El documento habla sobre IRAM, una asociación civil sin fines de lucro creada en 1935 para estandarizar la normalización en Argentina. También menciona una diplomatura sobre derecho ambiental dictada por IRAM COMAHUE en 2011, que cubre temas como la evolución del derecho ambiental, normas fundamentales como la Constitución, leyes de presupuestos mínimos, principios e instrumentos de gestión ambiental, y régimen de responsabilidad en materia ambiental.

2. ¿Qué es IRAM? Asociación Civil sin fines de lucro creada en 1935 Organismo No Gubernamental de utilidad pública Reconocido como Organismo Nacional de Normalización por el Decreto de P.E. No. 1474/94 Representa a la Argentina ante los Organismos Internacionales y Regionales de Normalización

3. IRAM COMAHUE ASPECTOS LEGALES Diplomatura en Gestión Ambiental Empresa Dra. Sonia Mora – Dra. Gladys Marchese 12 y 13 de Agosto de 2011

4. Parte 1 Derecho ambiental. Evolución. Problemas. Norma Jurídica. Ordenamiento jurídico Normas fundamentales del derecho ambiental. Constitución Nacional y Provincial. Leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental. Ley General del Ambiente. Principios e Instrumentos de gestión ambiental. Procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Provincia de Neuquén

5. Parte 2 Acceso a la información pública ambiental Régimen de responsabilidad civil y penal vinculado a la materia ambiental. Responsabilidad administrativa ambiental. Procedimiento de infracciones y sanciones- Provincia de Neuquén. Responsabilidad por Daño Ambiental. Seguro Ambiental

6. Qué es el Derecho Ambiental? “ Es el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de manera relevante en los procesos de interacción que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la generación de efectos de los que se espera una modificación significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos.” Fuente: Brañes Raúl. “Manual de Derecho Mexicano”

7. Contenido del Derecho Ambiental Protección del ambiente natural General Elementos en particular Ordenación del medio ambiente construido Obras materiales que integran el ambiente artificial Regulación de actividades

8. Derecho Ambiental (evolución) 1º LEGISLACIÓN AMBIENTAL CASUAL 2º LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECTORIAL 3º LEGISLACIÓN AMBIENTAL PROPIAMENTE DICHA 4º DERECHO DE LA SUSTENTABILIDAD

9. NORMA JURÍDICA Regla o Precepto Creada por ciertos procedimientos instituidos por una comunidad jurídica Regula la conducta humana en un tiempo y lugar Prescribe deberes y facultades Establece sanciones coactivas ante el incumplimiento

10. Constitución Tratados Internacionales Leyes Decretos Resoluciones Disposiciones Sentencias ORDENAMIENTO JURÍDICO

11. ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIÓN PROVINCIAS MUNICIPIOS

12. NACI Ó N PROVINCIAS MUNICIPIOS CONVENCI Ó N CONSTITUYENTE CONSTITUCI Ó N CONSTITUCI Ó N CARTA ORG Á NICA PODER LEGISLATIVO (Congreso Nacional - Legislatura- Concejo Deliberante) LEY LEY ORDENANZA PODER EJECUTIVO (Presidente - Gobernador - Intendente) DECRETO DECRETO DECRETO RESOLUCI Ó N (Ministerios - Secretarias) RESOLUCI Ó N RESOLUCI Ó N RESOLUCI Ó N (Direcciones) DISPOSICIONES DISPOSICIONES DISPOSICIONES PODER JUDICIAL (Federal - Ordinario) SENTENCIA SENTENCIA

13. El problema de la multiplicidad normativa Clasificación de las normas ambientales Normas sectoriales de relevancia ambiental Normas propiamente ambientales Normas ambientales casuales

14. El problema de la superposición de competencias y jurisdicciones Características del ambiente Forma de Estado Federal Deslinde de competencias

15. DESLINDE DE COMPETENCIAS NACIÓN PROVINCIAS MUNICIPIOS Competencias delegadas por las Provincias Competencias exclusivas Competencias concurrentes Competencias reservadas Competencias concurrentes Competencias complementarias Competencias delegadas por las Provincias

