Proyecto seminario joaquín careaga

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FES ACATLÁN.

PROGRAMA DE ECONOMÍA.

Proyecto para Seminario de Investigación y
Titulación: Economía del Sector Público.
(Matutino)
JOAQUÍN RODRIGO CAREAGA PERKINS
21/10/2013

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN Y TITULACIÓN ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
JOAQUÍN RODRIGO CAREAGA
PERKINS

Índice
2

Pág.

1.-

Título del proyecto

3

2.-

Introducción y fundamentación del proyecto

3

3.-

Objetivos generales del Seminario

5

4.-

Objetivos particulares

5

5.-

Línea de investigación

6

6.-

Metodología empleada por semestre

6

7.-

Forma de evaluación

9

8.-

Programas de las materias del área básica desglosados por
semestre, con metodología, bibliografía y evaluación

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9.-

Reseña curricular del profesor

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10.-

Referencias

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1.- TÍTULO DEL PROYECTO
SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN Y TITULACIÓN: ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO.
2.- INTRODUCCIÓN Y FUNDAMENTACIÓN DEL PROYECTO
El Estado se define como una organización e institución dotada de poder económico y
político para imponer el marco de obligaciones, regulaciones y restricciones a la vida social
y al intercambio económico. En este sentido, el Estado es el conjunto de instituciones y
organizaciones sociales, económicas y políticas que han surgido históricamente para
regular y normar la vida en sociedad tanto de los individuos, las familias, las empresas
nacionales, así como de las empresas extranjeras que residen en un paísi.
Desde el punto de vista económico, el Estado actúa a través del gobierno, el cual puede
utilizar diversas herramientas, como la política monetaria, la política fiscal, la política
social o la política industrial entre otras, con la premisa de alcanzar determinados
objetivos planteados e influir de manera directa en diversas actividades económicas,
modificando los niveles de producción nacional, gasto, inversión, inflación, empleo,
consumo, ahorro, pobreza, financiamiento a las empresas, estímulos y obligaciones
fiscales, importaciones, exportaciones y concentración del ingreso.
De esta forma, a lo largo de la licenciatura en economía, el estudiante ha tenido
oportunidad de conocer aspectos generales sobre el Sector Público que le han permitido
desarrollar una primera aproximación sobre su importancia y en especial a nivel
macroeconómico, de las implicaciones económicas, políticas y sociales que representa la
toma de decisiones del gobierno y sus efectos en el sector privado y sector social.
Desde hace algunos años existe un debate en torno a la intervención del Estado en los
procesos económicos. Por una parte, encontramos posturas que promueven organismos
internacionales como el FMI, BM, y OCDE, que se inclinan por una menor intervención del
Estado para lograr mayor eficiencia en los recursosii. Por el otro lado existen posturas
como la Neo Keynesiana, Estructuralista o Marxista que consideran necesaria la
intervención del Estado en la economía, dados los problemas existentes que se derivan de
los ciclos económicos, la pobreza, la degradación ambiental o la globalización.
En el Seminario del Sector Público se abordarán escuelas del pensamiento económico que
representan distintas posturas del papel del Estado en la economía, la política y la
sociedad, entre las que destacan la corriente de la Economía Pública y el Neo
institucionalismo representadas por Ayala Espinoiii, así como la postura Neokeynesiana,

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mediante el análisis de textos referidos al sector Público de Joseph Stiglitz y de Arturo
Huerta.
Asimismo, se abordará la posición de Spencer, teórico de liberalismo económico, que
abiertamente expresa su malestar contra del Estado, y cuyos principios, aún son un
soporte importante de la política económica Neoliberal, en donde se propone que los
mercados llegan por sí mismos al equilibrio macroeconómico.
El auge, desarrollo y crisis del Neoliberalismo lo hemos experimentado en México desde
hace casi 30 años con evidencias significativas que “demuestran que una vez que hemos
liberalizado la economía, reducido la participación del Estado y nos hemos abierto al
exterior, aún persisten los monopolios y los mercados oligopólicos”iv, representados por
reducidos grupos de poder.
De esta manera y ante los recientes desequilibrios económicos mundiales y el incremento
de la inequidad a nivel global surge la gran necesidad de replantear el papel del Estado en
el ámbito de las decisiones económicas, políticas y sociales, para lograr un mayor
desarrollo y bienestar con equidad, lo que representa una importante área de
oportunidad para realizar novedosas propuestas de investigación por parte de los
alumnos del Seminario.
Por lo anterior, el Seminario de Investigación y Titulación del Sector Público representa
una pieza fundamental para el desarrollo académico del alumno, debido a que
precisamente, durante la última etapa de su carrera podrá adquirir nuevos conocimientos,
así como reforzar y profundizar otros, además de vincular las materias que conforman el
seminario con otras asignaturas anteriores y de apoyo, así como la vinculación de la
Economía con otras áreas del conocimiento como lo son la Administración y la Ciencia
Política, porque como lo planteó Ayala Espino: para entender al Sector Público “debemos
hacerlo desde una perspectiva que permita relacionar diferentes campos de estudio, más
allá de las finanzas públicas clásicas, como por ejemplo: el gasto y el ingreso público en el
contexto del centralismo, la empresa pública, la regulación, la privatización, la economía
del bienestar, la política social, la política pública, el federalismo fiscal y político, la
elección pública y la acción colectiva detrás de los procesos políticos que definen el
presupuesto público, entre otros aspectos” (Ayala, 2000), de manera que el alumno
pueda aplicar todos los elementos del conjunto, en un proyecto de investigación que se
derive en la conclusión exitosa de su carrera, mediante la sustentación de su examen
profesional.
Finalmente es necesario puntualizar, que bajo todos los anteriores criterios, y la
experiencia previa de haber coordinado en 3 ocasiones el Seminario del Sector Público
matutino, ha sido elaborada la presente propuesta, cuya finalidad última consiste en

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promover egresados de calidad con los conocimientos, habilidades, capacidades y
actitudes necesarias para enfrentar la compleja y creciente competencia profesional en el
mercado laboral actual.
3.- OBJETIVOS GENERALES DEL SEMINARIO
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•

Profundizar los conocimientos teóricos sobre el Sector Público para comprender
los motivos y consecuencias de la intervención estatal o falta de la misma en la
economía, dentro del contexto político y social de México y aplicarlos a un
proyecto de investigación.
Comprender la vinculación entre el sector público, sector privado y sector social
mexicano.
Elaborar un trabajo de investigación sustentado con modelos cuantitativos a partir
de las líneas de investigación propuestas, que culmine con el proceso de titulación
del alumno.

