El documento discute la inocuidad de los alimentos en el contexto del libre comercio entre Colombia y EE.UU. Explica que la inocuidad se refiere a evitar riesgos para la salud del consumidor. Luego describe casos de inocuidad internacionales y cómo se aborda la inocuidad en varios TLC firmados por Colombia, incluyendo con EE.UU. Finalmente, resume la situación actual de la inocuidad en Colombia y los principales productos agroindustriales exportados e importados entre los dos países.

1. El libre comercio entre Colombia y EE.UU.:
La inocuidad un elemento de análisis
Mayo del 2012

2. Inocuidad en los alimentos
Cuando se habla de inocuidad de los alimentos se
hace referencia a todos los riesgos, sean crónicos o
agudos, que pueden hacer que los alimentos sean
nocivos para la salud del consumidor. Se trata de un
objetivo que no es negociable.
El concepto de calidad abarca todos los demás
atributos que influyen en el valor de un producto para el
consumidor. Engloba, por lo tanto, atributos negativos,
como estado de descomposición, contaminación con
suciedad, decoloración y olores desagradables, pero
también atributos positivos, como origen, color, aroma,
textura y métodos de elaboración de los alimentos.
Fuente: FAO - OMS. Garantía De La Inocuidad Y Calidad De Los Alimentos

3. Inocuidad en los alimentos
Casos de inocuidad en el mundo
Inocuidad en los Tratados de Libre Comercio
Situación actual nacional e internacional

4. Inocuidad en los alimentos
Casos de inocuidad en el mundo

5. Casos de inocuidad en el mundo
Fuente: Periódico La Gaceta (Argentina), disponible en world wide web: http://lagaceta.com.ar/nota/484858/Rural/EEUU-devuelve-limones-a-Mexico-
por-falta-de-sellos-de-inocuidad.html

6. Casos de inocuidad en el mundo
Fuente: Periódico Portafolio (Colombia), disponible en world wide web: http://www.portafolio.co/economia/otro-cuello-botella-vender-alimentos-ee-uu

7. Casos de inocuidad en el mundo
Fuente: Periódico El Universal (México), disponible en world wide web: http://www.eluniversal.com.mx/notas/541696.html

8. Casos de inocuidad en el mundo
Fuente: CNN Expansión (México), disponible en world wide web: http://www.cnnexpansion.com/economia/2011/08/25/eu-bloquea-entrada-a-
papaya-mexicana

9. Casos de inocuidad en el mundo
Fuente: La Vanguardia (España), disponible en world wide web: http://www.lavanguardia.com/vida/20110531/54162915155/espana-se-enfrenta-a-
alemania-por-la-crisis-del-pepino-y-pide-indemnizaciones.html

10. Casos de inocuidad en el mundo

11. Inocuidad en los alimentos
Inocuidad en los Tratados de Libre Comercio

12. Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la OMC - Acuerdo MSF
El Acuerdo MSF entró en vigor junto con el Acuerdo por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio el 1 de enero de 1995. El Acuerdo establece las
reglas básicas para la normativa sobre inocuidad de los alimentos y salud de los
animales y preservación de los vegetales. Este autoriza a los países a establecer
sus propias normas. Pero también dice que es preciso que las reglamentaciones
estén fundadas en principios científicos y, además, que sólo se apliquen en la
medida necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales
o para preservar los vegetales
El acuerdo es aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan
afectar, directa o indirectamente, al comercio internacional.
El texto completo del acuerdo está disponible en la pagina web de la OMC (WTO):
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/spsagr_s.htm

13. Inocuidad en los TLC’s
Estados Unidos
El capítulo No. 6 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) del
texto del tratado de libre comercio con Estados Unidos aplica
a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias de una Parte
que pudieran, directa o indirectamente, afectar el comercio
entre ambas partes.
Ambos países confirman sus derechos y obligaciones con
respecto a cada una de conformidad con el Acuerdo MSF.
Adicionalmente, existe “Carta Adjunta sobre Obligaciones
Adicionales en materia de MSF” en la cual ambas partes
confirman entendimientos adicionales a los mencionados en el
capitulo no. 6 del texto del acuerdo.
Ambos textos están disponibles la pagina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:
https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=727

