Planeador Administración Pública

PLANEADOR ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DIRECCION REGIONAL CÓRDOBA
EDUCACION DISTANCIA TRADICIONAL
IDENTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA
ASIGNATURA INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CÓDIGO
NIVEL Administración Pública
CAMPO DE FORMACIÓN FORMACION TÉCNICA
ÁREA
DOCENTE MANUEL A. BEDOYA DUQUE
E-MAIL y CELULAR manuel_bedoya@cun.edu.co 3006204824
INTENSIDAD Tres (3) Horas Sabatinas
1. COMPETENCIAS A DESARROLLAR EN EL PROGRAMA
Al tener como apoyo el Aprendizaje Basado en Problemas ABP se pueden buscar y determinar resultados más
positivos frente al desarrollo de la administración pública donde se tendrá una capacidad lógica, se incrementará la
creatividad, se verá en forma efectiva como se puede mejorar la deducción y así aumentar el nivel de seguridad en el
hallazgo de una respuesta encontrada en un modelo de gobierno negocios dentro de la administración pública municipal
que nos servirá como solución a una situación determinada.
Proponer los problemas que guiarán la construcción de competencias y la discusión en torno a las problemáticas
disciplinares y profesionales y su aplicación en los contextos municipales, regionales y nacional.
Formar el talento humano competitivo, con convicción por el servicio público, centrado en el reconocimiento de
la realidad socio-política, económica, cultural y ambiental de las entidades territoriales. Dotado de las competencias para
abordar los problemas de gobernabilidad y enfrentar los acelerados cambios que afectan el desempeño institucional
mediante la aplicación de nuevas técnicas y modelos de gestión que permitan una excelente calidad en los servicios, la
optimización de los recursos y el mayor bienestar de las comunidades.
Las revoluciones científicas y culturales han cambiado la forma de ver la sociedad y en especial de cómo las
empresas aprovechan la apertura de nuevos negocios creativos e innovadores que visualicen su futuro como emprendedor
de ideas en administración pública y de negocios para atender a las demandas de la sociedad, para lograr la aplicación
de los conceptos del estudio de las diferentes áreas del conocimientos vigentes basados en el ABP se optimizaran las
siguientes competencias:
Cognitiva: El estudiante debe comprender la necesidad de conceptualizar sobre las actitudes e inteligencia, desde
el ámbito de las primeras experiencias notables en la administración públicos, hasta el esfuerzo actual para especificar
desde que teoría de la cognición se emprende ese esfuerzo. En este sentido siguiendo a Howard Gardner se propone tres
niveles:
- Percepción: Se refiere a la capacidad de identificar y efectuar distinciones o discriminaciones.
- Reflexión: Considera la capacidad de tomar distancia conveniente frente a las percepciones propias o ajenas para
intentar comprender los objetivos, los motivos, las dificultades y los efectos conseguidos.
- Producción: Atiende a la capacidad para realizar una interpretación, una composición o una tarea imaginativa y creativa.
Interpretativa: El estudiante debe comprender y poder describir conceptos técnicos básicos los cuales
involucran y utilizan las inteligencias vistas en clase.
Argumentativa: El estudiante debe llegar a construir su propia argumentación basándose en las indicaciones
del profesor, en la literatura disponible y expertos en el área.
Propositiva: El estudiante debe proponer condiciones variables que procuren un mejoramiento al estado actual
de la administración pública y empresarial a nivel de:
Proceso Productivo
Humanos
Comunicativa: Se entiende desde la capacidad, la habilidad, la adecuación, la idoneidad y la aptitud, es al mismo
tiempo inteligencia y disposición para la comunicación frente a la necesidad de interactuar con otras personas.