16. El PROBLEMA DE LA APLICACIÓN DEL DERECHO AMBIENTAL INEFICIENCIA Falta de presencia de la idea de Desarrollo Sustentable Carencia de instrumentos apropiados de aplicación Falta de consideración de cuestiones sociales y naturales Fuente: “La Fundación del Derecho Ambiental en América Latina” PNUMA 2006

17. El PROBLEMA DE LA APLICACIÓN DEL DERECHO AMBIENTAL INEFICACIA Insuficiente valoración social de la legislación. Falta conocimiento Deficiencia de las instituciones encargadas de aplicarlas (administración y justicia) Complejidad del derecho ambiental Fuente: “La Fundación del Derecho Ambiental en América Latina” PNUMA 2006

18. EJERCICIO Nº 1 “Desarmamos una norma” Tomamos una norma jurídica Detectamos tipo de norma, fecha de sanción, fecha de publicación, órgano emisor, autoridad de aplicación, sujetos obligados, deberes u obligaciones, sanciones.

19. Constitución Nacional Art. 41 Derecho a un ambiente sano Desarrollo Sustentable Deber de Preservación Daño ambiental – recomposición Deberes del Estado Prohibiciones Presupuestos mínimos de protección

20. Normas de Presupuesto Mínimo de Protección Ambiental -Art. 41 párr. 3 CN- Contenido mínimo De protección ambiental Sin alterar las jurisdicciones locales

21. ¿Para qué se crearon las normas de ppmm ? Piso mínimo de calidad ambiental Protección uniforme Efectividad del derecho a un ambiente sano. Fortalecimiento del federalismo

22. COFEMA CONSEJO FEDERAL DEL MEDIO AMBIENTE Acta Constitutiva del COFEMA – La Rioja Agosto 1990 Pacto Federal Ambiental – Buenos Aires Julio 1993

23. “ Leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental” Ley 25.612 Gestión Integral de los residuos industriales y actividades de servicios Ley 25.670 Gestión de los PCB´s Ley 25.675 General del Ambiente Ley 25688 Protección ambiental de aguas Ley 25.831 de Acceso a la Información Ambiental

24. Leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental” Ley 25.916 Gestión Integral de Residuos Domiciliarios Ley 26.331 Protección de Bosques Nativos Ley 26.562 Protección Ambiental para las actividades de quema Ley 26.632 Protección de lps glaciares y ambiente periglacial

25. Derecho a gozar de un ambiente sano Desarrollo Sustentable Deber de preservación Derecho a la información sobre el impacto ambiental de actividades públicas y privadas Deberes del Estado Licencia Ambiental Áreas Protegidas Constitución de la Provincia del Neuquén

26. LEY GENERAL DEL AMBIENTE 25.675 Establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable.

27. LEY GENERAL DEL AMBIENTE 25.675 INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL DAÑO AMBIENTAL

28. LEY GENERAL DEL AMBIENTE 25.675 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL Ordenamiento ambiental del territorio Educación ambiental. Sistema de información ambiental. Participación Ciudadana Evaluación de impacto ambiental.

29. LEY GENERAL DEL AMBIENTE 25.675 PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL PREVENCIÓN CONGRUENCIA PRECAUTORIO EQUIDAD INTERGENERACIONAL PROGRESIVIDAD RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIEDAD SUSTENTABILIDAD SOLIDARIDAD COOPERACIÓN

30. EJERCICIO Nº 2 “Elegimos principios ambientales” Lectura del art. 4 de la Ley 25.675 Debate grupal sobre la importancia de los principios de la política ambiental Consensuamos 2 principios como prioritarios

31. LEY GENERAL DEL AMBIENTE 25.675 PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL De Prevención De Responsabilidad

32. LEY GENERAL DEL AMBIENTE 25.675 PRINCIPIO DE PREVENCIÓN “ Las causas y las fuentes de los problemas ambientales.. se atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir.”

33. LEY GENERAL DEL AMBIENTE 25.675 PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD “ El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.”