14. Inocuidad en los TLC’s
Canadá
El capítulo No. 5 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) del
texto del tratado de libre comercio con Canadá aplica a todas
las medidas sanitarias y fitosanitarias de una Parte que
pudieran, directa o indirectamente, afectar el comercio entre
ambas partes.
Ambos países confirman sus derechos y obligaciones con
respecto a cada una de ellas de conformidad con el Acuerdo
MSF.
Adicionalmente acuerdan utilizar los procedimientos de
solución de diferencias de la OMC para cualquier diferencia
formal con relación a las medidas sanitarias y fitosanitarias.
Este capítulo junto con el texto completo del acuerdo están disponibles la pagina web del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo: https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=681

15. Inocuidad en los TLC’s
Chile
El capítulo No. 6 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) del texto
del tratado de libre comercio con Chile, establece que las Partes se
regirán por lo establecido en el Acuerdo MSF y en las Decisiones
adoptadas por el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de
la OMC.
El capítulo se rige con respecto a las definiciones del Anexo A
del acuerdo MSF, así como las establecidas en los glosarios de
términos armonizados de las organización es internacionales
competentes: la OIE, la CIPF y el Codex Alimentarius.
Este capítulo junto con el texto completo del acuerdo están disponibles la pagina web del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo: https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=15793

16. Inocuidad en los TLC’s
EFTA (Suiza y Liechtenstein)
El capítulo No. 2 (Comercio de Mercancías) Articulo 2.13
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del texto del tratado de libre
comercio con los países EFTA (Suiza y Liechtenstein), establece
que las Partes confirman sus derechos y obligaciones en virtud del
Acuerdo MSF y de las Decisiones sobre la aplicación del Acuerdo
MSF adoptadas por el Comité de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la OMC.
Adicionalmente, las Partes no utilizarán sus medidas sanitarias y
fitosanitarias relacionadas con el control, la inspección, la
aprobación o la certificación para restringir el acceso a los
mercados sin justificación científica, sin perjuicio de lo dispuesto en
el párrafo 7 del Artículo 5 del Acuerdo MSF.
Este capítulo junto con el texto completo del acuerdo están disponibles la pagina web del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo: https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=705

17. Inocuidad en los TLC’s
Unión Europea
El anexo VI de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del texto
del tratado de libre comercio con la UE (Unión Europea),
establece que las competencias de control se encuentran
compartidas entre los servicios nacionales de los Estados
Miembros de la UE y la Comisión Europea.
Este capítulo junto con el texto completo del acuerdo están disponibles la pagina
web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:
https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=30551

18. Inocuidad en los alimentos
Situación actual nacional e internacional

19. Situación actual nacional
Situación actual del Sistema MSF nacional
La operación del Sistema MSF nacional, involucra cuatro ministerios: Agricultura,
Protección Social, Ambiente y Comercio, cuenta con entidades del orden central
como el Instituto Colombiano Agropecuario- ICA, Instituto Nacional de Salud- INS y el
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA y entidades
territoriales de salud del orden departamental, distrital y municipal. Además algunas
entidades de investigación agropecuaria, principalmente CORPOICA, y en salud
brindan soporte científico al sistema.

20. Situación actual internacional
Documento Conpes 3375
De acuerdo al documento Conpes 3375, se encuentran las siguientes tendencias
dominantes a nivel internacional:
. El sistema MSF debe cubrir todas las actividades de la cadena agroalimentaria:
“De la granja a la mesa”.
El Sistema MSF debe soportarse en el enfoque de Análisis de Riesgo.
La admisibilidad de los productos exige no solo el cumplimiento de requisitos en
los productos, sino también la calidad y credibilidad de los sistemas nacionales MSF
del país exportador.
La ampliación y fortalecimiento de los sistemas de vigilancia y control.
Mayor importancia y obligatoriedad de los sistemas preventivos, como y el Sistema
HACCP y la trazabilidad (Hazard Critical Control Point por sus siglas en inglés).
La mayor exigencia de una base científica para la determinación de MSF.
El fortalecimiento y desarrollo de las instituciones sanitarias.

