1) La globalización ha profundizado desde la década de 1970, transformando la economía, política, sociedad y cultura a escala global. 2) El desarrollo local se presenta como una alternativa para enfrentar las desigualdades territoriales y la exclusión vinculada a la globalización, siendo la participación de los actores y las redes de cooperación factores claves. 3) El artículo analiza la concepción del desarrollo local como estrategia para aprovechar los recursos del territorio y mejorar las condiciones de vida en el contexto de la
Este documento presenta tres ideas principales:
1. Nuevos enfoques teóricos como la nueva geografía económica y el neoinstitucionalismo están conduciendo a un nuevo paradigma del desarrollo territorial que reconoce factores endógenos como la innovación y el capital social.
2. La globalización ha impulsado una revalorización de lo territorial debido a su impacto en los territorios subnacionales, mientras que la crisis del Estado-nación ha llevado a una redistribución del poder hacia arriba y abajo.
El documento describe la historia económica y social de Venezuela desde principios del siglo XX hasta mediados del siglo XX. Explica cómo la economía venezolana pasó de depender principalmente de las exportaciones agrícolas de café y cacao a depender de las exportaciones petroleras. También analiza los conceptos de desarrollo y subdesarrollo, y presenta líneas de tiempo sobre los principales eventos de la Revolución Industrial y el desarrollo del capitalismo moderno. El objetivo general es caracterizar el desarrollo de Venezuela y sus principales problemas a trav
Teoria del desarrollo hay que repensarlaRafael Verde)
Este documento resume tres artículos de un número de Cuadernos del Pensamiento Crítico Latinoamericano publicado por CLACSO en enero de 2008. Los artículos discuten los resultados negativos de las políticas neoliberales implementadas en América Latina durante las últimas dos décadas, incluyendo falta de crecimiento económico, aumento de la desigualdad y la pobreza. Los autores argumentan que se necesitan alternativas al modelo neoliberal y proponen un modelo de desarrollo basado en el fortalecimiento de las capacidades productivas
Este documento discute el crecimiento urbano informal y no planificado en las ciudades peruanas como Lima, donde los grupos más pobres ocupan terrenos cada vez más alejados sin servicios básicos. También analiza las tendencias actuales de planeamiento urbano y producción de vivienda social en el contexto de las reformas neoliberales en el Perú desde la década de 1990. El objetivo principal es identificar las consecuencias de la producción de vivienda para los pobres en Lima desde una perspectiva de planeamiento urbano sosten
Este documento discute el planeamiento urbano y la producción de vivienda en el Perú. Explica que el crecimiento urbano informal es insostenible debido a que los recursos del gobierno son insuficientes para integrar asentamientos informales a la ciudad. También señala que las reformas neoliberales han transformado el sector de vivienda pero que sus efectos son limitados para los sectores pobres que siguen ocupando tierras periféricas. El objetivo del documento es identificar las tendencias de la producción de vivienda para los p
Madoery otro desarrollo_el_cambio_desde_las_ciudades_y_las_regiones_2008Enrique Goites
Este documento presenta un libro sobre el desarrollo desde una perspectiva territorial y endógena. El prólogo introduce el libro y su enfoque, destacando que aborda el desarrollo en la era de la globalización dándole un rol protagónico a los ciudadanos y actores locales. El libro analiza experiencias de desarrollo local en Argentina, particularmente en las ciudades de Rafaela y Rosario en Santa Fe. Finalmente, el prólogo concluye que el libro es una valiosa contribución al entendimiento de los procesos de desar
Para saber de La transculturación y globalización primero debemos adentrarnos al pasado a la historia, para esclarecer bien de dónde venimos y hacia a donde vamos con esta revolución silenciosa la cual es un fenómeno que ocurre cuando un grupo social recibe y adopta las formas culturales que provienen de otro grupo. La comunidad, por lo tanto, termina sustituyendo en mayor o menor medida sus propias prácticas culturales
Este documento discute la necesidad de que Latinoamérica adopte un enfoque de prospectiva para mejorar su futuro económico y social. Actualmente, los modelos económicos de la región se centran demasiado en beneficiar a grandes corporaciones en lugar de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. La prospectiva, definida como el estudio científico del futuro para comprenderlo e influir en él, podría usarse a nivel de políticas públicas para imaginar un futuro más inclusivo y próspero. Si los países latinoamericanos implement
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2. La globalización ha impulsado una revalorización de lo territorial debido a su impacto en los territorios subnacionales, mientras que la crisis del Estado-nación ha llevado a una redistribución del poder hacia arriba y abajo.
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Este documento presenta el plan de gobierno 2011-2016 del partido político peruano GANA Perú. Propone una "Gran Transformación" que reemplace el modelo económico neoliberal por uno basado en el desarrollo de mercados internos. El plan busca construir una nación pluricultural con un estado descentralizado y democrático, combatir la corrupción, y promover políticas económicas, sociales y sectoriales que generen empleo e ingresos para todos los peruanos.
El documento analiza el impacto de la globalización en el Perú. Se describe que la globalización ha permitido la internacionalización de algunas grandes empresas peruanas, pero la mayoría de pequeñas y medianas empresas dependen de políticas de promoción nacionales. Además, la globalización ha influido en los medios de comunicación y la política peruana, y ha obligado a las empresas de hidrocarburos a cambiar sus prácticas para proteger el medio ambiente. Sin embargo, todavía falta una política ambiental integral en el Perú.
Este documento analiza las transformaciones estructurales en la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) inducidas por una década de crecimiento de las inversiones extranjeras directas en los años noventa. Se argumenta que los procesos de privatización, desregulación y apertura económica han dado lugar a una reestructuración metropolitana donde factores externos tienen más influencia que los internos, lo que puede ocasionar pérdida de control sobre procesos económicos, sociales y territoriales. Asimismo,
Este documento analiza el turismo rural en América Latina y Europa. En América Latina, el turismo rural surgió como una alternativa para las zonas rurales afectadas por la caída de precios de productos primarios. Programas como PRONATUR en Argentina buscaron promover el turismo rural. En Europa, las políticas agrícolas de la UE impulsaron el turismo rural y actividades no agrícolas para diversificar la economía rural. El turismo rural trajo beneficios económicos y sociales a las zonas rurales en ambas regiones.
Este documento presenta el plan de gobierno 2011-2016 del partido político peruano GANA Perú. Propone una "Gran Transformación" que reemplace el modelo económico neoliberal por uno basado en el desarrollo de mercados internos y la inclusión social. El plan busca construir un estado pluricultural democrático descentralizado, combatir la corrupción, y promover políticas para la estabilidad macroeconómica, el desarrollo industrial, la infraestructura, el empleo y la justicia social.
Este documento presenta el plan de gobierno 2011-2016 del partido político peruano GANA Perú. Propone una "Gran Transformación" que reemplace el modelo económico neoliberal por uno basado en el desarrollo de mercados internos y la inclusión social. El plan busca construir un estado pluricultural democrático descentralizado, combatir la corrupción, y promover políticas económicas, sociales y sectoriales que generen empleo e ingresos para todos los peruanos.
Este documento presenta el plan de gobierno de GANA Perú para el período 2011-2016. Propone una "Gran Transformación" que involucra construir una nación pluricultural con un nuevo modelo de desarrollo económico nacional. Critica el modelo neoliberal actual y propone fortalecer el estado, promover mercados internos, y desarrollar sectores estratégicos para lograr un crecimiento económico más equitativo e inclusivo.
La globalización análisis e impacto en el perúErika Rivera
Este documento analiza el impacto de la globalización en el Perú, examinando sus efectos en los aspectos políticos, económicos, ambientales y culturales. Discute cómo la globalización ha afectado los partidos políticos peruanos y su capacidad de responder a este fenómeno, debilitando a organizaciones como el APRA y Acción Popular. También examina cómo la globalización promueve una cultura global homogeneizada a través de símbolos estadounidenses.
IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN AMERICA LATINAmjuradoo
El documento analiza el impacto de la globalización en América Latina y el Caribe. Según datos de la CEPAL, la población de la región crecerá a 750 millones para 2050. Aunque el crecimiento del PIB disminuyó al 3.7% en 2011, el crecimiento de economías como Estados Unidos y China estimuló la economía regional. Sin embargo, la globalización también ha aumentado la pobreza y desigualdad en la región, con 38.7% de la población rural viviendo en pobreza e indigencia.
El documento describe el surgimiento del enfoque del desarrollo local como una alternativa a las teorías modernas del desarrollo. Se argumenta que el desarrollo local es un proceso endógeno, participativo y multidimensional que involucra a los actores locales en la planificación e implementación de proyectos de desarrollo territorial sostenible. El desarrollo local busca mejorar el bienestar de la población a través del aprovechamiento de los recursos y capacidades endógenas de cada territorio.
