Este documento presenta una exposición sobre administración y gestión educativa en 4 partes. Trata sobre la descentralización educativa en el Perú y conceptos como administración, gestión y gerencia educativa. También analiza enfoques como el burocrático y sistémico, y aspectos como eficiencia, eficacia y productividad. El objetivo es propiciar el análisis de la realidad administrativa regional en el sector educativo.

1. ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN
EDUCATIVA
Análisis crítico, reflexivo y
propositivo
INTEGRANTES:
• José Eduardo Villavicencio Quispe.
• Julio Estrada Zúñiga.
• Andrés Carrión Ninán.
• Luís Ángel delgado Váscones.

2. Propósitos de la exposición
Propiciar el análisis de la realidad
administrativa regional.
Identificar los procesos de
descentralización y administración
educativa
Identificar los procesos de la
instauración de la administración
educativa en el Perú.
Informar sobre los procesos de
administración de sistemas.

3. Esquema de la presentación
Situación de la realidad administrativa en la Región Cusco y
fundamentos teóricos.
Descentralización y administración educativa y perspectivas
Procesos de administración de sistemas y gestión educativa
La Institucionalidad de la administración educativa en el Perú
PARTE I
PARTE II
PARTE III
PARTE IV

4. DESLINDE
CONCEPTUAL
ADMINISTRACIÓN
Conjunto de elementos
teóricos(teorías, enfoques,
principios, etc.) inherentes al
funcionamiento de las entidades.
GESTIÓN
Aplicación de un conjunto de
técnicas, instrumentos y
procedimientos en el manejo de
los recursos y desarrollo de las
actividades institucionales.
GERENCIA
Conjunto de actitudes positivas
que diferencia a quien desempeña
dicha función y que posibilita los
resultados exitosos en la
institución.

5. D e s l i n d e c o n c e p t u a l
ADMINISTRACIÓN GESTIÓN GERENCIA
Conocimiento
Habilidad Conducta
Conocer/Saber Saber hacer Saber ser
Marco operativo Marco actitudinalMarco teórico
CONCEPTO COMPETENCIA ACTITUD

6. Administración: Concepto
Conjunto
PRINCIPIOS
TÉCNICAS
PROCESOS
PRÁCTICAS
Utilización de
recursos
HH MM
FF TT
OBJETIVOS
Institucionales
TEORÍA
O
FUNCIÓN

7. Administración Educativa
• Conjunto de teorías, técnicas, principios y procedimientos
administrativos aplicados al manejo de una entidad educativa.
• Proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas a la
adecuada combinación de los elementos humanos, materiales,
técnicos y financieros, requeridos para la efectiva conducción
de un sistema (entidad) educativo.
• Crear las condiciones físicas, sociales, culturales y económicas
que faciliten las tareas de investigar, enseñar y aprender que
realizan investigadores, maestros y alumnos

8. Gestión Educativa: Concepto
Entidad educativa
Objetivos
HH MM
FF TT
PLANIFICACIÓN

9. Gestion Educativa: Concepto
Entidad educativa
Objetivos
Admin.
Pers.
Infraestructura
Abastecimiento
Presupto.
Contabili
Finanzas
Curriculum
Tecnología
Investigación
Supervisión
Tutoría.
Prom. Com.
Evaluación
C
P
D
O
C

10. GESTION EDUCATIVA
PRINCIPIOS
Proactividad
Creatividad
Flexibilidad
Participativa
Concertada
Eficiente
Burocrática
Conductista
Sistémico Gerencial
Pedagógicos y
Administrativos
E S T R U C T U R A
EDUCATIVA ADMINISTRACIÖN SISTEMAS POLITICA
ENFOQUES PROCESOS

11. ENFOQUE BUROCRATICO
• Primacía de las normas (la norma como fín)
• Excesivo reglamentarismo (formalismo obolescencia)
• Estructuras jerárquicas rígidas ( Jefes dominan-subalternos se
defienden)
• Despersonalización de las relaciones
• Decisiones basadas en la jerarquía ( solo de arriba)
• Burocracia:
Protección de los inseguros (no se comprometen)
Recurso de los indolentes (no se incomodan)
 Instrumento de los corruptos (aprov. complejidad)
 Táctica manipulatoria (centralizan el poder)
• Ventajas:
Burocracia – Formulación - Aplicación -
Interpretación de las normas

12. ENFOQUE CONDUCTISTA
 El hombre animal social lleno de necesidades
 El hombre animal dotado de un sistema psíquico
 El hombre tiene capacidad de articular lenguaje con
raciocinio abstracto (Comunicación)
 El hombre dotado de aptitudes para aprender y cambiar
hacia mejores niveles
 El comportamiento humano orientado por objetivos
variados y complejos
 El hombre se caracteriza por un patrón dual de
comportamiento (coopera o compite)
 Énfasis en el comportamiento (dinámica) humano dentro
del contexto organizacional
Autores: Mac Gragor – Likert – Argyris – Maslow - Vroom

13. ENFOQUE SISTÉMICO
o Permite una visión integral de todos los
elementos.
o Favorece el comportamiento holístico
o Permite resultados sinérgicos
o Se identifican y aprovechan las fuerzas
homeostáticas.
o Se identifican y neutralizan las fuerzas
entrópicas.
o Aprovecha el funcionamiento operativo de
un sistema: Entrada – Proceso – Producto.

