1. La Ley de Inversión y Empleo en Guatemala busca promover nuevas inversiones en el país a través de exenciones fiscales para generar empleos, especialmente fuera de la capital. 2. El objetivo es atraer inversiones extranjeras para crear puestos de trabajo que ayuden a reducir los altos niveles de pobreza proyectados, así como mejorar las condiciones económicas de Guatemala. 3. Sin embargo, existe debate sobre si la ley cumple con los requisitos de ser general e impersonal, y podría favore

1. LEY DE INVERSION Y
EMPLEO EN GUATEMALA

2. Antecedentes:
 Guatemala enfrenta importantes desafíos para erradicar el hambre, pobreza y
mejorar el nivel de vida de los guatemaltecos, especialmente en las zonas más
reprimidas del país, las cuales se han visto fuertemente impactadas por los
fenómenos naturales, algunos ellos asociados al cambio climático.

3. Según un análisis que hiciera la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo (USAID), se
proyecta para el 2058 un incremento al nivel de pobreza del 517% contra los datos del
2008.
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
35,000,000
40,000,000
2008 2018 2028 2038 2048 258
El Crecimiento Proyectado de la Pobreza
en Guatemala
pobres no pobres
La situación descrita hace
evidente la necesidad de
establecer una plataforma
legal para crear las
condiciones y atraer nuevas
inversiones al país, la cual debe
de ir acompañada de una
estrategia de acciones
dirigidas a mejorar el clima de
negocios, la seguridad y la
certeza jurídica.

4. Constitución Política de Guatemala
Asimismo, el artículo 119 en sus literales a), b), t), 1) y n) de la constitución política de
Guatemala, instituye como obligaciones del Estado la equitativa distribución del ingreso
nacional; promover el desarrollo económico de la Nación, estimulando la iniciativa en
actividades agrícolas, pecuarias, industriales, turísticas y de otra naturaleza; promover en forma
sistemática la descentralización económica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo
regional el país.
El artículo 118 de la de la Constitución Política de la
República Guatemala, establece como obligación
del Estado orientar la economía nacional para lograr
la utilización de los recursos naturales y el potencial
humano, para incrementar la riqueza y lograr el
pleno empleo.

5. Leyes ordinarias
Ley General de Cooperativas, para
promover las exportaciones, siendo
éstas:
1. Ley Orgánica de la Zona Libre de
Industria y Comercio Santo Tomás de
Castilla ZOLIC), estableciendo un
régimen aduanero especial y
otorgándole incentivos fiscales que
no están condicionados a las
exportaciones, ley reformada en
2008.

6. 2. Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, estableció
los regímenes de perfeccionamiento activo, e incentivos de carácter tributario para
promover las exportaciones. Los sectores beneficiarios son el comercial, industrial,
agropecuario y de servicios, siempre que cumplan con la condición de vender los
bienes

7. 3. Ley de Zonas Francas Esta ley concede los beneficios
únicamente a aquellas entidades que se dediquen a
la exportación de bienes o servicios.
4. Perdida de vigencia de los decretos 29-89 y 65-89, el
31 de diciembre del año en curso, Guatemala
necesita de una Ley de Inversión y Empleo que
propicie condiciones competitivas para que el capital
de inversión extranjera permanezca en el país. El uno
de enero de 2016 amanecerá ese sector sin
exoneración del Impuesto Sobre la Renta y esto es una
herramienta utilizada por todos los países para lograr
una ventaja.

8. 5. Se perderían empleos si no se reforma o
actualiza los decretos 29-89 y 65-89 , un
aproximado de 100 mil empleos directos
e indirectos que generan 4 mil millones de
salarios formales en el sector de vestuario
y textil, además está el sector agrícola
que exporta flores, verduras y frutas a
mercados como Europa, EE. UU. y
generan muchos empleos en el área rural
del país.

9. Normativa internacional:
Estas leyes, aun cuando constituyen valiosos instrumentos para promover las
portaciones, quieren ser actualizadas para poderlas adaptar a los compromisos
internaciones que Guatemala ha adquirido ante la Organización Mundial del
Comercio (OMC), para la reducción y eliminación de las subvenciones.
Sin embargo, debido a las dificultades que los países en desarrollo han enfrentado
para mejorar sus perspectivas comerciales, en el marco de las negociaciones de la
Ronda de Doha, se extendió el plazo para la supresión de las subvenciones a la
exportación hasta 2013, con un período último de eliminación gradual que finalizará
no más tarde del 31 de diciembre de 2015.