Este artículo discute las teorías y políticas del desarrollo endógeno. Argumenta que el desarrollo endógeno es una interpretación del desarrollo que integra diferentes enfoques como el desarrollo autocentrado, el desarrollo humano y el desarrollo sostenible. Se refiere al desarrollo de territorios basado en su propia cultura e instituciones, sobre las cuales se toman decisiones de inversión. Desde esta perspectiva, las políticas de desarrollo local son las respuestas de los actores
La globalización es un proceso complejo que replantea las relaciones entre los estados y sociedades. Tiene efectos diversos en las culturas, economías y sociedades que dependen del país. Además, redistribuye el poder entre los estados y nuevos actores globales y nacionales. Si bien presenta oportunidades para algunas economías, también genera desafíos como la dificultad de las pequeñas empresas locales para competir y la homogenización cultural.
La Comunicación para el Desarrollo es un concepto que busca integrar a la sociedad y difundir actitudes modernas para superar el atraso. Apunta a la acción modernizadora emprendida por los estados latinoamericanos para integrar a los diversos sectores de la sociedad en los grandes cambios del desarrollo industrial, especialmente desde mediados del siglo XX. Se trata de una dimensión comunicacional inscrita en una política cultural del desarrollo, buscando fortalecer la participación activa de la sociedad civil.
Innovación, políticas públicas locales y cohesión social en América LatinaEUROsociAL II
Este documento explora la evolución del concepto de innovación y la pertinencia de la innovación social en América Latina. Tras la Segunda Guerra Mundial, la innovación se asoció principalmente con el desarrollo tecnológico y la creación de espacios de innovación comercial y productiva en países desarrollados. Sin embargo, la innovación entendida solo como un concepto económico no ha podido resolver problemas sociales o desigualdades. Más recientemente, la innovación social ha emergido como un enfoque que busca soluc
Este documento resume diferentes teorías sobre el desarrollo regional, dividiéndolas en dos categorías: teorías de predominancia exógena y teorías de predominancia endógena. En la primera categoría se encuentran la teoría de los procesos de desarrollo socioeconómico de Hermansen, las teorías del crecimiento desequilibrado de Hirschman y Voight, y la teoría de las causalidades acumulativas de Myrdal. Estas teorías consideran que los principales determinantes del desarrollo regional provienen
Este documento cuestiona las definiciones tradicionales de lo rural y propone enfoques alternativos como la nueva ruralidad y el desarrollo territorial. Argumenta que las transformaciones recientes rebasan los límites convencionales entre lo rural y lo urbano, y propone abordar lo rural desde una perspectiva multifuncional e integral del territorio, en lugar de visiones sectoriales.
La globalización tiene un impacto en la identidad cultural y las formas de aprendizaje al facilitar el intercambio cultural a nivel mundial y requerir nuevas habilidades para participar en la economía globalizada. Esto incluye una pérdida de autonomía local y control estatal sobre la cultura, así como la necesidad de sistemas educativos que enseñen habilidades interactivas como "aprender a aprender" en lugar de la memorización.
El documento describe la planeación del desarrollo en México, incluyendo: 1) La historia de la planeación en México desde 1930 hasta el Plan Global de Desarrollo 1980-1982; 2) Los factores internacionales como crisis petroleras que han influido en los planes de desarrollo mexicanos; 3) La necesidad de abordar los desequilibrios regionales en México a través de la planeación regional.
Este documento analiza el fenómeno de las áreas metropolitanas en América Latina y su evolución. Explica que las áreas metropolitanas son aglomeraciones urbanas complejas formadas por distintas unidades administrativas que funcionan de manera coordinada. Luego describe el rápido crecimiento de las ciudades en América Latina entre 1960 y 2010, con un aumento de la población urbana. Finalmente, se enfoca en las siete mayores metrópolis de la región - Buenos Aires, Bogotá, Lima, Ciudad de México, Río
La enfermedad de Wilson es un trastorno genético autosómico recesivo que impide la eliminación adecuada del cobre del cuerpo, causando su acumulación en órganos como el hígado y el cerebro. Esto provoca síntomas hepáticos (hepatitis, cirrosis), neurológicos (temblores, rigidez muscular) y psiquiátricos (depresión, cambios de comportamiento). Se diagnostica mediante análisis de sangre, orina, biopsia hepática y pruebas genéticas, y se trata con medicamentos quelantes de cobre, zinc, una dieta baja en cobre y, en casos graves, trasplante de hígado.
Fijación, transporte en camilla e inmovilización de columna cervical II.pptxmichelletsuji1205
Ante una lesión de columna cervical es vital saber como debemos proceder, por lo que este informe detalla los procedimientos y precauciones necesarios para la adecuada inmovilización de la misma, destacando su relevancia debido a la frecuencia de lesiones asociadas, así como los materiales requeridos y el momento oportuno para llevar a cabo esta práctica en la atención inicial a pacientes politraumatizados. El objetivo es asegurar la máxima supervivencia del paciente hasta su traslado al hospital."
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En esta presentación encontrarán información detallada sobre cómo realizar correctamente la maniobra de Heimlich y también información sobre lo que es la asfixia.
Pòster presentat per la pediatra de BSA Sofía Benítez al 70 Congrés de la Sociedad Española de Pediatría, celebrat a Còrdoba del 6 al 8 de juny de 2024.
PRESENTACION DE LA TECNICA SBAR-SAER - ENFERMERIAmegrandai
Una comunicación inadecuada es reconocida como la causa más común de errores
graves desde el punto de vista clínico y organizativo. Existen algunos obstáculos
fundamentales a la comunicación entre diferentes disciplinas y niveles profesionales.
Ejemplos de ello son la jerarquía, el género, el origen étnico y las diferencias de estilos
de comunicación entre las disciplinas y las personas. En la mayoría de los casos, las
enfermeras y los médicos comunican de maneras muy diferentes, a las enfermeras se
les enseña a informar de manera narrativa, proporcionando todos los detalles
conocidos sobre el paciente, a los médicos se les enseña a comunicarse usando breves
"viñetas" que proporcionan información clave para el oyente.
La transferencia de pacientes entre profesionales sanitarios en urgencias es entendida
como un proceso puramente informativo y dinámico de la situación clínica del
paciente, mediante el cual se traspasa la responsabilidad del cuidado del enfermo a
otro profesional sanitario, dando continuidad a los cuidados recibidos hasta el
momento.
La importancia del traspaso de información del cliente en la recepción y entrega de
turno tiene un impacto directo en la continuidad de la atención, permite orientar el
cuidado de enfermería considerando el estado general del cliente, optimizando los
tiempos y recursos disponibles en relación a las necesidades del cliente.
Procedimientos Básicos en Medicina - HEMORRAGIASSofaBlanco13
En el presente Power Point se explica el tema de hemorragias en el curso de Procedimiento Básicos en Medicina. Se verán las causas, las cuales son por traumatismos, trastornos plaquetarios, de vasos sanguíneos y de coagulación. Asimismo, su clasificación, esta se divide por su naturaleza (externa o interna), por su procedencia (capilar, venosa o arterial) y según su gravedad. Además, se explica el manejo. Este puede ser por presión directa, elevación del miembro, presión de la arteria o torniquete. Finalmente, los tipos de hemorragias externas y en que partes del cuerpo se dan.
EL CÁNCER, ¿QUÉ ES?, TIPOS, ESTADÍSTICAS, CONCLUSIONESMariemejia3
El cáncer es una enfermedad caracterizada por el crecimiento descontrolado de células anormales en el cuerpo. Puede afectar a cualquier parte del organismo y su tratamiento varía según el tipo y la etapa de la enfermedad. Los factores de riesgo incluyen la genética, el estilo de vida y la exposición a ciertos agentes carcinógenos. Aunque el cáncer sigue siendo una de las principales causas de morbilidad y mortalidad en el mundo, los avances en la detección temprana y el tratamiento han mejorado las tasas de supervivencia. La investigación continúa en busca de nuevas terapias y métodos de prevención. La concienciación sobre el cáncer es fundamental para promover estilos de vida saludables y fomentar la detección precoz.
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traumatismos y su tratamiento en niños y adolescentesaaronpozopeceros
En la presentación se abarcan temas sobre las diversas formas de traumatisos en niños y adolescentes como las contusiones, esguinces, luxaciones, fracturas y distenciones. Tambien se tratan algunos aspectos para su diagnóstico y, por último, cual es el tratamiento para cada tipo de caso que se presente.