14. S u s t e n t o s t e ó r i c o s
TEORÍA DE LA
EDUCACIÓN
TEORÍA
ADMINISTRATIVA
TEORÍA DE
SISTEMAS
TEORÍA
POLITICA
Administración
Educativa

15. Gestión Educativa: Impactos
Entidad educativa
Objetivos
HH MM
FF TT
PLANIFICACIÓN
TECNOLÓGICOS

16. Teoría Administración (Educativa)
Planificación Organización Coordinación Control
Diagnóstico
Programación
Presupuesto
Estructura
Cargos
Funciones
Procesos
Toma Decisiones
Ordenes
Delegación
Motivación
Innovación
Negociación
Supervisión
Interna
Externa
Interna/Externa
Evaluación
Monitoreo
Dirección
Diagramas
Manuales
Reglamento
Teorías
Enfoques
Técnicas
COMITES
Estándares
Instrumentos
Retroalimentación
Investigación
Estadística
Costo/ Fin

17. T e o r í a P o l í t i c a
S O C I E D A D
E S T A D O
GOBIERNO
ADM.
PUB.
A E

18. GESTION DE CALIDAD
• Énfasis en los alumnos
• Gestión proactiva.
Anticiparse
• Cooperación
interdisciplinaria
• Orientada al logro de la
visión
• Mejora continua
• Trabajo en equipo
• Búsqueda de información
externa
• Fomenta a la crítica para
mejorar
• Usos de datos empíricos
• Involucramiento y
responsabilidad del personal
• Enfoque de sistemas. Todo
importa
• Énfasis en las normas
• Gestión reactiva. Reaccionar
• Organización funcional,
• Orientada al logro de
objetivos individuales.
• Mejoras esporádicas
• Trabajo parcelado, individual.
• Trabajo en base a
información interna
• Rechazo a la crítica, temor al
error
• Decisiones en base a
supuestos
• El personal espera que le
digan que hacer
• Importa sobre lo obvio, lo
visible, lo grande...
GESTION TRADICIONALVS

19. Modelos de Gestión
Condiciones (previas):
• Pobreza
• Descentralización
• Liderazgo
• Asigna Recursos
• Capacitación
• Aprendizaje activo
• Demandas específicas
Factores:
• Planificación
• Motivación
• Trabajo en equipo
• Aprendizaje institución
• Organización
• Estilo Gerencial
• Participación de los
agentes .

20. Perfil de Administrador Educativo
CONOCIMIENTOS
HABILIDADES
ACTITUDES
Áreas ocupacionales

21. EFICIENCIA
• consiste en la medición
de los esfuerzos que se
requieren para alcanzar
los objetivos. El costo, el
tiempo, el uso adecuado
de factores materiales y
humanos, cumplir con la
calidad propuesta,
constituyen elementos
inherentes a la
eficiencia.
• Los resultados más
eficientes se alcanzan
cuando se hace uso
adecuado de estos
factores, en el momento
oportuno, al menor
costo posible y
cumpliendo con las
normas de calidad
requeridas.
• mide los resultados
alcanzados en función
de los objetivos que se
han propuesto,
presuponiendo que
esos objetivos se
mantienen alineados
con la visión que se ha
definido.
• Mayor eficacia se
logra en la medida
que las distintas
etapas necesarias para
arribar a esos
objetivos, se cumplen
de manera organizada
y ordenada sobre la
base de su prioridad e
importancia.
• consiste en la relación
producto-insumo en un
período específico con el
adecuado control de la
calidad.
• la productividad puede
ser elevada cuando:
1. Se reducen los insumos
y se mantienen los
mismos productos.
2. Se incrementan los
productos y se reducen
los insumos para
elaborarlos.
3. Se incrementan los
productos con los
mismos insumos.
EFICACIA PRODUCTIVIDAD
productos
productividad
insumos


22. ¿CUÁL ES LO MEJOR?
 Ser Eficiente
 Ser Eficaz
 Ser Efectivo

23. ¿Qué es lo que deberíamos estar
haciendo?
¿Cómo hacer mejor lo que
hacemos?
¿Pregunta Principal?
Enfoque proactivo
(del futuro al presente)
Enfoque reactivo
(del pasado al presente)
Lograr objetivosResolver problemas
Hacer las cosas correctasHacer las cosas correctamente
Enfasis en los resultadosEnfasis en los medios
Proporcionar eficacia a
subordinados
Capacitar a los subordinados
Obtener resultadosCumplir tareas y obligaciones
Crear más valoresAhorrar gastos
EFICACIAEFICIENCIA

24. HAGO BIEN
LO ADECUADO
Hago mal
lo adecuado
Hago bien
lo inadecuado
HAGO MAL
LO INADECUADO
ALTA BAJA
ALTA
BAJA
EFICIENCIA (¿CÓMO LO HAGO?)
EFICACIA
(¿QUÉ HAGO?)
Cuidado

25. ¿QUÉ HACEN LOS
ADMINISTRADORES?

