Fiscalización de la forma en que se lleva a cabo el gasto de su presupuesto y su cartera de proyectos en desarrollo, principalmente la construcción del Centro Administrativo del Estado -CAE-, el cual se planea que esté ubicado en el terreno de la Antigua Estación del Ferrocarril.

1. FISCALIZACIÓN ANADIE
Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de
Infraestructura Económica

2. Antecedente –ANADIE-
 La Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de la Infraestructura
Económica, fue creada mediante el Decreto Legislativo 16-2010, siendo su
principal objetivo:
Lograr el desarrollo de infraestructura económica y la prestación de
servicios a la sociedad con altos estándares de calidad, fortalecer la
economía y mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, mediante
la participación de capital público y privado donde se aprovechen de
las capacidades tecnológicas empresariales y financieras.
 ANADIE esta integrada por el Consejo Nacional de Alianzas para el
Desarrollo de Infraestructura Económica, conformado por:

3. PRESUPUESTO –ANADIE-
 Del año 2012 al 2016 se le ha asignado Q.50.3
millones de los cuales ha ejecutado Q.35.2
millones.
MONTO %
2012 Q0.00 Q500,000.00 Q500,000.00 Q135,000.00 27%
2013 Q9,000,000.00 Q0.00 Q9,000,000.00 Q7,612,726.73 85%
2014 Q9,000,000.00 Q5,400,000.00 Q14,400,000.00 Q13,809,082.79 96%
2015 Q14,400,000.00 Q0.00 Q14,400,000.00 Q9,459,322.92 66%
2016 Q8,000,000.00 Q4,000,000.00 Q12,000,000.00 Q4,184,367.48 35%
TOTAL Q40,400,000.00 Q9,900,000.00 Q50,300,000.00 Q35,200,499.92 70%
EJECUTADO
ASIGNADO MODIFICADO TOTALAÑO
 En el año 2014 tuvo un aumento a su presupuesto de 60%, y en
este año 2016 ha tenido un aumento del 50%.
Fuente: SICOINDES, del año 2016 datos hasta el mes de Agosto.

4. PRESUPUESTO –ANADIE-
 Su presupuesto se eroga en 10 rubros, sin embargo 76%
del gasto se concentra en 2 rubros Pago de Personal
abarca el 50% del presupuesto, y Estudios de Pre-
factibilidad el 26%.
TIPO DE GASTO AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 TOTAL DE GASTO
GASTO EN PERSONAL Q135,000.00 Q3,407,646.16 Q4,928,397.10 Q5,902,497.32 Q3,260,985.34 Q17,634,525.92
ESTUDIOS DEPREFACTIBILIDAD Q0.00 Q2,038,962.81 Q5,301,911.12 Q1,755,000.00 Q91,656.25 Q9,187,530.18
OTROS Q0.00 Q1,269,217.18 Q744,716.00 Q688,533.93 Q330,369.02 Q3,032,836.13
ARREN. OFICINAS Q0.00 Q311,162.88 Q448,517.20 Q490,383.43 Q336,157.60 Q1,586,221.11
SERV. JURÍDICOS Q0.00 Q0.00 Q885,320.31 Q0.00 Q0.00 Q885,320.31
DIVULGACIÓN Q0.00 Q117,633.10 Q184,523.17 Q267,621.71 Q143,379.45 Q713,157.43
SERV.DEING. ARQ. YSUPERVISIÓN DEOBRAS Q0.00 Q32,760.00 Q575,000.00 Q26,000.00 Q0.00 Q633,760.00
EQUIPO OFICINA/ CÓMPUTO YOTROS Q0.00 Q114,103.35 Q329,664.94 Q91,139.78 Q0.00 Q534,908.07
VIÁTICOS Q0.00 Q137,241.25 Q260,032.95 Q72,146.75 Q21,819.82 Q491,240.77
OTROS ESTUDIOS YSERVICIOS Q0.00 Q184,000.00 Q0.00 Q100,000.00 Q0.00 Q284,000.00
SERV. INFORMÁTICA Q0.00 Q0.00 Q151,000.00 Q66,000.00 Q0.00 Q217,000.00
TOTAL EJECUTADO Q135,000.00 Q7,612,726.73 Q13,809,082.79 Q9,459,322.92 Q4,184,367.48 Q35,200,499.92
Fuente: SICOINDES, del año 2016 datos hasta el mes de Agosto.