2. SÍNTESIS DE LA ASIGNATURA
Importancia de esta asignatura en el proceso de formación:
La Administración Pública, como disciplina y campo de estudio sistematizado es relativamente nueva. Su objeto
y su método son aún complejos en su definiciones, debido a que se nutren de los desarrollos y avances de otras disciplinas
sociales especialmente la Ciencia Política, la Economía, Sociología, el Derecho, la Antropología, entre otras. Razón que
permite elaborar los primeros conceptos para ubicar, esclarecer y tratar los aspectos de base para adentrarnos luego en
los campos que tiene que ver con las acciones de gobierno al tenor de la Ley.
Con especial entusiasmo puede llegar una persona a interesarse por el estudio de manera profesional en un campo
el cual no satisfaga sus expectativas, nos atrevemos a plantear en esta propuesta académica, es un ejercicio consciente
para encausar el propósito de formación en la carrera profesional de Administración Pública que bajo el esquema de los
ciclos propedéuticos adelanta la Corporación Unificada Nacional de Educación Superior CUN, para la formación de
Servidores Públicos que el país reclama.
3. COMPETENCIAS A DESARROLAR DESDE LA ASIGNATURA
COMPETENCIAS GENERALES DEL CURSO:
Los estudiantes estarán en capacidad de reconocer los elementos constitutivos del Estado y podrán dar cuenta de
la relación con la Administración Pública; Estudiar los conceptos, alcances y limitaciones de la Teoría de la
Administración Pública; comprendiendo la estructura del Estado como campo natural de actuación del Servidor Público
y que el futuro profesional logre debatir, rebatir y controvertir las actividades, tareas, competencias y roles que se
cumplen en el contexto real de la administración pública y se ubique en la perspectiva de la disciplina.
Problemas (preguntas) que determinan el propósito de formación en la asignatura:
- ¿Qué es la Administración Pública?
- ¿Cuál es la importancia de la Administración Pública en el desarrollo del Estado?
- ¿Cómo está organizado el Estado Colombiano para el desarrollo de la Actividad Administrativa?
- ¿Qué hacen el gobierno y la Administración Pública?
- ¿Cuáles son los enfoques que diferencian la Administración Pública de otras ciencias?
- ¿Dónde y qué autores sistematizaron los estudios de la Gestión de lo Público?
- ¿Cuál es el mayor aporte de la Nueva Gestión Pública?
- ¿Se aplican con eficacia y eficiencia los postulados de la Administración Pública en la realidad?
- ¿Cómo Administrador Público, como agente de cambio, en qué asuntos debe prepararse para abordar el debate actual?
- ¿Cuáles son los escenarios de discusión para abordar en el futuro próximo?
Competencias
 Comprender el alcance, limitaciones y perspectivas de la disciplina Administración Pública de acuerdo a los
estudios e investigaciones.
 Analizar el objeto y campo de aplicación del accionar de la Administración Pública como encargada de ejecutar
las tareas asignadas al Estado.
 Analizar los componentes que confluyen en la formación de la Administración Pública para validar la diversidad
de aportes que recibe de otras ciencias.
 Comprender la estructura y organización del Estado Colombiano para el ejercicio del poder público.
 Discernir las tareas y actividades que le competen a la Administración Pública para el cumplimiento de los fines
del Estado.
 Discutir los temas que retan a la Administración Pública y las perspectivas de la propia disciplina.
 Argumentar sobre las formas de accionar de la Administración Pública según el contexto en el cual se desempeña
y de acuerdo a los diversos niveles de gestión.
Finalidad: Acercar el concepto de Competencia Básica a la comunidad Universitaria.
Utilidad: Información y difusión de elementos teóricos y aprendizaje significativos.
Le permiten al estudiante:
 Realización y desarrollo personal.
 Desarrollo de una ciudadanía activa.
 Integración social y empleo

 Aprendizaje permanente a lo largo de la vida.
 Pueden indicarse, competencia en:
 Cultura tecnológica, científica y en salud.
 Aprender a aprender
 Campo económico.
 Tratamiento de la información y competencia digital.
 Competencia social y ciudadana.
 Cultura humanística y artística
 Autonomía e iniciativa personal.
GENERICAS:
 Permiten comprender el mundo e influir en él, continuar aprendiendo de manera autónoma y a lo largo de la
vida, y participar en la vida social, profesional y política. Las competencias genéricas no son anteriores ni más
simples que otros tipos de competencia, sino que se desarrollan junto a las competencias disciplinares y a las
competencias profesional.
 Tienen tres características principales: son competencias clave en cuanto son aplicables a contextos sociales,
académicos y laborales amplios; son transversales en tanto no están restringidas a un campo de saber o a una
disciplina académica; y son transferibles porque permiten adquirir otras competencias genéricas o
disciplinares.
 Las competencias genéricas que constituyen el Marco Curricular Común para el Sistema Nacional:
 Se auto determina y cuida de sí
 Se conoce y valora a sí mismo y aborda problemas y retos teniendo en cuenta los objetivos que persigue.
 Es sensible al arte y participa en la apreciación e interpretación de sus expresiones en distintos géneros.
 Elige y practica estilos de vida saludables.
 Se expresa y comunica
 Escucha, interpreta y emite mensajes pertinentes en distintos contextos mediante la utilización de medios,
códigos y herramientas apropiados.
 Piensa crítica y reflexivamente
 Desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a partir de métodos establecidos. Sustenta una
postura personal sobre temas de interés y relevancia general, considerando otros puntos de vista de manera
crítica y reflexiva.
 Aprende de forma autónoma
 Aprende por iniciativa e interés propio a lo largo de la vida.
 Trabaja en forma colaborativa
 Participa y colabora de manera efectiva en equipos diversos.
 Participa con responsabilidad en la sociedad
 Participa con una conciencia cívica y ética en la vida de su comunidad, región, país y el mundo. Mantiene una
actitud respetuosa hacia la interculturalidad y la diversidad de creencias, valores, ideas y prácticas sociales
 Contribuye al desarrollo sustentable de manera crítica, con acciones responsables.
CIVICAS:
La competencia cívica puede definirse como " la capacidad y voluntad de comprometerse en la participación
activa, que se basa en una actitud de confiar en los demás en todos los contextos de la vida social: escuela, comunidad,
entorno de trabajo y lugares de recreación". Desde un punto de vista individual, la Competencia Cívica, es una
herramienta importante para incrementar el valor a las personas y darles la motivación, la autonomía y la responsabilidad
útiles para controlar su propia existencia a pesar de las circunstancias sociales en las que se encuentran. Desde el punto
de vista colectivo, la Competencia Cívica, contribuyendo a la creación de capital social, combina el desarrollo social con
el económico. Debido a su importancia, se ha indicado la Competencia Cívica como una de las "competencias básicas"
que deben desarrollarse dentro de la estrategia de aprendizaje permanente. En concreto, se debe proporcionar una
educación básica y una formación capaz de ofrecer a todos los jóvenes los medios adecuados para su desarrollo.