26. Planificar
Organizar
Liderar
Operar
Técnicamente
Controlar
Dirigir

27. Habilidades de un Administrador
Robert Katz
Habilidades
Técnicas
Habilidades
Humanas
Habilidades
Conceptuales
Capacidad de aplicar conocimientos o
Experiencia especializada
Capacidad de trabajar con otros, comprenderlos
y motivarlos, en lo individual y en grupo
Capacidad mental para analizar y diagnosticar
situaciones complejas

28. Habilidades de un Administrador
Robert Katz
Habilidades
Humanas
Habilidades
Conceptuales
Habilidades
Técnicas
Frecuencia
De Uso
Egresados Supervisores Jefes de Area Gerentes
Operativos
Gerente
General

29. Conceptos sobre el Administrador de:
Henri Mintzberg - MIT
• Planear
• Organizar
• Dirigir
• Controlar
• Distintas y fuertes presiones
• Interrupciones
• Orientar acciones
• Establecer comunicaciones verbales
más que escritas.
• Colaboración con agentes, externos,
colegas y el personal que se dirige.

30. Papeles Administrativos
Según .............. MIT
Interpersonales
1. Representativo
2. Líder
3. Enlace
Informativos
1. Monitor
2. Diseminador
3. Interlocutor
De Decisión
1. Emprendedor
2. Manejador de conflictos
3. Asignador de recursos
4. Negociador

31. Al final que hace un Administrador?
Rpta:
“Todo lo relacionado con seres humanos,
son problemas complejos y tienen
distintas interpretaciones según los
paradigmas de cada autor”.
“Debemos aprender a manejar la
complejidad, para eso nos sirve el
pensamiento sistémico”

32. Habilidades Administrativas Exitosas
Fred Luthas
Socialización, politiqueo, interacción con personas
ajenas a la organización.
Trabajo de Redes
Motivación, disciplina, manejo de conflictos,
capacitación.
Administración de
RR.HH.
Intercambio de información rutinaria,
procesamiento de papeles de trabajo
Comunicación
Toma de decisiones planeación, coordinaciónAdministración
Tradicional

33. Enfoque Sistémico de la Organización
Subsistema
Administrativas
 Planeación
 Organización
 Control
Subsistema
Psicosocial
 Motivación
 Actitudes
 Comunicación
 Liderazgo
Subsistema de
metas y valores
 Cultura
 Objetivos de
Empresa
 Objetivos personales
Subsistema
Estructural
 Organigrama
 Procedimientos
 Autoridad
 Reglas
Subsistema
Tecnológico
 Técnicas
 Equipos
 Conocimientos
Sistema
Ambiental

34. CALIDAD DE LA GESTIÓN
PLANIFICACIÓN ACCCIÓN RESULTADOS
PRODUCTOS
IMPACTO
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
DECISIONES
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
TAREAS
RESPONSABILIDADES
DECISIONES
PROACTIVAS
DECISIONES
REACTIVAS

35. GESTIÓN DE CALIDAD O
CALIDAD DE LA GESTIÓN
¨ CALIDAD ES LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES
Y EXPECTATIVAS RAZONABLES DE LOS CLIENTES ¨
¨ SI UD. NO PUEDE DEFINIR OPERACIONALMENTE
CALIDAD TAMPOCO PODRÁ MEDIRLA, Y, SI NO PUEDE
MEDIRLA, TAMPOCO PODRÁ LOGRARLA...¨ T.H.BERRY 1992
¨ CALIDAD PRODUCIDA Y CALIDAD PERCIBIDA ¨

36. ASPECTOS ESENCIALES PARA UNA GESTIÓN
DE CALIDAD
1. PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD
( IDENTIFICACIÓN DE LOS CLIENTES, DEFINICIÓN DE SUS NECESIDADES
DEFINICIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FORMACIÓN – PERFIL DE EGRESO,
DEFINIR LOS SERVICIO DE APOYO A LOS ESTUDIANTES)
2. CONTROL DE LA CALIDAD
( MEDICIÓN, COMPARACIÓN, CORRECCIÓN, DECISIONES REACTIVAS)
3. MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD
( MEJORAMIENTO PERMANENTE DE LAS PRÁCTICAS, INVESTIGACIÓN-ACCIÓN
EFICIENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS-EDUCATIVOS Y LOS NIVELES
DE SATISFACCIÓN DE LOS ALUMNOS-CLENTES)

37. TIPOS DE GESTIÓN EDUCATIVA
CONTEXTO
EXTERNO
UNIDAD EDUCATIVA
DIRECCIÓN
GESTIÓN DIRECTIVA
AULA
GESTIÓN PEDAGÓGICA
Decisiones
Decisiones
Proceso educativo

38. GESTIÓN DIRECTIVA
PLANIFICACIÓN,
ASIGNACIÓN,
PROGRAMACIÓN,
IMPLEMENTACIÓN,
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CONTROL,
REORIENTACIÓN Y
EVALUACIÓN DE LA
ACCIÓN
IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y
TIENEN UN IMPACTO INSTITUCIONAL.

39. GESTIÓN PEDAGÓGICA
PLANIFICACIÓN DE
LA ENSEÑANZA,
PROGRAMACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES DE ENSEÑANZA,
REORIENTACIÓN Y
EVALUACIÓN DE LOS
APRENDIZAJE
IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y
TIENEN UN IMPACTO EN LA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN.

