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Entendiendo el Fenómeno de las 
Extorsiones en Guatemala 
POSTURA INSTITUCIONAL No. 20ı 
16 de noviembre de 2014ı
“El mecanismo de extorsión se basa en el miedo y la 
incapacidad de defensa de los individuos y organizaciones.” 
Paola Monzini 
-L´estorsione nei mercati leciti e illeciti- 
“…[Desde la perspectiva criminal, la extorsión] no requiere 
altas inversiones iniciales, tiene bajos costos de gestión… y 
es una operación de bajo riesgo, porque la gente por lo 
general prefiere pagar que ir a la policía.” 
Transcrime.
¿Qué es una extorsión? 
“Presión que, mediante amenazas, se ejerce sobre 
alguien para obligarle a obrar en determinado 
sentido.” 
-Real Academia Española- 
“Obligar a alguien, mediante amenazas, a realizar o 
no realizar determinada acción, logrando un fin de 
lucro ilícito.”
¿Se puede conocer la incidencia real del delito? 
• No sin una encuesta de victimización 
• No todos los delitos se denuncian: cifra negra 
desconocida 
• Solo se conocen la denuncias 
– No están sistematizadas 
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del delito, pero con serias limitaciones en su 
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¿Qué nos dicen las denuncias? 
1 
La incidencia 
del delito 
incrementa 
fuertemente a 
partir del año 
2008 2001$ 2002$ 2003$ 2004$ 2005$ 2006$ 2007$ 2008$ 2009$ 2010$ 2011$ 2012$ 2013$ 2014$ 
10,000$ 
9,000$ 
8,000$ 
7,000$ 
6,000$ 
5,000$ 
4,000$ 
3,000$ 
2,000$ 
1,000$ 
0$ 
El dato de 2014 es hasta septiembre 
PNC$ 168$ 210$ 345$ 803$ 730$ 678$ 892$ 2,196$3,631$ 5,977$ 6,272$5,268$5,583$5,009$ 
MP$ 972$ 1,353$ 1,606$1,944$5,207$9,448$8,471$6,482$7,193$ 5,997$ 
Fuente: CIEN, con base en datos de la Policía 
Nacional Civil y el Ministerio Público
¿Qué nos dicen las denuncias? 
2 
Cinco 
departamentos 
concentran el 
77% de las 
denuncias 
61% 
6.7% 
3.5% 
3.5% 
Periodo 2008 a septiembre de 2014 
2.5% 
Fuente: CIEN, con base en datos de la Policía Nacional Civil
¿Qué nos dicen las denuncias? 
3 
El 70% de las 
víctimas son 
residencias 
Residencial* 
69.7%* 
Transporte* 
6.4%* 
Negocios* 
22.9%* 
Otros* 
1.0%* 
Periodo 2011 a septiembre de 2014 Fuente: CIEN, con base en datos 
de la Policía Nacional Civil
Casos ingresados al sistema judicial 
Entre 2005 y 
septiembre de 
2014 ingresaron 
7,622 casos por 
extorsión al 
organismo judicial 
16% de las 
48,673 denuncias 
recibidas en el 
mismo periodo por 
el MP 
Periodo 2005 a septiembre de 2014 
Fuente: CIEN, con base en datos del Organismo Judicial y el Ministerio Público
Sentencias dictadas 
2,243% 29.4%% 
1,838% 405% 
24.1%% 5.3%% 
7,622% 
0% 1,000% 2,000% 3,000% 4,000% 5,000% 6,000% 7,000% 8,000% 
