El documento detalla la Ley 498-06 que establece el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública en República Dominicana. Se enfoca en promover la comprensión y aplicación de normativas para mejorar la formulación de planes operativos de acción y el desempeño institucional. Además, incluye artículos sobre la organización, planificación, inversión pública, y las infracciones asociadas a la ley.

1. Diplomado en
Normativas ITLA
Módulo VII: Ley 498 – 06 que crea
el Sistema Nacional de
Planificación e Inversión Pública
Vicerrectoría de Planificación y Desarrollo
Institucional
2012

2. Ley 498 - 06
Sistema
Nacional de
Planificación e
Inversión
Pública
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 2

3. Objetivos del Módulo.-
• Los conocimientos adquiridos contribuirán a
que los participantes:
 Adquieran, profundicen y aclaren conceptos sobre
el Sistema Nacional de Planificación e Inversión
Pública (SNPIP).
 Desarrollen habilidades para:
 Formular y modificar los POA (Planes Operativos de
Acción) con miras al Sistema de Control Interno.
 Diseñar elementos que potencialmente mejoren el
desempeño institucional.
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4. Contenido.-
•  Título 1 – Definición y Ámbito
•  Título 2 – De la Organización del SNPIP
•  Título 3 – De la Planificación
•  Título 4 – De la Inversión Pública
•  Título 5 – De las Infracciones
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5. Título 1
2 Definición y
1
3 Ámbito
4
Ley
498-06
5
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 5

6. Información Preliminar.-
En las siguientes diapositivas, encontrará un
extracto de las informaciones más relevantes y
generales en cuanto nos toca para fines de este
taller. Para mayor esclarecimiento de
datos, favor acceder a la Ley 498-06 y los
demás anexos, tanto en el Aula Virtual como en
nuestro apartado de Oficina de Acceso a la
Información Pública (OAI).
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 6

7. Artículo 1.-
El Sistema Nacional de Planificación e
Inversión Pública está integrado por el
conjunto de
principios, normas, órganos y
procesos a través de los cuales se fijan
las políticas, objetivos, metas y
prioridades del desarrollo económico
y social evaluando su cumplimiento.
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 7

8. Artículo 2.-
Sistema Nacional
de Planificación El Sistema Nacional de Planificación e
e Inversión Inversión Pública está relacionado con los
Pública Sistemas de:
• Presupuesto
• Crédito Público
• Tesorería
• Contabilidad Gubernamental
• Compras y Contrataciones
• Administración de Recursos Humanos
• Administración de Bienes Nacionales
• Control Interno
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9. Artículo 3.-
El Sistema Nacional de Planificación e
Inversión Pública se enmarca en el pleno
respeto a los siguientes principios
• Programación de políticas y objetivos estratégicos
• Consistencia y coherencia entre las políticas y acciones
• Eficacia en el cumplimiento de los objetivos establecidos
• Viabilidad
• Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos
• Objetividad y transparencia en la actuación administrativa
• Responsabilidad por la gestión pública
• Continuidad
• Proceso de planificación
• Participación del ciudadano
• Cooperación y coordinación con los diferentes poderes del
Estado, órganos de gobierno y niveles de administración
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10. Artículo 4.-
• El Gobierno Central
• Instituciones Descentralizadas y Autónomas no
Financieras
Aplicación • Instituciones Públicas de la Seguridad Social
de esta • Empresas Públicas no Financieras
Ley 498 -
• Instituciones Descentralizadas y Autónomas Financieras
06
• Empresas Públicas Financieras
• Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional
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11. Ejercicio No.1
Revisión de
Conocimientos de
Título 1
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12. Título 2
De la
1 2 Organización
3
del SNPIP
4
Ley
498-06
5
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13. Artículo 6.-
Consejo de
Gobierno
Consejo de Comisión
Desarrollo Técnica
Municipal Delegada
Integración
del SNPIP
Ministerio de
Consejo de
Economía, Pla
Desarrollo
nificación y
Provincial
Desarrollo
Consejo de
Desarrollo
Regional
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14. Artículo 7.-
El Consejo de Gobierno es el Órgano
Colegiado de Coordinación de los
asuntos generales de gobierno y tiene
como finalidad racionalizar el
despacho de los aspectos de la
administración pública en beneficio de
los intereses generales y el servicio de
los ciudadanos.
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15. Artículo 8.-
El Consejo de Gobierno está integrado por:
Presidente de
la República
Vicepresidente
Ministros
de la República
NOTA: Para conocer las funciones del Consejo de
Gobierno, acceda a los Artículos 9 y 10 de la Ley 498 – 06.
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 15

