fundamentos teoricos y tecnicos del ordenamiento territorial ambiental

Carrera Profesional de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales
FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y TÉCNICOS DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL
ASIGNATURA: Planificación Ambiental (IARN 71-A)
DOCENTE: Ing. Guillermo Vidal Obregón Campos
7mo SEMESTRE

Territorio
 Se denomina territorio a un área
donde (incluyendo tierras, aguas y
espacio aéreo) siempre cuenta con la
posesión de una persona,
organización, institución, Estado o un
país.
 También se denomina territorio a la
zona controlada o dominada por
ciertos animales
 No obstante, el territorio es un
concepto polisémico, cuya definición
varía de acuerdo a la disciplina desde
la cual se enfoque

Distintas definiciones de territorio
TERRITORIO
Definición
tradicional
física
Definición
tradicional
ecologista
Definición
tradicional
corológica -
regional
Definición
tradicional
espacial
Definición
tradicional
paisajística
Definición
tradicional
social
• Sinónimo
de
superficie
terrestre
• Relieve de
la interfase
litosfera,
atmósfera e
hidrósfera
• Sinónimo
de medio
natural
• Relaciones
entre
sociedad y
territorio
• Refiere a un
sistema o
complejo
formado por
todos los
elementos
físicos y
humanos de
un área o
región
• Entiende
como un
sistema
espacial
• Conjunto de
lugares
interconecta
dos
• Espacio
absoluto
• Sinónimo
de paisaje
natural o
paisaje
cultural
• Usos que
hace la
sociedad
sobre el
suelo
• Sinónimo
de paisaje
socio
ecológica
que reúne la
sociedad y
el medio
que esta
habita

Medio ambiente o ambiente
En nuestra lengua, es
inadecuado y no se debe
decir o escribir la frase
"medio ambiente", porque
suena redundante y
desvaloriza el concepto de
"ambiente".
En conclusión, es correcto
expresar la palabra
"ambiente" e incorrecto
decir o escribir la frase
"medio ambiente".

Medio y/o ambiente
El medio y/o ambiente
es el conjunto de
componentes físicos,
químicos, biológicos,
sociales, económicos y
culturales capaces de
ocasionar efectos
directos e indirectos, en
un plazo corto o largo
sobre los seres vivos.

Paisaje
Según el Convenio Europeo del
Paisaje, por “paisaje” se entiende
cualquier parte del territorio tal
como la percibe la población, cuyo
carácter sea el resultado de la
acción y la interacción de factores
y/o humanos.
En las últimas décadas, la sociedad
civil ha comenzado a percibir el
paisaje como un elemento cultural,
ecológico, ambiental, social, e
incluso económico, que desempeña
un papel fundamental en el
bienestar de los seres humanos y en
el mantenimiento de su identidad.

Estudio del paisaje
Es un Instrumento para la Protección, Ordenación y Gestión del Paisaje
que tiene por objeto establecer los principios, estrategias y directrices
que permitan adoptar medidas específicas destinadas a la catalogación,
valoración y protección del paisaje en su ámbito de aplicación.

Procedimiento para el estudio de
paisajes
El análisis de un paisaje se lleva a cabo a
partir de unidades paisajísticas que son
entidades distintas que lo conforman
(formas de relieve, uso del territorio,
impactos).
PASOS A SEGUIR:
 Conocer y reconocer los elementos y
componentes del paisaje y analizarlos.
 Diagnosticar el estado actual del paisaje.
 Aplicar medidas de corrección de impactos y
anomalías detectadas.
 Proponer técnicas de prevención de
impactos.

Ordenamiento territorial
 Es un proceso técnico,
administrativo y político de
toma de decisiones concertadas
con los actores sociales,
económicos, políticos y
técnicos para la ocupación
ordenada y uso sostenible del
territorio
 Es un proceso para orientar el
uso y ocupación sostenible del
territorio.
 Es un instrumento que forma
parte de la política de Estado
sobre el Desarrollo Sostenible.