Terapia cinematográfica (6) Películas para entender los trastornos del neurod...JavierGonzalezdeDios
Los trastornos del neurodesarrollo comprenden un grupo heterogéneo de trastornos crónicos que se manifiestan en períodos tempranos de la niñez y que, en conjunto, comparten una alteración en la adquisición de habilidades cognitivas, motoras, del lenguaje y/o sociales que impactan significativamente en el funcionamiento personal, social y académico. Tienen su origen en la primera infancia o durante el proceso de desarrollo y comprende a heterogéneos procesos englobados bajo esta etiqueta.
El Manual diagnóstico y estadístico de los trastornos mentales en su quinta edición (DSM-V) incluye dentro los trastornos del neurodesarrollo los siguientes siete grupos: Discapacidad intelectual, Trastornos de la comunicación, Trastorno del espectro del autismo (TEA), Trastorno de atención con hiperactividad (TDAH), Trastornos específico del aprendizaje, Trastornos motores y Trastornos de tics. Es importante tener en cuenta que en una misma persona puede manifestarse más de un trastorno del neurodesarrollo. Y, dentro de todos los trastornos del neurodesarrollo, el autismo adquiere una especial importancia, por lo que será considerado en el próximo capítulo de la serie “Terapia cinematográfica” de forma particular.
Y esta gran diversidad también la ha reflejado en la gran pantalla y en las historias “de cine” que el séptimo arte nos ha regalado. Y hoy proponemos un recordatorio de la amplia variedad y complejidad de los trastornos del neurodesarrollo en la infancia a través de 7 películas argumentales. Estas películas son, por orden cronológico de estreno:
- El milagro de Ana Sullivan (The Miracle Worker, Arthur Penn, 1962) 6, para valorar el milagro de la palabra, el milagro del lenguaje y de los sentidos.
- Forrest Gump (Robert Zemeckis, 1994) 7, para comprender el valor de la lucha por encontrar cuál es la meta de cada uno, una mezcla de destino y sueños propios.
- Estrellas en la Tierra (Taare Zameen Par, Aamir Khan, 2007) 8, para confirmar que cada niño y niña es especial, incluso con sus potenciales deficiencias psíquicas, físicas y/o sensoriales.
- El primero de la clase (Front of the Class, Peter Werner, 2008) 9, para demostrar el valor de la superación y como, a pesar de nuestras dificultades, somos merecedores de oportunidades.
- Cromosoma 5 (María Ripoll, 2013) 10, para entender la soledad del corredor de fondo ante los trastornos del neurodesarrollo.
- Gabrielle (Louise Archambault, 2013) 11, para intentar normalizar las relaciones afectivas y amorosas entre dos personas con enfermedades mentales y discapacidad.
- Línea de meta (Paola García Costas, 2014) 12, para interiorizar que la carrera de la vida es especialmente difícil para algunos.
Siete películas argumentales que el séptimo arte nos presenta con protagonistas afectos con diferentes trastornos del neurodesarrollo durante su infancia, adolescencia y juventud y que nos ayudan a comprender que cada persona es especial, diversa y con capacidades diferenciales que hay que respetar y potenciar.
La Sociedad Española de Cardiología (SEC) es una organización científica sin ánimo de lucro con la misión de reducir el impacto adverso de las enfermedades cardiovasculares y promover una mejor salud cardiovascular en la ciudadanía.
Sesión realizada por una EIR de Pediatría sobre aspectos clave de la valoración nutricional del paciente pediátrico en Oncología, y con tres mensajes para llevarse a casa:
- La evaluación del riesgo y la planificación del soporte nutricional deben formar parte de la planificación terapéutica global del paciente oncológico desde el principio.
- Existe suficiente evidencia científica de que una intervención nutricional adecuada es capaz de prevenir las complicaciones de la malnutrición, mejorar la calidad de vida como la tolerancia y respuesta al tratamiento y acortar la estancia hospitalaria.
- En los hospitales hay pocos dietistas que trabajen exclusivamente en la unidad de Oncología Pediátrica, y esto puede repercutir en mayores gastos sanitarios, peor estado general de los pacientes y menor supervivencia.
Alergia a la vitamina B12 y la anemia perniciosagabriellaochoa1
Es conocido que, a los pacientes con diagnóstico de anemia perniciosa, enfermedad con una prevalencia de 4% en países europeos, se les trata con vitamina B12, buscamos saber que hacer con los pacientes alérgicos a esta.
MANUAL DE SEGURIDAD PACIENTE MSP ECUADORptxKevinOrdoez27
EN ESTA PRESENTACIÓN SE TRATAN LOS PUNTOS MAS RELEVANTES DEL MANUAL DE SGURIDAD DEL PACIENTE APLICADO EN TODAS LAS INSTITUCIONES DE SALUD PUBLICA DE ECUADOR.
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1. Aldea Mundo
ISSN: 1316-6727
aldeamundo@ula.ve
Universidad de los Andes
Venezuela
Quintero Rizzuto, María Liliana; Gallardo Guillén, Lisbeth
La estrategia de desarrollo local en el contexto de la globalización
Aldea Mundo, vol. 13, núm. 26, julio-diciembre, 2008, pp. 39-48
Universidad de los Andes
Táchira, Venezuela
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=54315493005
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2. Con el agotamiento del modelo de acumulación Fordista-Keynesiano en la década de 1970, se producen
transformaciones económicas, políticas, sociales y culturales a escala global, que plantean un cambio
en la concepción del crecimiento y desarrollo. En consecuencia, la propuesta de desarrollo local se
presenta como una alternativa para enfrentar las desigualdades territoriales y tratar de solventar los
problemas de exclusión vinculados con la profundización del proceso de globalización, siendo la participación
de los actores y el establecimiento de redes de cooperación factores claves para identificar la problemática
de los territorios y tomar decisiones que impulsen proyectos locales. El objetivo general de este trabajo
es analizar la concepción del desarrollo local como base de una estrategia que permita aprovechar los
recursos y las potencialidades del territorio para alcanzar mayores niveles de competitividad y mejorar
las condiciones de vida de la población, en el contexto de la globalización.
Palabras clave: globalización, desarrollo local, territorio.
Abstract:
With the fall of the Ford-Keynesian model of accumulation in the 1970s, there were economic, political,
social and cultural transformations on a global scale, which pose a change in the conception of growth
and development. Accordingly, the proposition of local development is presented as an alternative to face
territorial inequalities and try to solve the problems of exclusion linked to the deepening of the globalization
process, is the actors participation and the establishment of cooperation networks both key factors to
identifying the problems of the territories and making decisions that promote local projects. The overall
aim of this article is to analyse the concept of local development as the basis of a strategy to approach
the resources and potentialities of the territory to achieve higher levels of competitiveness and improve
the living conditions of the population, in the context of globalization .
Keywords: globalization, local development, territory.
1. INTRODUCCIÓN:
ún cuando la globalización no es un
proceso nuevo, se ha evidenciado
una profundización del mismo a
partir de la década de 1970, con una
dinámica en curso que abre paso a
una nueva concepción del desarrollo
y de las estrategias para alcanzar
mayores niveles de productividad y competitividad.
Con el agotamiento del modelo Fordista-
Keynesiano se imponen los lineamientos del
pensamiento neoliberal basados fundamentalmente
en la liberación de los mercados (financiero,
cambiario y de bienes y servicios), la apertura
económica y el libre comercio, la reducción del
papel del Estado a su más mínima expresión en los
asuntos económicos, los procesos de privatización
de empresas públicas, desregulaciones, entre otros;
con la finalidad de garantizar la libre movilidad de
los capitales y de los bienes producidos. En este
nuevo contexto, se produce un cambio en las
políticas públicas de desarrollo regional tanto en
los países más avanzados como en los de América
Latina. Se pasa de políticas regionales “desde arriba
hacia abajo” predominantes hasta la década de 1970,
en las que el Estado era el motor de la economía a
través de sus decisiones de inversión y con políticas
enfatizadas en la demanda, a nuevas políticas con
un enfoque de desarrollo “desde abajo hacia arriba”
a partir de la década de 1970, en la que surgen
nuevos instrumentos y actores para el desarrollo
regional en el marco de la descentralización y la
llamada inteligencia territorial.
En este nuevo escenario, el Estado deja de
LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL
CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN
THE STRATEGY FOR LOCAL DEVELOPMENT IN THE
CONTEXT OF GLOBALIZATION
María L. Quintero R.* y Lisbeth Gallardo G.**
39
MARÍA LILIANA QUINTERO RIZZUTO Y LISBETH GALLARDO GUILLÉN / LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN / 39-48
Aldea Mundo • Revista sobre Fronteras e Integración Año 13, No. 26 / Julio- Diciembre 2008(2) • ISNN 1316-6727 • Depósito Legal 1996-02TA-3
3. 40
de información científica en versión
electrónica.