40. P LA N I F I C A C I Ó N
ESTRATÉGICA
Situación Final
( x años )(pueder ser)
(diagnóstico – Descripción
Situacional)
Programa – proyectos - acciones
Gestión Estratégica
Visión
Misión
Fortalezas/Debilidades
Obligaciones/Amenazas
Actitudes
CONTEXTO
TENDENCIA
Situación Final
Situación Inicial

41. PROCESO DE
PLANIFICACIÓN - ACCIÓN
MARCO VALÓRICO DEL
COLEGIO
FORTALEZA,
DEBILIDADES
DEL COLEGIO
MISIÓN
DEL
COLEGIO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
GESTIÓN
Resultados
Calidad de
Los resultados
PLANIFICACIÓN
ACCIÓN

42. GESTIÓN DE PROCESOS
Programas de Acción
Asignación de Recursos
Objetivos
VISIÓN
MISIÓN
Oportunidades – Amenazas
Medio Ambiente
Fortalezas – Debilidades
Organizacionales
G e s t i ó n E s t r a t é g i c a
Decisiones
Resultados

43. ¿Qué hacemos?
¿Hacemos lo correcto?
¿Por qué hacemos esto?
¿Estamos haciéndolo bien?
¿Por qué lo hacemos de esta manera?
¿Cómo nos organizamos para hacerlo?
¿Estamos satisfechos con lo que estamos haciendo y la forma de hacerlo?
¿Podemos mejorar lo que hacemos?
¿Podemos hacerlo de otra manera más satisfactoria?
PREGUNTAS BASES DE LA AUTOEVALUACIÓN
DE LA GESTIÓN

44. LA ADMINISTRACION Y
GESTION EDUCATIVA EN EL
PERU

45. REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PERU EN EL
SIGLO XX
- REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA
Año: 1920
Ley Orgánica de Enseñanza N° 404
- REFORMA EDUCATIVA DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO
Año: 1969
Decreto Ley N° 191326
- REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL
Año : 1990
Propuesta e implementación de políticas neoliberales

46. DECADA DE LOS AÑOS 50
- Inspirada en la Reforma Educativa Civilista
- Por primera vez se observa una estructura bien
definida en secciones, tales como:
Primera Sección: Autoridades Escolares
Segunda Sección: Enseñanza Primaria
Tercera Sección: Enseñanza Secundaria
Cuarta Sección: Enseñanza Superior

47. - Se fortalecen los sistemas de inspectoría y
supervisión escolar
- Son considerados como los precursores
de la administración y planificación
educativa
- Se da inicio a esfuerzos serios y continuos
a favor de la descentralización educativa.

48. GOBIERNO MILITAR
Liderado por Juan Velasco Alvarado a partir del
año de 1968
- Se establece una comisión de la Reforma de la
Educación
- Se propone una reestructuración total del
sistema nacional de la educación
- Se convoca la participación de prominentes
profesionales de diversas disciplinas y campos

49. Plan Inca
Considera (entre lo mas relevante):
-Sistema educativo orientado intencionalmente para
mantener en la ignorancia a las grandes mayorías
con fines de explotación
- Sistema poco flexible que no tiene en cuenta la
realidad nacional
- Situación económica y profesional del magisterio en
desacuerdo con su elevada misión
- Excesiva burocracia y magisterio politizado.

50. OBJETIVO
Lograr un sistema educativo al servicio de toda
la poblacion que garantice la formacion
integral del hombre que requiere la nueva
sociedad peruana

51. NUEVA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO
- Decreto Ley N° 191326
- Comprendido en niveles, ciclos y grados:
* Educación Inicial
* Educación Basica Regular: Ciclos I,II y III
Educación Basica Laboral
Educación Especial
Calificación Profesional Extraordinaria

52. * Educacion Superior
I Ciclo: Las ESEP
II Ciclo: Las Universidades
III Ciclo: Instituto Nacional de Altos Estudios

53. Estructura Orgánica
1) Alta Dirección:
Decisiones políticas y administrativas.
2) Órganos Técnico Normativos:
Direcciones Regionales y Organismos de la sede central
3) Órganos de Apoyo y Asesoria
4) Línea de Ejecución:
Director Superior, Direcciones Regionales, Direcciones
Zonales, Núcleos Educativos Comunales y Directores de
Centros Educativos

54. Núcleos Educativos Comunales
- El sistema de nuclearización fue una
innovación en la administración y organización
del servicio educativo
- Basada en la integración de centros o
unidades, superando el modelo de centros
educativos dispersos y/o aislados como
“enclaves”
- Se deja de lado la característica tradicional de
la individualidad para integrar nuevas
estructuras orgánicas.

55. LA ADMINISTRACION BAJO EL MARCO DE LA LEY
N° 23384
- La Ley N° 23384 es promulgada el año de 1982 por
Fernando Belaunde Terry.
- Entre lo mas relevante señala que la administración :
* Tiene por finalidad organizar y relacionar las
instancias, los niveles y modalidades del ramo con el
objeto de asegurar la calidad y eficiencia de sus
servicios
* Se realiza por las entidades administrativas
competentes y por los centros y programas educativos

56. ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS DIRECCIONES
DEPARTAMENTALES Y ZONALES
A) Órgano de Dirección
Dirección Departamental o Zonal
Sub Dirección Técnico Pedagógica
B) Órganos Técnicos Pedagógicos
Unidad de Supervisión Educativa
Unidad de Alfabetización
Unidad de Desarrollo Institucional
C) Órgano de Asesoramiento
Unidad de Planeamiento Educativo
Unidad de Asesoría Jurídica
D) Órganos de Apoyo
Secretaria General
Unidad de Administración
Unidad de Personal
Unidad de Infraestructura Educativa

57. E) Órgano de Control
Insectoría Departamental o Zonal
F) Órgano de Coordinación
Comité Departamental o Zonal de Educación
Comité de Coordinación Interna
G) Órganos de Ejecución de Base
Supervisiones Provinciales o Sectoriales
Centros y Programas Educativos
Centrales de Servicios Educativos

58. Las Unidades de Servicios Educativos
- Se crean mediante Decreto Supremo Nº 012-86-ED en el
Gobierno de Alan García el año 1986
- Sustituyen a las Direcciones Zonales de Educación, así
como a las Supervisiones Educativas
- Se implementan las Áreas de Desarrollo Educativo
- Se reformulan los CAPs y PAPs, incluyendo la modificación
y recategorización de plazas
- Son órganos desconcentrados del Ministerio de
Educación, dando inicio así al proceso de
descentralización educativa.

