El documento describe los orígenes históricos de la administración. Señala que autores como Hobbes defendían el gobierno absoluto para mantener el orden social, mientras que Rousseau propuso que el Estado surge de un contrato social entre los miembros de una sociedad. También explica que la Iglesia Católica y la organización militar influyeron en el desarrollo de principios administrativos como la jerarquía y la delegación de autoridad.

1. : 21} Los oiii(;iíNi;s BE LA AUMJNisriiAütüN ,,,„„.„,,„,„:„„™,,,,™..,.,.,«=,»==-^-^=™^™ .-".^^ i. ~~™-^.>.-™.^.™.«,,™,.,,,^-,„=,„.„„^_,,,„„,,„,„, ANTECEDENTES i i i S T ó n i c o s DE ¡,A ADMINISTÜAÍKÓU
' / Thoinas Hobbes ( 1 5 8 8 - 1 6 7 9 ) fue un político y filósofo inglés que defendía el gobIe^:i „ " E n el transcurso del tiempo la Iglesia^católica e s t r u c t u r ó su organización, su je
no absoluto debido a que tenía una visión pesiinista de la humanidad. Si no hay gobierno guía üt autoridad, su estado mayor (asesoría) y su coordinación /¡mc/onal-iL ígl,
los seres humanos tienden a vivir en guerra permanente por los medios de subsistencia/-cuenta con una organización jerárquica tan simple y eficiente que su enormeorgan'
En su obra cumbre, Levlaldn, señala que el pueblo renuncia a sus derechos naturales <¡nl don mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una SOIF. cabezg/fejec
• favor de un gobierno que, investido del poder conferido, imponga el orden, organice la j - va: el Papa, cuya autoridad coordinadora, según la Iglesia católica, le fue delegada por i
vida.social y garantice la paz. E l Estado, que nace de un pacto social, con el correr del ^. autoridad divina superior!
tieiTi))o se transforma en u n monstruo que amienaza la libertad de todos., ^ . .ru. estructura de la organización eclesiástica sirvió de modelo a muchas organ-
. Jean-lacques Rousseau (1712-1778) desarrolló la teoría del contrato social: el Esta-, dones que, ávidas de experiencias exitosas, incorporaron numerosos principios v noir
do surge de un acuerdo de voluntades. El contrato social es un convenio:entre los miera- i . . administrativas utilizadas en la Iglesia católica.'!
bros de una sociedad, mediante el cual reconocen la autoridad, igual sobre todos, de un | • • , ' .
ronjunl-oderegias, de un régimen políticq o de un gobernante. Rousseau imagma una;. -^-^ . . ^^^^ ^ ' i ; . , , , - i , . , '
convivencia entre individuos que viven cordial y pacíficamente, sin frxciones con 5US:..V{f«gpLI_||3;sJ(3j^ O R G A N I Z A C I O N M Í L Í I AR
semejantes. Sin embargo, si el hombre es por naturaleza bueno y afable, la vida en socie-, I — . « « - t . . . . . . . . . . . . . . . ..
dad lo corrompe, , :i .^a organización militar también ha influido en el desarrollo de las teorías de la admii
Karl Marx ( 1 8 1 8 - 1 8 8 3 ) y su amigo Friedrich Engeis ( 1 8 2 0 - 1 8 9 5 ) proponen una teo-v- tración durante largo tiempo. La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes
ría del origen económico del Estado. El surgimiento del poder político y del Estado no es,:'.. ]a orga.nización militar de los ejércitos de la Antigüedad y de ¡a época medieval Eípr
más que el fruto de la dominación económica del hombre por el hombre El Estado stírcipio de unidad de mando, según el cual cada subordinado sólo puede tener un suoer
convierte en un orden coercitivo, impuesto por una clase social explotadora. E n ziManir;:-. —fundamental para la función de dirección—, es el núcleo central de todas las organi
•fieAio comw•listoM'™2^r^ que.la historia de la humanidad ha sido siempre la historia de; ciones militares. La escala jerárquica, es decir, la escala de niveles r|e mando de
son el producto de las relaciones económicas entre los hombres- El m.arxismo fue la p r i - ción del -Jrado de autoridad delegada: a medida que el volumen de oiieranon-; miiiía
mera, ideología en preconizar el estudio de las leyes objetivas del desarrollo económico ce aumentaoa, crecía también la necesidad de delegar autoridad en los niveles más bajos
la sociediid, en oposición a los ideales metafísicos. V la organización militar. Todavía en la época de Napoleón (1769-182!) el general al d
..• Con el surgimiento de lafilosofía moderna, l a a d m i n i s t r a c i ó n d e j a d e r e a b n ' c o n t r i - gir su ^ejército, tenía la responsabilidad de vigilar ia totalidad del campo de batalla
buciones e influencias filosóficas puesto que el objeto de estudio de ia ::ilosofia se aleja de obstante, frente a batallas de mayor alcan.ce, incluso de ámbito continen!:a!, el comai;
los asuntos organizacionales.' • . ele ¡as operaciones de guerra exigió no tanto nuevos prindpios de organización sino
4 •• ^ - ^2 lo^^ "'^'iJzados hasta entonces, lo que condujo auna planeació
'u7:^7^^^T'^^^^r^v^^^^^ ' i ^ ^ ' 0 " ^ - y " ^ c ° " t r o l centralizados paralelos a las operaciones descentralizadas. Se pasó
r l N F L U I ^ N C I A DE L A O R G A N I Z A G I O N . . , -.^ . • a la centralización del mando y a la descentralización de la ejecución.
LA IGLESIA CAJÓLICA • • • • ^^c^n'^'^Pto^e jerarquía dentro de la organización militar es tan andguo como
i • • •-• ' - ' . , / , - pues siempre existió la necesidad de un estado mayor en el ejército 5
/A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organización públr embargo, el estado mayor formal, como cuartel general, sólo apareció en 1665 en el D
case fueron transfiriendc de las instituciones estatales (como en el caso de Atenas, Roma,- trito de Brandenburgo, precursor del ejércrto prusiano. La evolución de'- principio
ele ) a las mslituciones de la naciente Iglesia católica y a las organizaciones militares,;Esa asesoría y la formación de un estado mavor igeneral tuvo su origen en el siglo WIIÍ
1 ransferencia fue lenta pero efectiva, tal vez porque la unidad de propósitos y de objetivos, Prusia, c cn el emperador Federico 11, E l Grahde.(1712-1786), quien deseoso de airrne
principios fuiulamentales en las lorganizaciones eclesiástica y.militar, no se encontraba . ,, . . , ,, .,
siempre en la acción política que se desarrollaba en los Estados, mcv:.da generalmente _ _ _ _ .
por los objetivos contradictorios de cada partido, dirigente o c l i se S0C;al,.-.---' j 4 James D . Moonej. The Principies ofOrganization. Nueva York, Harpei- & Bi-os, 1947, pp. .1,02-117.