4.- OBJETIVOS PARTICULARES
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•
•
•

•
•

Explicar el funcionamiento e impacto de las políticas macroeconómicas, las
finanzas públicas y la planeación estratégica del gobierno, para el diseño de
políticas públicas, sociales y laborales actuales.
Comprender las reformas del Estado, y predecir mediante diversos escenarios su
impacto económico, político y social a corto, mediano y largo plazo.
Comprender la correlación entre los indicadores económicos e indicadores del
Sector Público para modelar su comportamiento futuro.
Vincular la planeación estratégica y gestión del Sector Público, la Política Social, las
Políticas Públicas y la Economía laboral en el contexto del tema de investigación
seleccionado.
Comprender el papel de la globalización en la toma de decisiones del Estado,
específicamente en el caso mexicano.
Desarrollar una investigación cualitativa y cuantitativa sustentada con modelos
estadísticos y matemáticos aplicados a la economía, sobre un tema específico
relacionado con el Sector Público.

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5.- LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
Líneas generales de Investigación:
Las líneas de investigación del Seminario del Sector Público se enfocarán principalmente a
los siguientes aspectos:
• Las reformas económicas del Estado
• El impacto económico de la Política Social en el México contemporáneo.
Bajo esta línea de investigación pueden derivarse las siguientes temáticas:
 Reforma fiscal, energética, laboral, financiera y educativa.
 El papel del Sector Público con las Mipymes y las grandes empresas
 Evaluación de Políticas, Planes y programas a nivel Federal, Estatal y/o municipal
referentes a:
Educación
Salud
Combate al desempleo
Combate la pobreza
Alimentación
Migración
Medio ambiente
Seguridad nacional
Vivienda
6.-METODOLOGIA EMPLEADA POR SEMESTRE
De acuerdo con el Plan de Estudios de la Licenciatura en Economía 2005, el Proyecto de
investigación se compone de:
a. Tres cursos de profundización teórica y práctica.
b. Cuatro cursos de apoyo, bajo la modalidad de optativa de elección, dos en cada uno de
los semestres IX y Xv.
En el seminario, los miembros del proyecto desarrollarán por un lado, el estudio teórico
de los temas involucrados en el proyecto general y los proyectos particulares, y por el
otro, el seminario será el espacio donde los estudiantes a través de presentaciones ante el

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grupo y asesoría individual mostrarán sus avances con el fin de desarrollar, registrar y
concluir en los 3 semestres de duración del Seminario, su proyecto de Investigación.
8º semestre: Seminario de Investigación y titulación I. Profundización Teórica.
Durante el octavo semestre, mediante la asignatura Seminario de Investigación y titulación
I. Profundización Teórica, el profesor profundizará sobre el estudio de la Economía del
Sector Público a partir de la lectura de autores como Ayala Espino, quien representa uno
de los pilares de la Economía Pública, y nos proporciona una visión integral del Sector
Público, en donde nos invita a reflexionar sobre cuál debe ser la participación del Estado
en una economía cada vez más compleja y global.
Aunado a lo anterior, esta asignatura hará especial énfasis en la situación económica,
política y social actual, así como en la composición y evolución del Sector Público hasta la
actualidad, de tal suerte que el alumno tenga un panorama que le permita seleccionar el
tema motivo de su investigación, para dar inicio a una profundización teórica de la
problemática seleccionada.
También, el profesor titular del seminario proveerá al alumno de la base metodológica
descriptiva y de análisis primario necesarios para iniciar la investigación y comenzar a
desarrollar su protocolo de investigación, mismo que será revisado de manera puntual
conforme avance el semestre a través de grupos de investigación en donde con la
participación de todos los miembros del seminario, cada alumno elegirá, defenderá y
sustentará su tema de investigación. Posteriormente, los alumnos recibirán asesoría
individual para ir desarrollando metodológicamente el Protocolo de Investigación.
Asimismo, el profesor titular fomentará que el alumno conozca las principales
investigaciones sobre el tema y los subtemas de su proyecto, con el fin de ampliar su
espectro del problema específico de estudio, motivo de su investigación.
Al finalizar el semestre, el alumno deberá entregar como producto final su Protocolo de
Investigación bajo los lineamientos institucionales.
De las 46 sesiones correspondientes al seminario, 31 corresponderán a la profundización
teórica (68%) y 15 (32%) para asesorar metodológicamente a los alumnos en la
elaboración del Protocolo de Investigaciónvi.