59. La Administración y/o Gestión Educativa en los
años 90
- Se dan nuevos intentos de reformar las estructuras
de la administración, basado en la primera iniciativa
de municipalizar la educación
- Se inicia el PLANGED
- Se propone un modelo para dar mayor capacidad de
decisión a la Institución Educativa (R.M. Nº 016)
- La Educación es concebida como una mercancía
sujeta al libre juego de la oferta y la demanda
- Énfasis en la política de construcción de locales
escolares
- Se da inicio al PLANCAD

60. DECADA DEL 2000
• Es una década marcada por los esfuerzos para
lograr la descentralización de la gestión
educativa
• Se crea el Consejo Nacional de
Descentralización
• El Ministerio de Educación formula el plan de
transferencia de activos y presupuestos a los
Gobiernos Regionales.

61. Marco Normativo
-Ley Nº 27680 (Reforma Constitucional del Capitulo XIV,
sobre Descentralización)
- Ley Nº 27783 (Ley de Bases de la Descentralización)
- Ley Nº 27867 (Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)
- Ley Nº 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades)
- Ley Nº 28044 (Ley General de Educación)

62. Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
establecen tres tipos de competencias en la gestión
educativa:
- Exclusivas.- Para asegurar el cumplimiento de las
políticas y metas nacionales.
- Compartidas.- Al gestionar los servicios educativos
del nivel inicial, primaria, secundaria y superior no
universitaria
- Delegadas.- Para generar acuerdos concertados y
promover la vigilancia control ciudadano

63. El actual proceso de descentralización de la
gestión educativa esta caracterizado por:
- El Desorden y la incoherencia normativa
- No se respeta el proceso gradual de la
transferencia de competencias
- El proceso no es acompañado con la entrega
efectiva de los recursos financieros ni técnicos
- Existe confusión de funciones y competencias
- Falta de claridad de los ámbitos de gestión

64. Las Unidades de Gestión Educativa Local
- Su estructura orgánica, así como sus funciones están
reglamentadas por el D.S.Nº 015-2002-ED
- Son instancias de ejecución descentralizada del
Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su
competencia
- Su jurisdicción territorial es la provincia pudiendo ser
modificada bajo diversos criterios de dinámica social,
afinidad geográfica etc.

65. La gestión educativa en los niveles intermedios
- Los roles de los organismos intermedios de la
educación no es totalmente claro frente al Ministerio
de Educación y con los Gobiernos Regionales
- Las Direcciones Regionales de Educación siguen
teniendo la misma estructura que una Unidad de
Gestión Educativa Local
- No todas las UGELs son Unidades Ejecutoras
- Existe una superposición de funciones entre los
Gobiernos Locales y las UGELs

66. - Contradicciones, vacios o desfases en las Normas
Administrativas que complican la gestión.
- Administración formalista y burocrático con
predominio del afán de control mas no en la búsqueda
de la eficiencia.
- Dificultad para el cumplimiento de planes de trabajo
por falta de recursos logísticos y económicos,
especialmente en aquellos que no son unidades
ejecutoras.
- la atención del trabajo esta centrada en lo formal
(envió y recepción de documentos) y no en lo
sustantivo (asesoría y acompañamiento pedagógico)

67. Municipalización de la Educación
- Se autoriza al MED mediante D.S. Nº 078-2006-PCM.
- Plan piloto de Municipalización de la Gestión
Educativa de los niveles educativos de inicial y
primaria.
- Participan 56 municipalidades distritales a nivel
nacional
- Esta diseñado para tres etapas:
Iniciación (2007- 2008)
Expansión (2009-2010)
Generalización (2011-2015)

68. Resultados de la Municipalizacion de la
Educacion
- Se seleccionaron 56 municipalidades distritales, renunciaron
10 y a la fecha solo 13 fueron acreditados al finalizar la
primera etapa.
- No existe una propuesta de estructura organizativa educativa
en que se definan el papel de los Gobiernos Regionales,
Locales y las UGELs.
- Existe superposición o duplicidad de funciones y roles del
Gobierno Local con los de las UGELs
y por ultimo con los de los COPALEs.
- En el contexto de la municipalización no esta claramente
definido el rol que cumplirán las DRE y las UGEL.

69. - Se percibe improvisación y falta de claridad en el
diseño de la propuesta
- La reforma administrativa que se quiere implementar
carece de un enfoque integral y una visión de
modelo de gestión y descentralización que se quiere
alcanzar
- Existe una contradicción por cuanto por un lado se
busca la descentralización a través de la
municipalización pero la gestión en el MED sigue
fuertemente centralizado .
- En una educación municipalizada esta latente el
riesgo que pueda generar mayores niveles de
inequidad .