2. La globalización como
proceso histórico y sus
principales implicaciones
En la literatura especializada, se
utilizan frecuentemente los términos
de globalización y mundialización
de manera indistinta. No obstante,
los autores franceses suelen emplear
el término de mundialización,
mientras que en el mundo
anglosajón se prefiere el vocablo
globalización. García (2008)
plantea que algunos autores se
refieren a la mundialización para
hacer referencia a cuestiones
económicas a escala global; y a su
vez explica que globalización
incluye además de los aspectos
económicos, otros referidos a la
política, las nuevas tecnologías de
información y las redes, las
organizaciones, entre otras.
Ferrer (1998) enfatiza que la
globalización no es un fenómeno
nuevo puesto que los intercambios
de mercancías, de flujo de personas
y de ideas han estado presentes a lo
largo de la historia desde el siglo
XV con los viajes de Cristóbal
Colón y de Vasco de Gama, con los
que se alcanzó la expansión de
ultramar de los pueblos cristianos
de Europa bajo la égida de las
potencias atlánticas, primeramente
España y Portugal y luego
Inglaterra, Francia y Holanda,
conformando así un primer sistema
económico internacional. Se trata
entonces de un proceso histórico y
dinámico que ha seguido su curso
y aún no ha concluido, sufriendo
significativas transformaciones.
Durante el siglo XIX y las
primeras décadas del siglo XX, la
potencia hegemónica en el escenario
mundial representada por Inglaterra,
propició políticas de libre cambio.
Este contexto favoreció la división
internacional del trabajo
caracterizada por un Sur exportador
de materias primas agrícolas y
minerales y un Norte en un creciente
proceso de industrialización.
A inicios del siglo XX, la crisis
sean más competitivos y las
estrategias se orientan hacia la
búsqueda de nichos de mercados
y la creación de demanda; no
obstante el desarrollo humano debe
formar parte esencial en la nueva
concepción del desarrollo.
De este modo, el desarrollo debe
ser concebido de manera integral y
se requiere que las innovaciones y
el conocimiento, la organización
flexible de la producción, el cambio
de las instituciones, entre otros
factores, interactúen de manera
sinérgica para propender a alcanzar
una mayor productividad y
competitividad de los territorios
(incluyendo los rurales) a los fines
de obtener mayores niveles de
bienestar económico y social con
criterios de sostenibilidad.
El objetivo general de este
trabajo es analizar la concepción
del desarrollo local como estrategia
en el contexto de la profundización
del proceso de globalización. Como
objetivos específicos se plantearon
los siguientes: a) definir a grandes
rasgos la globalización y sus efectos
más resaltantes; b) conceptualizar
el desarrollo local y c) destacar la
importancia del territorio como
elemento clave de la estrategia de
desarrollo local.
En relación con los objetivos
propuestos, este trabajo se estructuró
en tres secciones. En la primera se
define la globalización y sus
principales implicaciones a partir
del agotamiento del modelo de
acumulación Fordista-Keynesiano
en la década de 1970 y la
redefinición del papel del Estado
en el nuevo orden económico
internacional. En la segunda sección
se presenta la noción del desarrollo
local en la que la participación social
y la interacción de las fuerzas de
este proceso son aspectos
trascendentales. Por último, en la
tercera sección se explica la
dimensión territorial del desarrollo
local.
Esta investigación, de carácter
descriptiva-explicativa se sustentó
fundamentalmente en una revisión
bibliográfica, incluyendo fuentes
desempeñar el papel central en las
políticas de desarrollo y se produce
una revalorización del territorio
impulsada desde la década de 1980
por los actores locales; esto reviste
gran importancia porque desde los
gobiernos centrales generalmente
se desconocen las características de
las regiones y sus problemáticas,
cuyo diagnóstico constituye el paso
previo para los nuevos proyectos y
planes territoriales de las sociedades
involucradas.
Con la globalización se generan
transformaciones fundamentalmente
en la organización de la producción,
el mercado financiero y cambiario,
la división internacional del trabajo
y el comercio mundial, enmarcadas
en las políticas del llamado
neoliberalismo. Los territorios y sus
poblaciones no escapan de los
cambios que lleva consigo el
proceso de globalización y de sus
efectos tanto positivos como
negativos, de modo que se perfilan
unas regiones ganadoras y otras
perdedoras. De acuerdo con García
(2008), en general las regiones
ganadoras en América Latina se
identifican con las grandes áreas
metropolitanas y las regiones con
recursos exportables, mientras que
las regiones perdedoras son
principalmente aquellas nacidas con
la sustitución de importaciones y
casi todos los demás territorios, por
lo que se puede deducir que algunos
territorios rurales pueden ubicarse
en las regiones menos favorecidas
con altos porcentajes de pobreza y
de desempleo además de un
deficiente acceso a los servicios
básicos.
En este contexto, en los últimos
años todas las regiones de América
Latina realizan actividades que
promueven el desarrollo local, a
sabiendas que no puede haber un
desarrollo homogéneo pero si un
desarrollo más equilibrado, en
una noción que supere el
“fundamentalismo del capital” y
que el desarrollo no sea visto única
y exclusivamente como sinónimo
de crecimiento. La globalización
está obligando a que los territorios
MARÍA LILIANA QUINTERO RIZZUTO Y LISBETH GALLARDO GUILLÉN / LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN / 39-48
4. 41
del Estado en las economías
nacionales, con el objetivo de
diversificar la estructura productiva
local con fuertes inversiones
exógenas, es decir inversiones
extranjeras directas (IED), donde
las empresas transnacionales y sus
filiales tienen un papel protagónico,
conllevando a una alta
concentración territorial de las
actividades económicas y
desigualdades regionales.
A comienzos de la década de
1970 en gran parte de los países de
Europa, Asia y en Estados Unidos,
y a partir de la década de 1980 en
los países no desarrollados, se
comienza a observar la crisis del
modelo Fordista de acumulación
con la desintegración del acuerdo
de Bretton Woods en 1971, el
agotamiento del Estado benefactor;
el reemplazo del trabajo por capital
a través de una mayor mecanización
y de técnicas ahorradoras de mano
de obra; la caída de la rentabilidad;
el incremento de la competencia
entre Estados Unidos, Europa y
Japón, entre otros factores.
Según Machado (2002:89), en
este sentido el modelo Keynesiano-
Fordista perdió validez en Estados
Unidos en la década de 1970,
con el déficit fiscal y la
transnacionalización del capital “…
inició una nueva era de intercambio
inestable y de tasas de cambio
flotantes, aumentando la (…)
i m p o r t a n c i a d e l a
transnacionalización que ha
acompañado las transformaciones
estructurales de los últimos cuarenta
años, caracterizados por (…) un
cambio en las relaciones del
capitalismo…” Esto ha generado
un proceso de relocalización de las
actividades productivas, industriales
y de servicios, que conduce a un
nuevo mapa de zonas geográficas
de especialización productiva en
búsqueda de ampliación de
mercados y bajos costos.
Además de los aspectos ya
mencionados, se señalan otros
factores que contribuyeron al
debilitamiento del modelo
Keynesiano-Fordista tales como la
que consolida el sistema financiero
mundial y concentra el poder en los
denominados países desarrollados
que conforman los núcleos de las
decisiones políticas y económicas
al nivel mundial.
El modelo de acumulación
capitalista de la posguerra se
sustentó en el llamado Fordismo,
caracterizado por un sistema de
producción en serie de bienes
estandarizados así como la
especialización de las funciones
repetitivas del trabajador en dicho
proceso, logrando incrementos en
la productividad industrial.
Paralelamente, a través del modelo
Keynesiano se mantenía la inversión
en capital y se garantizaba un
elevado consumo social. Durante
este periodo Keynesiano-Fordista,
el desarrollo de la agricultura y la
industria están enmarcados en un
proceso de sustitución de
importaciones, acompañados de un
modelo paternalista del Estado, con
base en incrementos de la
productividad asociados a la
regulación nacional y la protección
de la competencia foránea mediante
barreras arancelarias y no
arancelarias al libre comercio. En
los países no industrializados la
a c u m u l a c i ó n s e a s o c i ó
predominantemente con la
exportación de productos tropicales
tradicionales. Esto significó “la edad
de oro del Fordismo” (Machado,
2002).
