1. Introducción a la organización
institucional
Grupo social compuesto por personas, tareas y administración, que forman una
estructura sistemática de relaciones de interacción, tendientes a producir bienes
y/o servicios para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un
entorno y así poder satisfacer su propósito distintivo que es su misión.
Organización: Es un sistema de actividades conscientemente coordinadas
formado por dos o más personas; la cooperación entre ellas es esencial para la
existencia de la organización. Una organización sólo existe cuando hay personas
capaces de comunicarse y que están dispuestas a actuar conjuntamente para
obtener un objetivo común.
Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de
respetar todos sus miembros, y así generar el medio que permite la acción de una
empresa. La organización es el acto de disponer y coordinar los recursos
disponibles (materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y
bases de datos que han sido dispuestas para estos propósitos.
Existen varias escuelas filosóficas que han estudiado la organización como
sistema social y como estructura de acción, tales como el estructuralismo y el
empirismo.
Para desarrollar una teoría de la organización es preciso primero establecer sus
leyes o al menos principios teóricos para así continuar elaborando una teoría
sobre ellos. Un camino sería clasificar y mostrar las diferentes formas de
organizaciones que han sido más estudiadas, tales como la burocracia como
administración o elementos que componen la organización y que igualmente han
sido ya muy tratados, tales como el liderazgo formal e informal.
Como metodología, esto se llama Investigación Operativa y en el ámbito de las
Ciencias Sociales es el campo de estudio de la Sociología de la Organización. Un
nuevo uso está emergiendo en las organizaciones: La Gestión del Conocimiento.
Típicamente, la organización está en todas partes, lo que dificulta su definición
independiente o sin involucrarse en una aplicación particular.
2. ¿Qué es Administración?
La Administración es la ciencia social y técnica encargada de la planificación,
organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros,
materiales, tecnológicos, el conocimiento, etc) de la organización, con el fin de
obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser económico o social,
dependiendo esto de los fines perseguidos por la organización.
Administración moderna de la organización, centrada en la estrategia y enfocada
en las Necesidades del cliente (en portugués).
Otras definiciones de Administración (varios autores):
La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante
el esfuerzo ajeno. (George R. Terry)
La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de
objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo
humano coordinado. (José A. Fernández Arenas)
La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y
eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la
máxima productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García Martínez)
La palabra administración viene del latín ad (hacia, dirección, tendencia) y minister
(subordinación u obediencia), y significa aquel que realiza una función bajo el
mando de otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro.1 Descomponiendo la
definición anterior se tiene:
Planificar: Es el proceso que comienza con la visión del Nro 1 de la
organización; la misión de la organización; fijar objetivos, las estrategias y políticas
organizacionales, usando como herramienta el Mapa estratégico; todo esto
teniendo en cuenta las fortalezas/debilidades de la organización y las
oportunidades/amenazas del contexto (Análisis FODA). La planificación abarca el
largo plazo (de 5 a 10 o más años), el mediano plazo (entre 1 y 5 años) y el corto
plazo donde se desarrolla el presupuesto anual más detalladamente. En la
actualidad los cambios continuos generados por factores sociales, políticos,
climáticos, económicos, tecnológicos, generan un entorno turbulento donde la
planificación se dificulta y se acortan los plazos de la misma, y obligan a las
organizaciones a revisar y redefinir sus planes en forma sistemática y permanente.
3. Organizar: Responde a las preguntas ¿Quién? va a realizar la tarea,
implica diseñar elorganigrama de la organización definiendo responsabilidades y
obligaciones; ¿cómo? se va a realizar la tarea; ¿cúando? se va a realizar;
mediante el diseño de Proceso de negocio, Cursogramas que establecen la forma
en que se deben realizar las tareas y en qué secuencia temporal; en definitiva
organizar es coordinar y sincronizar.
Dirigir: Es la influencia o capacidad de persuasión ejercida por medio
del Liderazgo sobre los individuos para la consecución de los objetivos fijados;
basado esto en la toma de decisiones usando modelos lógicos y
también intuitivos de Toma de decisiones.
Controlar: Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo
con los objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas
necesarias para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y
a nivel operativo; la organización entera es evaluada, mediante un sistema
de Control de gestión; por otro lado también se contratan auditorías externas,
donde se analizan y controlan las diferentes áreas funcionales de la organización.
El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto es
aplicable a Empresas privadas y públicas; Instituciones públicas y organismos
estatales, y a las distintas instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias;
universidades; gobiernos y organismos municipales, provinciales,
nacionales; hospitales y otras instituciones de salud; fundaciones, etc; y a todos
los tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares.
