Instituciones de acción colectiva y desarrollo regional sustentable en comunidades la Sierra Norte de Oaxaca: Casos de Santa Catarina Ixtepeji, Pueblos Mancomunados e Ixtlán de Juárez

1. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Instituto de Investigaciones Sociales Coloquio Regiones Construyendo sociedad en el Siglo XXI Instituciones de acción colectiva y desarrollo regional sustentable en comunidades la Sierra Norte de Oaxaca: Casos de Santa Catarina Ixtepeji, Pueblos Mancomunados e Ixtlán de Juárez José Gasca Zamora Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM Luis Martín de Jesús Matus Alonso Posgrado en Ciencias de la Administración, FCA-UNAM Ciudad Universitaria, D.F. 27 de abril de 2007

12. Fuente:Elaboración propia a partir de sedaf (2002) Resultados para el Diagnóstico Municipal para el Desarrollo , Secretaría de Economía, Gobierno del Estado de Oaxaca.

14. Tipología de Comunidades y Ejidos Forestales Fuente: CONAFOR Tipo IV Productores con capacidad de transformación y comercialización Productores de materias primas forestales que disponen de infraestructura para su transformación primaria y realizan directamente la comercialización de sus productos. Tipo III Productores de materias primas forestales Dueños y/o poseedores de predios forestales que cuentan con aprovechamientos autorizados y que participan directamente en alguna fase de la cadena productiva. Tipo II Productores rentistas Dueños o poseedores de predios sujetos al aprovechamiento forestal en el que éste se realiza por parte de terceros mediante contratos de compra-venta, sin que el dueño o poseedor participe en alguna fase del aprovechamiento. Tipo I Productores potenciales Dueños y/o poseedores de terrenos forestales con aptitud de producción comercial sustentable que no realizan el aprovechamiento por carecer de programas de manejo forestal autorizado o de los medios para sufragar su elaboración.

15. Macrolocalización de la zona estudio

16. Microlocalización de la zona de estudio

18. Empresas Comunitarias Santa Catarina Ixtepeji Forestal Ecoturismo Envasado de agua

19. Estructura organizativa de Bienes Comunales y las empresas de Santa Catarina Ixtepeji Administración y Gestión Empresa de Ecoturismo Jefe de Monte Jefe de Industria (aserradero) Empleadas Guías Asamblea General de Comuneros Comisariado de Bienes Comunales Consejo de Administración Consejo de Vigilancia Comité Coordinador Motosierristas Grulleros Ayudantes Empleados Administradores y fleteros Empresa Envasadora de Agua Comité Coordinador Comité Coordinador Servicios técnicos forestales Empresa Forestal (UPMPF)

20. Empresas Comunales de Pueblos Mancomunados Forestal Envasado de agua Ecoturismo

21. Estructura organizativa de Bienes Comunales y las empresas de Pueblos Mancomunados Empresa de Ecoturismo Alternativo Expediciones Sierra Norte Comisión Asesora Empresa Envasadora de Agua Inda Pura Empresa Minera Empresa Forestal (UPAF) Encargado de patio Gerente y Contador Técnicos forestales Empleados Gerente y Contador Gerente y Contador Comité Coordinador Comités Locales Encargada de planta Empleadas Asesor Guías Proveedores locales de alimentos y servicios de hospedaje Consejo de Vigilancia Comisión Revisora Asamblea General de Comuneros Asamblea de Caracterizados Comisariado de Bienes Comunales

22. EMPRESAS COMUNLAES IXTLAN DE JUÁREZ

23. Estructura organizativa de Bienes Comunales y las empresas de Ixtlán de Juárez Consejo de Vigilancia Ecoturismo y Autotrans-portes Asamblea General de Comuneros Gasolinera Comisariado de Bienes Comunales Comisión Asesora Fideicomiso Servicios Técnicos Forestales UCFAS Fideicomiso Auxiliar contable Fideicomiso Módulo de Información Operadores Jefe de campo Cabañas Guías Área Piscícola Restaurante