34. Ley 25.831 Acceso a la información pública ambiental Garantiza el acceso a la información pública ambiental en poder del estado Define información ambiental Establece la forma de acceder a la información ambiental. Plazos Define sujetos obligados Denegación de la información Infracciones a la ley

35. EJERCICIO Nº 3 “Formulamos un pedido de información ambiental” Formular un supuesto donde se requiera solicitar información ambiental. Identificar la autoridad competente Redactar una nota solicitando dicha información ambiental.

36. RESPONSABILIDAD JURÍDICA Deber u obligación : cumplir con las normas jurídicas - abstenerse de realizar conductas prohibidas Consecuencia : Atenerse a los efectos derivados del incumplimiento

37. Régimen de Responsabilidad CIVIL Provienen del Código Civil y normas Complementarias Hay perjuicio a LAS PERSONAS Derivado de un daño al AMBIENTE Sanción dinero o especie. Acuerdo de partes o imposición judicial

38. Residuos Peligrosos Residuo Peligroso es el que: En general pueda causar daño a seres vivos o contaminar el sueloel agua, la atmósfera o el ambiente en general. En particular: Anexo I (Y9, Y10 etc.) o con características Anexo II Los que resulten insumos de otros procesos industriales . Ley 24.051 - Responsabilidad Civil – Penal Los RR.PP. son COSA RIESGOSA (art. 1113 CC) Responsabilidad Objetiva La responsabilidad del GENERADOR de RR.PP. es “DE LA CUNA A LA TUMBA ”

39. LEY 24.051 RESIDUOS PELIGROSOS Generador Régimen de Responsabilidad Civil Art. 22 Calidad de Dueño Art. 31 Transportista Calidad de Guardián Art. 44 Plantas de tratamiento y/o Disposición final Se presume que todo residuo peligroso es cosa riesgosa

40. Régimen de Responsabilidad PENAL Provienen del Código Penal y normas complementarias (Ej . Ley 24051) Sanciones: penas privativas de la libertad, inhabilitación, etc

41. Ley 24.051 Responsabilidad Penal Tipos Dolosos (con la intención de...) Doloso Agravado: reclusión o prisión de 10 a 25 años s i resultare enfermedad o muerte de alguna persona P risión de 3 a 10 años, a l que, utilizando RR.PP. envenenare, adulterare o contaminare el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general . de un modo peligroso para la salud,

42. Ley 24.051 Responsabilidad Penal Tipo Culposo (sin la intención de...) Culposo simple : p risión 1 mes a 2 años cuando el hecho fuere cometido por imprudencia o negligencia, o por impericia en el propio arte o profesión, o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas Culposo agravado : prisión 6 meses a 3 años s i resultare enfermedad o muerte de alguna persona .

43. Leyes 24.051 Responsabilidad Penal en la Empresa La pena se aplicará a : directores, gerentes, síndicos, miembros del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios o representantes de la misma que hubiesen intervenido en el hecho punible sin perjuicio de las demás responsabilidades penales que pudiesen existir.

44. Régimen de Responsabilidad ADMINISTRATIVA Incumplimiento de normas Administrativas Sanción de Apercibimiento, multa, clausura etc. Revisable por Poder Judicial

45. Régimen de Responsabilidad AMBIENTAL LGA – Daño Ambiental Colectivo Obligación de Recomponer Fondo de Compensación Ambiental

46. LEY 25.675 Daño Ambiental Toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.

47. Daño Ambiental Colectivo Responsabilidad objetiva Recomposición al estado anterior Indemnización sustitutiva Participación plural. Responsabilidad solidaria Responsabilidad de las personas jurídicas extensiva a autoridades y profesionales .

48. SEGURO AMBIENTAL Artículo 22: Toda persona física o jurídica, pública o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos , deberá contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere producir; asimismo, según el caso y las posibilidades, podrá integrar un fondo de restauración ambiental que posibilite la instrumentación de acciones de reparación.

49. EJERCICIO Nº 4 “Identificamos distintos tipos de responsabilidad” Sobre la base de un recorte periodístico, identificar en forma grupal, los distintos tipos de responsabilidad (civil, penal, administrativa, ambiental) que se deducen del mismo, respecto de los actores intervinientes.

50. El hombre tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras Declaración de Estocolmo 1972, principio 1

51. Muchas gracias! [email_address] [email_address]