papel
relevante la experiencia, los conocimientos sobre la situación existente y los
juicios de valor del especialista. Además, es importante que se justifique por
qué se escogió esa alternativa de proyecto y no las otras.
Objetivos del proyecto
Especificar los objetivos que se persiguen con la realización del
proyecto, los cuales deben estar en correspondencia con el problema que se
desea resolver y la disponibilidad de recursos. En este nivel de identificación,
normalmente se trabaja con objetivos muy generales.
Justificación de la intervención
La justificación es la explicación de por qué se debe llevar a cabo el
proyecto, es decir, definir la necesidad o razón de ser del proyecto, o cuáles
son los motivos que lo sustentan y cómo esa acción propuesta resuelve el
problema o la necesidad. La justificación nos dará un panorama de cómo
quedará la situación problemática con esta intervención.
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4. El proyecto en el marco de las políticas y estrategias de desarrollo del
país
En este nivel de análisis es necesario dejar claro como el proyecto se
enmarca o está ligado con las políticas y estrategias de desarrollo del país, es
decir, cómo el proyecto responde a los lineamientos de la política económica
establecida. Se puede hacer en forma nacional, regional, sectorial, sub-
sectorial o institucional, depende de la magnitud y naturaleza del proyecto que
se forma.
Recursos disponibles
Señalar si existe a ese momento alguna disponibilidad o posibilidades de
recursos que permitan la realización del proyecto, especialmente recursos
institucionales y comunitarios, entre ellos: mano de obra, materiales, insumos,
financieros, etc.
Beneficiarios del proyecto
Hacer una descripción lo más aproximada, sobre los posibles grupos
poblacionales que se beneficiarán con el proyecto, quienes son, donde están
cuántos son.
En el cuadro se representa una matriz sobre los requerimientos y alcances de
un documento de proyecto a nivel de su identificación.
Nivel Responsable Requerimiento Objetivos Resultados Metodo- Otras
logía consideracione
s
Identificaci Institución dueña Diagnósticos Identificar y Convencimiento Métodos Las ideas deben
ón del del proyecto estructurar de la necesidad técnicos ser coherentes con
proyecto claramente el de actuar en el las estrategias y
(los) problema(s) problema/necesi políticas de
o la(s) dad. desarrollo del país
necesidad(s) que o de la institución.
dan origen al Con las políticas
proyecto. de inversión
publica.
Estrategias y Identificar y Ideas de Otros
políticas de seleccionar proyecto con métodos
desarrollo. las ideas de potencialidad
proyectos que para resolver o
resuelvan o menguar el
satisfagan el problema/necesi
problema o la dad identificado.
necesidad.
Política de Determinar la Ideas de Talleres con Debe tener
inversión publica. viabilidad política proyectos viables los viabilidad técnica y
del proyecto y factibles beneficiarios política.
Políticas directos.
sectoriales Cabildos
abiertos
Problemas/neces (proyecto
idades municipal)
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5. Bibliografía
• Formulación y Evaluación de Proyectos.
Ramón Rosales Posas.
Instituto Centroamericano de Administración Pública.
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