Entre 2005 y 
septiembre de 
2014, el 29% de 
los casos 
ingresados al 
sistema judicial 
recibieron 
sentencia: 
• 1,838 
condenatorias 
• 405 
absolutorias 
Periodo 2005 a septiembre de 2014 
Fuente: CIEN, con base en datos del Organismo Judicial
Sentencias condenatorias emitidas por año por delito 
450$ Las sentencias 
2005$ 2006$ 2007$ 2008$ 2009$ 2010$ 2011$ 2012$ 2013$ 2014$ 
400$ 
350$ 
300$ 
250$ 
200$ 
150$ 
100$ 
50$ 
0$ 
Extorsión$ 9$ 21$ 22$ 54$ 70$ 209$ 335$ 342$ 395$ 381$ 
Exacciones$intimid.$ 0$ 0$ 1$ 4$ 2$ 5$ 9$ 0$ 3$ 25$ 
Obst.$extorsiva$de$ 
tránsito$ 0$ 0$ 0$ 0$ 0$ 7$ 39$ 27$ 75$ 206$ 
condenatorias 
por extorsión 
incrementaron a 
partir del año 
2010, mientras 
las de 
obstrucción 
extorsiva de 
tránsito a partir 
de 2014 
Periodo 2005 a septiembre de 2014
Cambio de delito (2009-octubre 2014) 
• Casos en que se cambió el delito a lo largo del 
proceso judicial: 
– Extorsión: 148 casos (2% de los casos ingresados) 
– Obstrucción extorsiva de tránsito: 35 casos (4% de los 
casos ingresados) 
– Exacciones intimidatorias: 5 casos (2.5% de los casos 
ingresados) 
• No pareciera ser un problema frecuente
Marco Conceptual 
Casual 
Sistemá-ca 
-­‐Predatoria 
-­‐Parasitaria 
-­‐Simbió-ca 
TIPOS: 
Relación 
Vic-ma-­‐ 
Vic-mario 
Modali-­‐ 
dades 
-­‐ Engaño 
telefónico 
-­‐ Amenaza 
telefónica 
-­‐ “Derecho 
de 
piso” 
• Selección 
de 
víc-mas 
de 
acuerdo 
a 
vulnerabilidad. 
• Mecanismo 
de 
interdependencia: 
§ Extorsión 
monopólica 
§ “Síndrome 
de 
Estocolmo” 
• Medios 
violentos 
para 
hacer 
cumplir. 
• Aprovechan 
psicosis. 
• Credibilidad 
debido 
a 
asimetrías 
de 
información 
+ 
factor 
sorpresa. 
• Fuerte 
presencia 
territorial. 
• Infiltración 
de 
ac-vidades 
económicas 
legí-mas.
Condiciones y consecuencias de las extorsiones 
Condiciones: 
– Impunidad 
– Factores sociales 
– Facilidad de acceso a las telecomunicaciones 
– Falta de credibilidad y confianza en las instituciones 
Impactos: 
– Económico 
– Psicológico 
– Social
DELITO 
EXTORSIÓN 
COACCIÓN 
AMENAZA 
CHANTAJE 
COHECHO 
PASIVO 
Ar6culo 
261 
Código 
Penal 
214 
Código 
Penal 
215 
Código 
Penal 
262 
Código 
Penal 
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Código 
Penal 
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de 
Delito 
Contra 
el 
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la 
libertad 
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las 
personas 
Contra 
la 
libertad 
y 
seguridad 
de 
las 
personas 
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el 
patrimonio 
Por 
funcionarios 
o 
empleados 
públicos 
Bien 
Jurídico 
Tutelado 
Patrimonio 
económico 
(capacidad 
que 
-ene 
cada 
persona 
de 
disponer 
sobre 
sus 
bienes). 