En los países no desarrollados
el ritmo promedio de crecimiento
durante la década de 1970 fue
superior con respecto al del mundo
desarrollado. En los primeros, con
excepción de los países asiáticos
industrializados, dicho crecimiento
se basó en el modelo primario
exportador extensivo de escaso
valor agregado o el modelo de
sustitución de importaciones
diseñado y promovido por la
Comisión Económica para América
Latina (CEPAL) con base en las
políticas de industrialización “hacia
adentro”. Éstas se centraban en el
mercado interno y por ende el
proteccionismo y la intervención
económica de 1929 constituyó uno
de los síntomas más significativos
del agotamiento del liberalismo
económico, dando lugar a la
profundización del proceso de
globalización a partir de la segunda
posguerra mundial con un acentuado
protagonismo de los Estados
Unidos, en el marco del modelo
Fordista-Taylorista que contribuyó
al nacimiento de la sociedad de
consumo masivo.
Después de la Gran Depresión
de la década de 1930 y las
consecuencias derivadas de las
guerras mundiales, el principal
objetivo de los países participantes
era la reconstrucción de las
economías desvastadas, siendo
necesario el establecimiento de un
sólido sistema monetario para
facilitar el pago de las deudas de
guerra y los intercambios
comerciales entre los países.
En este sentido, en julio de 1944
en la Conferencia de Bretton Woods
en Estados Unidos se estableció el
sistema de régimen de paridades
fijas, en el que cada moneda se
definía en función del oro o del
dólar, y éste último permanecía
ligado al oro con una base fija de
treinta y cinco dólares la onza
(Rodríguez, 2003). De esta manera,
el dólar se convirtió en el
equivalente de este metal precioso;
así pues una moneda nacional
se convertía en una moneda
internacional.
Con la Conferencia de Bretton
Woods en 1944 y el Acuerdo
General sobre las TarifasAduaneras
y el Comercio (GATT) creado en
1947, se sentaron los pilares de las
reglas del juego del nuevo orden
económico mundial de la posguerra.
Entre 1945 y 1973 surgieron una
serie de instituciones de cooperación
financiera y comercial, para
fomentar la expansión del comercio
entre países desarrollados; se
conformó un marco institucional en
torno a la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y el
B a n c o I n t e r n a c i o n a l d e
Reconstrucción y Fomento (BIRF),
MARÍA LILIANA QUINTERO RIZZUTO Y LISBETH GALLARDO GUILLÉN / LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN / 39-48
5. 42
La <<globalización>> (…) se
manifiesta actualmente por el
grandísimo aumento de las
relaciones transfronterizas y
transjurisdiccionales de todo
tipo, en un proceso de
concentración creciente. Las
diferencias geográficas,
climáticas, económicas,
s o c i a l e s , c u l t u r a l e s ,
políticas…generan tensiones
e n e s e p ro c e s o d e
c o n c e n t r a c i ó n y
homogeneización, que dan
como resultado un mundo
crecientemente disgregado,
dada la muy potente y salvaje
concentración económica…
(Martínez de Azagra y Galván
Fernández, 2007: 57).
Según algunos expertos existe
un proceso globalizante con
manifestaciones desiguales, con una
tendencia a la mercantilización de
prácticamente todas las actividades,
reduccionismo que no es posible
separar de los problemas
alimentarios, el desempleo, los
círculos de pobreza, el cambio
climático, el despilfarro de recursos
naturales incluyendo los energéticos,
la incapacidad de manejar
adecuadamente los desechos
sólidos, los problemas de
inmigración, la discriminación racial
y de género, entre otros. También
es importante resaltar que la
globalización modifica tanto las
oportunidades como las
restricciones en las economías no
desarrolladas, dado que su
vinculación al sistema económico
mundial se hace mucho más
compleja; dicho proceso genera una
profunda recomposición de los
espacios con disparidades
territoriales, desde los bloques
regionales a los Estados nacionales,
las comunidades no constituidas en
Estados y los espacios locales
(Palazuelos y Vara, 2002).
En los escenarios enmarcados
por la globalización queda claro que
es necesario mejorar los niveles de
productividad y competitividad de
las empresas y organizaciones en
general, siendo de significativa
globalización se refiere a
…procesos amplios de
creciente interacción e
interdependencia que se
generen entre las distintas
unidades constitutivas del
nuevo sistema mundial en
f o r m a c i ó n ( … ) y l a
modificación de los ámbitos de
acción adquiriendo aspectos
multidimensionales; abarcan
entre otros, las actividades y
sus efectos de países y regiones,
empresas transnacionales,
organismos internacionales,
organizaciones públicas y
privadas, y grupos y
movimientos sociales.
En general la globalización es
un proceso histórico aún no
concluido que comprende la
integración de mercados y el
desarrollo de una economía global,
por ende la transnacionalización
del capital y la reducción del
papel económico de los Estados
nacionales. Se asiste a un
reforzamiento de las relaciones
económicas, políticas e
institucionales entre los países que
va conduciendo a la formación de
un sistema global y a una nueva
división internacional del trabajo.
También es importante destacar que
dadas las redes de transmisión de
información, producto de los
acelerados cambios tecnológicos,
el mercado financiero ha adquirido
dimensiones nunca antes vistas
mediante las conexiones y
transacciones a escala global.
De todo lo mencionado
anteriormente, se puede deducir que
la globalización es un proceso que
abarca dimensiones territoriales y
del quehacer económico, social y
político; incide también en la
cultura, la tecnología, la
gobernabilidad, variables
demográficas, entre otros; que
conduce a una madeja de
interrelaciones e interdependencia
de factores de diversa índole a escala
global, generando en algunos casos
oportunidades y en otros, procesos
excluyentes en los territorios y sus
poblaciones.
crisis petrolera y del sistema
monetario internacional, el
surgimiento financiero-productivo
de países como los tigres asiáticos,
las transformaciones de los sistemas
socialistas de la ex URSS y en los
países de Europa del este y, la crisis
de la deuda externa en la década de
1980.
Como resultado se produjo una
fuerte revalorización del dólar, la
elevación de las tasas de interés, el
surgimiento de Japón como
nuevo paradigma del modelo
organizacional-productivo-
tecnológico denominado Toyotismo,
el énfasis de la doctrina neoliberal
en los programas de ajuste
estructural así como los
fundamentos del libre comercio,
como principales tendencias en la
economía mundial para lograr el
equilibrio macroeconómico y
renegociar sus accesos a los flujos
financieros mundiales y la
aceptación de los programas de
ajuste estructural que se traducen
en un nuevo orden económico y
geopolítico mundial.
En este orden de ideas, respecto
al dilema entre los términos de
globalización y mundialización,
según la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe
(2002:17), la globalización se refiere
a “la creciente gravitación de los
procesos financieros, económicos,
ambientales, políticos, sociales y
culturales de alcance mundial en
los de carácter regional, nacional y
local…” Esto enfatiza su carácter
multidimensional y resalta una
mayor interdependencia donde los
sucesos locales se ven influenciados
cada vez más por eventos que
ocurren en otros lugares del mundo;
es el resultado de una serie de
transformaciones económicas,
políticas e institucionales en la
economía mundial que tienden al
establecimiento de un conjunto de
reglas supranacionales así como una
mayor complejidad de las
interacciones entre los actores
involucrados.
Moneta (1997), citado por
Machado (2002:91), plantea que la
MARÍA LILIANA QUINTERO RIZZUTO Y LISBETH GALLARDO GUILLÉN / LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN / 39-48
6. 43
importancia la innovación de
productos y procesos; a partir de
los recursos disponibles y de su uso
innovador en regiones y territorios
concretos se refuerzan las estrategias
locales para enfrentar el reto y las
implicaciones del actual proceso
globalizador, que está vinculado al
territorio por cuanto condiciona o
incide sobre la dinámica de los
grandes bloques económicos, países
y regiones .
En definitiva, la globalización
y la reestructuración productiva
afectan a los sistemas productivos
de regiones desarrolladas y menos
desarrolladas; en un mundo cada
vez más globalizado hay regiones
que ganan y otras que pierden
(Benko y Lipietz, 1992; citados
por Vásquez Barquero, 2002),
en función de su dotación de
recursos naturales y humanos,
infraestructura, cultura e identidad,
entre otros, así como su vinculación
a la economía global y no por su
pertenencia a un Norte o un Sur
predefinido, dado que existen
ciudades y regiones del Sur
articuladas a la economía global en
contraste con ciudades y regiones
del Norte que no lo están.
