Este documento presenta un resumen de la legislación ambiental en Argentina. Detalla hitos internacionales y nacionales clave como la Conferencia de Estocolmo de 1972 y la reforma de la Constitución Nacional de 1994. Explica la distribución de competencias entre Nación y provincias en materia ambiental y resume las principales leyes nacionales como la Ley General del Ambiente y normativas de residuos peligrosos, así como leyes provinciales de Buenos Aires en temas de calidad del agua y residuos.

1. Legislación
Ambiental
Marco regulatorio - Argentina

2. Línea de tiempo
 Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Ambiente y salud Humana
Estocolmo 1972
 Cumbre de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo Rio 1992
 Constituciones Latinoamericanas
 Constitución Nacional 1994

3. Constitución Nacional Art. 41
 “...para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las generaciones futuras; y
tienen el deber de preservarlo...” (inf.
Burndtland)
 “...el daño ambiental generará
prioritariamente la obligación de
recomponer según lo establezca la ley”

4. Artículo. 41 (cont.)
 “...Las autoridades proveerán ... A la
información y educación ambiental”
 Corresponde a la Nación dictar las
normas que contengan los presupuestos
mínimos de protección y a las provincias,
las necesarias para complementarlas, sin
que aquellas alteren las jurisdicciones
locales.

5. Presupuestos Mínimos
 Ley 25675, Ley General del Ambiente
 Ley 25612, Gestión Integral de RRII y actividades de
Servicio
 Ley 25670, Ley de PCB
 Ley 25688, Gestión Ambiental de Aguas
 Ley 25916, Gestión de Residuos Domiciliarios

6. Legislación Nacional
 Ley 24051/92, Ley de RRPP. DR 831/93
 Ley 20284/73, Ley de Protección de la atmósfera
 Ley 22428, Ley de Conservación de Suelos
 Ley 19587/72, Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
DR 351/79

7. Legislación Provincia Buenos
Aires
 Ley 11720, Ley de RREE
 Ley 11459, Ley de Radicación Industrial
 Ley 5965, Ley de protección a las fuentes de
provisión y a los cursos y cuerpos receptores de
agua y a la atmósfera. DR 3395/96, 3970/90
 Ley 11723, Ley Integral del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales

8. Ley General del AmbienteLey General del Ambiente
2567525675

9. Ley General del Ambiente
 Bien Jurídicamente Protegido
Art. 1: “... Presupuestos mínimos para el
logro de una gestión sustentable y
adecuada del ambiente, la preservación
y protección de la diversidad biológica y
la implementación del desarrollo
sustentable.”

10. Política Ambiental Artículo 2
 Asegurar la preservación, conservación,
recuperación y mejoramiento de la calidad de los
recursos naturales
 Fomentar la participación social en los procesos de
tomas de decisiones
 Prevenir los efectos nocivos o peligrosos de actividades
antrópicas
 Organizar la información ambiental y el libre acceso
 Coordinación interjurisdiccional para políticas
ambientales
 Minimización de riesgos para prevenir y mitigar
emergencias ambientales.

11. ORDEN PÚBLICO
 Artículo 3: La presente ley regirá en todo
el territorio de la Nación, sus
disposiciones son de orden público y se
utilizarán para la interpretación de la
legislación específica...”

12. Principios
 Principio de Congruencia: adecuación
de la legislación
 Principio de Prevención: Busca prevenir
prioritariamente efectos negativos sobre el
ambiente
 Principio Precautorio: ausencia de
certeza científica
 Principio de Equidad Intergeneracional

13. Principios (cont.)
 Principio de Progresividad: gradualidad,
metas, cronogramas y adecuación de
objetivos
 Principio de Responsabilidad: costos a
cargo del que degrada
 Principio de subsidiaridad: el Estado
Nacional debe colaborar.

14. Principios (cont.)
 Principio de Sustentabilidad:
aprovechamiento de los recursos
naturales
 Principio de solidaridad: Nación y
provincias responsables de prevenir
 Principio de Cooperación: recursos
naturales utilizados en forma equitativa y
racional.

15. Competencia
 Articulo 7: “... Recursos ambientales
interjurisdiccionales, competencia
federal...”
Jurisprudencia (reiteradas interpretaciones
que de las normas jurídicas hacen los tribunales
de justicia en sus resoluciones, y constituye una
de las Fuentes del Derecho)

16. Instrumentos de la GESTIÓN AMBIENTAL
 Ordenamiento ambiental del territorio
 Evaluación de Impacto Ambiental
 Sistema de control (actividades antrópicas)
 La educación ambiental
 Información ambiental
 Régimen económico de promoción del
Desarrollo Sustentable

17. Seguro Ambiental y Fondo de
Restauración
 Entidad suficiente para garantizar el
financiamiento de la recomposición del
daño.
 Fondo de restauración:
 Beneficios
 Inconvenientes

18. Daño Ambiental
 Artículo 31
-Responsabilidad solidaria de la reparación
frente a la sociedad
-Responsabilidad extensiva (personas
jurídicas) a las autoridades y profesionales, en
la medida de su participación.