16. Artículo 12.-
La Comisión Técnica Delegada es el órgano colegiado
de coordinación de los asuntos técnicos y
administrativos bajo responsabilidad de cada uno de
los Ministerios que componen el Consejo de
Gobierno. Está conformada por los Ministros de cada
sectorial, responsables de las áreas de planificación y
desarrollo, o en su defecto, el máximo responsable de
dicha área. En el caso particular del Ministerio de
Hacienda, el representante ante la Comisión Técnica
Delegada será el Viceministro de
Presupuesto, Patrimonio y Contabilidad.
NOTA: Para conocer las funciones de la Comisión Técnica
Delegada, acceda al Artículo 13 de la Ley 498 – 06.
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17. Artículo 14.-
Los Consejos de Desarrollo estarán constituidos:
A Nivel A Nivel
Municipal Regional
A Nivel
Provincial
NOTA: Para conocer las funciones de los Consejos de
Desarrollo, acceda a los Artículos 14, 15 y 16 (y sus párrafos)
de la Ley 498 – 06.
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 17

18. Artículo 17.-
El Secretariado Técnico de la
Presidencia es el órgano rector del
Sistema Nacional de Planificación e
Inversión Pública.
NOTA: Para conocer las funciones del Secretariado Técnico de
la Presidencia, acceda a los Artículos 17 hasta el 20 de la Ley
498 – 06.
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19. Artículo 21.-
En cada uno de los Ministerios, instituciones
descentralizadas y autónomas, instituciones públicas
de la seguridad social y empresas públicas no
financieras, existirán unidades de planificación y
desarrollo, que tendrán la responsabilidad de asesorar
en materia de políticas, planes, programas y
proyectos a las máximas autoridades de las mismas.
Las Unidades de Planificación y Desarrollo
dependerán directamente de la Máxima Autoridad de
la respectiva institución.
NOTA: Para conocer las funciones de las Unidades de
Planificación y Desarrollo, acceda al Artículo 22 de la Ley 498
– 06.
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 19

20. Ejercicio No. 2
Revisión de
Conocimientos de
Título 2
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21. Título 3
2 De la
1
3 Planificación
4
Ley
498-06
5
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22. Artículo 24.-
• Planes • Nacional
• Programas y • Regional
Objetivos • Provincial
• Estrategias y Metas • Municipal
Formulación Coordinación
Monitoreo y Seguimiento
Respuesta y Evaluación
• Autoevaluaciones
• Actividades de
• UPyD Control
• Evaluaciones • Medir Impacto y
externas Alcance
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23. Estrategia, Objetivos y Operaciones.-
Plan Objetivos Iniciativas
Estratégico Estratégicos Estratégicas
Metas Actividades Tareas
M1 T1
A1
IE 1.1 M2 T2
A2
OE 1 IE 1.2 M3 A1 T1
Misión IE 1.3
A1
OE2 IER 2.1 M1 T1
A2
T2
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24. Instrumentos de Planificación
Artículo 25.-
Estrategia Nacional de
Desarrollo Define la imagen-objetivo del país a largo plazo.
• Orienta los principales compromisos que asumen los Poderes del Estado y los actores
políticos, económicos y sociales del país tomando en cuenta su viabilidad social, económica y
política.
• Será resultado de un proceso de concertación y deberá ser aprobada por ley del Congreso de la
República.
Plan Nacional Plurianual del
Sector Público Con base en lineamientos de la Estrategia Nacional de Desarrollo.
• Se ampara en la política fiscal y el marco financiero del Presupuesto Plurianual elaborados por el
Ministerio de Finanzas.
• Contiene los programas y proyectos prioritarios a ser ejecutados por los organismos del Sector
Público no financiero y los respectivos requerimientos de recursos.
Expresan las orientaciones del Plan Nacional Plurianual del Sector
Planes Regionales Público en los ámbitos regionales del país.
• Incluirá la participación de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional.
Expresan las políticas, objetivos y prioridades a nivel sectorial e
Planes Estratégicos Sectoriales
e Institucionales institucional.
• Los planes estratégicos institucionales deberán estar compatibilizados con los respectivos planes
sectoriales que los comprenden.
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25. Artículo 27.-
El Secretariado Técnico de la Presidencia, en consulta
con el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de la
República Dominicana, serán responsables de efectuar la
programación macroeconómica, que consistirá en la
evaluación y proyección del estado de la economía con el
objetivo de asegurar la consistencia entre las políticas
fiscal, monetaria y del sector externo, así como otras
consideraciones de tipo estratégico. Estas proyecciones
deben ser preparadas antes del 31 marzo de cada año y
servirán de insumo para la definición de la política fiscal y
presupuestaria anual del sector público no financiero.
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26. Artículo 28.-
El Secretariado Técnico de la Presidencia preparará el Plan
Nacional Plurianual del Sector Público, el cual tendrá una
duración de cuatro años y contendrá una propuesta de
prioridades a nivel de funciones, programas y proyectos que
incluya objetivos, metas y requerimientos de recursos. Este
Plan será actualizado anualmente y aprobado por el Consejo
de Gobierno a más tardar el 31 de mayo. El Plan Nacional
Plurianual del Sector Público actualizado será utilizado por
el Ministerio de Finanzas para la actualización del
Presupuesto Plurianual y elaboración de la política
presupuestaria anual, la cual incluirá la fijación de los topes
institucionales de gasto cuando corresponda.
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27. Ejercicio No. 3
Revisión de
Conocimientos de
Título 3
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28. Título 4
De la
1 2 Inversión
3
Pública
4
Ley
498-06
5
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 28