10. Para poder cumplir con las obligaciones establecidas en la OMC, se requiere por
una parte, reformar los Decretos 29-89 y 65-89, ambos del Congreso de la
República, eliminado aquellos beneficios que se caractericen como subsidios
prohibidos conforme al Acuerdo SMC.

11. Actualización de leyes de
incentivos a la exportación
Guatemala aún no ha actualizado sus esquemas de incentivos, salvo el caso de la Ley de la
Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomás de Castilla -ZOLIC-
Guatemala continúa aplicando beneficios fiscales para las exportaciones a través de la Ley
de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila y la Ley de Zonas Francas.
Guatemala firmó ante la Organización Internacional del Trabajo, como compromiso de país
que a partir del 30 de junio del año 2014 se tendría una nueva legislación y lo cual no a
sucedido.

12. Lay de inversión y empleo es justa
en Guatemala
Es ideal que en un estado de derecho la ley sea
general, abstracta e impersonal, y esta ley no
cumple los anteriores requisitos lo cual se define
como una ley no deseable.
Hay inversiones que dañan el medio ambiente o
que se vinculan con actividades ilegales o hasta
criminales que por supuesto debemos rechazar
(por lucrativas que sean).

13. 1. Que es la Ley de Inversión de empleo: Es el desarrollo económico de la Nación,
estimulando la iniciativa en actividades agrícolas, pecuarias, industriales, turísticas y de
otra naturaleza.
2. Objetivo: Promover nuevas inversiones con exenciones fiscales, dirigidas principalmente
a generar empleos dentro y fuera de la capital y ofrecer incentivos fiscales a aquellas
empresas que deseen exportar bienes.
3. Cuál es la importancia de la ley: La inversión extranjera es la única forma de crear
empleos en Guatemala.
4. Cuáles son los beneficios de la Ley de empleo: Priorizar la inversión y generación de
empleo en el interior de la República, atraer inversiones que generen empleo masivo
como mano de obra en manufactura ligera.
5. ¿Quién promueve la iniciativa de Ley? El Ejecutivo (PP) “4644 Ley de Promoción de
Inversiones y Empleo” 2014 y la oposición (LIDER “4948 ley de Condiciones Económicas
para Fomentar el Empleo 2015, los diputados deben de llegar a consensos para aprobar
la normativa antes del 31 de diciembre, para competir con los otros países de la región.
En el caso de no aprobarse la ley se perderían 544 mil empleos y el Fisco perdería Q2 mil
633 millones, que equivalen al 25 por ciento de la recaudación del Impuesto al Valor
Agregado.
6. ¿Qué pasa si se aprueba la iniciativa? Se daría el quiebre de pequeñas y medianas
empresas, reduciendo en lugar de aumentar la oferta laboral. Traerá consigo la creación
y fortalecimiento de emporios nacionales y extranjeros, más explotación minera,
incremento a los precios de todos los productos y más impuestos para la clase
trabajadora.
Inversión
y Empleo

14. Iniciativas de Ley en Guatemala
1. En la Iniciativa 4644 No Existe
Impedimento para el traslado a
esta modalidad.
2. Incentivos con 29-89 y 65-89,
trasladan la totalidad de sus
actividades.
3. 1,014 maquilas y zonas francas
4. 1,295.50 millones impacto
negativo en la reducción de la
recaudación.
5. 15 años de exención del 100%
del ISR E ISO si opera en el
Departamento de Guatemala.
6. 25 años de exención del 100%
del ISR E ISO si opera fuera del
Depto. De Guatemala.
7. 5 años adicionales si incremento
su inversión en el 5%
1. No existe impedimento para el
traslado a esta nueva modalidad
2. Incentivos con 29-89 y 65-89,
trasladan la totalidad de sus
actividades
3. 1375 maquilas y zonas francas
4. Q 2,092.10 millones impacto negativo
en la reducción en la recaudación
5. 10 años de exención del 100% del ISR
e ISO si opera en el Departamento
de Guatemala (+) 5 años adicionales
con un 50% de exención.
6. 13 años de exención del 100% de ISR
e ISO si opera fuera del Depto. De
Guatemala (+) 5 años adicionales
con un 50% de exención
7. Al décimo octavo año (18) puede
solicitar 4 años mas
INICIATIVA 4644 INICIATIVA 4948

15. GRACIAS POR SU
ATENCION