70. Sistema de administración y
Procesos de gestión educativa.
Cuestiones
generales

71. LOS RECURSOS ORGANIZACIONALES
Recursos físicos a materiales
• Necesarios para efectuar las operaciones básicas de la organización.
Recursos financieros
• Se refieren al dinero, en forma de capital, flujo de caja, empréstitos,
financiación, créditos
Recursos humanos
• Personas que ingresan, permanecen y participan en la organización,
en cualquier nivel jerárquico o tarea.
Recursos mercadológicos
• Constituyen los medios que las organizaciones emplean para
localizar , contactar e influir en los clientes o usuarios.
Recursos administrativos
• Constituyen los medios con los cuales se planean, dirigen,
controlan, y organizan las actividades-

72. GESTIÓN Y LA RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE
Proveedores
Clientes
Acreedores
Accionistas
Empleados
Competidores
Político/legal
La
organización
(cultura
interna)
Medio
ambiente
externo de
tarea
Medio ambiente

73. LOS DIEZ ROLES DE GESTIÓN DE MINTZBERG
ROLES
INTERPERSONALES
Representante
Líder
Enlace
ROLES DE
INFORMACIÓN
Monitor
Difusor
portavoz
ROLES DE DECISIÓN
Empresario
Solucionador de
problemas
Asignador de recursos
Negociador
LOS ROLES PRINCIPALES EN LOS DIFERENTES PROCESOS
DE GESTIÓN

74. GESTION EDUCATIVA
¿Qué entendemos?
• Es un conjunto articulado
de acciones de conducción
que permiten lograr
objetivos del Proyecto
Educativo Institucional en
función del Proyecto
Educativo Local, Regional y
Nacional.
• La Gestión Educativa se
asume en el Marco de la
Planificación Estratégica.

75. OBJETIVOS
DE LA
GESTIÓN
EDUCATIVA
Evaluar los procesos y
los resultados de las
acciones emprendidas
en el beneficio de la
I.E.
Desarrollar una
cultura organizativa
democrática y
eficiente
Promover : La escuela
amiga, el derecho a la
educación de calidad,
aprendizaje
significativos, el buen
trato.
Impulsar el desarrollo
de las acciones
educativas provistas
para el logro de la
misión y visión de la
Institución Educativa.
Garantizar la
participación activa y
responsable de los
agentes de la
educación
Vigilar el respecto y
cumplimiento de los
acuerdos que se
toman por parte de la
comunidad educativa.

76. Planificar
Controlar la ejecución
Establecer
coordinaciones
Dirigir y ejecutar
Organizar
ETAPAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Es determinar qué queremos lograr para llegar a
ser una escuela
Es determinar los recursos técnicos y humanos
necesarios, distribuir tareas y responsabilidades
Es establecer y mantener la armonía entre los
proyectos, los medios y los actores educativos para
conseguir los objetivos previstos
Es poner en práctica nuestra habilidad de conducir
a la escuela hacia el logro de nuestra visión
Es determinar los recursos técnicos y humanos
necesarios, distribuir tareas y responsabilidades

77. COMPONENTES DE LA GESTION
EDUCATIVA
Principios de Gestión que están
referidos a las normas, ideario y
decálogo.
Estructura Organizativa, conformados por el
Organigrama, manual de organización y
funciones, manual de procedimientos
administrativos y otros
Proceso de Gestión que tiene tres áreas básicas:
Gestión Institucional
Gestión Pedagógica
Gestión Administrativa.

78. IMPACTOS EN LA GESTIÓN EDUCATIVA
GESTIÓN
EDUCATIVA
Maestros
Infraestructura
RR.F.F
PP.FF.
GlobalizaciónNeoliberalismo
Ecología
Crisis valoresPolítica
Pobreza
Competencia
Tecnología

79. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS
RELACIONES DE INTERCAMBIO ENTRE PERSONAS Y ORGANIZACIONES
Personas
Para servir las necesidades de la
organización, como:
 Trabajo
 Habilidad
 Compromisos
 Esfuerzos
 Tiempo
Organización
Para servir a las necesidades de
la persona, como:
 Salario.
 Entrenamiento y capacidad
 Seguridad
 Beneficios
 Oportunidades

80. GESTIÓN DE LOS RR.HH.
Planeamiento
Estratégico
Planeamiento
Estratégico
RR.HH.
Necesidades de R.H.
Descripción y
especificaciones de
puestos
Evaluación de
Desempeño
Capacitación
Desarrollo Profesional
Planeación de Cartera
Interna
Reclutamiento
y Selección de
Personal
Inducción
Administración
Salarial
Desempeño
Real
Desarrollo potencial
Administración del
Personal
 Motivación
 Satisfacción
 Liderazgo
 Clima
 Cultura
Comportamiento
Organizacional

81. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMPORTAMIENTO
DEL INDIVIDUO EN EL TRABAJO.
Presiones
Jefe/Director Plan Desarrollo y
Capacitación.
Expectativas
personales
Demanda de
la familia
Influencia de los
compañeros
Influencia
del gremio
Cambios
tecnológicos
Cambios
ambientales

82. La gestión de los recursos humanos
Principios
básicos
Motivar para así atraer y seleccionar a los más idóneos y más
aptos para el desempeño de un puesto
Desarrollar sus potencialidades a fin de evitar estancamientos
u obsolescencias
Retener a los más capaces mediante incentivos, estabilidad,
sueldos, ascensos, trato, ética, atender sus expectativas
Separar a los ineficientes, indisciplinados, negligentes y sobre
todo a los deshonestos
Asegurar un retiro oportuno y decoroso a los que hayan
cumplido su ciclo laboral.