26. Características de las empresas comunitarias en aspectos económicos y de mercado Comunidad Formas de Aprovechamiento del Bosque Nivel de transformación Diversificación Productiva Mercado Santa Catarina Ixtepeji Según plan de manejo forestal a 10 años con refrendos anuales de extracción de madera. Aplicación de normas de producción sustentable bajo criterios de Smart-Wood Forest. Estatutos Comunales Producción de madera en rollo y aserrada certificada. Proyecto de producción de muebles a baja escala. Incipiente: Empresas comunitarias en ecoturismo y envasado de agua de manantial. Proyectos en proceso: Extracción de resina. Microempresas sociales en flores, hongos, chocolate y hortalizas. Posicionamiento en el mercado regional y participación en el mercado internacional de madera certificada. Participación incipiente en el mercado de envasado de agua y ecoturismo. Pueblos Mancomunados Según sus estatutos comunales Suspendida por problemas de sanidad de ciertos sectores y conflictos agrarios intercomunitarios. Compra de madera en rollo a terceros para su transformación industrial. Producción de madera aserrada y estufada. Alta capacidad instalada en dos aserraderos y proyecto inicial de producción industrial de muebles a gran escala. Importante: Empresas comunitarias en ecoturismo, envasado de agua, minería, deshidratado de frutas. Microempresas sociales en producción de truchas, hongos, envasado de agua. Participación en el mercado nacional e incursión en el mercado internacional (Estados Unidos y Portugal). Participación en el mercado regional en envasado de agua. Posicionamiento en el mercado nacional e internacional de opciones ecoturísticas. Ixtlán de Juárez Según plan de manejo forestal a 10 años con refrendos anuales de extracción de madera. Aplicación de normas de producción sustentable bajo criterios de Smart-Wood Forest. Producción de madera, aserrada, estufada y certificada Alta capacidad de producción industrial de muebles. Significativa: Empresas comunitarias en ecoturismo, gasera, gasolinera, servicios técnicos forestales. Microempresas sociales en fruticultura. Posicionamiento en el mercado nacional e internacional en madera certificada. Posicionamiento en el mercado nacional e internacional de opciones ecoturísticas.

27. Características de las empresas comunitarias en materia de gestión y administració n Comunidades Administra - ción Gestión Toma de Decisiones Transparencia y Rendición de Cuentas Distribución de las Utilidades e Inversión Santa Catarina Ixtepeji Centralizada en las autoridades comunales con baja profesio - nalización A cargo de autoridades comunales y Comités Coordinadores de cada empresa En asamblea comunal con propuestas del Consejo de Administración Comunal Rendiciones e informes mensuales y anuales a la Asamblea Comunal Bajo nivel de inversión y reparto de utilidades a comuneros. Obra social Pueblos Mancomunados Con participación de las autoridades comunales y profesionalizada a cargo de los puestos de gestión de las empresas A cargo de autoridades comunales, Comités Coordinadores (sólo en ecoturismo) y Gerentes de cada empresa En asamblea comunal, el grupo de caracterizados y los coordinadores y gerentes de empresa Rendiciones e informes mensuales y anuales a la Asamblea Comunal Medio nivel de inversión y reparto de utilidades a comuneros. Obra social Ixtlán de Juárez Autónoma respecto a la comunidad y profesionalizada A cargo de gerentes de cada empresa en coordinación con autoridades comunales y municipales Autonomía en los gerentes con refrendos por la asamblea comunal Informes periódicos y anuales a la Asamblea de Comuneros Alto nivel de inversión y reparto de utilidades a comuneros. Obra social

28. Problemática y retos de la empresa comunal No existe continuidad en los procesos de gestión No existen visiones de desarrollo de mediano y largo plazo No hay planes de inversión y crecimiento El conocimiento, capacitación y funciones son adquiridas a través de la experiencia y por autoaprendizaje Bajo nivel de profesionalización de los responsables de dirección de las empresas. Los puestos de dirección suelen no tener remuneraciones formales. Bajo reconocimiento. Alto costo a la empresa por desconocimiento de la materia Los puestos de dirección tradicionalmente forman parte de un servicio comunitario bajo el sistema de cargos que duran 3 años La operación y gestión de la empresa comunal Deficiencias del sistema mercadológico Al incorporarse al mercado tienen que adoptar racionalidades de eficiencia y competitividad Las comunidades persiguen objetivos de subsistencia a partir de beneficios sobre recursos de uso común Sistema centralizado en las autoridades comunales vigentes y la Asamblea Sistema semi-descentralizado a través de la incorporación de gerentes comunitarios Deficiencias del sistema administrativo Reto de incorporarse de manera más abierta a los mercados con las reglas de gobierno comunal Tensión permanente entre las lógicas de organización comunitaria y gestión empresarial Gestión Administración Económica Sociopolítica