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9º semestre: Seminario de Investigación y Titulación II. Desarrollo del Proyecto de
Investigación.
Durante el noveno semestre, la materia Seminario de Investigación y Titulación II.
Desarrollo del Proyecto de Investigación, así como las asignaturas optativas, le
proporcionarán al alumno los elementos suficientes para comenzar a elaborar los diversos
capítulos y subcapítulos que darán sustento a la hipótesis y mediante ello aplicar los
conocimientos adquiridos a su investigación de manera procesada y organizada.
A su vez, mediante la materia troncal del seminario (Seminario de Investigación y
Titulación II. Desarrollo del Proyecto de Investigación), el alumno adquirirá mayor
sustento teórico sobre el Sector Público, al realizar lecturas de autores como Stiglitz y
Huerta quienes hacen énfasis en la necesidad de que exista un Estado capaz de ofrecer
una política económica que genere las condiciones productivas, financieras,
macroeconómicas y de política social, necesarias para la creación de empleos y producir
un crecimiento económico sostenido, de tal suerte que el alumno pueda dotar de mayor
soporte teórico a su investigación.
De la misma forma, el alumno seguirá la metodología proporcionada por Hernández
Sampieri para elaborar un proyecto de investigación, por lo que deberá ir construyendo
durante el semestre su trabajo de investigación de manera progresiva.
A lo largo del 9º semestre del seminario, el alumno deberá presentar sus avances de
investigación ante el profesor titular del seminario y sus compañeros de grupo, para
recibir retroalimentación en las sesiones programadas para tal efecto.
Del total de 51 sesiones, corresponderán a la profundización aplicada 30, las restantes 20
se dividirá en Metodología de la investigación y desarrollo de la investigación, así como
para revisión, presentación y retroalimentación de avances de investigación. Asimismo se
planea 1 sesión para realizar una visita guiada a una sesión del Congreso en el Palacio
Legislativo de San Lázaro.

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10º semestre: Seminario de Investigación y titulación III. Conclusión del Proyecto de
Investigación.
Durante la fase final, el alumno deberá contar con su trabajo de investigación finalizado,
por lo que en esta etapa aplicará sus conocimientos para desarrollar un modelo
matemático que al incorporarlo a su investigación le otorgue mayor sustento
metodológico a la hipótesis planteada en la materia denominada Seminario de
Investigación y titulación III. Conclusión del Proyecto de Investigación, por lo que en este
sentido el seminario se enfocará a la conclusión de la investigación.
Para ello, el alumno deberá pulir y concluir su investigación de tal forma que cumpla con
las especificaciones y requisitos metodológicos que debe contener un trabajo de titulación
por Seminario Curricular, de tal forma que tanto el profesor como los alumnos cumplan
con la finalidad para la que fue diseñado el seminario de Investigación y Titulación:
fomentar egresados con calidad, dotados de las competencias necesarias para integrarse al
mercado laboral y/o a las actividades académicas y de investigación, lográndose además
eficiencia terminal.
La distribución de las horas que contempla el seminario para el 10º semestre será como a
continuación se especifica: de las 48 sesiones 25 corresponderán a revisión, presentación
y retroalimentación de avances del Proyecto de Investigación, el restante que
corresponde a 23 sesiones se enfocará al desarrollo de las unidades temáticas
correspondientes al Curso de aplicación dirigido para que los alumnos completen su
investigación durante el semestre, en este sentido se hará la revisión del texto de Ayala
Espino, denominado Instituciones para mejorar el desarrollo, en donde el autor expone
soluciones en diversos ámbitos para fomentar el diseño institucional de un Estado que
promueva el desarrollo y el crecimiento económico.
7.- FORMA DE EVALUACIÓN
Estrategias de enseñanza –aprendizaje para 8º, 9º y 10º semestres.
El profesor titular del seminario proporcionará al inicio de cada semestre el temario
desglosado y calendarizado por sesión, la bibliografía básica y sugerida, así como el
sistema de evaluación.
Cabe señalar que el sistema de evaluación se irá modificando en cada etapa del seminario,
comenzando por otorgarle mayor peso a los aspectos teóricos, para después darle más
importancia al desarrollo y conclusión del proyecto de investigación con el objeto de

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fomentar la conclusión de los trabajos de investigación desarrollados por los alumnos en
tiempo y forma, como aparece en cada uno de los programas desglosados.
Asimismo es recomendable que el alumno prepare los diferentes temas y lecturas
marcados en el programa con anterioridad, para fomentar el enriquecimiento de la
discusión, el análisis y la reflexión durante las sesiones, evitando que el conocimiento sea
exclusivamente receptivo.
Finalmente, los cursos se complementarán con la el análisis de los sucesos económicos
más relevantes y de actualidad mediante análisis de artículos de período y revistas
económicas especializadas (durante 8º, 9º y 10º semestre), la proyección de
documentales y videos propios de las diversas áreas de interés del seminario (8º y 9º
semestres), la asistencia a conferencias y coloquios relacionados con las líneas de
investigación propuestas (durante los 3 semestres del seminario), la visita a diversos 10
organismos gubernamentales (9º semestre), donde se espera que los alumnos puedan
obtener información adicional, que les permita aportar un mayor sustento cuantitativo y
cualitativo a su proyecto de investigación.
8.- PROGRAMAS DE LAS MATERIAS DESGLOSADOS POR SEMESTRE.

8º SEMESTRE: Seminario de Investigación y titulación I. Profundización Teórica.
Objetivo General: El alumno deberá comprender al término del curso el funcionamiento
económico del Sector Público, así como las diversas áreas en que el Estado interviene, con
el fin de tener una visión y un contexto que le permita desarrollar su protocolo de
Investigación.
Objetivo particular: el estudiante durante el primer semestre del seminario conocerá el
marco general de Estado a partir de la lectura y discusión del texto: Economía del Sector
Público de José Ayala Espino, quien es considerado uno de los principales teóricos del
Sector Público además de ser precursor de la escuela de la Economía Pública. Asimismo, el
alumno conocerá la estructura del Sector Público mexicano, así como el efecto de las
relaciones intergubernamentales en el contexto de una gran crisis global del Estado, en
donde predomina el bajo crecimiento económico, las políticas de austeridad para el
control de inflación y el aumento del desempleo, con la finalidad de que pueda elegir un
tema de investigación y desarrollar su protocolo de investigación.