3. Conceptualización de
Desarrollo Local
Como se mencionó anteriormente,
con la profundización del proceso
de globalización a partir de la
década de 1970 se han generado
una serie de transformaciones en el
ámbito económico, social y político
a escala mundial, lo que a su vez
ha implicado una redefinición del
crecimiento económico y de las
políticas de desarrollo con la
finalidad de tratar de aprovechar las
oportunidades territoriales así como
disminuir las desigualdades; en
este sentido comenzó a cobrar
importancia la reflexión sobre las
estrategias de desarrollo local como
formas de ajuste productivo
flexibles en el territorio, basadas en
la posibilidad de revalorizar y
aprovechar los recursos potenciales
endógenos y construir un entorno
institucional, político y cultural de
mismo tiempo surge un enfoque
denominado desarrollo local o
endógeno visto como un proceso
territorial y no funcional en el que
los actores locales juegan un papel
de significativa importancia;
la teoría del desarrollo endógeno
debe entenderse de forma
complementaria y no opuesta a la
nueva teoría del crecimiento.
Así mismo, en la segunda mitad
de la década de 1980 los organismos
multilaterales destacaron el efecto
negativo de las políticas de ajuste
estructural en los sectores más
vulnerables de la población, y
comenzaron a realizar nuevas
propuestas de desarrollo como la
del “ajuste con rostro humano”
(UNICEF) y la de “desarrollo
humano” (PNUD). En este sentido,
a principios de los noventa el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID)
y el Banco Mundial (BM)
incluyeron dentro de los programas
de ajuste propuestos, los fondos de
compensación social de alivio de la
pobreza extrema.
En este orden de ideas, “el rostro
humano del desarrollo” se
manifiesta en las propuestas del
desarrollo local, que consideran
como punto de partida que todas las
unidades territoriales poseen un
conjunto de recursos (humanos,
e c o n ó m i c o s , c u l t u r a l e s ,
institucionales) así como las
potencialidades de su desarrollo. En
este sentido, en un momento
histórico los actores locales por
iniciativa propia pueden identificar
proyectos que le permitan ser más
competitivos en el contexto de la
globalización y al mismo tiempo
encontrar soluciones a sus
problemas.
El Programa de las Naciones
Unidas (2003) expone que durante
la década de 1990, las políticas de
desarrollo se instrumentaban en
función de tres aspectos
relacionados con las reformas
económicas para alcanzar la
estabilidad macroeconómica: la
necesidad de constituir instituciones
y una gobernabilidad sólidas, y la
participación ciudadana en la toma
fomento de las actividades
productivas y de generación de
empleo.
La globalización está obligando
a que los territorios sean más
competitivos con la búsqueda
permanente de nichos de mercados,
la creación de demanda, la calidad
y diferenciación de productos, y la
innovación tanto de procesos como
de bienes y servicios producidos.
También la apertura económica y
la conformación de grandes bloques
geoeconómicos plantean mayores
exigencias de productividad y
competitividad, así como formas de
producción y de gestión empresarial
más eficientes.
Sin embargo, al mismo tiempo
la globalización presenta algunas
limitaciones dado que en el mercado
coexisten un núcleo globalizado de
actividades junto con un grupo
mayoritario de actividades
económicas al nivel de mercados
nacionales y locales, considerando
además las actividades de
autoconsumo y la economía
informal. En otras palabras, aún
cuando la integración económica se
ha venido ampliando durante las
últimas décadas existen áreas de las
economías nacionales y locales que
no se ven significativamente
afectadas por estos procesos
(García, 2008).
Frente al desafío global se hace
necesaria una redefinición de los
procesos de desarrollo y de sus
políticas, que superen la visión del
“fundamentalismo del capital” en
boga en las décadas de 1950, 1960
y 1970 del siglo XX, dado que los
nuevos fenómenos observados
a d q u i e r e n d i n á m i c a s e
implicaciones diversas (Vásquez
Barquero, 2005).
A partir de la década de 1980 se
plantea un nuevo escenario para el
desarrollo dado que se hace evidente
la inoperancia de los modelos de
crecimiento basados en el
incremento del capital; en este
contexto renacen los principios
propuestos por Schumpeter y Solow
de la mano de economistas
liderizados por Romer y Lucas. Al
MARÍA LILIANA QUINTERO RIZZUTO Y LISBETH GALLARDO GUILLÉN / LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN / 39-48
7. 44
localización en grandes ciudades,
sino que fomentan el uso de los
recursos potenciales endógenos,
para construir un contexto
institucional, político y cultural de
fomento de las actividades
productivas y de generación de
empleo en los diferentes ámbitos
territoriales.
Mas Herrera (2005:51) define
desarrollo endógeno como fin y
como estrategia. En el primer caso
“… se concibe como la <<imagen
objetivo>> susceptible de ser
construida y alcanzada por una
comunidad, en un tiempo
determinado y a través de la mejor
forma de utilización de todos los
medios existentes.” El desarrollo
endógeno como estrategia “se trata
de una <<acción sostenida>> e
implantada desde y por una
comunidad a través del tiempo para
mejorar sus condiciones de
existencia en términos integrales.”
Cotorruelo (2001) argumenta
que el desarrollo local es una
estrategia territorial competitiva,
f u n d a m e n t a d a e n e l
aprovechamiento del potencial
endógeno con la inserción adecuada
de impulsos y recursos estratégicos
de carácter exógeno. Por tanto, el
desarrollo local tiene un carácter
pluridimensional, sistemático,
sostenible e integrado y se orienta
en el largo plazo, a la dinamización
del territorio y la sociedad local,
mediante la participación activa y
concertada de los principales actores
socioeconómicos y políticos locales.
A partir de las concepciones
expuestas, se concibe el desarrollo
local como un proceso de
transformación sistémica en la
estructura socioeconómica y política
de la región, estrechamente
vinculado al progreso social de la
comunidad que habita en el
territorio. Dentro de este proceso,
la dinámica y el contexto
constituyen los fundamentos que el
desarrollo local considera para
explorar y transformar las
capacidades económicas,
administrativas, políticas y
culturales del territorio; las cuales
de decisiones. Actualmente a estos
aspectos se agregan las limitaciones
estructurales que impiden el
crecimiento económico y el
desarrollo humano.
Desde esta concepción, para
promover el desarrollo se requiere
establecer políticas en función de
alcanzar objetivos claramente
definidos, se trata de crear el
ambiente adecuado para el
crecimiento económico sostenido
así como de mejorar las condiciones
de trabajo y de vida de la población,
establecer una composición
equilibrada de la actividad
económica, fomentar la difusión
generalizada de los beneficios del
progreso entre toda la población,
capacitar a los individuos para
participar en la toma de decisiones,
promover la equidad de género, la
conservación del medio ambiente
y una elevada capacidad de
transformación de las condiciones
de vida de la población.
En este argumento, se enfoca el
desarrollo desde una concepción
integral y multidimensional, pues
enfatiza la necesidad de integrar los
aspectos de orden económico,
social, cultural, educativo y
ambiental, en la búsqueda de elevar
la calidad de vida y el bienestar de
la población. Siguiendo a Todaro
(1982), las fuerzas socioeconómicas
internas y externas son las
responsables de los niveles
de pobreza, desigualdad y
productividad existentes en la
mayoría de los países en desarrollo.
Desde esta perspectiva, lo local
surge como una alternativa para
promover el desarrollo sobre la base
de la innovación y el progreso
tecnológico, la renovación de las
actividades tradicionales, la
utilización de los recursos
endógenos y la organización del
tejido empresarial.
A r o c e n a ( 1 9 9 7 : 9 1 ) ,
contextualiza el desarrollo local
dentro de la dialéctica global/ local
y expone que “El desarrollo local
no es pensable si no se inscribe en
la racionalidad globalizante de los
mercados, pero tampoco es viable
si no se plantea sus raíces en las
diferencias identitarias que lo harán
un proceso habitado por el ser
humano”.
Vázquez Barquero (1988; 2000),
concibe el desarrollo local como un
proceso de crecimiento económico
y cambio estructural, donde a
través de la utilización de las
potencialidades endógenas del
territorio, los actores locales orientan
acciones para incrementar el
bienestar de la población de una
localidad o una región. Se puede
agregar en este concepto que se trata
de impulsar los procesos de
desarrollo económico “de abajo
hacia arriba” y por lo tanto los
actores locales tanto públicos como
privados son los responsables de las
acciones de inversión y del control
de los procesos.
La Asociación Española para el
Desarrollo Económico (ADELA),
citado por García (2008), define el
desarrollo local como <<la
optimización del aprovechamiento
de los recursos endógenos>>.
Boisier (2003) al referirse al
desarrollo endógeno destaca que la
“endogeneidad” se entiende como
la capacidad del territorio para
ahorrar e invertir los beneficios
generados por la actividad
productiva en el propio territorio y
promover la diversificación
económica; también es la capacidad
de las regiones para adoptar su
propia estrategia de desarrollo a fin
de tratar de alcanzar los objetivos
definidos por los actores locales en
el marco de los procesos de
descentralización; igualmente la
endogeneidad se refiere a la
capacidad del territorio para
estimular y promover el progreso
tecnológico del tejido productivo a
partir del sistema territorial de
innovación.