83. Ideaspreconcebidas
La administración de RR.HH en las II.EE
Actividad
delicada
Es difícil
De mucha
trascendencia
DOCENTES
ADMINISTRATI
VOS
OPERATIVO
¿Cuánto, cuándo,
dónde y cómo
trabajar?
De lo que es una
remuneración
justa por su
trabajo
De lo que es una
buena dirección
o supervisión
De lo que es un
ambiente
adecuado de
trabajo
Sus
actividades
responden a
situaciones
subjetivas
Difíciles de
identificar y
manejar
Algunas de
ellas innatas

84. 1. Empleo • Reclutamiento (convocatoria)
• Selección.
• Nombramiento.
• Inducción
2. Registro y
control
• Expedientes personales (carpetas)
• Registros de asistencia y puntualidad
• Permisos, licencias, descansos, vacaciones.
• Control de tiempo extraordinario.
• Disciplina, sanciones y recompensas.
3. Servicio
Médico
• Exámenes médicos permanentes.
• Visitas domiciliarias.
• Servicio social.
4. Sueldos y
salarios
• Análisis de puestos.
•Clasificación y valoración de puestos.
• Calificación del mérito.
• Movimientos de personal: reasignación, reubicación, permuta, ascensos.
• Elaboración de planillas: homologación, recategorización,. Diversos tipos de
remuneración, subsidios, gratificaciones, deducciones, etc.
5. Higiene y
seguridad
• Higiene en el desempeño del trabajo.
• Previsión de accidentes.
• Educación sobre accidentes.
Actividades básicas de los recursos humanos

85. 6. Capacitación • Capacitación antes y durante servicio.
• Actualización, especialización, perfeccionamiento.
• Formación de nuevos jefes (directores, supervisores).
•Instructivas sobre manejo de personal.
7. Evaluación • Métodos de valoración del rendimiento y del comportamiento.
• Medidas correctivas: premios, castigos, capacitación, rotación, políticas.
Etc.
8. Prestaciones y
servicios
• Programas de bienestar (ambiente físico)
• Jubilaciones y pensiones. (19990, 20530, AFP)
• Cafae, bazares, cooperativas.
• Programas de vivienda.
• Transporte, comedor, uniforme.
• Actividades sociales,, culturales, recreativas,, deportivas.
9. Relaciones
laborales
• Relaciones con el sindicato.
• Relaciones con los trabajadores.
• Elaboración y revisión de contratos.
• Atención legal a conflictos.
• Atención de quejas y reclamos.
10. Investigaciones • Planeación de recursos humanos. (previsiones de personal a corto y
mediano plazo).
• Investigaciones socio-económicas (para atender necesidades básicas)

86. Administracióndepersonal Planificación
Racionalización
Presupuesto
Abastecimiento
Tesorería
Contabilidad
Control
Informática
Previsión y programación de recursos
humanos a corto y mediano plazo.
Optimización en el uso de los recursos
humanos.
Asignación de recursos financieros en función
al volumen y características del personal.
Asignación de los recursos materiales para el
desempeño de cada cargo.
Remuneraciones, realización de pagos y
otros beneficios. Deducciones
Registro de datos contables pertinentes al
rubro de remuneraciones.
Verificación de la atención de los derechos y
cumplimiento de los deberes de los
trabajadores.
Registro y procesamiento de información de
diversa índole, en particular para tener una
base de datos del personal.

87. GESTIÓN DE RECURSOS ACADÉMICOS
Los recursos tecnológicos se
refieren a las actividades
operativas
Materializan
y
constituyen
la razón de
ser de toda
entidad
educativa
En el sector
educativo se
denomina a
estos recursos
aspectos
académicos o
técnico
pedagógicos.
Recursos
académicos
Recursos de apoyo
académico
Participan directa y
efectivamente en el
quehacer educativo
Los que apoyan
colateralmente al
servicio educativo,
de apoyo académico

88. Recursos
denominados
técnico
pedagógicos.
• Currículo
• Tecnología educativa (para
algunos parte del currículo)
• Supervisión.
• Investigación.
• Orientación y bienestar
estudiantil. Tutoría
• Proyección social (desarrollo
comunal, extensión educativa).
• Evaluación pedagógica e
institucional.
El instrumento
básico e
indispensable
para el desarrollo
del proceso
educativo lo
constituye el
CURRÍCULO

89. Implicancias administrativas del currículo
Administrador
educativo
Formular
políticas
Toma de
decisiones
Profesores
Alumnos
Materiales
Presupuesto
Organización
Proceso
curricular
Para
desarrollar
Desarrollo de capacidades

90. Proceso académico de Investigación educativa
La formulación de políticas, en relación con la
importancia, pertinencia o viabilidad de las mismas
La organización (personas, oficinas, normas, etc) a
través de la cual se deba conducir la investigación.
La selección, remuneración y control del equipo de
investigación, a cargo de cada proyecto.
La asignación presupuestal y los demás recursos,
con criterios de optimización
La búsqueda de fuentes de financiación, convenios,
cooperación internacional, etc.
La aplicación y difusión de los resultados inherentes
a todo trabajo de investigación.