5. Personal –ANADIE-
 ANADIE en los últimos 3 años ha tenido alrededor de 22
empleados y funcionarios al año.
 Las remuneraciones mensuales en el renglón 011 son:
 Q.45 mil para el Director
 Q.30 mil para Subdirector
 Q.25 mil Gerente de Proyecto
 Q.16 mil Sub Gerente
 Q.15 mil Jefes
 Q.11 mil a Q.8 mil especialistas
 Q. 7 mil asistentes
 Las remuneraciones mensuales en el renglón 029 son:
 Q.28 mil , Q. 20 mil y Q.15 mil

6. Cartera de Proyectos –ANADIE-
 Actualmente están impulsando los siguientes 9 proyectos con una inversión de US$1,745.7
millones:
PRIORIDAD PROYECTO INVERSIÓN ESTADO CONTRANTE
1 CAE US$240
millones
Por iniciar proceso de
licitación
MINFIN
2 Puerto Intermodal Tecún
Umán II
US$40 millones Por iniciar proceso de
Precalificación
MINECO
3 Autopista Escuintla-Puerto
Quetzal
US$50 millones Por iniciar estructuración MICIVI
4 Modernización y Ampliación
Aeropuerto La Aurora
US$195.7
millones
Por iniciar estructuración MICIVI
5 Circunvalación Eje Norte –
Oriente Ciudad de
Guatemala
US$180
millones
Factibilidad y
Estructuración en
licitación
MICIVI
6 Metro Riel US$400
millones
Por iniciar Factibilidad y
Estructuración
PRONACOM/BID
7 Libramiento Antigua
Guatemala
US$75 millones Diseño conceptual y
priorización de proyectos
Municipalidad de
Antigua Guatemala
8 Gas Natural US$325
millones
Estudios conceptuales
9 Tren de Carga del Pacífico US$240
millones
Estudios de Pre-
factibilidad

7. Cartera de Proyectos –ANADIE-
 Después de 4 años, ningún proyecto se ha concretado, el
único proyecto que esta avanzado es la Construcción del
Centro Administrativo del Estado –CAE- , sin embargo este
proyecto presenta ciertas inconsistencia, específicamente por
el lugar donde lo quieren construir.
 En primera instancia se destinaron los terrenos del antiguo
Hospital Militar en zona 10, sin embargo la Municipalidad de
Guatemala solicitó a ANADIE realizar un estudio de impacto
vial, no conocemos este estudio pero posterior a esto
ANADIE decidió el cambio de terreno a la Antigua Estación del
Ferrocarril en zona 1, lo que actualmente es conocido como el
Museo del Ferrocarril, sin embargo a nuestro parecer se
violenta legislación vigente.
 A la fecha se han destinado alrededor de Q15 millones para
los estudios previos,

8. Consultorías –CAE-
 En el año 2013 bajo la modalidad de excepción – restringida se
adjudicaron:
 A la empresa Aycinena y Del Busto Arquitectos Limitada, el Estudio de
Evaluación y Estructuración del Centro Administrativo del Estado por
Q.2.2 millones, en los términos de referencia los terrenos que se
utilizarían para analizar la construcción del CAE serían los del Antiguo
Hospital Militar en zona 10. Sin embargo,
 “Paralelamente a la licitación de los estudios indicados, la ANADIE
contrató a solicitud de la Municipalidad de Guatemala, estudios de
tránsito para determinar las incidencias de la implantación del
proyecto en el entorno inmediato. Con los resultados de dichos
estudios se determinó la necesidad de cambiar el terreno para la
ejecución del proyecto, analizándose con MINFIN el uso de los
terrenos de FEGUA en la antigua Estación Central del Ferrocarril.”
 Al revisar GUATECOMPRAS, el estudio de tránsito lo realizó Edgar
Daniel De León Maldonado por Q.82 mil en noviembre de 2013.