Sobre la base de este argumento,
Alburquerque (2004) sostiene que
las estrategias de desarrollo local
constituyen formas de ajuste
productivo flexibles en el territorio,
pues no se sustentan en el desarrollo
concentrador y jerarquizado, basado
en la gran empresa industrial y la
MARÍA LILIANA QUINTERO RIZZUTO Y LISBETH GALLARDO GUILLÉN / LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN / 39-48
8. relacionado con el entorno, la
cultura local, la estructura
económica, la innovación y el
desarrollo tecnológico, el mercado,
el empleo, los recursos disponibles,
el medio ambiente y las
infraestructuras. El conocimiento
de estos aspectos aportará la
información requerida para la
elaboración de las estrategias de
desarrollo.
Para Sanchis (1999), la
promoción de la actividad
empresarial involucra al tejido
empresarial local, como agente
dinámico de crecimiento económico
y social, a través del desarrollo de
nuevas industrias, la creación de
servicios de apoyo relevantes para
el desarrollo, la mejora de las
infraestructuras ya existentes, la
organización de los recursos
necesarios para llevar a cabo las
actividades; mientras que la
coordinación de las actuaciones que
tengan impacto local, orienta para
la detección de los problemas
existentes en el territorio, las
demandas de la comunidad, las
necesidades insatisfechas y la
constitución de agentes locales para
el desarrollo.
En síntesis el desarrollo
endógeno es un proceso
multidimensional y dinámico que
comprende las acepciones de
desarrollo económico, social y
sostenible, en el que las empresas
toman sus decisiones de inversión
tomando en cuenta las diversas
potencialidades que brinda el
territorio. La dotación de recursos
del territorio y la capacidad de
ahorro e inversión de las economías
no son suficientes para alcanzar el
desarrollo, sino que se requiere
contar fundamentalmente con la
interacción de distintos elementos
tales como la organización de la
producción, la difusión de las
innovaciones y el cambio de las
instituciones.
4. Dimensión territorial del
desarrollo local
A partir de la conceptualización del
desarrollo local y/o endógeno, se
a su vez, permiten planificar y
gestionar el proceso, fijar objetivos
de desarrollo, tomar decisiones,
resolver problemas, innovar,
fomentar mecanismos de
participación social, entre otros
aspectos.
Así, el desarrollo local se
enmarca en un contexto de orden:
a)Social: la participación, la
organización y el capital social;
así como la existencia de una red
de actores consolidada.
b)Económico-tecnológico: abarca
las características de la economía
local, la consolidación del tejido
empresarial, la innovación y el
desarrollo tecnológico, y la
integración entre las zonas rurales
y urbanas.
c)Político- administrativo:
comprende el rol del gobierno
central, regional y local en el
proceso de desarrollo, la
elaboración de una agenda sobre
desarrollo local y la planificación
local.
Tales aspectos interactúan
sinérgicamente y conforman
relaciones que muestran las
especificidades de la región en un
momento histórico determinado, y
en consecuencia deben abordarse
sistémicamente al planificar los
procesos de desarrollo local. En este
escenario, el desarrollo local surge
como un proceso construido de
manera diferenciada, complejo,
dinámico, sistémico y multisectorial,
y no existe una metodología única
para la instrumentación de tales
programas. En este sentido, Castillo
(1994) plantea que las estrategias
de desarrollo local, requieren del
establecimiento de un plan que
integre los recursos disponibles y
los esfuerzos de los actores locales
en función de los objetivos
propuestos.
Por tanto, al momento de
promover un proceso de desarrollo
local se requiere realizar un
diagnóstico situacional inicial del
territorio, en el caso del ámbito rural
aún cuando parte de la información
no se encuentra sistematizada se
debe obtener un conocimiento
45
evidencia que el calificativo «local»
aplicado al desarrollo está siendo
progresivamente sustituido por el
término «territorial», a causa de la
ponderación creciente de los
factores culturales e institucionales
en la dinámica económica.
Los procesos de desarrollo
endógeno se producen gracias
a la utilización del potencial
económico local que favorecen
las instituciones y mecanismos
de regulación que caracterizan
a cada territorio. La forma de
organización productiva, las
estructuras familiares y
tradiciones locales, la
estructura social y cultural y
los códigos de la población
condicionan los procesos de
desarrollo local, favorecen o
limitan la dinámica económica
y, en definitiva, determinan la
senda específica de desarrollo
endógeno (Vásquez Barquero,
2000).
Por otra parte, la relevancia que
han adquirido los territorios en el
escenario internacional debe ser
aprovechado por los actores locales,
para atraer la atención de inversores
y compradores foráneos con la
finalidad de transformar los sistemas
productivos locales, incrementar y
diversificar la producción, generar
empleo y mejorar la calidad de vida
de la población, lo que define el
desarrollo territorial. Esto ha
implicado jerarquizar los territorios
en el contexto mundial, no sólo en
función de las potencialidades de
los mismos, sino también en
relación con las conexiones que
éstos mantienen con otros lugares.
El término territorio, ha
evolucionado en su significado
actual conforme a las vivencias y
hechos de las distintas sociedades,
procesos políticos, administrativos,
económicos, sociales y culturales
que impregnan su aporte tanto en
la conceptualización del territorio
como en las ciencias sociales y
humanas. De acuerdo con Rafesttin
(1981), citado por García (2008),
el territorio se genera a partir del
espacio; es el resultado de la acción
MARÍA LILIANA QUINTERO RIZZUTO Y LISBETH GALLARDO GUILLÉN / LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN / 39-48
9. 46
de los distintos agentes sobre éste,
desde el Estado a los individuos,
p a s a n d o p o r t o d a s l a s
organizaciones que actúan en el
mismo. Para Demmatteis y Governa
(2005), citado por García Rodríguez
(2008), el territorio es una
“construcción social” que
contribuye a la identidad local en
relación con la acción colectiva de
los agentes, es decir el territorio
visto como proyecto. De modo que
el territorio no es sólo el soporte
físico de los asentamientos
poblacionales y de las actividades
económicas, sino que es también el
resultado de un complejo proceso
de “construcción social”, que se
realiza sobre un espacio geográfico
concreto y deriva de las prácticas,
proyectos y conocimientos de los
actores que viven en el mismo.
Así mismo García (2008)
plantea que “el territorio es una
creación histórica, y como tal puede
desaparecer, en un momento dado,
o programarse su construcción o
transformación, en función de los
intereses de la colectividad o de la
práctica política. Por ello, define el
territorio como una porción de la
superficie terrestre construida con
las ideas y decisiones del grupo
humano asentado sobre la misma”.
Para Zapata (2007), dentro de
los programas de desarrollo local
el territorio tiene una nueva
dimensión al momento de formular
estrategias para promover el
proceso, pues los aspectos físicos,
ambientales, socioculturales,
organizativos, territoriales,
contextuales y el grado de desarrollo
de sus estructuras, determinan las
posibilidades de progreso de las
comunidades. En consecuencia, los
agentes comprometidos con el
desarrollo local deben tener
conocimiento relacionado con las
fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas del territorio
para emprender el proceso.
En consecuencia, se trata de un
producto en el que intervienen
numerosos factores, que pueden
condicionar o facilitar los procesos
de desarrollo. Por ello, cada
territorio debe tener su propio
proyecto de desarrollo diseñado e
impulsado por los diferentes actores
locales.
Por otra parte, la idea de
cohesión territorial no se limita a la
idea de unidad de espacio territorio,
por el contrario busca el sentido de
pertenencia a una comunidad, a una
ciudadanía, que no se siente
discriminada. La cohesión territorial
constituye el fundamento del
Estado. De ahí que, no se puede
confundir con ordenación del
territorio ni tampoco con la política
regional tradicional cuyos
fundamentos se limitaban a aumento
de magnitudes, dejando a un lado
los valores “locales” de carácter
“cualitativo”.
Los cambios generales que
afectan a la economía mundial y a
nuestra sociedad en el presente
suponen retos importantes para la
misma, pero también aportan nuevas
perspectivas y oportunidades de
desarrollo para los territorios, y
hacen posibles nuevas alianzas entre
diferentes áreas complementarias.
De esta manera, la relevancia que
se le otorga al territorio conduce a
indagar sobre los factores locales
en el desarrollo económico frente
al fracaso de los modelos clásicos
de desarrollo y como una reacción
local, regional o estatal ante la
globalización de la economía,
surgiendo así la propuesta de
desarrollo territorial.
