1. TEMA I
INTRODUCCION A LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
Organización. Es un grupo social compuesto por personas, tareas y administración que
forman una estructura sistemática de relaciones de interacción, tendientes a producir
bienes o servicios o normativas para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro
de un entorno, y así poder lograr el propósito distintivo que es su misión. Es un sistema de
actividades conscientemente coordinadas formado por dos o más personas; la
cooperación entre ellas es esencial para la existencia de la organización. Una organización
sólo existe cuando hay personas capaces de comunicarse y que están dispuestas a actuar
conjuntamente para obtener un objetivo común. Es un conjunto de cargos con reglas y
normas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y así generar el
medio que permite la acción de una empresa. La organización es el acto de disponer y
coordinar los recursos disponibles (materiales, humanos y financieros). Funciona
mediante normas y bases de datos que han sido dispuestas para estos propósitos.
Definición de Organización Desde Distintos Puntos de Vista:
 Para Simón Andrade Espinoza, la organización es "la acción y el efecto de articular,
disponer y hacer operativos un conjunto de medios, factores o elementos para la
consecución de un fin concreto".
 Según Alexei Guerra Sotillo, la "organización es, a un mismo tiempo, acción y
objeto. Como acción, se entiende en el sentido de actividad destinado a coordinar
el trabajo de varias personas, mediante el establecimiento de tareas, roles o
labores definidas para cada una de ellas, así como la estructura o maneras en que
se relacionarán en la consecución de un objetivo o meta. Como objeto, la
organización supone la realidad resultante de la acción anterior; esto es, el
espacio, ámbito relativamente permanente en el tiempo, bajo el cual las personas
alcanzan un objetivo preestablecido".
 Para Ferrell, Hirt, Adriaenséns, Flores y Ramos, la "organización consiste en
ensamblar y coordinar los recursos humanos, financieros, físicos, de información y
otros, que son necesarios para lograr las metas, y en actividades que incluyan
atraer a gente a la organización, especificar las responsabilidades del puesto,
agrupar tareas en unidades de trabajo, dirigir y distribuir recursos y crear
condiciones para que las personas y las cosas funcionen para alcanzar el máximo
éxito".
 Según la American Marketing Association (A.M.A.) la organización "cuando es
utilizada como sustantivo, implica la estructura dentro de la cual, las personas son
asignadas a posiciones y su trabajo es coordinado para realizar planes y alcanzar
metas".

2.  El Diccionario de la Real Academia Española, en una de sus definiciones, menciona
que la organización es una "asociación de personas regulada por un conjunto de
normas en función de determinados fines".
Entonces, teniendo en cuenta y complementando las anteriores propuestas, planteo la
siguiente definición de organización, para cada uno de los siguientes casos: 1) como
entidad y 2) como actividad:
1. Como entidad:
Una organización es un sistema cuya estructura está diseñada para que los recursos
humanos, financieros, físicos, de información y otros, de forma coordinada, ordenada
y regulada por un conjunto de normas, logren determinados fines.
Por ejemplo: Una organización sin fines de lucro (una ONG) o con fines de lucro (una
empresa).
2. Como actividad:
La organización es el acto de coordinar, disponer y ordenar los recursos disponibles
(humanos, financieros, físicos y otros) y las actividades necesarias, de tal manera, que
se logren los fines propuestos.
Por ejemplo: La organización de una empresa para que ofrezca productos de valor y
sea competitiva en el mercado o la organización de un evento para el lanzamiento de
un nuevo producto.
Se puede conceptuar a la administración como el esfuerzo humano coordinado para
obtener la optimización de los todos los recursos a través del proceso administrativo, a fin
de lograr los objetivos constitucionales.
CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN
Isaac Guzmán Valdivia Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras
personas para obtener determinados resultados.
José A. Fernández Arena Es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado.
Harold Koontz y Cyril O’Donnell Es la dirección de un organismo social y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
Henry Sisk y Mario Sverdlik Es la coordinación de todos los recursos a través del proceso
de plantación, dirección y control, a fin de lograr objetivos establecidos.