9. Consultorías –CAE-
 En el año 2014 bajo la modalidad de excepción y compra directa se
adjudicaron:
 A la empresa Obras y Diseños de Calidad, S.A., (se constituyó en el año 2013 y no había
sido proveedora del Estado) el estudio de estructuración integral, legal y financiera del Centro
Administrativo del Estado por Q.11.7 millones, de los cuales el ANADIE pagaría Q.4.7
millones y los restante Q.7 millones los pagaría la empresa que ganara la Licitación de la
ejecución del proyecto.
 Esta empresa no cuenta con la experiencia suficiente, sin embargo en el contrato indican que tiene
participación con la empresa IKONS ATN Inversiones Limitada empresa chilena que tiene el expertis en
transacciones público privadas.
 Este contrato tenía un plazo de 18 meses por lo cual deberían de entregar los estudios en mayo de 2016,
sin embargo en abril del 2016 solicitaron una prórroga de 18 meses más, por lo que los estudios estarán
entregados hasta noviembre de 2017.
 Se contrato nuevamente a Edgar Daniel de León Maldonado para realización de un estudio de
conteos y mediciones de tránsito por Q.236 mil, en Guatecompras no esta el Contrato para
verificar si este estudio es por el impacto del tránsito si el CAE se construye en los terrenos de
FEGUA.
 Estudio de Suelo para el CAE adjudicado a Luis Felipe López Aguilar por Q.160 mil.
 Elaboración de Render de 5 minutos sobre CAE adjudicado a Océano Azul Comunicaciones
S.A. por Q.89 mil.
 En el año 2015 bajo la modalidad de excepción o compra directa se
adjudicaron:

10. Incumplimiento a Legislación-CAE-
 Verificamos que sí la construcción del CAE se realiza en
los terrenos de la antigua Estación Central del
Ferrocarril, se violentaría la siguiente normativa:
 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, garantiza la protección al patrimonio
cultural, en sus artículos 60 y 61 que establecen, los bienes y valores paleontológicos,
arqueológicos, históricos y artísticos del país, estarán bajo la protección del
Estado, además se prohíbe su enajenación, exportación o alteración. Además
recibirán atención especial con el propósito de preservar sus características y
resguardar su valor histórico y bienes culturales.
 LEY DEL PATRIMONIO CULTURAL, en su artículo 2 indica, que es
patrimonio cultural de la nación los bienes e instituciones que por
ministerio de ley o por declaratoria de autoridad lo integren y constituyan
bienes muebles o inmuebles, públicos y privados, relativos a la
paleontología, arqueología, historia, antropología, arte, ciencia y tecnología,
y la cultura en general, incluido el patrimonio intangible, que coadyuven al
fortalecimiento de la identidad nacional.

11. Incumplimiento a Legislación-CAE-
 LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA, en su artículo 2 establece que,
“…La creación, construcción y desarrollo de infraestructura deberá
privilegiar, pero sin exclusividad y conforme a los parámetros de la
presente Ley, la atención de las regiones de menor desarrollo
relativo del país, así como respetar el patrimonio cultural de la
Nación…”
 ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 189-2014, el Ministerio de
Cultura y Deportes, declara Patrimonio Cultural de la Nación el área
en el cual se encuentra la antigua Estación del Ferrocarril,
actualmente el Museo del Ferrocarril.
En consecuencia, el Estado debe darle un trato especial a esta
área para su conservación, de acuerdo a la importancia que
tiene en la historia guatemalteca y conforme a las garantías
constitucionales y legales que le asisten.

12. Preguntas
1. ¿Cuáles han sido los estudios técnicos que han realizado
conforme a la Ley de Alianzas para el proyecto CAE?
2. ¿Por qué se considera este proyecto como una prioridad para el
desarrollo del país y cuales serían los beneficios derivados de la
ejecución del mismo?
3. ¿Porque consideran que el proyecto tiene rentabilidad social y
eficiencia económica?
4. ¿Cuál es la proyección de ahorro en arrendamientos durante los
siguientes años para el Estado de Guatemala de realizarse el
proyecto?
5. ¿Cuál es el involucramiento de la sociedad en el proyecto?
6. ¿Cuáles fueron las razones técnicas y legales para cambiar de
terreno en la construcción del CAE?
7. ¿Cómo se protege y respeta el Patrimonio Cultural de la Nación?
8. ¿Cuáles han sido los acuerdos alcanzados acerca del patrimonio
cultura con el IDAEH y conforme a que se están realizando los
mismos?