Para el Grupo Aduar (2000),
citado por García Rodríguez (2008),
se entiende por desarrollo territorial
a la distribución óptima del
desarrollo en un ámbito al que le
corresponde la condición de
territorio. Esta definición hace
referencia a tres ideas principales:
1) El equilibrio territorial: el
territorio debe contar con las
dotaciones necesarias que
posibiliten la igualdad de
oportunidades respecto al acceso
a bienes y servicios básicos y que
eliminen los obstáculos
indeseados para el desarrollo
económico.
2) El desarrollo endógeno:
entendiendo que el desarrollo
económico de un territorio debe
basarse en la utilización racional
de sus recursos, es decir aquellos
disponibles y potenciales en el
territorio.
3) El desarrollo sostenible, donde
el respeto por la singularidad
natural de cada territorio, en
relación con el crecimiento
económico y la utilización de los
recursos con previsión para las
generaciones futuras.
Siguiendo a García (2007), las
relaciones que existen entre
territorio y desarrollo son diversas,
así la clasificación de los territorios
considerando el grado de desarrollo,
es más amplia y compleja que la
tradicional distinción entre áreas
desarrolladas y en desarrollo, pues
se debe considerar además del
ingreso per cápita e indicadores de
orden económico, otros factores de
carácter intangible e inmaterial
como el conocimiento, la
calificación del recurso humano, la
innovación y el desarrollo
tecnológico.
5. Comentarios Finales
Según algunos especialistas, aún
cuando la globalización es un
proceso de vieja data, se puede decir
que a partir de la década de 1970
con el agotamiento del modelo
Fordista-Keynesiano se producen
significativas transformaciones en
el orden económico mundial,
principalmente con la crisis
del crecimiento en los países
desarrollados desde la década de
1970.
No existe una única definición
de globalización, pero en términos
generales se trata de un proceso
multidimensional que en los últimos
años ha implicado cambios
estructurales en el ámbito
económico, político, social y
cultural; particularmente resaltan
la profundización de la
internacionalización de la economía
y la integración de los mercados, el
tránsito hacia formas de producción
más eficientes y competitivas, el
desarrollo de nuevas tecnologías y
MARÍA LILIANA QUINTERO RIZZUTO Y LISBETH GALLARDO GUILLÉN / LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN / 39-48
10. 47
telecomunicaciones, la redefinición
del papel del Estado en los asuntos
económicos, el protagonismo de las
empresas transnacionales, la mayor
movilidad de los flujos financieros
y de bienes y servicios, el desarrollo
de los medios de transporte, la
apertura comercial, entre otros;
se trata de una tendencia al
establecimiento de reglas del juego
de carácter supranacional así como
de relaciones de interdependencia
entre los actores involucrados.
Pese a las ventajas que ofrece
la globalización, en el marco de
políticas económicas de tipo
neoliberal, se produce una fuerte
polarización de la actividad
económica y de la población en
función de las áreas que presenten
mayores ventajas comparativas y
competitivas o mejores factores de
localización, esto ha conducido a
modelos territoriales con acentuadas
desigualdades en el plano
económico y social.
En este contexto las políticas de
desarrollo regional se orientan hacia
un enfoque participativo de los
actores “desde abajo hacia arriba”,
en el marco de los procesos
de descentralización. Se produce
un cambio en la lógica de
funcionamiento del Estado, que
conlleva necesariamente a la
búsqueda de nuevos referentes y
estrategias de desarrollo regional,
surgiendo así una segunda
generación de políticas regionales
con énfasis en la competitividad de
las regiones con base en sus
capacidades endógenas y de
innovación y un modelo de
pluralismo regional.
Al mismo tiempo, el actual
proceso de globalización se ha
traducido en un fortalecimiento de
los aspectos locales de arraigo en
las regiones, a partir de los recursos
disponibles y de las potencialidades
con base en los procesos de
innovación para abrir paso a una
nueva visión territorial y humana
del desarrollo, sin perder de vista
la viabilidad económica de los
proyectos que deben ser formulados
desde “abajo hacia arriba” por los
actores locales públicos y privados.
En este orden de ideas el
territorio no debe verse sólo como
el espacio físico-geográfico, dado
que realmente es una construcción
histórica y social dinámica en la que
interactúan además de las fuerzas
del desarrollo, la participación
social, los proyectos, la capacidad
emprendedora y la innovación de
las empresas, el saber popular y los
conocimientos científicos y
tecnológicos, el patrimonio histórico
y cultural tangible e intangible y
todo el acervo territorial en general.
En consecuencia, el concepto
de desarrollo local se refiere
fundamentalmente a un proceso de
crecimiento sostenido y cambio
estructural, en el que la participación
ciudadana constituye el pilar del
aprovechamiento sostenible de los
recursos y potencialidades
territoriales con criterios de
una mayor productividad y
competitividad con base en la
innovación de productos y procesos.
Las iniciativas de desarrollo local
se centran en la generación de
actividades, la creación de empresas
y nuevos empleos y/o autoempleos
a través de la capacidad creativa e
innovadora, conjuntamente con un
fortalecimiento del sistema
institucional, valorizando en todo
momento los recursos endógenos
existentes en cada territorio en el
marco de los procesos de
descentralización y un esquema de
trabajo alejado de la lógica del
paternalismo de Estado.
De esta manera, el desarrollo
local propone una forma de actuar
desde lo local para insertarse
en el sistema global de forma
competitiva. Por consiguiente, se
ha de concebir como el resultado
de un compromiso previo de la
población local dispuesta a sustituir
la concepción tradicional del espacio
como una unidad física por la de un
espacio de solidaridad activa. De
allí, la importancia en el cambio de
actitudes y comportamiento de los
grupos e individuos que conforman
la sociedad civil, es decir la
valorización de los recursos locales
y la consolidación de los valores.
El desarrollo local ha de ser
considerado como un complemento
y no tratarlo como una única
alternativa, ya que no se trata de
una estrategia autárquica. Por el
contrario es uno de los componentes
de una estrategia de desarrollo
integral, que requiere un cambio
estructural en la sociedad y por ende
en sus instituciones y agentes del
sector público y privado en sus
diferentes niveles que aspiran lograr
participar favorablemente en el
sistema mundial. Bajo este
concepto, el Estado desempeña un
papel fundamental para agrupar a
los diferentes actores y establecer
las regulaciones económicas y
sociales en sus distintos niveles y
en diferentes territorios para hacer
frente a las desigualdades y
desequilibros existentes.
Uno de los grandes obstáculos
para el desarrollo económico local
y territorial es la inexistencia de una
sociedad civil organizada y potente,
que luche por los intereses de los
ciudadanos; esto incide
negativamente sobre la práctica de
la política general.
Por ello, la importancia de la
noción del “territorio”, en él
intervienen numerosos factores que
pueden facilitar o condicionar los
procesos de desarrollo iniciados en
un determinado momento.
Finalmente es importante
destacar que en la nueva política de
desarrollo, a diferencia de las
políticas tradicionales no se
requieren grandes proyectos
industriales sino proyectos de
dimensiones adecuadas que vayan
más allá de la relación entre la
cantidad de inversión y el
crecimiento económico, donde el
desarrollo humano y la
sostenibilidad del desarrollo
constituyan las bases para edificar
el progreso económico y social. De
allí que cada territorio debe tener
su propio proyecto de desarrollo
diseñado e impulsado por los
diferentes actores locales.
MARÍA LILIANA QUINTERO RIZZUTO Y LISBETH GALLARDO GUILLÉN / LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN / 39-48
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QUINTERO RIZZUTO, María Liliana
Economista (UCV), MSc. en Economía
(ULA). Candidata del Doctorado en
Formación, Empleo y Desarrollo
Regional (Convenio Universidad de La
Laguna, España-ULA, Venezuela).
Profesora Agregado, ULA-FACES,
adscrita al Centro de Investigaciones
Agroalimentarias (CIAAL).
Email:marliqr@ula.ve
GALLARDO GUILLÉN, Lisbeth
Economista (ULA), MSc. en Economía
(ULA). Candidata del Doctorado en
Formación, Empleo y Desarrollo
Regional (Convenio Universidad de La
Laguna, España-ULA, Venezuela).
Profesora Asistente, ULA-FACES,
adscrita al Departamento de Economía.
Investigadora invitada del Centro de
Investigaciones Agroalimentarias.
Email: lisgallardo@ula.ve
Fecha de recepción:
Noviembre 2008
Fecha de aprobación:
Enero 2009
MARÍA LILIANA QUINTERO RIZZUTO Y LISBETH GALLARDO GUILLÉN / LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN / 39-48