Libertad 
de 
autodeterminación 
Libertad 
de 
obrar 
(fuerza 
inmediata 
ejercida 
contra 
el 
coaccionado) 
Libertad 
de 
obrar 
(advertencia 
futura 
con 
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in-midar 
ánimo 
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amenazado) 
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(para 
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el 
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individual 
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un 
mal 
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pública) 
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en 
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persona 
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persona, 
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_sica, 
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personas 
o 
sus 
bienes 
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La 
administración 
pública 
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Clave 
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lo 
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por 
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voluntad 
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la 
persona 
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amenaza 
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Beneficio 
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público
Evolución del Marco Legal 
• Artículo 261, Código Penal, Decreto No. 17-73 
– Reformado mediante Artículo 25 de la Ley de Fortalecimiento 
de la Persecución Penal –LFPP-, Decreto No. 17-2009 
• Definición más amplia 
• Aumento del rango de la pena de prisión (1-6 a 6-12 años) 
• Pena inconmutable 
– Artículo 27 LFPP 
• No medida sustitutiva para penas inconmutables 
– Acción de inconstitucionalidad 
• Artículo 27 queda sin vigencia: para el delito de extorsión se permiten 
medidas sustitutivas
Evolución del Marco Legal 
• Ley Contra la Delincuencia Organizada, Decreto No. 
21-2006: 
– Tipifica casos particulares de extorsión al transporte 
• Artículo 10: Exacciones intimidatorias 
• Artículo 11: Obstrucción extorsiva de tránsito 
– Nuevos métodos de investigación especial 
• Operaciones encubiertas 
• Entregas vigiladas 
• Interceptaciones telefónicas y otros medios de comunicación 
• Medidas precautorias
Abordaje Institucional 
1. Policía Nacional Civil, División PANDA -DIPANDA-: 
– Creado en el año 2009 como “Programa Nacional Contra el 
Desarrollo Criminal de Pandillas” 
– En junio de 2014 se convierte en División PANDA en la 
Subdirección General de Investigación Criminal –SGIC- 
– Ente especializado en investigar todo tipo de casos de extorsión, a 
pesar de haber sido constituido para investigar las actividades de 
las pandillas
Abordaje Institucional 
2. Policía Nacional Civil, Fuerza de Tarea contra las 
Extorsiones –FTE-: 
– Creada a inicios de 2012 
– Ente asesor de coordinación entre las instituciones encargadas de 
investigar y judicializar los casos 
– Disuelta en octubre de 2014, integrada a la Subdirección General 
de Investigación Criminal –SGIC-
Abordaje Institucional 
3. Ministerio Público, Unidad contra las Extorsiones: 
– Creada en el año 2009 como Unidad de la Fiscalía Contra el 
Crimen Organizado. Actualmente laboran 11 personas. 
– Creación de la Fiscalía de Sección Contra las Extorsiones 
• Acuerdo de creación: 04-2014 del 17 de septiembre de 2014 
• Previsto contratar 133 personas 
• Inicia labores a mediados de diciembre
Hallazgos a partir del análisis de la FTE 
• Análisis de alrededor de 12,000 denuncias recibidas 
entre 2009 y 2011 (30 meses) 
• Conclusiones: 
– La extorsión realizada por teléfono es la más frecuente (95%) 
– 80% de las extorsiones sale de un centro carcelario 
– Las extorsiones se pueden clasificar en simples y complejas: 
• Simples: casos que el victimario no opera con una estructura criminal 
• Complejas: casos en donde una estructura criminal efectúa la extorsión 
– Únicamente el 10% de las denuncias son calificadas como complejas, 
en su mayoría efectuadas por pandilleros
¿Es la tecnología la solución? 
• Contexto: 
– Artículo 33 de la Ley del Régimen Penitenciario, Decreto Número 
33-2006 
– Adquisición de equipos de bloqueadores para 11 centros en el 
2007 por el Sistema Penitenciario 
– Ley de Equipos Terminales Móviles, Decreto Número 8-2013. 
• Incautación de 2,169 teléfonos celulares y 1,415 chips en el año 2014. 
– Ley de Control de las Telecomunicaciones Móviles, Decreto Número 
12-2014 
• Artículo 3, entra en vigencia en diciembre 
• Desafíos en los preparativos 
• Carencias estructurales del Sistema Penitenciario
• Desafíos: 
¿Es la tecnología la solución? 