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Temario:
I.- EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA. LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
MEXICANO. 8 sesiones.
Objetivo: Comprender el funcionamiento económico del Sector Público, la necesidad
de su participación con otros agentes económicos, políticos y sociales, para tener una
mejor dimensión de su problemática actual.
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•

El Estado, el Gobierno y el Sector Público en la economía.
Definición e institucionalidad del Sector Público.
Organización del Sector Público.
Tamaño del Sector Público en la economía.
Evolución del Sector Público.
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Gasto Público.
Presupuesto Público.
Marco institucional del Sistema Tributario mexicano
Financiamiento del Gasto Público
Deuda y Reforma Fiscal.
Federalismo, finanzas estatales y municipales

II.- ECONOMÍA PÚBLICA: UN NUEVO CAMPO DE ESTUDIO. 10 sesiones.
Objetivo: Comprender la utilidad de estudiar la Economía Pública para entender mejor el
funcionamiento de la Economía desde una perspectiva integral y multidisciplinaria.
• Economía del Bienestar y Sector Público.
• Empresa pública. Ventajas y áreas de oportunidad. El caso brasileño.
• Teoría de la Elección Pública.
• Regulación y desregulación económica. Ventajas y áreas de oportunidad.
• Privatización y consecuencias económicas.
• Seguridad social del Estado, en proceso de extinción.

III- CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR PÚBLICO EN MÉXICO. 12 sesiones.
Objetivo: Analizar el origen y desarrollo de las estructuras gubernamentales
mexicanas.
Principios constitucionales y legales.
Aspectos históricos relevantes de la Administración Pública en México:
1) Primeras dependencias (1821).
2) Las Secretarias durante los Siglos XIX y el Porfiriato.
3) Ley de las Secretarias y los departamentos (1917).

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4) Cambios relevantes (1920-1946).
5) Ley de Secretarías y departamentos (1946).
6) Ley de Secretarías y departamentos (1958).
7) Ley orgánica de la Administración Pública (1976).
8) Reformas a la ley orgánica (1982-1992).
9) Modificaciones (1994).
10) Modificaciones (2000-2013).
Organización del Sector Público en la actualidad:
1) Tamaño del Sector Público.
2) Administración Pública centralizada.
3) Presidencia de la República.
4) Las Secretarías Políticas.
5) Las Secretarías militares. 12
6) Las Secretarías normativo-globalizadoras.
7) Las Secretarías de desarrollo económico.
8) Las Secretarías de desarrollo social.
9) La Procuraduría General de la República.
10) Los órganos desconcentrados.
Administración Pública Paraestatal:
1) Entidades Paraestatales.
2) Organismos descentralizados.
3) Empresas de participación estatal.
4) Sociedades Nacionales de Crédito.
5) Fideicomisos Públicos.
6) Privatización.
7) Retos para el Siglo XXI en la Administración Pública Mexicana.
*El resto de las sesiones (15) serán para asesoría individual de proyectos de investigación a lo largo
del semestre.

Metodología de enseñanza-aprendizaje:
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Lecturas dirigidas
Investigación descriptiva
Ensayos breves
Controles de lectura
Proyección de Videos

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• Exposición oral
• Foros de discusión y debate
• Retroalimentación argumentativa
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Evaluación:

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•

Evidencias de aprendizaje:
Protocolo de Investigaciónvii:
Controles de Lectura:

40%
20%

Evaluación Permanente:
Participación individual y en equipo, tareas:

40%

Bibliografía básica:
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Anima P. Santi y Guerrero Flores Vicente. (2001). “El sector público en
México: de la sustitución de importaciones a la sustitución de exportaciones”,
en Revista Momento Económico, No. 117, 2001.
Arellano D. (2012). Gestión estratégica para el Sector público. FCE. México.
Ayala, E. (2003).Economía del Sector Público Mexicano, Ed. Esfinge, México.
Ayala, E. (2001). Estado y desarrollo, UNAM, México.
Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos. (2009). Mc Graw Hill,
México.
El ingreso y el gasto público en 2010. (2011). INEGI. Serie Estadísticas
Sectoriales. México.
Guerrero, L. (2005). Teoría administrativa del Estado, Oxford University Press,
México, 2005.
Guerrero O. (1999). Presupuesto y Administración Pública, FCE, México.
Sampieri R. y otros. (2008). Metodología de la Investigación. McGraw Hill.
México.
Huerta, A. (1994). Riesgos del Modelo Neoliberal. Diana. México.
Kalecki, M. (1956). Teoría de la dinámica económica. FCE. México.
Keregel. J. (2003) the perils of globalization, en Seminar Paper no. 13. CFEPS.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. (2009) Ed. PAC, México.
Méndez I. et. al. (2008). El protocolo de Investigación. Trillas, México.
Migdal S. (2011). Estados débiles Estados fuertes. FCE, México.

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•
•

Mainero C. (2006). La Administración Pública Mexicana, Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes, México.
Minsky H. (1985). The financial instability hypothesis a restatement, en
Arestis and Skouras, Post Keynesian Economic Theory.
Reinert . (2010). La Globalización de la pobreza. Editorial Crítica, Barcelona.
Revista Nexos, diversos artículos de los meses de enero a mayo de 2012.
Sakaiya, T. (2005). Historia del futuro económico: las sociedades del
conocimiento. Ed. Andrés Bello. Santiago de Chile.
Sayad, J. (2001). Aspectos políticos do déficit público en Dinámica Económica
del Capitalismo Contemporáneo. Edusup, FAPESP, Brasil.
Stiglitz, J. (2004).Economía del Sector Público, Antoni Bosch Editores,
Barcelona.
Periódico el Universal. Sección Editorial, Sección Economía y finanzas, Sección
Política. Diversos días de los meses de enero a diciembre de 2013.

