Notas de la ponencia de Aurelio Súarez en el XXXI Congreso Nacional de Estudiantes de Economía - FENADECO-

1. SOSTENIBILIDAD
MACROECONÓMICAYAMBIENTAL
DE PROCESOS EXTRACTIVOS
XXXI CONGRESO DE ESTUDIANTES DE
ECONOMÍA –FENADECO-
SEPTIEMBRE 2016
AURELIO SUÁREZ

2. CONTEXTO ECONÓMICO
• Infarto de Wall Street  tasa de ganancia en EEUU
• 2000: 0,34; 2003: 0,38; 2009: 0,302; 2012: 0,344; 2015: 0,33
• Dos fases de la post crisis: Flujos Out/In
• En la tormenta económica internacional, Colombia está en el ojo del
huracán. Está entre los 5 más vulnerables (JPMorgan).
• Fase recesiva de la Enfermedad Holandesa. Déficit en cuenta
corriente del 3,2% del PIB en 2013 a 6,5% en 2015. Devaluación del
65% es sintomática.
• Riesgo soberano  déficit fiscal: 2,4% del PIB en 2013 a 3,9% en
2016.
• Endeudamiento público  más del 29,7% del PIB en 2009 y 50,6%
del PIB en 2016 ($64,5 billones en el 2000 y $453 billones en 2016)
• Estabilidad económica  concentración de exportaciones (65%en el
sector minero-energético) + desaceleración económica (de 6,1% del
PIB en 2013 a 2,5% del PIB en el 2016)

3. ¿CÓMO LLEGAMOS A LA CRISIS?
• Modelo de crecimiento con ahorro externo: Confianza inversionista y TLC.
• La dependencia del capital externo para financiar FBKF pasó de 0,4pp a 17pp
en 2015.
• Las necesidades de financiamiento externo pasó de 7,1% del PIB 2011 a 14%
del PIB en 2015.
-Ingresos de capital entre 2000/2015 US$131.400 millones
-Salidas de capital entre 2000/2015 US$158.427 millones
-Salidas/Ingresos > 1,20
• Déficit comercial, entre 2013 y 2016 (junio) suma $27.654 millones.
• Exportaciones 2000/2015 sumaron US$ 531.077 millones e importaciones por
U$ 539.209 millones. Déficit entre 2000/2015 fue de US$-8.133.
• Conclusión  el modelo minero/energético, cuyo principal propósito era atraer
capital financiero por la vía de reformas macroeconómicas y sectoriales,
produjo una situación de déficits gemelos y economía dependiente.

4. LA CONTABILIDAD REAL DE LA
MINERÍA CONTEMPORÁNEA
Calidad – Elasticidad de sustitución - Equipo
Ingresos por empleo (curva de
Hubbert)
T (Tiempo)
Q (Trabajo)
Ingresos por regalías en el tiempo
0
2
4
6
8
10
12
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Tiempo
Regalías

5. CT
CF
Costos
Volúmen
Costos post-explotación: externalidadesCostos crecientes-acumulativos
CT = Cti + Co + Ce1 + Ce2,
Cti = costo del título minero
Co = Costos propios de la explotación
minera
Ce1 = externalidades o costos “ocultos”
Ce2, = los costos post-explotación
COSTOS DE LA MINERÍA
“Full cost accounting for the life cycle of coal”: identificación de
“externalidades” o costos ocultos del proceso en el ciclo de vida del carbón.
Externalidades ocurren “cuando la actividad de un agente afecta el bienestar de
otro agente por fuera de cualquier tipo de mecanismo de mercado”.

6. COSTOS ABIERTOS Y COSTOS “OCULTOS”
Costos en el proceso:
 Costo de títulos, costos de exploración, explotación, procesamiento,
transporte, utilización.
 Costos en salud pública, ocupacional y ambientales.
Externalidades, post explotación en:
 Vegetación
 Impacto en aguas abajo, escorrentía, ecosistemas, biodiversidad, calidad del
agua, eutrofización del agua.
Fianzas y garantías

7. PRINCIPALES COMPAÑÍAS EXPLOTADORAS DE
TÍTULOS MINEROS EN COLOMBIA, 2010

8. ÁREA DEDICADAA LA MINERÍADE ORO Y
CARBÓN VS ÁREA DEDICADAA LA
AGRICULTURAPOR DEPARTAMENTO 2012
Área tit
(ha)
% tit
Área solic
(ha)
% Área
solic
Área tit
(ha)
% tit
Área solic
(ha)
% Área
solic
Área
utilizada(ha)
% área
agricultura
Antioquia 6.330.694 615.120 10 1.927.547 30 83.272 1 314.262 5 267.045 4
Risaralda 359.883 13.030 4 85.584 24 143 0 - - 74.025 5
Caldas 744.364 60.408 8 382.496 51 - - 258 0 94.109 13
Santander 3.047.457 58.063 2 66.071 2 184.288 6 160.531 5 210.519 7
Tolima 2.406.061 311.799 13 451.526 19 2.549 0 24.224 1 252.316 10
Oro Carbón AgriculturaÁrea
departamento
(Ha)
Departamentos
Fuente: Cabrera y Fierro, 2013; DANE. Elaboración propia.