19. Ley 5965Ley 5965
Ley de protección a las fuentes deLey de protección a las fuentes de
provisión y a los cursos y cuerposprovisión y a los cursos y cuerpos
receptores de agua y a la atmósferareceptores de agua y a la atmósfera
(y sus Decretos Reglamentarios)(y sus Decretos Reglamentarios)

20. Artículo 2
 Prohíbe “el envío de efluentes residuales sólidos,
líquidos o gaseosos, de cualquier origen, a la
atmósfera, a canalizaciones, acequias, arroyos,
riachos, ríos y a toda otra fuente, cursos o cuerpo
receptor de agua, superficial o subterráneo, que
signifique una degradación o desmedro del aire o de
las aguas de la provincia, sin previo tratamiento de
depuración o neutralización que los convierta en
inocuos e inofensivos para la salud de la población
o que impida su efecto pernicioso en la atmósfera y la
contaminación, perjuicios y obstrucciones en las
fuentes, cursos o cuerpos de agua.”

21. Artículo 6
 Ningún establecimiento industrial podrá
ser habilitado o iniciar sus actividades, ni
aún en forma provisoria, sin la previa
obtención de la habilitación
correspondiente y la aprobación de las
instalaciones de provisión de agua y de
los efluentes residuales industriales
respectivos.

22. DR 3395: Emisiones gaseosas
 Alcance: Generadores de emisiones gaseosas que viertan
las mismas a la atmósfera, de establecimientos
comprendidos dentro de la ley de Radicación Industrial. Se
excluyen fuentes móviles
 solicitar ante la Autoridad de Aplicación un Permiso de
Descarga de efluentes gaseosos a la atmósfera, el cual se
renueva cada 2 años.
 Autoridad de Aplicación: Secretaría de Política Ambiental
 Los establecimientos industriales que realicen emisiones de
riesgo a la atmósfera por poseer constituyentes especiales
detallados en la Ley Nº 11720 y su reglamentación, deberán
implementar programas de monitoreo y llevar un libro
especial de registro de los mismos.
 Anexos: incluye normas de calidad de aire y niveles guía de
calidad de aire, de emisión, tabla de umbral de olor y escala
de olores.

23. DR 3970: Efluentes Líquidos
 Los lodos, residuos, sólidos o semisólidos, deberán ser tratados
hasta un grado tal, que resulten a juicio de las Reparticiones
Provinciales competentes inocuos e incapaces de producir
perjuicios a la salud o bienestar público.
 Las Reparticiones Provinciales competentes determinarán las
características que deberán cumplir los lodos producidos en la
depuración para su disposición final, así como las condiciones de
los sistemas de transporte, tratamiento o eventual reuso.
 Autorización para descarga de efluentes
 Todo Proyecto deberá incluir la construcción de una pileta de patio
final, para toma de muestras
 Las municipalidades ejercerán el servicio de vigilancia y
fiscalización directa sobre los establecimientos comprendidos en la
Ley No. 5965, siempre que posean los conocimientos para ello
 Todos los establecimientos o inmuebles que desarrollen actividades
en la Provincia de Buenos Aires y que utilicen 50 m3/día de agua o
más, deberán llevar un registro de la cantidad y calidad de sus
efluentes líquidos (Res 287/98)

24. RESIDUOSRESIDUOS
Ley Nacional 24051Ley Nacional 24051
Ley Pcia Bs As 11720Ley Pcia Bs As 11720

25. Marco Normativo
 Ley Nº 24.051
(Nacional)
 Ley Nº 11.720
(Provincia Bs. As.)

26. Ley Nº 24.051
Alcance – Art 1
 Generación, manipulación, transporte,
tratamiento y disposición final de Residuos
Peligrosos.
 Jurisdicción: nacional o en provincia destinados
a transporte fuera de ella.

27. Ley Nº 24.051
Residuo Peligroso – Art 2:
 Todo aquel que pueda causar daño, directa o
indirectamente, al medio en general. (Anexos I y
II)
 Excluye: domiciliarios, radiactivos y
provenientes de buques.

28. Ley Nº 24.051
 Importación - Art 3: Prohibida la importación,
introducción y transporte de RP provenientes de
otros países.
 Registro Nacional de Generadores y
Operadores de RP – Art 4
 Certificado Ambiental – Art 5: anual y en
cumplimiento de art. 15, 23 y 34.

29. Ley Nº 24.051
Manifiesto – Art 12
Instrumento para documentar:
 Naturaleza y cantidad de RP
 Origen
 Generador/Transportista
 Transportista/Tratamiento o D. Final
 Procesos de tratamiento y eliminación

30. Ley Nº 24.051
Generador – Art 14
 Toda persona física o jurídica que, como resultado
de sus actos o de cualquier proceso, operación o
actividad, produzca residuos calificados como
peligrosos en los términos del artículo 2° de la
presente.
Transportista – Art 23
 Las personas físicas o jurídicas responsables del
transporte de residuos peligrosos.