3. Robert F. Buchele El Proceso de trabajar con y a través de otras personas a fin de lograr
los objetivos de una organización formal.
American Management Association La administración es la actividad por la cual se
obtienen determinados resultados a través del esfuerzo y la cooperación de otros.
Joseph L. Massie Método por el cual un grupo de cooperación dirige sus acciones hacia
metas comunes. Este método implica técnicas mediante las cuales un grupo principal de
personas (los gerentes) coordinan las actividades de otras.
ORGANIZACIÓN ESCOLAR
PEDRO DE ALCÁNTARA (1900, 1912)
• 1900: “Se entiende por Organización Escolar el conjunto de las disposiciones oficiales
de carácter general yde mediosparticularesde acción por cuya virtud se establecen y aplican los
principios, las leyes y las prácticas por que se rigen las escuelas en general y particularmente
consideradas”.
• 1912: “La Organización de las escuelas es la buena disposición de los elementos
necesarios para educar o instruir a los niños”.
RUFINO BLANCO Y SÁNCHEZ (1927)
• “La buena disposición de los elementos para educar a los niños por medio de la instrucción”.
HERNÁNDEZ RUIZ (1954)
• “Disposición de los diferentes elementos que concurren en la vida y la actividad escolar”.
GARCÍA HOZ (1964)
• “La OrganizaciónEscolarserála ordenaciónde losdistintoselementosde laescuelahechaconel
fin de que todos concurran adecuadamente a la educación de los escolares”.
J. MANUEL MORENO (1967)
• “Organización Escolar es, por tanto, la disciplina pedagógica que tiene por objeto el
estudio de la realidad compleja de la escuela – en sus consideraciones teórica,
estadístico / analítica, dinámico / sintética, progresiva y proyectiva – para establecer un
orden en dicha realidad; orden al servicio de la educación integral de los escolares”.
SÁENZ BARRIO (1985)
• “El estudio de las instituciones docentes, tanto en su dimensión jurídico-administrativa como
pedagógica,asícomo las relacionesinstitucionalesenel entorno, propio de una entidad abierta a
la comunidad social y política”.
JOAQUÍN GAIRÍN (1988)
• “El estudio de la intervención más adecuada de los elementos que intervienen en una
realidad escolar con vistas a conseguir la realización de un proyecto educativo”.
FERRÁNDEZ (1990)
• El objeto de estudio de la Organización Escolar es “el clima escolar percibido como proceso de
conflicto”.
MANUEL LORENZO DELGADO (1995)
• “Teorías de la escuela desde la perspectiva de la ordenación de sus elementos en orden a
un fin educativo / instructivo”.

4. ADMINISTRACIÓN ESCOLAR
La administraciónescolarse refiere alaordenaciónde esfuerzos, a la determinación de objetivos
académicos y de política externa e interna, a la creación y aplicación de una adecuada
normatividadparaalumnos,personal docente, administrativo, técnico y manual; todo ello con la
finalidad de establecer en la institución educativa las condiciones para que se desarrolle un
adecuado proceso de enseñanza-aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso.
Objetivos de la administración escolar
Una administraciónescolareficiente tiene como fin primordial facilitar el proceso de enseñanza-
aprendizaje.Paralogrartal objetivorequierede larealizaciónde actividades,que losespecialistas
y estudiosos de la administración escolar han resumido en siete tareas:
1. Relaciones entre la escuela y la comunidad.
2. Desarrollo de planes y programas de estudios.
3. Grupos de alumnos.
4. Recursos materiales.
5. Recursos humanos.
6. Recursos financieros.
7. Organización y estructura.
Relaciones entre la escuela y la comunidad
En su desarrollo,el procesoeducativo no se limita a establecer la relación pedagógica educador-
educando dentro del aula, sino que considera las relaciones que se originan entre todos los
miembrosde lacomunidadeducativa(educandos,educadores,empleados,autoridades escolares
y padres de familia) quienes por la vía de una participación acorde con sus funciones y
atribuciones enriquecen el proceso mismo en forma significativa.
Desarrollo de planes y programas de estudios
 Relaciones entre la escuela y la comunidad.
 Desarrollo de planes y programas de estudios.
 Grupos de alumnos.
 Recursos materiales.
 Recursos humanos.
 Recursos financieros.
 Organización y estructura.