29. Artículos 30, 31 y 32.-
Proceso de Inversión Comprende la formulación, priorización, seguimiento y
Pública evaluación de los proyectos de inversión del sector público.
• Tiene como finalidad incrementar la capacidad productiva instalada del país en función de
los objetivos y metas previstos en los planes, optimizando el uso de los recursos asignados.
Es todo gasto público destinado a ampliar, mejorar o reponer la
Inversión pública capacidad productiva del país con el objeto de incrementar la
producción de bienes y la prestación de servicios.
• Incluye todas las actividades de preinversión e inversión de las instituciones del sector
público, y se corresponde con el concepto de inversión bruta de capital fijo definida en el
Manual del Sistema de Cuentas Nacionales de la Organización de las Naciones Unidas.
Es la creación, ampliación o rehabilitación de una determinada
Proyecto de Inversión
actividad productiva.
• Incluye, entre otras, las obras públicas en infraestructura, la construcción y modificación
de inmuebles, las adquisiciones de bienes muebles e inmuebles asociadas a estos
proyectos, y las rehabilitaciones que impliquen un aumento en la capacidad y vida útil de
los activos.
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30. Artículo 33: Ciclo de los Proyectos.-
Preinversión: comprende la elaboración del perfil y los estudios
de prefactibilidad y de factibilidad que abarcan todos los análisis
que se deben realizar sobre un proyecto desde que el mismo es
identificado a nivel de idea y los estudios que se hagan hasta que
se toma la decisión de su ejecución, postergación o abandono.
Inversión: comprende la inclusión en los presupuestos de los
organismos del Sector Público, la decisión de la modalidad de
ejecución y la ejecución física del proyecto. Esta fase culmina
con la puesta en marcha del proyectoPuede ser medida por
métodos cuantitativos o juzgarse a criterio.
Evaluación Ex-post: comprende el análisis de los impactos
efectivos derivados de la puesta en ejecución del proyecto, con
relación a los estimados en la fase de preinversión.
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31. Artículo 36.-
Plan Nacional
Plurianual de
Inversión Pública
Los instrumentos del
Proceso de Inversión
Pública son: Sistema de
Información y
Seguimiento de la
Cartera de Proyectos
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 31

32. Artículos 37 y 38.-
El Plan Nacional Plurianual de Inversión Pública, que forma parte del
Plan Nacional Plurianual del Sector Público, contendrá los proyectos
que reúnen las condiciones establecidas por esta ley, ordenados de
acuerdo a las prioridades definidas por el Plan Nacional Plurianual del
Sector Público y los Planes Estratégicos sectoriales e institucionales.
Se establecerá un Sistema de Información y Seguimiento de la Cartera
de Proyectos. Sus objetivos son recopilar, almacenar, procesar y
difundir la información de carácter físico, financiero y de gestión
relativo al ciclo de vida de cada proyecto y su financiamiento.
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33. Artículos 39 y 40.-
Para la autorización del inicio de operaciones de crédito público que
tengan por objeto el financiamiento de proyectos de inversión, será
imprescindible que los mismos hayan cumplido con los requisitos
de preinversión establecidos en esta ley y estén priorizados en el
Plan Nacional Plurianual de Inversión Pública actualizado.
Los organismos e instituciones contempladas en esta ley no podrán
incorporar en sus presupuestos ningún proyecto de inversión que no
haya sido previamente recomendado como viable por el
Secretariado Técnico de la Presidencia y deberán contar con
financiamiento asegurado para la ejecución total del mismo.
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34. Ciclos Presupuestario y de Planificación.-
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 34

35. Ejercicio No. 4
Revisión de
Conocimientos de
Título 4
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 35

36. Título 5
2 De las
1
3 Infracciones
4
Ley
498-06
5
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 36

37. Artículo 48.-
El Secretario Técnico de la Presidencia en su
calidad de rector del Sistema Nacional de
Planificación e Inversión Pública está en la
obligación, y a la vez compromete su
responsabilidad, de informar al Congreso
Nacional, al Consejo de Gobierno, a la Cámara de
Cuentas y a la Contraloría General de la República
de manera inmediata de toda violación a la
presente ley, indicando el funcionario actuante y
motivando debidamente la falta de que se trate.
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38. Artículo 50.-
Las sanciones administrativas, serán de aplicación gradual:
Sanción
Económica Suspensión
Amonestación Amonestación
Desde un 15% sin Disfrute Destitución
Oral Escrita
Hasta un 50% de Sueldo
del Sueldo
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39. Artículo 52.-
Las faltas e infracciones que rebasen el ámbito de
lo administrativo cometidas por los funcionarios
involucrados en el ciclo presupuestario en el
ejercicio de sus funciones serán
tipificadas, juzgadas y sancionadas de
conformidad con el derecho común y leyes
especiales sobre las materias. En cuanto a las que
están en el ámbito administrativo se harán de
conformidad con la Constitución de la República
y la legislación administrativa vigente.
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40. Ejercicio No. 5
Revisión de
Conocimientos de
Título 5
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 40

41. Preguntas
y
Comentarios
2012 Ley 498 – 06 del Sistema Nacional de Planificación 41