– Pendiente una acción de inconstitucionalidad sobre el Artículo 3 del 
Decreto 12-2014 
– El plazo de 8 meses vence el 25 de diciembre 
– Coordinación entre operadores y Ministerio de Gobernación 
– MINGOB debe garantizar: 
• Suministro eléctrico constante 
• Integridad del equipo 
• Mecanismos de gobernanza para evitar corrupción 
Inversión 
por 
parte 
del 
SP 
– Una solución tecnológica no logra bloquear el 100% de las 
telecomunicaciones móviles. Hacer uso de varias tecnologías a la vez 
e innovar constantemente
Conclusionesı 
• Las extorsiones son un fenómeno mucho más complejo de lo que parece 
• A 10 años de empezar a ser visible el fenómeno de las extorsiones, aún no 
hay suficientes datos disponibles para conocer la dimensión real del 
problema 
• No se ha contado con un único equipo especializado para realizar análisis 
más profundo del fenómeno 
• Existen altas expectativas de que la Ley de Control de las Telecomunica-ciones 
Móviles en Centros de Privación de Libertad podrá frenar las 
extorsiones a partir de diciembre
CIEN propone: 
1. Realizar encuestas de victimización 
ü Para complementar la información obtenida con las denuncias de este y 
otros delitos, así como obtener información adicional sobre el impacto en 
las víctimas 
2. Crear la Mesa de trabajo de Extorsiones en el marco de 
la Mesa técnica interinstitucional de estandarización de 
indicadores de seguridad 
ü Se debe lograr una única metodología de recopilación de datos
CIEN propone: 
3. Analizar a profundidad el fenómeno y crear una política 
de Estado para abordarlo 
ü El Gobierno conjuntamente con la sociedad puede reducir este 
fenómeno delincuencial. La política debiera incluir una estrategia de 
comunicación y medidas de prevención para este delito 
4. Lograr la óptima implementación del artículo 3 de la Ley 
de Control de las Telecomunicaciones Móviles 
ü Además, es necesario realizar cambios adicionales que acompañen dicha 
implementación: reforzar los controles de ingreso en los centros de 
privación de libertad 
ü Reforma al Sistema Penitenciario
Postura Institucional 
Para afrontar el fenómeno de las extorsiones se requiere 
conocer con mayor profundidad el fenómeno y elaborar una 
política de Estado de parte del gobierno.
Entendiendo el Fenómeno de Extorsiones en Guatemala

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Entendiendo el Fenómeno de Extorsiones en Guatemala

  • 1. Entendiendo el Fenómeno de las Extorsiones en Guatemala POSTURA INSTITUCIONAL No. 20ı 16 de noviembre de 2014ı
  • 2. “El mecanismo de extorsión se basa en el miedo y la incapacidad de defensa de los individuos y organizaciones.” Paola Monzini -L´estorsione nei mercati leciti e illeciti- “…[Desde la perspectiva criminal, la extorsión] no requiere altas inversiones iniciales, tiene bajos costos de gestión… y es una operación de bajo riesgo, porque la gente por lo general prefiere pagar que ir a la policía.” Transcrime.
  • 3. ¿Qué es una extorsión? “Presión que, mediante amenazas, se ejerce sobre alguien para obligarle a obrar en determinado sentido.” -Real Academia Española- “Obligar a alguien, mediante amenazas, a realizar o no realizar determinada acción, logrando un fin de lucro ilícito.”
