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3.2.- MÉTODO DE INTERVENCIÓN DE EZEQUIEL ANDER EGG
1.- Planteamiento del problema
A lo largo de la historia existieron diversas comunidades que realizaron diferentes
acciones de apoyo mutuo eso si por vías y modalidades diferentes que va desde
instituciones sociales como la familia y la tribu hasta el mismo Estado Asistencial y
de Bienestar.
La historia de la acción comunitaria y el apoyo mutuo tiene larga data, sin
embargo estas características no han sido los principales componentes de la
historia como lo ha sido los conflictos, la competencia y los antagonismos.
Hace más o menos cincuentas años que los gobiernos ponen énfasis en lo que
llamaran “desarrollo de la comunidad”, se tratan de acciones inducidas que dan
una especie de ropaje científico – tecnológico a formas antiguas de colaboración.
Pero además tienen otra razón de ser; los programas de desarrollo comunitario
aparecen y se hacen necesarios cuando las solidaridades individuales van
desapareciendo a causa de un mundo cada vez más individualista y competitivo,
es por eso que es necesario la participación del Estado para que promueva y
legitime este tipo de acciones de cooperación.
Durante siglos la familia fue el núcleo principal de ayuda mutua, luego esa
solidaridad se dio en otro tipo de pequeñas sociedades como el clan, la tribu, la
aldea y a medida que las sociedades se fueron haciendo más urbanas, las
comunidades religiosas y los gremios se trasformaron en ámbitos de esa
solidaridad. Ya en el mundo moderno y con el proceso de industrialización a
cuestas, las mutuales y los sindicatos cumplieron ese rol creado redes de
solidaridad para ayudar y proteger los derechos de los trabajadores y sus familias.

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Al ir desdibujándose y desapareciendo las solidaridades naturales del ser humano
el ayudar se fue trasformando en una profesión se institucionalizaron las formas
de ayuda y se va montando una maquinaria administrativa burocrática para darle
forma y fondo a la solidaridad social. Con la aparición de programas y métodos de
intervención social comunitarios no se ha hecho otra cosa que darle un ropaje
técnico científico a acciones muy antiguas de mutua colaboración, que los
hombres han realizado a lo largo de la historia.
Las pruebas de solidaridad altruismo y espíritu comunitario en América Latina
tienen un origen lejano que podemos remontarlo a las culturas prehispánicas,
donde la comunidades indígenas mantienen hasta hoy una clara tradición de
cooperación y ayuda mutua.
2.- Organización y desarrollo de la comunidad: procedimientos
metodológicos similares que evolucionaron separadamente.
Digamos que el desarrollo de la comunidad como forma de intervención social es
el resultado de dos desarrollos metodológicos separados que, por otra parte,
pretendieron en su momento ser respuestas a las problemáticas diferentes, pero
con métodos que en lo esencial, son semejantes.
Se produjo un desarrollo de lo que se llamo organización de la comunidad que
surgió de una profesión en particular “el social work” y que tuvo su mayor
evolución en Estados Unidos.
Posteriormente aparece lo que propiamente se llamo desarrollo de la comunidad
que nace y se desarrolla en un primer momento en los países de África y Asia y
más tarde en América Latina y Europa.

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Haciendo referencia a esta distinción de conceptos Murray Ross señala que el
término “desarrollo comunitario “ha sido empleado para describir los esfuerzos
para ayudar a las comunidades de los países menos desarrollados, en cambio el
termino organización comunitaria se usa para marcar los intentos de planificar los
servicios de bienestar social de las comunidades norteamericanas. Sin embargo
según el autor no es el ámbito ni el contenido lo que determina la naturaleza de la
organización o el desarrollo de la comunidad, existen elementos propios de trabajo
que pueden aplicarse a una gran variedad de ámbitos, es por eso que se habla de
desarrollos separados pero con procedimientos metodológicos diferentes.
3-Organización de la comunidad
La organización de la comunidad como método propio del trabajo social, nace en
Estados Unidos y está estrechamente ligado a la evolución del social Works
norteamericano.
a) De la acción inter-grupal a los concejos de planteamiento de la
comunidad.
Este método surge de un doble problemática; la cooperación y coordinación de las
diferentes agencias de ayuda y como método de trabajo social inter-grupal para
hacer referencia a un tipo de acción con los individuos, las familias y los grupos
adquiriendo un perfil colectivo.
En la década de los veinte Edward Lindeman fue unos de los primeros en usar la
expresión “organización de la comunidad. Para designar aquella “fase de la
organización social, que constituye un esfuerzo consciente de parte de la
comunidad para controlar sus problemas y lograr mejores servicios de
especialista, organización e instituciones”.