Procesos de ocupación del territorio de los
últimos 50 años
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Concesiones Mineras
Concesiones Petroleras
Concesiones Forestales
DERECHOS DE USO - SERVICIOS
Concesiones Acuícolas
Áreas Naturales Protegidas
ACTIVIDADES DE CONSERVACION
Reservas Territoriales
Centrales Eléctricas
Predios Rurales
Centros Poblados

Marco legal del Ordenamiento Territorial
 Ley N° 2682 - Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los RRNN.
 Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente.
 D.L. N° 1013 - Creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente.
 D.S. N° 087-2004-PCM - Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE).
 D.S. N° 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
 D.S. N° 012-2009-MINAM - Política Nacional del Ambiente.
 D.S. N° 14-2011-MINAM - Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021.
 R.M. N° 026-2010-MINAM - Lineamientos de Políticas para el Ordenamiento Territorial.
 R.M. N° 189-2012-PCM - Comisión Multisectorial: Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental.
 R.M. N° 026-2013-MINAM - Agenda Nacional de Acción Ambiental 2013-2014.
 R.M. N° 135-2013-MINAM Guía Metodológica para elaboración de Instrumentos Técnicos
Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial.
 R.D. N° 005-2006-EF - 68.01 - Pautas para la elaboración de estudios de pre-inversión de
Proyectos de Inversión Pública de desarrollo de capacidades para Ordenamiento Territorial.
 R.D. N° 007-2013-EF7 - 63.01 - Lineamientos para la Formulación de Proyectos de Inversión
Pública en materia de Ordenamiento Territorial.
 Decreto C.D. 010-2006-CONAM - CD - Directiva ‘‘Metodología para la Zonificación Ecológica y

Instrumentos del esquema metodológico
del ordenamiento territorial

Instrumentos técnicos sustentarios para
el ordenamiento territorial
 Zonificación Ecológica y Económica –
ZEE
 Estudios Especializados – EE
 Diagnóstico Integrado del Territorio –
DIT
 Plan de Ordenamiento Territorial –
POT

Zonificación Ecológica Económica (ZEE)
Instrumento técnico de caracterización del territorio a través de la identificación de diferentes
alternativas de uso sostenible desde la información producida desde la evaluación de
potencialidades y limitaciones con criterios físicos y biológicos principalmente. Orienta la toma de
decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la población que la
habita y en armonía con el ambiente.
INFORMACION GENERADA SOBRE CARACTERIZACION DEL TERRITORIO
COMPONENTES MAPA (TEMA)
FÍSICOS
(TEMÁTICO)
MAPA DE UBICACIÓN
MAPA DE GEOLOGÍA
MAPA DE GEOMORFOLOGÍA
MAPA DE FISIOGRAFIA
MAPA DE SUELOS
MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LA TIERRA
MAPA DE CLIMA
BIOLÓGICOS
(TEMÁTICO)
MAPA DE VEGETACIÓN
MAPA DE FAUNA
MAPA FORESTAL
SOCIOECONÓMIC
OS (TEMÁTICO)
MAPA DE USO ACTUAL DE LA TIERRA
MAPA DE POTENCIALIDADES SOCIOECONÓMICAS
MAPA DE TURISMO
SUBMODELOS
(INTERMEDIOS)
MAPA DE APTITUD PRODUCTIVA
MAPA DE APTITUD PISCÍCOLA
MAPA DE VULNERABILIDAD
MAPA DE VALOR ECOLÓGICO
MAPA DE CONFLICTOS DE USO

Estudios Especializados (EE)
Instrumentos técnicos de carácter estratégico, priorizados a partir de información generada en la ZEE,
contexto geográfico, rol y dinámica socio-económica en cada ámbito de intervención; describen
características y condiciones de la configuración y dinámica actual del territorio.
DINAMICA
ECONOMICA
REGIONAL
NORMATIVA Y
POLITICA CON
INCIDENCIA
TERRITORIAL
EVALUACION
DEL RIESGO
DE
DESASTRES
SERVICIOS
ECOSISTEMICOS
CAMBIOS DE
COBERTURA Y
USO DE LA
TIERRA
CAPACIDAD
INSTITUCIONAL
ECOSISTEMAS
Y HABITAT
MARINO
COSTEROS