  • 4. ¿Se puede conocer la incidencia real del delito? • No sin una encuesta de victimización • No todos los delitos se denuncian: cifra negra desconocida • Solo se conocen la denuncias – No están sistematizadas – Cifras distintas entre PNC y MP • Las denuncias pueden dar una idea de la evolución del delito, pero con serias limitaciones en su interpretación
  • 5. ¿Qué nos dicen las denuncias? 1 La incidencia del delito incrementa fuertemente a partir del año 2008 2001$ 2002$ 2003$ 2004$ 2005$ 2006$ 2007$ 2008$ 2009$ 2010$ 2011$ 2012$ 2013$ 2014$ 10,000$ 9,000$ 8,000$ 7,000$ 6,000$ 5,000$ 4,000$ 3,000$ 2,000$ 1,000$ 0$ El dato de 2014 es hasta septiembre PNC$ 168$ 210$ 345$ 803$ 730$ 678$ 892$ 2,196$3,631$ 5,977$ 6,272$5,268$5,583$5,009$ MP$ 972$ 1,353$ 1,606$1,944$5,207$9,448$8,471$6,482$7,193$ 5,997$ Fuente: CIEN, con base en datos de la Policía Nacional Civil y el Ministerio Público
  • 6. ¿Qué nos dicen las denuncias? 2 Cinco departamentos concentran el 77% de las denuncias 61% 6.7% 3.5% 3.5% Periodo 2008 a septiembre de 2014 2.5% Fuente: CIEN, con base en datos de la Policía Nacional Civil
  • 7. ¿Qué nos dicen las denuncias? 3 El 70% de las víctimas son residencias Residencial* 69.7%* Transporte* 6.4%* Negocios* 22.9%* Otros* 1.0%* Periodo 2011 a septiembre de 2014 Fuente: CIEN, con base en datos de la Policía Nacional Civil
  • 8. Casos ingresados al sistema judicial Entre 2005 y septiembre de 2014 ingresaron 7,622 casos por extorsión al organismo judicial 16% de las 48,673 denuncias recibidas en el mismo periodo por el MP Periodo 2005 a septiembre de 2014 Fuente: CIEN, con base en datos del Organismo Judicial y el Ministerio Público
  • 9. Sentencias dictadas 2,243% 29.4%% 1,838% 405% 24.1%% 5.3%% 7,622% 0% 1,000% 2,000% 3,000% 4,000% 5,000% 6,000% 7,000% 8,000% Entre 2005 y septiembre de 2014, el 29% de los casos ingresados al sistema judicial recibieron sentencia: • 1,838 condenatorias • 405 absolutorias Periodo 2005 a septiembre de 2014 Fuente: CIEN, con base en datos del Organismo Judicial
  • 10. Sentencias condenatorias emitidas por año por delito 450$ Las sentencias 2005$ 2006$ 2007$ 2008$ 2009$ 2010$ 2011$ 2012$ 2013$ 2014$ 400$ 350$ 300$ 250$ 200$ 150$ 100$ 50$ 0$ Extorsión$ 9$ 21$ 22$ 54$ 70$ 209$ 335$ 342$ 395$ 381$ Exacciones$intimid.$ 0$ 0$ 1$ 4$ 2$ 5$ 9$ 0$ 3$ 25$ Obst.$extorsiva$de$ tránsito$ 0$ 0$ 0$ 0$ 0$ 7$ 39$ 27$ 75$ 206$ condenatorias por extorsión incrementaron a partir del año 2010, mientras las de obstrucción extorsiva de tránsito a partir de 2014 Periodo 2005 a septiembre de 2014
  • 11. Cambio de delito (2009-octubre 2014) • Casos en que se cambió el delito a lo largo del proceso judicial: – Extorsión: 148 casos (2% de los casos ingresados) – Obstrucción extorsiva de tránsito: 35 casos (4% de los casos ingresados) – Exacciones intimidatorias: 5 casos (2.5% de los casos ingresados) • No pareciera ser un problema frecuente
  • 12. Marco Conceptual Casual Sistemá-ca -­‐Predatoria -­‐Parasitaria -­‐Simbió-ca TIPOS: Relación Vic-ma-­‐ Vic-mario Modali-­‐ dades -­‐ Engaño telefónico -­‐ Amenaza telefónica -­‐ “Derecho de piso” • Selección de víc-mas de acuerdo a vulnerabilidad. • Mecanismo de interdependencia: § Extorsión monopólica § “Síndrome de Estocolmo” • Medios violentos para hacer cumplir. • Aprovechan psicosis. • Credibilidad debido a asimetrías de información + factor sorpresa. • Fuerte presencia territorial. • Infiltración de ac-vidades económicas legí-mas.