Documentos oficiales
•
•
•
•

CONAPO. Indicadores estadísticos.
SHCP, Estadísticas del sistema financiero mexicano, varios años.
United Nations. Indicators of third world. ONU, varios años.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Enlaces electrónicos (Cibergrafía):
•

Consulta Mitofsky
www.consultamitofsky.com

•

INEGI.
www.inegi.gob.mx

•

Plan Nacional de Desarrollo, 2012-2018
http://pnd.presidencia.gob.mx

•

Programa Económico 2013.
http://www.aplicaciones.hacienda.gob.mx/ucs/2011/index.html

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•

Revista: Tendencias económicas y financieras. www.tendencias.com.mx

•

Observatorio de la Economía Latinoamericana: Revista académica de
Economía. http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/index.htm
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Bibliografía complementaria:
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•

Castaigns, Juan. (1994).México: Economía, Mito y Poder, México, UAM,
Iztapalapa.
Dornbush, Rudiger. (2000).Macroeconomía, McGraw Hill, México.
Drucker, Peter. (1995).La Administración y el Mundo del Trabajo, Ed. Norma,
Barcelona.
Dunleavy, Patrick. (1998).Democracy, Bureaucracy and Management Review,
Prentice Hall, Nueva York.
Durand, Robert. (1998). The third wave and the administrative state,
Administration and Society, vol. 30 no. 3, E.U.A.
Goyard, Claude. (1998). La crise de la science administrative, La Revue
Administrative, Paris, núm. 2. 301.
Huerta, Arturo. (1986). Economía Mexicana. Más allá del Milagro. México,
ed. Cultura popular /Instituto de Investigaciones Económicas, 1986.
Krugman, Paul (2008). Macroeconomía. Ed. Re verté. México.
Marginson S. Ordorika I. (2010) Hegemonía en la era del conocimiento.
UNAM, IIE, México.
Morera, Carlos. (1998). El Capital Financiero en México y la Globalización.
Límites y Contradicciones. México- UNAM –Instituto de Investigaciones
Económicas/ ed. Era, México.
Muñoz, Andrés. (1999). La Gestión de la Calidad Total en La Administración
Pública, Díaz de Santos Editores, Madrid.
Rosembloom, David H. (1996) Understanding management, politics and law
in the Public Sector, McGraw Hill, New York.
Sales, Carlos. (1997). El papel de los bancos en el desarrollo de estrategias
económicas, NAFIN, México.
Suárez, Francisco. (1998). El papel económico de las Pymes, Nafin, México.
Shapiro, C. (2000). Economic Rationales for the Scope of Privatization, Irwin,
Londres.
Stiglitz et al. (2000). The Economic Role of State, Basic Blackwell, Londres.
Villareal, René. (1988). Mitos y realidades de las empresas públicas,
racionalización o privatización, Diana, México.

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9º SEMESTRE: Seminario de Investigación y Titulación II. Desarrollo del Proyecto de
Investigación.
Objetivo General: Comprender el costo social de la gestión de la globalización en países
como México, en donde se ha relegado el papel económico, político y social del Estado en
la toma de decisiones trascendentales generando menor crecimiento y equidad en la
población, a partir de las políticas económicas instrumentadas por el FMI y otros
organismos internacionales -como el BM-, que promueven las denominadas reformas
estructurales.
Objetivo particular: Desarrollar el marco teórico y dar sustento a los diversos capítulos de
la investigación planteada por cada alumno a partir de los temas desarrollados y
analizados en el curso.
Temario:
I.- DESARROLLO, AUGE Y CRISIS DEL NEOLIBERALISMO. 8 sesiones.
Objetivo: Analizar y comprender las diversas etapas del Neoliberalismo, y la participación
del Estado en cada una de ellas, así como sus repercusiones sociales.
• Del liberalismo económico a la consolidación del Estado Neoliberal.
• El pensamiento de Spencer y la visión de Estado Neoliberal.
• La gestación de la crisis mundial y el nuevo orden capitalista.
• De la recuperación, a la prosperidad y finalmente al colapso económico y a la
recesión mundial.
• Necesidad de reformar las ciencias económicas.

IIII.- ESTADO Y GLOBALIZACIÓN. 10 sesiones.
Objetivo: Conocer las ventajas y desventajas que la globalización ha impuesto a los
Estados, así como comprender el poder de negociación sobre los Estados, que posee el
FMI y el BM.
• La promesa de las instituciones globales. Promesas rotas.
• ¿Libertad de elegir?
• La crisis del Estado: el caso asiático, el caso Ruso y el caso mexicano.
• Leyes comerciales injustas y mejores caminos hacia el mercado.
• La otra agenda del FMI.
• El futuro de la globalización.

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III.-ECONOMÍA DEL ESTANCAMIENTO. 10 sesiones.
Objetivo: Analizar y comprender por qué la economía mexicana a pesar de las reformas
estructurales que ha promovido el Sector Público, la disciplina fiscal, el recorte al gasto
público, los bajos salarios, las políticas de baja inflación y el control de los salarios no
han permitido el crecimiento económico.
• La política monetaria restrictiva y su incidencia en el estancamiento.
• La política monetaria y la incertidumbre.
• El tipo de cambio anti-inflacionario y el estancamiento.
• La política fiscal contraccionista y el estancamiento económico.
• La deuda y sus efectos en el estancamiento.
• La política de estabilidad y las reformas estructurales de mercado como
generadoras de estancamiento.
• La liberalización económica y el incumplimiento de las metas prometidas.
• Alternativas de estrategias de Estado en la aplicación de la política económico para
recuperar el crecimiento.
IV.- EL ESTADO Y LA POLÍTICA SOCIAL. 10 sesiones *
Objetivo: Entender hasta qué punto es responsabilidad del Estado atender la pobreza y
desigualdad que padecen millones de personas a nivel mundial y en específico en
México. Ubicar a la política social en el contexto actual de crisis global, para analizar el
costo de oportunidad ante su restricción como una salida viable de la crisis mundial
actual.
• América Latina ante la Globalización, las décadas perdidas y la indiferencia del
Estado.
• La pobreza en el mundo: una perspectiva global.
• Las políticas de bienestar social en el capitalismo.
• Política Social en las estrategias nacionales de Desarrollo. Diagnóstico, estrategias,
planes de acción y financiamiento.
• Enfoque de equidad universal o focalizada
• ¿Políticas de largo plazo?
• Empleo y trabajo digno
• Política social y pobreza hacia el siglo XXI.
• La crisis europea de la política social.
• Sociedades ¿para todos?
*El resto de las sesiones (12) serán para asesoría individual de proyectos de investigación a lo largo
del semestre.

