1. MAYO 2008 Dr. Trino Barreto E.
Proyectos de Intervención
Una guía para el diseño
de proyectos de
desarrollo con impacto
social
2. Contenido
1. Conceptos Generales:
Realidad.
Situaciones.
Problemas.
Objetivos.
Estrategia.
Desarrollo.
2. Propósito: Valoración de su importancia y definir
una aproximación crítica de su significado.
4. ¿De qué hablamos cuando hablamos de la realidad , cuando
decimos la realidad actual..., la realidad nos impone, esto es posible
(o imposible) en esta realidad...
Todos arrastramos de una manera más o menos implícita una forma
de concebir la realidad del mundo que nos rodea, y ésta, la mayoría
de las veces es pensada cómo lo que está, frente a nosotros, ya dado
como tal; a lo que podemos acercarnos, percibir, clasificar, ordenar,
interpretar.
"...ya no podemos seguir hablando únicamente de "leyes universales
extra históricas", sino que además tenemos que añadir lo "temporal y
lo local"; pero esto implica apartarse de los ideales de la ciencia
tradicional..." Ilya Prigogine
5. ¿Qué decir entonces cuando nos alejamos del universo
físico y nos acercamos a esa realidad de lo histórico-social y
de los sujetos en ella implicados?. Allí, las categorías y las
determinaciones de la lógica conocida se hunden.
Normalmente, y desde el sentido común, se entiende que lo
real es aquello que pertenece al mundo en que vivimos y, por
tanto, lo que existe en el espacio-tiempo.
Son el conjunto de hechos y circunstancias que definen un
momento dado en un espacio y en un tiempo. GPF.
Pero la aplicación rigurosa de esta noción espontánea lleva a confundir lo
real con lo "independiente" de la mente o con lo material o lo empírico, es
decir, aquello que puede ser conocido por los sentidos, con lo que dejarían
de tener realidad muchas de las cosas por las que los hombres se
interesan y hasta luchan.
6. Por lo tanto, al hablar de realidad tenemos que considerar a
cual realidad nos estamos refiriendo:
La realidad natural o la realidad socio histórica.
La realidad cultural.
La realidad pública o la realidad privada.
La realidad pasada o la realidad presente.
La realidad local, regional, nacional, global o universal.
La realidad individual o la realidad colectiva.
Entonces su definición parte de lo multidimensional y
complejo y el enfoque tiene que ser sistémico.
8. Estado o condición: No estás en situación de exigir nada.
situacional.1. adj. Propio y específico de una determinada situación
( conjunto de factores o circunstancias).ǁ Análisis de factores
situacionales.2. adj. Transitorio, pasajero y ligado a una determinada
situación ( conjunto de factores o circunstancias).ǁ
1. f. Acción y efecto de situar o situarse.2. f. Disposición de una cosa
respecto del lugar que ocupa. 3. f. Estado o constitución de las cosas
y personas. 4. f. Conjunto de factores o circunstancias que afectan a
alguien o algo en un determinado momento. 5. f. Estado sociopolítico
de un grupo o partido gobernante. Ser de la situación.
Eventos que caracterizan, identifican o describen una
realidad.
10. Conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecución de
algún fin.
Planteamiento de una situación cuya respuesta desconocida debe
obtenerse a través de métodos científicos.
Situación general o particular que se considera insatisfactoria.
Expresión de una realidad cuyos resultados son insatisfactorios para
un decisor específico en un momento dado.
Situación inaceptable para el decisor, que lo motiva a actuar para
resolverlo o atenuarlo.
12. Punto o zona que se pretende alcanzar u ocupar como resultado de
una acción.
Propósito pretendido en un determinado horizonte de tiempo.
Es el resultado que se desea obtener al intervenir un problema.
Define la magnitud de los cambios que se quieren realizar.
14. 1. f. Arte de dirigir las operaciones militares.
2. f. Arte, traza para dirigir un asunto.
3. f. Mat. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que
aseguran una decisión óptima en cada momento.
En el enfoque de Marco Lógico se llaman estrategias a los distintos
“grupos de objetivos” de una misma naturaleza, derivados del “árbol de
objetivos”
Sucesión de etapas que es preciso ejecutar bajo criterios de factibilidad
con el fin de alcanzar los objetivos propuestos.
ESTRATEGIA
16. Concepto de Desarrollo
Un estadio del sistema social donde todos
los grupos sociales, equitativamente y sin
discriminaciones, logran satisfacer sus
aspiraciones y necesidades de calidad de
vida, respecto a algunos valores que se
consideran indispensables para el ser
humano.
DESARROLLO
17. ¿Qué es el Desarrollo Local?
… el proceso de incremento del bienestar
social impulsado por la iniciativa de un
conjunto de actores locales, organizados en
torno a un proyecto político común,
coherente con el proyecto político nacional.