31. Ley Nº 24.051
Plantas de Tratamiento – Art 33
 Plantas de tratamiento son aquellas en las que se
modifican las características física, la composición
química o la actividad biológica de cualquier residuo
peligroso, de modo tal que se eliminen sus
propiedades nocivas, o se recupere energía y/o
recursos materiales, o se obtenga un residuo
menos peligroso, o se lo haga susceptible de
recuperación, o más seguro para su transporte o
disposición final. (Anexo III)

32. Ley Nº 24.051
Tasa – Art 16
 Se define en función de cantidad y peligrosidad.
 No superior al 1% de la utilidad presunta de la
actividad que los genera.

33. Ley Nº 24.051
Generadores/Deberes – Art 17
 Disminuir cantidad de RP producidos
 Separación adecuada
 Envasar e identificar
 Entregar a transportistas autorizados
 Indicación de disposición final

34. Ley Nº 24.051
Generadores/Responsabilidades – Art 48
 La responsabilidad del generador por los daños
ocasionados por los residuos peligrosos no
desaparece por la transformación,
especificación, desarrollo, evolución o
tratamiento de éstos, a excepción de aquellos
daños causados por la mayor peligrosidad que
un determinado residuo adquiere como
consecuencia de un tratamiento defectuoso
realizado en la planta de tratamiento o
disposición final.

35. Ley Nº 24.051
Residuos Patológicos – Art 19
 Cultivos de laboratorio
 Restos de sangre y sus derivados
 Residuos orgánicos (quirófanos)
 Restos animales de investigación
 Algodones, gasas, jeringas, ampollas elementos
corto-punzantes, etc.
 Agentes quimioterapéuticos

36. Ley Nº 24.051
Infracciones y sanciones – Art 49
 Apercibimiento
 Multa ($5.000 a $50.000)
 Suspensión de inscripción (30 días)
 Cancelación de inscripción

37. Ley Nº 24.051
Anexos – Art 64
 Anexo I: Categorías sometidas a control
 Anexo II: Características peligrosas
 Anexo III: Operaciones de eliminación

38. Ley Nº 11.720
Alcance – Art 1
 Generación, manipulación, almacenamiento,
transporte, tratamiento y disposición final de
Residuos Especiales.
 Jurisdicción: territorio de la Provincia de Buenos
Aires.

39. Ley Nº 11.720
Residuo Especial – Art 3:
 Todo aquel que pueda causar daño, directa o
indirectamente, a la salud y al medio en general.
(Anexos I y II)
 Excluye: domiciliarios, radiactivos, provenientes
de buques y los patogénicos.

40. Ley Nº 11.720
 Registro Provincial de Generadores,
Transportistas y Operadores de RE – Art 7
 Certificado de Habilitación – Art 8: anual y
acredita los sistemas propuestos.
 Registro Provincial de Tecnología – Art 15

41. Ley Nº 11.720
Manifiesto – Art 20
Instrumento para documentar:
 Naturaleza y cantidad de RE
 Origen
 Generador/Transportista
 Transportista/Almacenamiento o Tratamiento o
Disposición Final
 Procesos de tratamiento y eliminación

42. Ley Nº 11.720
Generador – Art 23
 Toda persona física o jurídica, pública o privada que
como resultado de cualquier proceso, operación o
actividad, produzca residuos calificados como
especiales en los términos de la presente Ley.
Transportista – Art 27
 Las personas físicas o jurídicas responsables del
transporte de residuos especiales.

43. Ley Nº 11.720
Plantas de Tratamiento – Art 36
 Plantas de tratamiento son aquellas en las que se
modifican las características física, la composición
química o la actividad biológica de cualquier residuo
especial, de modo tal que se eliminen sus
propiedades nocivas, o se recupere energía y/o
recursos materiales, o se obtenga un residuo
menos peligroso, o se lo haga susceptible de
recuperación, o más seguro para su transporte o
disposición final. (Anexo III)

44. Ley Nº 11.720
Plantas de Almacenamiento – Art 36
 Los lugares especialmente habilitados para el
depósito transitorio de residuos especiales, bajo
normas de seguridad ambiental.
Plantas de Disposición Final – Art 36
 Los lugares especialmente acondicionados para
el depósito permanente de residuos especiales
en condiciones exigibles de seguridad
ambiental.

45. Ley Nº 11.720
Tasa Anual – Art 4, 5 y 6
 Alícuota fija + alícuota variable
 Incentivos para generadores que:
Minimicen generación de RE
Reutilicen RE
Reciclen RE

46. Ley Nº 11.720
Generadores/Deberes – Art 25
 Disminuir cantidad de RE producidos
 Separación adecuada
 Envasar e identificar
 Tratamiento in situ
 Entregar a transportistas autorizados
 Indicación de disposición final

47. Ley Nº 11.720
Infracciones y sanciones – Atr 52
 Apercibimiento
 Multa
 Suspensión de inscripción (1 año)
 Cancelación de inscripción

48. Ley Nº 11.720
Anexos – Art 62
 Anexo I: Categorías sometidas a control
 Anexo II: Características peligrosas
 Anexo III: Operaciones de eliminación