Siguiendo estas directrices, muchos han comenzado a proporcionar el aumento de las competencias cívicas en los
currículos escolares
4. UNIDADES TEMÁTICAS A DESARROLLAR
4.1 UNIDAD UNO: Estado, Gobierno Y Administración
Temas Construcción Pacto Pedagógico. Construcción de conceptos Comprender las diferentes
concepciones de Estado, nación y gobierno, y cómo influyen en la administración pública,
¿Qué es la Administración Pública? ¿Cuál es la importancia de la Administración Pública en
el desarrollo del Estado?
Competencia De conocer algunos elementos administrativos básicos, de interpretar y definir el concepto
de Administración Pública y de relacionar las diferentes teorías administrativas y su aporte e
interrelación con lo público.
Sesiones Asesoría Sabatina y Semanal (Cuando lo requieran).
Fechas octubre 29 noviembre 04
Actividades primer
BLOQUE
Clarificación de dudas, previo estudio de material suministrado: Guías de Intervención
Pedagógica, documentos, bibliografía. Trabajo en Equipo. Evaluación.
Actividades segundo BLOQUE
Actividades tercer BLOQUE
4.2 UNIDAD DOS: Teorías Administrativas
Temas Aplicar los fundamentos esenciales de la Ciencia Administrativa, y su aplicación en el ámbito
público, de conocer y aplicar los fundamentos de las diferentes Escuelas Administrativas, sus
autores y aplicación en el ámbito de la Administración Pública, de estudiar, conocer, entender
y establecer el aporte a la Administración Púbica de algunas teorías con mayor relevancia
para el sector tales como: Teoría Administrativa de Charles, Jean Bonnin y Teoría de la
Burocracia de Max Weber. ¿Qué hacen el gobierno y la Administración Pública? ¿Cuáles son
los enfoques que diferencian la Administración Pública de otras ciencias? ¿Dónde y qué
autores sistematizaron los estudios de la Gestión de lo Público? ¿Cuál es el mayor aporte de
la Nueva Gestión Pública?
Competencia Adicionalmente estará en capacidad de entender el concepto de autoridad. Con el
conocimiento de los principios básicos administrativos y las teorías estará en capacidad de
identificar e interpretar la importancia de la ciencia administrativa, como Administración
Pública
Fechas noviembre 05 al 11
Actividades primer
BLOQUE
UNIDAD TRES: Estructura De La Administración Pública.
Temas Elaborar esquemas que permitan identificar las estructuras y relaciones de gestión por
sectores y niveles. ¿Dónde y qué autores sistematizaron los estudios de la Gestión de lo
Público? ¿Cuál es el mayor aporte de la Nueva Gestión Pública?
Competencia Conocer y manejar los conceptos básicos de la organización administrativa, de conocer como
está integrada la respectiva estructura y organización de la Administración Pública, de
conocer y definir la administración central y descentralizada, de conocer y definir la
administración departamental y municipal.
Fechas noviembre 12 al 18