Organización escolar
El término organización escolar hace referencia tanto a una comunidad
educativa, junto a las normas, procedimiento administrativo y sistema de
control necesarios para su funcionamiento y que denominamos escuela, como a
la disciplina académica(denominada "organización escolar") cuyo objeto de
estudio son las escuelas.
Las organizaciones escolares, es decir, los centros educativos no dejan de ser un
tipo de organización, pero con características específicas.
4. Descripción
A pesar de su sencillez, se trata de un término en ocasiones confuso, puesto que
en el marco de la teoría de sistemas, y muy en especial en la versión de Niklas
Luhmann, la organización es una dimensión del sistema. En el caso de la escuela,
hablaríamos de la organización del sistema de acción escuela.
En este sentido, la organización indica el conjunto formal de relaciones entre los
elementos constitutivos del sistema, es decir, aquellos elementos propios de la
escuela. Tal vez sea una definición excesivamente abstracta, aunque se hace más
comprensible en la práctica donde significa que las relaciones entre personas,
las reglas de convivencia, las reglas administrativas, el currículum y otras
(refiriéndose a todo lo que pertenece a una escuela), mantienen entre sí unas
determinadas relaciones; por ejemplo, en una escuela las reglas administrativas
están supeditadas a las de convivencia, en otra a la inversa, que componen la
organización.[]
Es importante tener en cuenta la pirámide de Abraham Maslow, como aporte
científico a una organización, a la hora de ver al individuo frente a la sociedad y a
su entorno.
Elementos a tener en cuenta en una organización escolar
Dirección (la deberá representar una persona que contenga los aspectos
básicos de una organización y contar con aptitudes de liderazgo).
Planificación (tener un diseño claro de educación y de evaluación).
Recursos (tener recursos suficientes para lograr los objetivos).
Conexión con la didáctica y el orden general (disponer
de personal idóneo y suficiente).
Motivación alumno y maestro o profesor (contar con conexiones
científicas, pedagógicas, revistas y otros centros).
Pertenencia (el personal deberá demostrar pertenencia con el
establecimiento).
Prestigio del individuo (Tener establecida buena comunicación entre
el alumno y su familia con el centro educativo).
Trabajo con cooperación (se deberá impulsar el trabajo en equipo,
interactuando con los maestros o profesores).
Objetivo (contar con metas claras en el periodo escolar).
5. Control de gestión (realizar controles y seguimiento a la planificación).
Responsabilidades (cada individuo en el establecimiento debe ser
responsable de su rol, llámese alumno o personal docente).
Administración escolar
Características generales de la administración escolar
La administración escolar se refiere a la ordenación de esfuerzos, a la
determinación de objetivos académicos y de política externa e interna, a la
creación y aplicación de una adecuada normatividad para alumnos, personal
docente, administrativo, técnico y manual; todo ello con la finalidad de establecer
en la institución educativa las condiciones para que se desarrolle un adecuado
proceso de enseñanza-aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso.
Objetivos de la administración escolar
Una administración escolar eficiente tiene como fin primordial facilitar el proceso
de enseñanza-aprendizaje. Para lograr tal objetivo requiere de la realización de
actividades, que los especialistas y estudiosos de la administración escolar han
resumido en siete tareas:
1. Relaciones entre la escuela y la comunidad.
2. Desarrollo de planes y programas de estudios.
3. Grupos de alumnos.
4. Recursos materiales.
5. Recursos humanos.
6. Recursos financieros.
7. Organización y estructura.
6. Relaciones entre la escuela y la comunidad
En su desarrollo, el proceso educativo no se limita a establecer la relación
pedagógica educador-educando dentro del aula, sino que considera las relaciones
que se originan entre todos los miembros de la comunidad educativa (educandos,
educadores, empleados, autoridades escolares y padres de familia) quienes por la
vía de una participación acorde con sus funciones y atribuciones enriquecen el
proceso mismo en forma significativa.
Desarrollo de planes y programas de estudios
· Relaciones entre la escuela y la comunidad.
· Desarrollo de planes y programas de estudios.
· Grupos de alumnos.
· Recursos materiales.
· Recursos humanos.
· Recursos financieros.
Organización y estructura.
Esta tarea se refiere a las actividades que el personal docente y directivo realizan
con los objetivos de:
· Interpretar los lineamientos técnicos para el manejo de los programas de
estudio.
· Controlar que el proceso de enseñanza-aprendizaje se desarrolle vinculando la
teoría con la práctica, considerando en todo momento el medio en que habita el
alumno y en el que se ubica la escuela.
· Adoptar las estrategias más adecuadas para mejorar la aplicación de los
programas de estudio de cada grado
· Discutir la aplicación de métodos, técnicas y procedimientos que permitan el
logro de objetivos del plan y los programas de estudio.
· Establecer los procedimientos de evaluación del trabajo de alumnos y docentes