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•
•

Lecturas dirigidas.
Investigación aplicada al tema desarrollado.
Foros de discusión.
Debate analítico y propositivo.
Retroalimentación argumentativa
Exposición oral.
Controles de lectura escritos.
Visita al Palacio Legislativo, observación de una sesión del pleno y diálogo con
diputados de los principales partidos políticos.
• Asistencia a Conferencias y coloquios relacionados con el Sector Público y los
diversos temas de Investigación seleccionados.
Evaluación:
•

•

Proyecto de Investigación:

60%

Participación, exposiciones individuales y en equipo,
Controles de lectura y tareas:
40%

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•
•

Ayala Espino, José. (2000). Diccionario Moderno del Sector Público. Para entender
las finanzas del Estado mexicano. Diana. México.
Arellano G. David. (2012). Gestión Estratégica del Sector Publico. FCE, México.
Baumant, Zygmunt. (2009).Tiempos Líquidos. Vivir una época de incertidumbre.
CONACULTA-TusQuets Editores. México.
Calva, José Luis (1998). El Modelo Neoliberal Mexicano. Costos, vulnerabilidades y
alternativas, Ed. JP, México.
Cordera, Rolando. (2005).Superación de la pobreza y universalización de la política
social. UNAM, Facultad de Economía. México.
Hernández Sampieri, Roberto y otros. (2008).Metodología de la Investigación.
McGraw Hill. México.
Huerta, Arturo (2000). La globalización causas de la crisis asiática y mexicana.
Diana. México.

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Huerta, Arturo. (2005). La economía política del estancamiento. Diana. México.
Huerta, Arturo. (1995). Riesgos del modelo Neoliberal mexicano. Diana. México
Lindert, Peter. (2013). El asenso del Sector Público. El crecimiento económico y el
gasto social de presente. FCE. México.
Migdal S. José. (2011). Estados Débiles Estados Fuertes. FCE, México.
Mishkin, F. (1995). The economics of Money, banking, and financial markets,
Harper Collins Publisher. New York.
Galbraith, Kenneth. (1996). Anatomía del poder. Plaza & Janes. México.
Ortiz, Isabel. (2007).Política Social. United Nations UN DESA, New York.
Przeworski, A. (1997). Sobre el diseño del estado. Una perspectiva desde la agencia
y el principal, en El Economista mexicano, Vol.1, núm 3. Colegio Nacional de
Economistas México.
Spencer, Herbert. (1965). El individuo contra el Estado. Aguilar. Madrid.
Stiglitz E. Joseph. (2006).El malestar de la globalización. Taurus. México.
Stiglitz E. Joseph. (2010). Caída Libre. El libre mercado, el Estado y el hundimiento
de la economía mundial. Taurus. México.

Enlaces electrónicos complementarios
• Banco Mundial:
www.wordbank.org
• Biblioteca virtual antorcha
http://www.antorcha.net/biblioteca_virtual/derecho/spencer/indice.html
• Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (Coneval):
www.coneval.gob.mx
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED):
www.inafed.gob.mx
• Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social:
(ILPES). www.eclac.org/Ilpes-Esp/indice.htm
• Instituto Nacional de Estadística y Geografía(INEGI):
www.inegi.gob.mx

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• Fondo Monetario Internacional:
www.imf.org
• Organización de Comercio y Desarrollo Económico (OCDE):
www.oecd.org
• Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL):
www.sedesol.gob.mx
• Programa Nacional para el Desarrollo (PNUD):
www.undp.org/spanish
• Observatorio de la Economía Latinoamericana: Revista académica de Economía:
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/index.htm

Bibliografía complementaria:
•

Brosio, Girogion y Hochman, Harold. (1998). Economic justice, Elgar, Cheltenham.

•

Coase, Ronald. (1998).The problem of social cost, en: Breit, William y Hochman,
Harold M. (comps) Readings in microeconomics; Holt, Rinchart & Winston, Nueva
York.
Dye, Thomas. (2006). Understanding Public Policy, Prentice Hall, Englewood Cliefs.
Grandolini, Gloria, (1997). La reforma al sistema de pensiones, ITAM, México.
Cruz Carlos, (2007). Las cuentas nacionales de salud y financiamiento de los
servicios, FUNSALUD, México.
González, Enrique. (2001). La reforma del Estado y la política social, INAP, México.
Huerta, Arturo. (1994). La Política Neoliberal de estabilización en México”. Ed.
Dina. México.
Minsky, H.P. (1995). “The financial instability hypothesis: a restatement” en Arestis
and Skouras, Post Keynesian Economic theory.
Mundell, R. (2002). “Monetary Unions and the problem of Sovereignty” en
Exchange Rate Regimes and Capital Flows Annals, The American Academy of
Political and Social Sciences, 579, January.
Montagut, Teresa. (2000). Política Social. Ed. Ariel, Madrid.