5. Esta tarea se refiere alasactividadesque el personal docente ydirectivorealizancon losobjetivos
de:
 Interpretar los lineamientos técnicos para el manejo de los programas de estudio.
 Controlarque el procesode enseñanza-aprendizaje se desarrolle vinculando la teoría con
la práctica,considerandoentodomomentoel medioenque habita el alumno y en el que
se ubica la escuela.
 Adoptar las estrategias más adecuadas para mejorar la aplicación de los programas de
estudio de cada grado
 Discutir la aplicación de métodos, técnicas y procedimientos que permitan el logro de
objetivos del plan y los programas de estudio.
 Establecer los procedimientos de evaluación del trabajo de alumnos y docentes
EL PAPEL DEL PEDAGOGO EN LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
Epistemológicamente, el derecho de la Pedagogía como ciencia autónoma cuenta con los
elementosexigidos para tener, legítimamente, "categoría científica", a pesar de no poseer leyes
expresables con rigor matematicista. Estos elementos son:
 (a) La determinación de un objeto propio
 (b) La utilización de métodos adecuados al estudio de su objeto
 (c) Un conjunto de leyes, principios o conclusiones agrupados en un todo coherente y
unitario
Es decir, una ciencia posee existencia autónoma cuando tiene un objeto propio, métodos
particulares de investigación y sistematización y presenta cierta unidad y generalización en sus
principios y conclusiones.
La pedagogíacumple conestosrequisitos,poseeunobjetoparticular:laeducación,recibeaportes
de muchas ciencias,peroinvestiga problemas que le sonpropios,tomandoen cuenta aspectos de
la realidad estudiados por otras ciencias, los que se constituyen en contenidos de la pedagogía.
Emplea métodos generales de investigación en muchos dominios; sin embargo, en otros ha de
emplear métodos o instrumentos de investigación que le son propios, como métodos de
observación, experimentación, comprensión fenomenológica, etc.
La pedagogía posee una estructuración de conclusiones y principios agrupados en un todo
coherente yunitario;sinembargo,lapedagogía,al igual que el hechoeducativo,tiene un carácter
históricosocial; ha de ayudar a resolver el problema de la formación de hombres concretos, que
viven aquí y ahora. Es así que la pedagogía es una, en lo que respecta a muchas de sus
fundamentaciones, conclusiones y principios generales y es, asimismo, distinta según las
modalidades de cada época y de cada lugar, de acuerdo a las particularidades y contenidos
esenciales de la cultura en la que ella está inmersa.
En la realidad del mundo de hoy, la educación ha ido emergiendo como consecuencia de que
varias agencias sociales comenzaron a preocuparse por tener actividades educativas. Estas
actividadestienenque serplaneadasyorganizadas,yestasfuncionesde planeación yorganización
las desempeña el pedagogo.

6. El pedagogoesel profesional de la educación que conoce la pedagogía, la cual es el estudio de la
educacióncomoun todo,ensu historia.Esel profesional que tiene el conocimiento paragerenciar
las actividades educacionales.
Muchas personas creen que el trabajo de este profesional está restringido a instituciones de
enseñanza,estonoesverdad;el pedagogoesel llamadoatrabajaren cualquieragencia social, en
cualquier situación de aprendizaje. Este profesional coordina los profesionales específicos de
cualquieráreade aprendizaje,notrabajasóloenlaescuela,sinotambiénenhospitales, empresas,
medios de comunicación y otros.
Un pedagogo es un profesional que piensa y actúa en diversos niveles y ámbitos, identificando
necesidades de aprendizaje, a partir de la cuáles organiza y estudia procesos formativos y
educativos en permanente reconstrucción, garantizando la continuidad de la acción educativa,
tomando en cuenta las especificidades de los diferentes sujetos y contextos.
Por procesos formativos se entiende una construcción de espacios, estrategias y ritmos de
conducción que propicien una atmósfera de aprendizaje a los participantes de una determinada
comunidad.
Respecto a la profesionalización del pedagogo se evidencia una falta de nitidez en la
definición de sus funciones en la sociedad. La administración educativa ha creado muy
pocas salidas profesionales específicas para los pedagogos. Es importante, ante estas
dificultades, que el pedagogo demuestre su utilidad resolviendo problemas reales,
generando así la necesidad de su intervención.
En nuestro país, definir y concretar el espacio profesional que corresponde al pedagogo es
uno de los objetivos más importantes para el Colegio de Pedagogos de Santa Cruz, como
grupo. Esta definición y concreción profesional, es también, una aspiración personal para
los pedagogos titulados, egresados y estudiantes de la carrera en diferentes universidades
del sistema.
Es interesante conocer, a manera de guía, lo que en otros países se ha recorrido en este
camino. Ejemplo de esto es el "Estatuto Profesional del Pedagogos" (III Congreso Estatal
de Pedagogía, Valdepeñas, Ciudad Real, 1986), que nace como fruto de varios Encuentros
Nacionales de Pedagogos que van abriendo nuevos caminos a la profesión.
La Licenciatura en Pedagogía tiene una ventaja competitiva que se centra en los siguientes
ejes de formación: el instrumental, el pedagógico y el administrativo. En el campo de
trabajo el pedagogo asume cargos ejecutivos como asesor en el ciclo orgánico del proceso
empresarial, como facilitador del desarrollo humano, como diseñador de planes y
programas, como promotor de procesos de enseñanza-aprendizaje en instituciones
públicas.
El Licenciado en Pedagogía en la empresa contribuye a la solución de problemas que
afectan tanto a la producción como al desarrollo del personal. Su preparación teórico-

7. práctica le capacita para su participación en labores directivas, capacitación y desarrollo
de personal, asesoría en diversos niveles escolares, orientación familiar, vocacional y
profesional, así como a medios de comunicación.