Los actores provienen del Estado (poderes
públicos), del mercado (grupos de poder
económico) y de la sociedad civil (grupos
de poder social).
Jairo Morales Nieto, 1999
DESARROLLO
18. Sociedad Local
“…un sistema de acción sobre un
territorio limitado, capaz de producir
valores comunes y bienes localmente
gestionados”.
AROCENA, José : 1995.
DESARROLLO
20. Proyectos de desarrollo local
Iniciativas concertadas que atienden
necesidades específicas dentro de un
territorio enmarcado en un municipio
con una visión de desarrollo centrada
en la gente y en la generación de
capital social. Dan concreción a las
políticas de desarrollo local
DESARROLLO
21. Desarrollo Centrado en la Gente
Capacidad individual y
comunitaria para crear:
Condiciones de vida dignas
Relación armónica con la
naturaleza
Formas de inserción más
ventajosas y equitativas en los
mercados
DESARROLLO
22. Ventaja social
Proveer medios que potencien
capacidades de sectores en
desventaja social para que
aprovechen por decisión propia las
oportunidades existentes
DESARROLLO
24. Capacidades para promover desarrollo
• Visión de desarrollo centrado en la gente
• Adecuado uso del poder
• Promoción de consensos y alianzas
• Pericias técnicas
• Habilidades y destrezas cognitivas para
reconocer e interpretar críticamente la
realidad
25. POLITICA
Estructura Lógica de la
Planificación
PLAN
PROGRAMA
Directrices Estratégicas.
Grandes orientaciones de gobierno.
Intenciones de largo plazo (VISION).
Documento sistemático y analítico que
atiende a objetivos territoriales de
desarrollo.
Relaciona objetivos con asignación de
recursos.
Contienen una visión de largo plazo.
Conjunto coordinado y ordenado de
proyectos orientados hacia un mismo fin.
Remite habitualmente al mediano plazo.
PROYECTO
Unidad más operativa dentro del
proceso.
Está orientado a la producción de
bienes o servicios.
Supone intervenciones de corto plazo.
26. Elementos de la planificación
P R O Y E C T O P R O Y E C T O
P R O G R A M A
P R O Y E C T O P R O Y E C T O
P R O G R A M A
P L A N
P
O
L
I
T
I
C
A
Integración
intersectorial e
interinstitucional
Horizontal y vertical
Derechos
sociales no
cubiertos
Necesidades
Realidad
Gobernable
Actor (es)
27. OE
R
OG
OE
R
A
OG
OE
R
A
OG
OE
R
A
Objetivo específico del programa = Objetivo general del proyecto
Resultados del programa = Objetivos específicos de proyectos
MP de los proyectos
Lógica de la planificación
OG
Objetivo (s) y meta (s) general (es) de cada programa = medios del
plan
Plan: objetivos y metas generales de largo plazo
28. PROYECTO
Sistema de acción cuyos elementos interactúan entre sí para
producir cambio en una situación o problema determinado,
coadyuvado por factores externos.
Problema Inicial Actividades Situación Futura
Insumos Productos
29. UN PROBLEMA Da lugar
UN OBJETIVO
Propuesta de solución o
mejora que se dará al
PROBLEMA
DESCRIPTORES
DEL PROBLEMA
( Indicadores)
Dan lugar
DETERMINANTES DEL
PROBLEMA
(Causas fundamentales)
Dan lugar
PRODUCTOS/COMPONENTES
Soluciones: bienes o servicios-
que el organismo se propone
desarrollar para enfrentar cada
una de las determinantes del
PROBLEMA
Indicadores del OBJETIVO
(en cuánto se va a mejorar
los indicadores del
problema)
La formulación se basa en:
RELACION CAUSA EFECTO Y RELACION MEDIO FIN
FACTORES EXTERNOS
Determinantes no gobernables
30. Fases o etapas de ciclo de vida del
proyecto
Preinversión.
Inversión.
Operación.
Evaluación.
31. ¿Qué es la preinversión?
Es la fase inicial en la cual se analizan las
ventajas técnicas, económicas-financieras,
institucionales y sociales de llevar a cabo un
proyecto. Está integrada por:
Idea.
Perfil.
Prefactibilidad y
Factibilidad.
32. Preinversión
Idea:
Surge de necesidades o problemas sociales, de un
plan de Desarrollo, de políticas, de otros proyectos
en estudio o en ejecución. Aquí se debe analizar
profundamente el problema, su magnitud, los
sectores afectados (grupos, regiones, estados,
municipios). De este análisis surge el bien o el
servicio que se pretende ofrecer.
33. Preinversión
Perfil:
Se estudia la conveniencia o posibilidad
técnico-económica de llevar a cabo la idea
del proyecto. Asimismo, se estudian
ampliamente los beneficios sociales y costos
del proyecto, así como las posibles
alternativas.