  • 13. Condiciones y consecuencias de las extorsiones Condiciones: – Impunidad – Factores sociales – Facilidad de acceso a las telecomunicaciones – Falta de credibilidad y confianza en las instituciones Impactos: – Económico – Psicológico – Social
  • 14. DELITO EXTORSIÓN COACCIÓN AMENAZA CHANTAJE COHECHO PASIVO Ar6culo 261 Código Penal 214 Código Penal 215 Código Penal 262 Código Penal 439 Código Penal Tipo de Delito Contra el patrimonio Contra la libertad y seguridad de las personas Contra la libertad y seguridad de las personas Contra el patrimonio Por funcionarios o empleados públicos Bien Jurídico Tutelado Patrimonio económico (capacidad que -ene cada persona de disponer sobre sus bienes). Libertad de autodeterminación Libertad de obrar (fuerza inmediata ejercida contra el coaccionado) Libertad de obrar (advertencia futura con propósito de in-midar ánimo del amenazado) Patrimonio (para comprar el silencio del agente) Libertad individual (por anuncios o amenazas sobre un mal futuro) Los deberes que nacen de un cargo público (lealtad y respeto hacia la administración pública) Imparcialidad en el desempeño de las funciones públicas Amenaza Dirigida a Los bienes La persona La vida de la persona, su integridad _sica, la de sus parientes o terceras personas o sus bienes El honor La administración pública Elementos Clave Lucro injusto Mediante amenaza Lesión a libertad de ejecutar lo decidido por la persona Busca afectar la fase mo-vacional de formación de voluntad de la persona Mediante amenaza de imputaciones contra honor y pres-gio Beneficio propio Cargo público
  • 15. Evolución del Marco Legal • Artículo 261, Código Penal, Decreto No. 17-73 – Reformado mediante Artículo 25 de la Ley de Fortalecimiento de la Persecución Penal –LFPP-, Decreto No. 17-2009 • Definición más amplia • Aumento del rango de la pena de prisión (1-6 a 6-12 años) • Pena inconmutable – Artículo 27 LFPP • No medida sustitutiva para penas inconmutables – Acción de inconstitucionalidad • Artículo 27 queda sin vigencia: para el delito de extorsión se permiten medidas sustitutivas
  • 16. Evolución del Marco Legal • Ley Contra la Delincuencia Organizada, Decreto No. 21-2006: – Tipifica casos particulares de extorsión al transporte • Artículo 10: Exacciones intimidatorias • Artículo 11: Obstrucción extorsiva de tránsito – Nuevos métodos de investigación especial • Operaciones encubiertas • Entregas vigiladas • Interceptaciones telefónicas y otros medios de comunicación • Medidas precautorias
  • 17. Abordaje Institucional 1. Policía Nacional Civil, División PANDA -DIPANDA-: – Creado en el año 2009 como “Programa Nacional Contra el Desarrollo Criminal de Pandillas” – En junio de 2014 se convierte en División PANDA en la Subdirección General de Investigación Criminal –SGIC- – Ente especializado en investigar todo tipo de casos de extorsión, a pesar de haber sido constituido para investigar las actividades de las pandillas
  • 18. Abordaje Institucional 2. Policía Nacional Civil, Fuerza de Tarea contra las Extorsiones –FTE-: – Creada a inicios de 2012 – Ente asesor de coordinación entre las instituciones encargadas de investigar y judicializar los casos – Disuelta en octubre de 2014, integrada a la Subdirección General de Investigación Criminal –SGIC-
  • 19. Abordaje Institucional 3. Ministerio Público, Unidad contra las Extorsiones: – Creada en el año 2009 como Unidad de la Fiscalía Contra el Crimen Organizado. Actualmente laboran 11 personas. – Creación de la Fiscalía de Sección Contra las Extorsiones • Acuerdo de creación: 04-2014 del 17 de septiembre de 2014 • Previsto contratar 133 personas • Inicia labores a mediados de diciembre
