El documento describe el desarrollo y el subdesarrollo como polos opuestos de un continuo conceptual que indican las etapas por las que hay que pasar para salir de una situación y llegar a otra. También los describe como lados opuestos de una misma realidad que debe ser interpretada a la luz de las contradicciones internas y externas, las cuales son la base para superar la situación de subdesarrollo y dependencia. Además, explica que el desarrollo comunitario implica la aplicación sistemática de conocimientos teóricos y