Este documento discute cómo financiar la transformación rural y la paz en Colombia. Plantea que financiar la paz mediante deuda externa simplemente perpetuaría los problemas causados por la actual política económica centrada en el capital extranjero. En cambio, propone modificar la política para promover sectores como la agricultura y la industria, que generan empleo y valor agregado. Esto requiere condiciones macroeconómicas que fomenten el ahorro nacional y sectores estratégicos, así como reformas tributarias y polí

1. La financiación de la transformación
rural, ¿cuánto cuesta financiar la paz?
Aurelio Suárez Montoya
Universidad Externado de Colombia
Cátedra de Asuntos Rurales
Bogotá, 19 de noviembre de 2013

2. 1. ¿Cuál es el punto de partida?
Una política económica centrada en atraer
capital extranjero o ahorro externo.
Colombia, un “imán” de atracción. Las
“locomotoras” son eso. Minero/energético,
agronegocio, infraestructura, financiero.

3. 2. Resultados
1.
Déficit “gemelos” recurrentes.
2.
Reestructuración intersectorial e intra-sectorial.
3. Enfermedad Holandesa; ¿sobre-infectada?
Capitales de corto plazo, portafolio, carry trade.
4. Caída agro e industria.
5. Informalidad, subempleo. Pobreza e indigencia
rural.
6. Deuda Pública.

4. 3. Política fiscal
Privilegia las rentas del capital y los
impuestos indirectos.
Recaudo menos de lo esperado.
CREE, Renta.
¿Se podrá financiar la paz con esta política económica?

5. 4. Hay dos caminos…(1)
La paz al debe:
Proyecto Laserna- Santos. 2% del PIB por 10 años ($120 billones a
pesos de hoy) +/¿Deuda para la guerra y ahora para la paz? Minería fuente de
ingresos.
Gasto social – sin regla fiscal.
Hace del post-conflicto un negocio de los mercados de deuda

6. 5. Hay dos caminos…(2)
Modificar política económica:
Paz fundada en los sectores fundamentales de
mayor arrastre, en valor agregado,
encadenamientos, empleo e innovación.
Paz fruto de un desarrollo armónico del PIB.

7. 6. ¿Qué hacer?
Crear condiciones macro para relanzar estos
sectores.
Renegociar los TLC. No sólo las cláusulas
comerciales. Limitar los flujos de capital, protección
arancelaria en sectores clave de empleoproducción –valor (bienes intermedios-consumo).
Nueva política cambiaria.
Ahorro nacional es la variable clave.

8. 7. De mediano plazo
Reforma Tributaria progresiva. Nuevos
tributos.
Políticas sectoriales agro industria.
Política monetaria proactiva. Empleo,
producción y distribución del ingreso.
Ley de Thirwall ( ejemplo)

9. 8. Política sectorial agro

10. 9. Política industrial
 Nuevo modelo productivo. Encadenamiento vs. Maquila.
 Innovación y tecnología. Institucional como Sistema.
 Incentivos fiscales, financieros y de capacitación. Sectores
líderes.
 Infraestructura productiva.
 Compras estatales.
 Exportaciones. ¿Qué? ¿Dónde?

11. 10. Conclusión
Financiar el posconflicto en los mercados de deuda, con
contraprestación en la minería, simplemente refuerza los
fundamentos de la actual política económica y el modelo
de crecimiento vigente, causante de los quebrantas en las
cuentas externas, fiscales y de actividades claves de la
economía. La contrapropuesta consiste en modificar
dicha política, crear las condiciones macro para colocar la
agricultura y la industria como sectores estratégicos
(OCDE y crisis). Afrontar el posconflicto con el
desarrollo económico y el ahorro nacional como factores
principales.

12. Puede ver esta presentación en:
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