Análisis de los costos del conflicto y los ahorros que supone el postconflicto en Colombia frente al proceso de paz.

1. PERSPECTIVAS DE FINANCIACIÓN
DEL POSTCONFLICTO
Dr. Mario de la Puente

2. CRITICA A LA POLITICA MACROECONOMICA EN
UN ENTORNO DE POST-ACUERDOS
• La autolimitación de endeudamiento público,
principalmente del gobierno central es
parcialmente aplicable para una nación en un
entorno de conflicto armado interno.
• Disyuntiva entre el endeudamiento interno y
externo VS reputación financiera.

3. Regla fiscal y restricción
presupuestaria
Construcción de
ciudadanía
Fortaleza institucional
estatal y local
Financiación de programas
de equidad e inclusión
social

4. CIFRAS DEL CONFLICTO
Hechos y Acciones Bélicas por el ELN, FARC, otras guerrillas:
2005-2013.
Fuente: Revista Semana, 2014.
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100
200
300
400
500
600
700
800
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
ELN FARC OTRAS GUERRILLAS

5. Acciones Bélicas: 1988-2012.
• Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica, 2014.
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100
200
300
400
500
600
700
800
Guerrillas Guerrillas-Fuerza
Publica
Guerrillas-Grupos
Paralimitares
Fuerza Publica

6. • Numero de Ataques a Bienes Civiles: 1988-2012.
• Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica, 2014.
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500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
Guerrillas Grupos Paramilitares Fuerza Publica Grupos Armados no
Identificados

7. CIFRAS DEL CONFLICTO
• Presupuesto en defensa de $28,3 Billones ($12,9
Billones para gastos de personal).
• 431,000 integrantes de la fuerza publica.
• Crecimiento de 34.76% en presupuesto de
Seguridad y Defensa entre 2011-2015.

8. Variación del rubro en Seguridad y Defensa en el PGN en
Billones de pesos COP: 2011-2015.
• Fuente: Mindefensa, 2016
0
5
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015

9. CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y
POSTCONFLICTO
• No existe un conceso sobre los gastos e inversiones tentativa en
un entorno de postconflicto:
1. Bank Of America: $187 Billones a diez años (Semana, 2014)
2. Ex Ministro Juan Camilo Restrepo: $80-$100 Billones a diez
años (Semana, 2014)
3. Comisión Accidental de Paz del Congreso de la República:
$23.2-$23.7 Billones a cuatro años (El Tiempo, 2015)

10. CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y
POSTCONFLICTO
• Ahorros tentativos y producción adicional de bienes:
1. Producción adicional de 110,000 hectáreas de tierra
(Pinilla y Duran, 2013).
2. 700,000 toneladas de producción adicional de alimentos
(Duran y Pinilla, 2013).
3. Ahorro a diez años de $1.2 Billones por costos evitados en
recuperación de área forestada (Parada, 2016).

11. CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y
POSTCONFLICTO
• Gastos proyectados del postconflicto:
1. Entre $25-40 Billones para la implementación de la Ley de
Victimas (Ley 107 de 2010) (Minhacienda, 2012).
2. Entre 2010-2016 se han invertido $2 Billones en
desmovilización y reintegración de grupos armados al
margen de la ley.
3. Reinserción tarda aproximadamente seis años.

12. CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y
POSTCONFLICTO
• La Asociación Colombiana de Reintegración (ACR,
2014) afirma que el costo de la desmovilización de
todos los integrantes de las FARC cuesta
aproximadamente $164 Mil Millones.

13. APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE
FINANCIACIÓN
• La reforma tributaria se perfila como el principal
instrumento de incremento presupuestario con
perspectivas de financiación del postconflicto.
• OCDE recomienda un incremento impositivo a
personas naturales para bienes de consumo (IVA,
4X1000, combustibles) e incremento tributario en
topes de ingresos(Semana, 2015).

14. IVA En países latinoamericanos para 2015.
• Fuente: BBC.com, 2016.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Uruguay Argentina Chile Peru Republica
Dominicana
Brasil Mexico Colombia

15. APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE
FINANCIACIÓN
• Posible impacto negativo sobre el consumo agregado
que se ve ya en dificultad en un entorno de apreciación
del dólar.
• Incremento de precios en bienes intermedios y finales
importados.
• Perspectiva negativa en niveles de aceptación
gubernamental de cara a la refrendación popular.

16. APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE
FINANCIACIÓN
• Sector externo:
1. Crecimiento del endeudamiento del sector
publico en mas de US$10,000 Millones entre
2014-2015.
2. Puede afectar el riesgo país y las condiciones de
futuro endeudamiento.

17. APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE
FINANCIACIÓN
1. Calificación de la Agencia Moodys Investor
Services: Baa2 en moneda extranjera.
2. Calificación de Standard and Poor's: BBB con
perspectiva negativa.
3. Calificación de la agencia Fitch Rating: Baa2 a
nota soberana.

18. CONCLUSIÓN
1. Se perfila el recaudo tributario y el combate a la
evasión como la principal fuente de financiación del
postconflicto.
2. Necesidad de un enfoque de política fiscal menos
restrictiva frente a un escenario extraordinario.
3. Riesgo en percepción popular frente a un escenario
de refrendación popular.