Actividades primer
BLOQUE
UNIDAD CUATRO: Ámbito De Acción De La Administración Pública. Retos Y Perspectivas Del
Administrador Público.
Temas. Definir e identificar los diferentes campos de acción de la Administración Pública, ¿Se
aplican con eficacia y eficiencia los postulados de la Administración Pública en la realidad?
- ¿Cómo Administrador Público, como agente de cambio, en qué asuntos debe prepararse
para abordar el debate actual? ¿Cuáles son los escenarios de discusión para abordar en el
futuro próximo?
Competencias. De conocer e identificar algunas de las actividades básicas que desarrolla la Administración
Pública Creación del modelo de servicio. Herramientas de Gestión y control, de definir las
competencias en cada uno de los niveles en que desarrolla su actividad la administración
pública, nación, departamento, municipio, de identificar algunas de las principales
aplicaciones del desarrollo administrativo, y de establecer las actividades administrativas
básicas que se deben desarrollar a nivel municipal. Descubrir las potencialidades y desafíos
que el contexto le impone a la disciplina y la profesión de Administrador Público.
Sesiones. Asesoría Sabatina y Semanal (Cuando lo requieran).
Fechas. noviembre 19 al 25
Actividades primer
BLOQUE
Evaluación de conocimientos previos y solución de inquietudes, ejercicio de Análisis de casos
a partir de lecturas previas.
Ensayo sobre los costos de producción en la región de Urabá
4.5 UNIDAD CINCO Preparación y realización del Examen Final.
Temas Material abordado durante el proceso.
Competencias Al finalizar el curso el estudiante estará en capacidad de realizar una aplicación de los temas
vistos en clase a una entidad pública. Taller de aplicación en Planeación, Presupuesto,
Contratación, Gestión de Personal, Gerencia, Control Interno, entre otros.
Sesiones Asesoría Sabatina y Semanal (Cuando lo requieran)
Fechas noviembre 26 al 29e
Actividades primer
BLOQUE
Pedagógica, documentos, bibliografía. Evaluación Individual.
5. METODOLOGÍA (ACTIVIDADES FUNDAMENTALES Y EJERCICIO INVESTIGATIVO)
Tributo de la asignatura al proyecto de investigación
La metodología de aprendizaje está basada en el modelo de núcleos problemáticos, el cual facilita situaciones al
estudiante para la transmisión del conocimiento, donde analizara, el POT de un municipio de la región de Urabá y deberá
identificar cada uno de los núcleos de aprendizaje como: Características del ordenamiento territorial en Colombia y su
perspectiva del desarrollo del ordenamiento territorial en Colombia. Bases conceptuales para la planificación del uso de
la tierra,
6. BIBLIOGRAFÍA Y CIBERGRAFÍA
 AGULAR VILLANUEVA, Luís F. Gobernanza y gestión pública. Fondo de la cultura Económica. México.
 C.J.BONIIN, Principios De La Administración Pública
 CARLOS RODRIGUEZ SANCHEZ, Max Weber Y La Democracia
 CUAUHTÉMOC MOLINA García, La administración científica

 CUNILL GRAU, Nuria. Repensando lo público a través de la Sociedad: Nuevas formas de Gestión Pública y
representación social. CLAD. Ed, Nueva Sociedad. Caracas. 1997.
 FRANCISCO DIAZ DE LEON, El estudio de la administración pública capitalista
 Giovanna Mazzotti Pabello, A cien años de la administración científica: repensar a Taylor para enfrentar los
retos organizativos de la sociedad del conocimiento
 GONZALEZ, Florentino. Elementos de Ciencia Administrativa. Escuela Superior de Administración Pública,
ESAP. Bogotá. 1994.
 Max Weber, ¿Qué Es La Burocracia?
 OSZLAK, Oscar. Teorías de la Burocracia Estatal: enfoques críticos, Buenos Aires, Paidos, 1984.
 REVISTA DIGITAL UNIVERSITARIA, Nuevos modelos de gestión publica
 Weber Max, Economía y Sociedad
 YOUNES MORENO, Diego. Panorama de las reformas del Estado y de la Administración Pública. U. del
Rosario. 2004.
PROGRAMACIÓN DE EXÁMENES
Asignatura: Administración Pública
PRUEBA FECHA DE REALIZACIÓN HORA
PRIMER PARCIAL Noviembre 05 7.30.A.M.
SEGUNDO PARCIAL Noviembre 12 7:30.A.M
TERCER PARCIAL Noviembre 19 7:30.A.M
FINAL Noviembre 26 7:30.A.M
FIRMA DEL PROFESOR: FIRMA DE UN ESTUDIANTE GARANTE:
Manuel Antonio Bedoya Duque.

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