21. El ingreso al grupo de países con TLC
Tratados de Libre Comercio de EEUU
Australia Israel
Bahréin Jordán
Canadá Corea
Chile México
Costa Rica Marruecos
Republica Dominicana Nicaragua
El Salvador Omán
Guatemala Perú
Honduras Singapur
El 15 de mayo entró en vigencia el acuerdo de libre comercio con Colombia.

22. Importaciones agroindustriales de EE.UU.
Importaciones de productos
Agroindustriales desde EEUU
140,000
120,746
120,000 8,4%
101,079 102,433
100,000 93,030 91,866
86,028
US$ Millones
80,000 77,006
70,594
64,186
58,378
60,000
40,000
20,000
-
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

23. Importaciones Agroindustriales de EE.UU.
Principales productos importados
20,000
03 - Bebidas, liquidos alcoholicos y vinagre
18,000
02 - Pescados y crustaceos, moluscos y otros
invertebrados acuaticos
16,000
08 - Frutos comestibles; cortezas de agrios o de
melones
14,000
09 - Cafe, te, yerba mate y especias
12,000
US$ Millones
07- Legumbres y hortalizas,plantas,raices y
10,000 tuberculos alimenticios
20 -Prep.de legumbres,hortalizas,frutos o de
8,000 otras partes de plantas
15- Grasas y aceites animales o vegetales;grasas
6,000 alimenticias;ceras
02 -Carne y despojos comestibles
4,000
19 -Prep.a base de
2,000 cereales,harina,amidon,fecula o leche;pasteleria
17 -Azucares y articulos de confiteria
-
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

24. Exportaciones colombianas agroindustriales a EE.UU.
1,800
1,559 1,551
1,600 6,4% 1,390
1,400 1,259 1,284
1,162 1,220
US$ Millones
1,200
916 962
1,000 891
800
600
400
200
-
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Estados Unidos (EEUU) es el principal destino 34% de las exportaciones
agroindustriales colombianas.
De las exportaciones no tradicionales a EEUU los productos agroindustriales
representaron en 2011 el 33,8%

25. Exportaciones colombianas agroindustriales a EE.UU. -
2011
Origen exportaciones Agroindustriales*
Principales Productos Exportados a EEUU
PREPARACIONES
ALIMENTICIAS
DIVERSAS
1%
PRODUCTOS DE
CONFITERIA
2%
AZUCARES Y OTROS
MIELES 10%
2%
DERIVADOS DEL
CAFE
10%
BANANO
13% FLORES FRESCAS
62%

26. Exportaciones agroindustriales de Colombia a EE.UU.
Principales productos exportados

27. U.S Food And Drug Administration (FDA)
Principales países latinoamericanos exportadores de
productos regulados por FDA 2010*
PAIS ENTRADAS
Mexico 7.970.288
República Dominicana 137.513
Chile 121.529
Guatemala 113.100
Costa Rica 108.364
Colombia 89.774
Brasil 88.380
El Salvador 81.114
Perú 74.662
*Fuente: ORADSS (Datos no Oficiales)

28. U.S Food And Drug Administration (FDA)
Principales causas de rechazos de productos colombianos
Las principales causas de rechazo por parte del FDA a productos de origen
colombiano son las siguientes:
Medicamentos no aprobados
Etiquetado: no en inglés y errores en general
LACF: sin FCE ni SID
Colores no inocuos
Plaguicidas
Salmonella

29. U.S Food And Drug Administration (FDA)
Algunas alertas de importación que afectan productos
alimenticios colombianos
Quesos: contaminación microbiológica Violaciones a NLEA
Aletas de tiburón: suciedad Aflatoxinas en alimentos general
Pez espada: metil mercurio Frutas y vegetales frescos:
Tamarindo: suciedad contaminación con patógenos
Hojas de Stevia Plaguicidas en alimentos procesados
Colores: ilegales o no declarados Mariscos: Salmonella
Pescado crudo: C. Botulinum
Fuente: U.S Food And Drug Administration (FDA), disponible en world wide web: http://www.accessdata.fda.gov/CMS_IA/country_CO.html

30. U.S Food And Drug Administration (FDA)
Número de alertas a las importaciones efectuadas por país
(2012)
69
70
60
47
50
38
40
29
30
20
20
10
0
Fuente: U.S Food And Drug Administration (FDA), disponible en world wide web: http://www.accessdata.fda.gov/CMS_IA/countrylist.html