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En 1920, la problemática de la organización de la comunidad, es una cuestión de
trabajo de coordinación inter-grupal. Aportar de 1929, las organizaciones
gubernamentales. Inspiradas en los principios del new deal, amplían sus
funciones también de la campo de acción social. Origina la creación de servicios
públicos y la vez se traduce técnicas de planificación para solucionar los
problemas sociales a nivel comunitario. Teniendo un papel importante el
trabajador social.
Los cambios sociales que se producen en la sociedad norteamericana en las dos
primeras décadas de este siglo, incidiendo en la metodología de la organización
de la comunidad, pretendiendo solucionar los problemáticas que afronta la
sociedad norteamericana.
La emigración europea de principios de siglo no fue sólo fue energía activa y
propulsora en el proceso socio-económico, pero contrae consigo nuevos
problemas que se derivan del rápido proceso de urbanización e industrialización
como es:
· Falta de integración social
· Desorganización social
· Discriminación de minorías nacionales
· Racismo
· Carencias de trabajo
Par entender estas nuevas problemáticas sociales, se debe actuar interviniendo y
coordinando con diferentes grupos e instituciones públicas y privadas.
Para Dwight Sanderson y Robert Polsen, (Rural Community Organization. 1939),
el objetivo de la organización de la comunidad es desarrollar relaciones entre
grupos e individuos que permitan a éstos actuar conjuntamente a los fines de

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crear y sostener servicios y agencias mediante las que alcanzar sus más altos
valores para el bienestar general de la comunidad”
b) El informe Lane
Robert P Lane. Presento un aporte más decisivo para configurar este método de
Trabajo Social, características principales de este método:
- Organización de la comunidad se refiere tanto a un proceso como a un
campo de actuación
- La organización de una comunidad o parte de ella es realizado tanto en la
esfera del Trabajo Social como fuera
- En el campo del Trabajo Social el proceso de la organización de la
comunidad es realizado por algunas organizaciones como función primaria y otras
como función secundaria
- El proceso puede darse a nivel local, federal y nacional
Los Principios de la organización de la comunidad
1. La comunidad es el primer cliente de la organización comunitaria en método
de actuación
2. La comunidad debe ser comprendida y aceptada tal como es y en el lugar en
donde está
3. Un objetivo esencial de la organización de la comunidad el que estén
representados todos los intereses y elementos de la población
4. John Dewey dentro de su filosofía plantea que la necesidad de un permanente
proceso de perfeccionamiento y maduración y que debe aplicarse también al
método de la organización de la comunidad

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5. La organización de la comunidad es parte del proceso genérico del Trabajo
Social y de los servicios que ofrece la comunidad
4. El desarrollo de la comunidad
El desarrollo de la comunidad como método y programa específico nace en un
contexto y circunstancias muy diferentes de la organización de la comunidad, por
una parte es distinto su escenario o ámbito de actuación y por otro aparece como
una forma de actuación que no corresponde a ningún campo profesional en
particular.
Dentro del desarrollo de la comunidad se profundizara en los siguientes puntos del
texto:
Los primeros programas nacionales de desarrollo de la comunidad
En los años cincuenta, Asia y África el desarrollo de la comunidad adquieren una
gran importancia como método de acción social y promueve la participación activa
de la población y como programa especifico para satisfacer las necesidades
fundamentales de la sociedad.
La India ha sido el país en el que ha sido mayor el empeño sistematico para
promover el proceso de desarrollo de la comunidad a escala nacional. Iniciado en
1952 en 55 zonas de proyectos experimentales que abarcaban 25.264 aldeas y
alrededor de 16.400 habitantes, en 1693 abarca todo el país. Fue el primer país
que tuvo un Ministerio de Desarrollo de la Comunidad.
El desarrollo de la comunidad como instrumento del progreso social
Es un proceso destinado a crear condiciones de progreso económico y social para
toda la comunidad con la participación activa de esta.
- Mejoras materiales

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- Organización de servicios
- Acción comunal
La esencia del desarrollo de la comunidad no consiste en lo que se hace sino
como se hace y su aspecto sustancial consiste en la participación de la gente.
La carta magna del desarrollo de la comunidad
Desarrollo de la comunidad  proceso cuya virtud los esfuerzos de una población
se suman a los de su gobierno para mejorar las condiciones económicas, sociales
y culturales para contribuir plenamente al progreso social
La propuesta de que el desarrollo de la comunidad forma parte de los planes
de desarrollo nacional
Se otorga gran importancia al desarrollo comunitario al desarrollo nacional
Contribuciones:
- Genera crecimiento económico y social
- Conducto para mutua comunicación entre el gobierno y la población
- Contribución, formación del capital social y de la infraestructura rural
- Condiciones para la evolución de los órganos del gobierno local
Gestación y evolución del desarrollo de la comunidad en la realidad
latinoamericana
En el año 1950 la OEA realiza un seminario donde propuso definición sobre el
método:
“técnica o proceso que emplea el Trabajo Social para suscitar la racional
participación de los integrantes sobre la base de sus propios recursos”