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10º SEMESTRE: Seminario de Investigación y titulación III. Conclusión del
Proyecto de Investigación.
Objetivo General: A partir del diagnóstico y conocimiento de la relación e importancia del
Sector público con los sectores privado y social, el alumno deberá conocer las estrategias
sugeridas por el Neoinstitucionalismo y el Neo Keynesianismo para dar solución al Sector
Público mexicano que nos falta; aquel en donde sea posible lograr crecimiento y
desarrollo económico en un contexto de una sociedad más equitativa y con más y mejores
oportunidades para todos.
Objetivo particular: Concluir a partir del diseño de investigación aprobado, el contenido
capitular de la investigación con los temas desarrollados tanto en este curso como en los
anteriores del seminario, así como en las materias de apoyo e incorporar un modelo
matemático acorde a la investigación para dar un mayor sustento a la misma.
Temario:
I.- La visión de Estado que requiere México. 12 sesiones.
Objetivo: Conocer las posibles alternativas que el Sector público mexicano requiere para
enfrentar los cambios que la Sociedad del Conocimiento demanda.
• ¿Teorizar sobre la hegemonía global?
• ¿Una nueva teoría económica?
• ¿Una nueva concepción de Estado mexicano?
• ¿Un nuevo ciudadano en México?
• ¿calidad institucional es sinónimo de desarrollo económico?
• Un nuevo arreglo institucional para el desarrollo.
• Instituciones para mejorar el sistema bancario, la banca de desarrollo, la industria,
el Estado de derecho, la gestión del gobierno, el federalismo, el sistema tributario,
la gobernabilidad, la competencia, la política social, el desarrollo rural y las pymes.
II.- ¿Por qué México y E.U. no pueden salir de sus crisis?14 sesiones.
Objetivo: Identificar las ventajas y áreas de oportunidad de replantear la política
económica y el desempeño del Sector Público en México para poder salir del colapso
económico, político y social en que se encuentra nuestro país.
• Elementos que siguen reproduciendo la crisis.
• EL fracaso de las políticas de rescate.
• La economía mexicana ¿dependiente de factores externos?
• Alternativas para salir de la crisis.

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•

Ventajas y desventajas de una nueva regulación para fomentar el crecimiento
económico.
Viabilidad del replanteamiento de la política económica.

III.-México frente a otras economías desde la perspectiva multivariada. 8 sesiones*.
Objetivo: Comprender la metodología de análisis Multivariado para diseñar modelos de
Componentes principales y análisis discriminante aplicado al Sector público y al tema de
investigación desarrollado por el alumno.
• Análisis de indicadores macroeconómicos.
• Análisis de diversos indicadores del Sector público.
• Análisis de componentes principales y análisis discriminante del índice de
desarrollo humano (IDH) diversos años.
*El resto de las sesiones (12) serán para asesoría individual de proyectos de investigación a
lo largo del semestre.
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Investigación aplicada al tema desarrollado.
Lecturas dirigidas.
Foros de discusión.
Debate analítico y propositivo.
Retroalimentación argumentativa.
Exposición oral.
Análisis filmográfico y hemerográfico.
Asistencia a Conferencias y coloquios relacionados con el Sector Público y los
diversos temas de Investigación seleccionados.

Evaluación:
Conclusión del Proyecto de Investigación:
Participación, Exposiciones, controles y tareas:

70%
30%

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Ayala Espino, (2003). Instituciones para mejorar el desarrollo. FCE. México.
Arellano Gault. (2012). Gestión Estratégica del Sector Público. FCE. México.
Flores Salgado J. coord. (2010). Pensar el futuro de México. Crecimiento y
desarrollo de México. UAM. México.
Hernández Sampieri, Roberto y otros. (2008).Metodología de la Investigación.
McGraw Hill. México.
Campero C. Gildardo. El Bicentenario y las Reformas del Sector Público. FCPyS.
UNAM.
Huerta Arturo, (2011). ¿Por qué México y E.U. no pueden salir de la crisis? UNAM.
Facultad de Economía, México.
Ibarra, David. (2010).Antología. UNAM. México.
Marginson S. Ordorika I. (2010) Hegemonía en la era del conocimiento. UNAM, IIE,
México.
Méndez, José Luis (2011).Políticas Públicas. Los grandes problemas de México. XII.
El Colegio de México, México.
Narro Roble J y Tello Carlos (2012). ¿Qué hacer para crecer? UNAM. México.
Reinert Erik, S. (2011). How rich countries got rich..... and how poor countries stay
poor.... The State´s chaos paradigm. Costable & Robinson LTD, Londres.
Ruiz D. Clemente (2000). Mejores prácticas para el desarrollo local, en el Mercado
de Valores, año 60 núm 10. NAFIN. México.
Stiglitz, J. (1998). International Development: is it possible? en Foreign Policy,
primavera de 1998.
Stiglitz, J (2012). El precio de la desigualdad. Taurus. México.
Revista Nexos de los meses de enero, febrero, marzo, abril y mayo de 2013.
Revista Proceso, diversos números de 2013 seleccionados por los estudiantes y el
profesor en función de los temas de investigación.
Periódico El Universal, diversos artículos seleccionados por el profesor y los
estudiantes.
Valderrey, Pablo. (2011). SPSS. Extracción del conocimiento a partir del análisis de
datos. Alfa omega. México.

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Enlaces electrónicos
•

Revista: Tendencias Económicas y Financieras.
www.tendencias.com.mx

Tendencias económicas y financieras. Revista electrónica de análisis económico y político
semanal, enviada al correo de cada alumno, para su análisis, reflexión y discusión en
clase, así como para ser utilizada como fuente y material para el trabajo de investigación.
•

Observatorio de la Economía Latinoamericana: Revista académica de Economía.
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/index.htm

•

Discutiendo con David Ibarra
www.nuevocursodedesarrollo.unam.mx

Bibliografía complementaria
•
•
•

Francis Diebold, (1998). Elementos de Pronósticos, Thomson Editores. México.
Kholer. (2001).Estadística para negocios y economía, CECCSA editores, México.
Pérez César. (2008). Técnicas de Análisis Multivariante de datos, Aplicaciones con
SPSS. Pearson, México.