91. Relaciones inherentes a la administración académica
Actividades
académicas
Recursos
Actividades
administrativas
• Investigación.
• Currículo.
• Supervisión.
• Tutoría.
• Proyección social.
• Evaluación.
• Personal.
• Presupuesto.
•Equipos.
• Proceso.
• Planificación.
• Organización.
• Dirección.
• Control.
Interdependencia entre los elementos constitutivos

92. Servicios académicos complementarios.
Registro y
control:
Alumnos,
Docentes.
Otros
Servicios
de práctica
y empleo:
Niveles de
mando.
Servicios de
información y
documentación:
Manejo secretarial,
archivos, mensajería,
orientación a los
usuarios
Estadísticas de
servicios
educativos:
Matrículas, éxito
y fracaso escolar,
deserción,
ausentismo, etc.
Producción de
material
educativo:
Diseño, insumos,
instalaciones,
prototipo
Servicios al
estudiante:
• Médicos.
Asistenciales
Nutricionales.
Recreacionales

93. GESTIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES
Estructura del
sistema
logístico
en la
empresa.
Planeamiento y
control de
producción
Personal.
Inventarios y su
control
Medios de transporte
y de manipulación
AlmacenesComunicaciones
Adquisiciones y su
control

94. Tareas y procesos de gestión de recursos
CONSTRUCCIÓN Y/O
ADQUISICIÓN
MANTENIMIENTO SEGURIDAD
Edificios. • Proceso constructivo.
• Licitaciones.
• Recepción de obras.
• Registro de propiedad.
• Compra y/o alquiler
• Limpieza.
• Reparación.
• Refacción.
• Uso de tercero por
turnos.
• Guardianía.
• Inspecciones
físicas.
• Inventarios.
• Periódicos.
• Verificación de
instalaciones
clandestinas.
• Almacenes
adecuados y
seguros.
• Prevención
contra robos e
incendios.
• Denuncias en
caso de pérdidas y
otros.
Equipos • Adquisición de equipos.
• Adecuación de equipos.
• Confección en talleres propios.
• Convenios con empresas
especializadas intercambio.
• Limpieza.
• Afinamiento.
• Mantenimiento.
• Programación.
• Prácticas de alumnos.
• Recursos propios.
Material
educativo
• Fomento y estímulo para el
diseño y elaboración de
material educativo.
• Organización de equipos o
clubes especializados.
• Centro de recursos de
aprendizaje.
• Renovación.
• intercambio

95. Bienes y servicios en las II.EE
BIENES SERVICIOS
Material de
enseñanza
Materiales
deportivos y
musicales
Material de
limpieza
Material eléctrico
Material de
laboratorio
Mantenimiento y
reparación.
Servicios no
personales
Servicios básicos

96. GESTIÓN FINANCIERA
Objetivos de la
administración
financiera
Supervivencia
y crecimiento
del negocio
Imagen y
prestigio
Aceptación
social
Satisfacción
de
necesidades
colectivas.
Obtención
de
utilidades

97. El presupuesto público
Es un documento que contiene las previsiones de los ingresos y de los gastos
públicos.
LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Características de
presupuesto público:
• acto de previsión.
• periodo de vigencia de
un año.
• aprobado por el poder
legislativo.
• publicación de los
presupuestos
Importancia:
• Instrumento para el
logro de metas.
• Empleo sistemático
de gastos.
• mejor
desenvolvimiento
económico del país.
• Política económica.
• Instrumento de
programación.
•Eficacia d e
programas.
Objetivos:
• Asegurar el cumplimiento de las funciones básicas del estado.
• Mejorar la calidad de vida de la población, básicamente de escasos
ingresos.
• Facilitar el acceso de la población urbano-marginal y rural a los
servicios básicos, mediante la inversión social.
• Consolidar el sistema financiero, honrando compromisos.
• Elevar la eficiencia en la gestión del Estado y consolidar la disciplina
fiscal.

98. El proceso presupuestario
Proceso Características
Programación • Requerimiento
• Previsión de gastos.
• Asignación de recursos a pliegos.
Formulación • Se formulan los gastos de cada pliego.
Aprobación • El presupuesto es presentado por el CPM al Poder
legislativo para su aprobación.
Ejecución • Llevar a cabo los diversos programas presupuestarios, para
cumplir con las metas establecidas.
Control • Previo: Verificar previamente los gastos por ejecutar.
• Contable: Registrar el movimiento de los ingresos y gastos y
el avance de los programas.
• Posterior: verificar el adecuado uso de los fondos asignados
en el presupuesto.
Evaluación • Evaluar el grado de cumplimiento de los programas.

99. El presupuesto de las II.EE
Previsión de recursos que permite a la I.E financiar las
metas de las actividades previstas en el Plan Anual de
Trabajo.
Ingresos Egresos
Ingresos
propios
Tesoro Público
Donaciones
Desembolsos
para la
adquisición
de bienes y
servicios
Tipos de presupuesto:
• Presupuesto de metas de atención.
• Presupuesto de personal: Personal permanente, contratado,
• Presupuesto por objeto de gasto: Gasto corriente y de capital
• Presupuesto por fuentes de financiamiento: Asignaciones genéricas:
Remuneraciones, Bienes, Servicios, Transferencias corrientes. (ingresos
por servicios educativos, concesiones, ingresos diversos, donaciones,
subvenciones)