Diagnóstico Integrado del Territorio (DIT)
El DIT es un instrumento técnico que complementa el conocimiento de las condiciones y
características ambientales, económicas y sociales del territorio, así como de la dinámica y
tendencias de crecimiento económico y de sus implicancias en los ecosistemas, aportando
información sobre las variables clave que determinan la ocupación del territorio, sustentadas en
las características biofísicas, sociales, económicas, culturales, funcionales, institucionales y
políticas del territorio. Establece el conjunto de condiciones favorables y desfavorables que
servirán de insumo para la elaboración del POT.
Conservación
Áreas Naturales
Patrimonio
Biodiversidad
Flora y Fauna
Paisaje
SERVICIOS AMBIENTALES
Protección
Áreas Trat. Especial
Población Vulnerable
Ecosistemas Frágiles
Zonas de Recuperación
Extractivas
Pesca
Minería
Petróleo
Tala
Productivas
Agricultura
Ganadería
Silvicultura
Piscicultura
Transformativas
Ind. Alimentaria
Ind. Metalúrgica
Construcción
Vivienda
Distributivas
Comercio
Vías
Servicios Básicos
DINAMICAS SOCIOECONOMICAS

Plan de ordenamiento territorial
El POT es un instrumento de planificación para la gestión del territorio, que promueve y
regula los procesos de organización y gestión sostenible del mismo, articulados a los planes
ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes
en el país. Vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos
relacionados a la gestión del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros
sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones.
POLÍTICA
SOCIAL/
ECONÓMICA
CULTURAL
NORMATIVA
AMBIENTAL
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLANES DE
DESARROLLO
CONCERTADO
PROYECTOS DE
INVERSION
POLITICAS
PUBLICAS

Métodos de ordenamiento territorial
Etapa de
preparación
Aquí se definen los
objetivos y
procedimientos a
seguir para el
desarrollo del proceso
de Ordenamiento
Territorial, se involucra
y prepara a los
participantes
relevantes.
Etapa de
diagnóstico
Esta etapa comprende
la formulación del
Diagnóstico en la cual
se recopila y analiza
toda la información
relevante que oriente
la toma de decisiones,
según los objetivos y
el enfoque
establecidos
Etapa de
formulación de
planes
Comprende la
definición de la visión,
las políticas y
estrategias –objetivos,
programas, proyectos
y
acciones a considerar
para alcanzarla en
función a las normas
establecidas para el
O.T.
Etapa de
implementación
Comprende la
aplicación de políticas y
criterios para el uso y
ocupación del territorio,
a través
de acciones
estratégicas vinculadas
con otros planes e
instrumentos
relacionados a la
gestión del
territorio, procesos de
planeamiento de
desarrollo y de la
inversión pública
Etapa de monitoreo
Incluye el seguimiento
a la ejecución del Plan
de Ordenamiento
Territorial, según
corresponda, al igual
que a las presiones
sobre el territorio, sus
efectos o impactos y
las repuestas o
actuaciones que se
concretan en el marco
del proceso ordenador

Etapas del esquema metodológico del
ordenamiento territorial

Gestión del territorio
 Es el proceso de articulación de
políticas nacionales, bajo un enfoque
territorial, con la finalidad de
garantizar el desarrollo integral de la
persona humana, teniendo en cuenta
aspectos sociales, económicos,
culturales y ambientales.
 En ese sentido la Gestión del
Territorio toma muy en cuenta el
Ordenamiento Territorial, como
también otros aspectos relacionados
al territorio bajo un marco de
gobernanza, una visión de desarrollo
y los mecanismos financieros que
hacen estas entidades.

Relación entre el ordenamiento territorial y
la gestión territorial

Enfoques del ordenamiento territorial

Utilidad del ordenamiento territorial
Mantener el equilibrio de los ecosistemas
Oportunidades de desarrollo y competitividad con enfoque territorial
Reducir exclusión, marginalidad y condiciones de pobreza
Articular estratégicamente economías y ejes de desarrollo
Reducir las condiciones de vulnerabilidad
Construir una visión compartida de desarrollo
Aprovechamiento sostenible y disponibilidad de recursos naturales
Rentabilidad de inversiones en términos sociales y ambientales
Coordinación entre los distintos niveles de gobierno
Informacion para toma de decisiones sobre acciones en el territorio

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