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MATERIAS DE APOYO
De acuerdo con el Plan de Estudios vigente, “El objetivo de los cursos de apoyo bajo la
modalidad de optativa de elección es el siguiente:
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i. Fortalecer el contenido temático del Seminario de Investigación y Titulación II, Proyecto
de Investigación y del Seminario de Investigación y Titulación III, Conclusión del Proyecto
de Investigación” vii.i
En este sentido, las materias optativas sugeridas para el Seminario del Sector Público
tienen como finalidad aportar los conocimientos y herramientas necesarias para dar un
mejor fundamento teórico y aplicado al proyecto de investigación.
POLÍTICAS PÚBLICAS (9º semestre) ix
De acuerdo con el objetivo de la materia establecido en el Plan de Estudios vigente, el
alumno abordará el estudio de las políticas públicas, considerando la discusión del
desarrollo, la política social, las políticas sociales sectoriales y la participación socialx.
Lo anterior se vincula esencialmente con las materias propuestas para el 8º y 9º semestre
en la medida en que adicionalmente será capaz de comprender el diseño y aplicación de
las políticas públicas, con la finalidad de evaluarlas y generar propuestas alternativas
conforme a su tema de investigación seleccionado.
PLANEACIÓN ESTRTÉGICA (9º semestre)xi
De igual manera el objetivo de esta asignatura consiste en que el alumno conocerá en qué
consiste la planeación estratégica, y lo vinculará con las demás materias mediante la
construcción de indicadores estratégicos y el sistema de evaluación del desempeño
aplicado al Sector Público, de acuerdo con su tema de investigación.

DESARROLLO Y PLANIFICACIÓN MUNICIPAL (10º semestre)xii
Para el último semestre, esta asignatura le permitirá al estudiante comprender la
importancia del nivel y la sostenibilidad del desarrollo de los municipios mediante la
participación de la comunidad, como elemento crucial para aumentar el desarrollo
económico, incorporando la estructura, los elementos y funcionamiento de la
planificación y desarrollo económico de la estructura municipal de gobierno, a su trabajo
de investigación.

PERKINS

ECONOMÍA LABORAL (10º semestre)xiii
Comprender las principales características del mercado laboral mexicano de hoy en día, así
como las fortalezas, debilidades, áreas de oportunidad y amenazas para los 25 estudiantes
próximos a egresar, con la finalidad de aplicar los conocimientos adquiridos a lo largo de la
licenciatura y del Seminario para lograr un excelente desarrollo profesional.

MAPA CURRICULAR DEL SEMINARIO:
Semestre

Asignaturas

Observaciones

8º

Seminario de Investigación y Titulación I. Profundización Teórica

9º

Seminario de Investigación y Titulación II. Proyecto de Investigación
Políticas Públicas
Planeación Estratégica

10º

Optativa
Optativa

Seminario de Investigación y Titulación III. Conclusión del Proyecto de
Investigación
Desarrollo y Planificación Municipal

Optativa

Economía Laboral

Optativa

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9.-RESEÑA CURRICULAR
Joaquín Rodrigo Careaga Perkins tiene una formación en el ITAM como economista y administrador; cuenta
con estudios de postgrado en Administración, Estadística Aplicada y TICS para la Educación Superior. Su línea
de Investigación actualmente es sobre Sector público y calidad en educación superior, por lo que ha
participado como ponente en Congresos Internacionales con dicha temática. Asimismo cuenta con
publicaciones internacionales arbitradas bajo este tema.
Ha sido docente ininterrumpidamente desde 2001 en la UNAM y en otras universidades privadas, tanto a
nivel licenciatura como en maestría en donde ha dirigido 14 tesis de licenciatura y 2 de maestría.
Ha impartido en el Programa de Economía: Taller de Estadística, Taller de Matemáticas, Planeación
Estratégica y Política Fiscal, además del Seminario del Sector Público matutino en los ciclos: 2003-2005,
2005-2007, 2010-2011, 2012-2013. Asimismo, ha impartido los siguientes cursos en Educación Continua:
Estadística descriptiva aplicada a las Ciencias Sociales con SPSS (2006), Estadística inferencial aplicada a las
Ciencias Sociales (2007). También participó en el módulo: Teoría económica, del Seminario Extracurricular:
Economía del Siglo XX. (2004).Dentro de las distinciones académicas cuenta con el mejor proyecto dirigido
de CIES (Sector Público matutino) otorgado en 2003 y el mejor proyecto dirigido de Seminario de
Preespecialización (Sector Público) matutino) en 2005.
Su experiencia profesional ha sido en puestos gerenciales y directivos en organismos del sector público y en
empresas del sector privado desde 1996.Pertenece al Programa ESAD hoy Universidad Abierta y a Distancia
de México (UnADM) de la Secretaría de Educación Pública desde 2010, en donde ha tenido los roles de
Facilitador, Supervisor y desde 2011, Director Académico del Programa en Gestión y Administración de
PYMES.

10.- REFERENCIAS
i De acuerdo con a los planteamientos de Joseph Stiglitz y José Ayala Espino.
ii Según lo plantea el Premio Nobel de Economía J. Stiglitz, en su libro: El malestar de la Globalización.
iii La Economía Pública se desarrolló desde hace más de 40 años a partir de Haveman y Margolis, lo cual no quiere decir
que los economistas clásicos no se ocuparan de ella. “En efecto, Smith, Ricardo y Mill fueron también economistas del
Sector Público, que discutieron los efectos de una legislación propuesta o efectiva sobre la riqueza nacional, sin
embargo por más de 200 años la economía pública no ocupó un lugar central dentro del análisis económico, ni su
enfoque estaba bien balanceado” (Ayala, 2000).
iv De acuerdo al planteamiento de David Ibarra en su Antología, publicada por la UNAM en 2010.
v Plan de Estudios de la Licenciatura en Economía 2005 de la Fes Acatlán, Tomo I, pág.56.
vi La propuesta está fundamentada en conformidad con experiencias anteriores y ha sido ajustada a la estructura del
Plan de Estudios 2005, vigente en la actualidad.
vii El Protocolo de Investigación incluye: selección del tema de investigación, elaboración del planteamiento del
problema, la hipótesis inicial, los objetivos generales, la justificación del proyecto, el índice tentativo, el marco teórico y
la bibliografía inicial
viii
Plan de Estudios de la Licenciatura en Economía 2005 de la Fes Acatlán, Tomo I, pág.58.
ix
x
Véase temario desglosado en el Plan de Estudios de la licenciatura en Economía, 2005. Op. Cit.
xi
Op. Cit.
xii
Op. Cit.
xiii
Op. Cit.

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