34. Preinversión
Prefactibilidad:
Se estudian a profundidad las alternativas
consideradas más convenientes en la fase anterior.
En particular se debe analizar lo siguiente: los
beneficiarios, los actores involucrados, la
correspondencia con las líneas prioritarias, los
aspectos técnicos y económicos, y las condiciones
legales e institucionales.
35. Preinversión
Factibilidad:
Se examina de forma detallada la alternativa
seleccionada en la fase anterior en términos
de objetivos, beneficiarios, involucrados,
productos, actividades, calendario de
ejecución y puesta en marcha.
36. Inversión:
Se decide llevar a cabo
el proyecto, se ajustan
los detalles, se ejecuta
y hace seguimiento.
Operación:
Momento de la
ejecución donde se
comienzan a generar
los beneficios
esperados
Ejecución del Proyecto
37. Evaluación
Es un proceso permanente y continuo de
indagación y valoración de la planificación, la
ejecución y la finalización del proyecto social
dirigido a generar información y conocimiento
para tomar decisiones relacionadas con el
mejoramiento de la formulación y gestión del
proyecto, así como el logro de mejores y más
eficientes resultados.
38. MAYO 2008 Dr. Trino Barreto E.
Estudios:
técnico, legal,
de mercado,
económico, etc.
Definición de:
tamaño,
tecnología,
localización, otros.
...Ciclo de vida del proyecto
Prefactibilidad
PERFIL
Factibilidad
DISEÑO
EJECUCION
OPERACION
Espera
Espera
Espera
Rechazo
Rechazo
Rechazo
Rechazo
IDEA
Producción
de bienes
y/o
servicios
Espera
39. Fase 1:
Identificación
de la situación
inicial
Diseño de
Proyectos
Fase 2:
Formulación
Fase 3:
Ejecución /
Seguimiento
Fase 4:
Cierre y
Evaluación
Fase 5:
Capitalización
de aprendizaje
El Proceso Metodológico de la Gestión
de Proyectos
40. El ciclo de los proyectos es un proceso
iterativo e interactivo
El orden en que ocurren las fases no es rígido;
puede variar en cada caso.
Las fases se traslapan con gran frecuencia; hay
idas, venidas y dependencia recíproca entre ellas.
Se procede por refinamientos y aproximaciones
sucesivas.
Hay interacción entre los responsables de distintas
fases y actividades; se influyen mutuamente.
41. 4. Verificación y
valoración de la
ejecución:
2. Elaboración de
propuestas de
acción:
Formulación y Evaluación: Dos momentos
de un mismo proceso
Evaluación ex-ante
1. Descripción y
explicación de la
situación:
3. Ejecución de la
alternativa
seleccionada:
Análisis de involucrados
Construcción de Línea de base
Análisis de problemas
Análisis de demanda
Identificación de:
objetivos y metas
alternativas
Monitoreo /seguimiento
Eficacia y Eficiencia
Resultados / Impactos
Operaciones en ejecución
Evaluación Ex-Post
42. Perfil del proyecto
Respuestas a las preguntas claves:
1. ¿Qué problema se abordará?
Breve descripción de la
situación identificada
2. ¿Por qué se necesita?
Justificación basada en
argumentos técnicos y
políticos
3. ¿Para qué se desea
realizar? Objetivos que se
pretende lograr
6. ¿Cuál será su
cobertura?7. ¿Dónde se va a realizar?
8. ¿Cuándo se va a
realizar?9. ¿Qué se requiere?
10. ¿Cuánto cuesta? Análisis de costos/recursos
financieros
11. ¿Cómo se financiará?
4. ¿Cómo se realizará?
Estrategias de acción
A quiénes beneficiará,
tanto poblacional como
geográficamente
Localización
Plan de obtención de
recursos
Duración: inicio y
final estimados.
Cronograma: hitos
importantes
Recursos físicos y
humanos
5. ¿Qué productos generará? Bienes o servicios
que entregará
0. ¿En qué consiste?
Breve descripción de la
intervención
43. El documento de proyecto
Identificación del equipo ejecutor
Resumen del proyecto
Antecedentes - Contexto
Descripción del problema
Matriz de planificación de proyecto
Cronograma
Presupuesto
Viabilidad política, organizativa, técnica y económica
Anexos
44. PASOS EN LA FORMULACION
Análisis de situación:
1. Identificación y descripción
del problema
2. Análisis de involucrados
3.Construcción del sistema
explicativo
4. Construcción de imagen
objetivo
5. Análisis de alternativas
Diseño del proyecto (MP)
1. Cadena de objetivos
2. Factores externos
3. Indicadores
4. Medios de verificación
5. Especificaciones
operativas
7. Análisis de consistencia
8. Análisis de viabilidad