  • 20. Hallazgos a partir del análisis de la FTE • Análisis de alrededor de 12,000 denuncias recibidas entre 2009 y 2011 (30 meses) • Conclusiones: – La extorsión realizada por teléfono es la más frecuente (95%) – 80% de las extorsiones sale de un centro carcelario – Las extorsiones se pueden clasificar en simples y complejas: • Simples: casos que el victimario no opera con una estructura criminal • Complejas: casos en donde una estructura criminal efectúa la extorsión – Únicamente el 10% de las denuncias son calificadas como complejas, en su mayoría efectuadas por pandilleros
  • 21. ¿Es la tecnología la solución? • Contexto: – Artículo 33 de la Ley del Régimen Penitenciario, Decreto Número 33-2006 – Adquisición de equipos de bloqueadores para 11 centros en el 2007 por el Sistema Penitenciario – Ley de Equipos Terminales Móviles, Decreto Número 8-2013. • Incautación de 2,169 teléfonos celulares y 1,415 chips en el año 2014. – Ley de Control de las Telecomunicaciones Móviles, Decreto Número 12-2014 • Artículo 3, entra en vigencia en diciembre • Desafíos en los preparativos • Carencias estructurales del Sistema Penitenciario
  • 22. • Desafíos: ¿Es la tecnología la solución? – Pendiente una acción de inconstitucionalidad sobre el Artículo 3 del Decreto 12-2014 – El plazo de 8 meses vence el 25 de diciembre – Coordinación entre operadores y Ministerio de Gobernación – MINGOB debe garantizar: • Suministro eléctrico constante • Integridad del equipo • Mecanismos de gobernanza para evitar corrupción Inversión por parte del SP – Una solución tecnológica no logra bloquear el 100% de las telecomunicaciones móviles. Hacer uso de varias tecnologías a la vez e innovar constantemente
  • 23. Conclusionesı • Las extorsiones son un fenómeno mucho más complejo de lo que parece • A 10 años de empezar a ser visible el fenómeno de las extorsiones, aún no hay suficientes datos disponibles para conocer la dimensión real del problema • No se ha contado con un único equipo especializado para realizar análisis más profundo del fenómeno • Existen altas expectativas de que la Ley de Control de las Telecomunica-ciones Móviles en Centros de Privación de Libertad podrá frenar las extorsiones a partir de diciembre
  • 24. CIEN propone: 1. Realizar encuestas de victimización ü Para complementar la información obtenida con las denuncias de este y otros delitos, así como obtener información adicional sobre el impacto en las víctimas 2. Crear la Mesa de trabajo de Extorsiones en el marco de la Mesa técnica interinstitucional de estandarización de indicadores de seguridad ü Se debe lograr una única metodología de recopilación de datos
  • 25. CIEN propone: 3. Analizar a profundidad el fenómeno y crear una política de Estado para abordarlo ü El Gobierno conjuntamente con la sociedad puede reducir este fenómeno delincuencial. La política debiera incluir una estrategia de comunicación y medidas de prevención para este delito 4. Lograr la óptima implementación del artículo 3 de la Ley de Control de las Telecomunicaciones Móviles ü Además, es necesario realizar cambios adicionales que acompañen dicha implementación: reforzar los controles de ingreso en los centros de privación de libertad ü Reforma al Sistema Penitenciario
  • 26. Postura Institucional Para afrontar el fenómeno de las extorsiones se requiere conocer con mayor profundidad el fenómeno y elaborar una política de Estado de parte del gobierno.