9. GRAN MINERÍA VS AGRO:
EFECTOS MACROECONÓMICOS
Conflictos ambientales:
El principal recurso afectado
es el agua con un 30% de los
casos; seguido por el suelo
con 24%.
El principal ecosistema
afectado son los ríos (36%),
después los bosques con un
24%; los páramos y el mar con
un 7% respectivamente.
Oro 450 - 1060 L/gr
Carne vacuna 15,4 L/gr
Arroz 1,6 L/gr
Papa 0,3 L/gr
Leche 1,0 L/gr
Carne de cerdo6,0 L/gr
Azúcar 1,8 L/gr
Maíz 0,8 - 2,5 L/gr
Café tostado 18,9 L/gr
Cuero vacuna 17 L/gr
Algodón 6,0 - 22,5 L/gr
AGUA
Consumo de agua según uso
Fuente: Cabrera y Fierro.

10. CONFLICTOS AMBIENTALES
• Colombia es el país con más ecological conflicts con 122, después
de India con 230 conflictos, de un total de 1.848.
• Pérez-Rincón (2014) de la Contraloría realizó un inventario sobre los
conflictos ambientales (luchas asociadas a la apropiación de los
recursos naturales y los servicios ambientales por diferentes actores)
• 4,3 millones de hectáreas en conflicto ambientales en Colombia.
• Las actividades y proyectos que más área impactan son los
relacionados con la extracción de energía fósil (carbón y petróleo),
contribuyendo en conjunto con cerca del 63% del área afectada.
• El principal recurso afectado es el agua con un 30% de los casos;
seguido por el suelo con 24%; el paisaje y la biodiversidad tienen
igualmente una participación del 24% y 22% respectivamente.
• El principal ecosistema afectado son los ríos (36%), después los
bosques con un 24%; los páramos y el mar con un 7%
respectivamente.

11. ECOLOGÍA Y ECONOMÍA
Antecedentes. Marco teórico
El discurso de Rudolf Clausius sobre las reservas energéticas en la naturaleza
Pfaundler y la capacidad sustentadora de la tierra
Economía Ecológica, individualismo metodológico de la económica clásica y
asignación intergeneracional de recursos agotables. Jevons, Gray y otros.
La bioeconomía de Georgescu Roegen
Marxismo y economía ecológica
Economía ecológica aplicada al sector minero. Estudio de caso para el
carbón en el Cesar
Evaluación financiera de la actividad minera
Cálculo de la energía neta del proceso, desde los flujos para la etapa de
extracción, teniendo en cuenta las diferentes formas de explotación y tecnologías
aplicadas
Mejora en las condiciones y calidad de vida de la población

12. ¿PUEDE LA ECONOMÍAECOLÓGICAAYUDAR
A UNA POLÍTICAMINERO-AMBIENTAL?
El criterio de sustentabilidad
¿Continuar con la misma microeconomía de los
recursos naturales no renovables?
¿Otro PIB?
Instrumentos de política pública y economía ecológica
“Autorregulación” o cumplimiento de la Constitución

13. Conclusiones: sostenibilidad macroeconómica
y ambiental de los modos de producción
extractivos
• La producción extractiva en Colombia, se montó como imán para
atraer capital extranjero y trajo como consecuencias Enfermedad
Holandesa, Déficits gemelos y economía dependiente.
La minería contemporánea es la minería a cielo abierto. Ésta Involucra de modo prioritario el capital
financiero en el sector, amplifica la magnitud de los impactos en la sociedad en todos los campos y
está en cabeza de omnipotentes empresas multinacionales.
La actividad no puede estar regida por las propias compañías mineras, es necesaria una política
minero ambiental. Puede construirse con base en aportes de las ciencias económicas, elementos de
la economía ecológica y otras fuentes que introduzcan al debate valores distintos a los meramente
monetarios derivados de las simples relaciones beneficio/costo.
Esta minería tiene ingresos y costos que aparecen ocultos y que deben tenerse en cuenta para una
contabilidad completa que permita tomar las decisiones públicas más convenientes al interés
general. La cuenta debería contemplar también una inecuación positiva en la energía trasformada,
ET > E A – E D
• 4G serán otro modo de producción extractiva.
• Economía política de los modos de producción extractiva.