Ley SAFCO - Abog. Hagapito Castro Vaca.pptx

CURSO DE CAPACITACIÓN
LEY N° 1178
GESTIÓN POR RESULTADOS.
1
1
Abog. Hagapito Castro Vaca Cel. 75376416

GENERALIDADES DEL
ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA, LA LEY N°
1178 EN LA GESTIÓN POR
RESULTADOS
2
2

3

El Gobierno es el mecanismo
constitucional a través del cual actúa
el elemento poder del Estado. Se ha
dicho, por ello, que el gobierno es la
organización mediante la cual la
voluntad del Estado es formulada,
expresada y realizada
4
4

GOBIERNO
Conjunto de Órganos
del Estado
Legislativo Ejecutivo Judicial Electoral
5
5

Ó R G A N O S D E L
E S TA D O
Legislativo
Ejecutivo
Judicial y
Tribunal
C onstitucional
Plurinacional
Electo ral
Reside en la Asamblea Legislativa
Estado, con la facultad de aprobar
Plurinacional. Es el único órgano del
y
sancionar leyes nacionales que rigen para
todo territorio boliviano (artículo 145 CPE).
Dirige la administración pública, a través
de los Ministerios de Estado. Está
compuesto por la Presidenta o Presidente
del Estado, la Vicepresidenta
Vicepresidente del Estado
M inistras y M inistros del
o el
y las
Estado
(artículo 165 de la CPE).
Encargado de la administración de justicia; la
Función Judicial es única y se ejerce
principalmente por medio de la jurisdicción
ordinaria, a cargo del Tribunal Supremo de
Justicia, los tribunales de sentencia y los jueces.
Responsable de la preparación, desarrollo,
vigilancia, control de los procesos
electorales y proclamar sus resultados
(artículo 208 parágrafo 1, de la CPE).
6
6

Es el conjunto de órganos administrativos
que sirven al Estado
para la realización de funciones y actividades
destinadas a la provisión de
bienes, obras y servicios
a la sociedad
7
7

Organización de Control
Contraloría General
del Estado
Artículo 213/217. CPE
Institucióntécnica
que ejerce la
función de control
Responsable de la
Supervisión y del
Control Externo
Posterior
8
de la administración de
las entidades públicas y
de aquellas en las que
el Estado tenga
participación o interés
económico
8

Vela por la vigencia, promoción,
difusión y cumplimiento de los
D.D.H.H. individuales y
colectivos, las leyes y los
instrumentos internacionales.
Su función alcanza a la actividad
del sector público y a la actividad
de las instituciones privadas que
prestan servicios públicos.
Organizaciones de Defensa de la Sociedad
Defiende la legalidad y los
intereses generales de la
sociedad y ejerce la acción
penal pública
Artículos 218 y 225
de la CPE
9
9

Organización de Defensa del Estado
Procuraduría
General del Estado
Artículo 229. CPE
Tiene como
atribución
promover, defender
y precautelar los
intereses del
Estado.
Su organización y
estructura serán
determinadas por
la ley
1
10

Departamental
1
Regional
2
3
Indígena originaria campesina
4
Municipal
1
Adicionalmente, se reconoce la autonomía universitaria.
11

La elección directa de las
autoridades por los ciudadanos;
La administración de sus recursos
económicos;
El ejercicio de las facultades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por los
órganos de los gobiernos autónomos en el ámbito
de su jurisdicción, competencias y atribuciones.
12
12

Asamblea
Departamental
Con facultad
deliberativa,
fiscalizadora y
legislativa en el
ámbito de sus
competencias
Órgano
Ejecutivo
Presidido por
una
Gobernadora o
Gobernador e
integrado
además por
autoridades
departamentales
Estatutos
Autonómicos
Autonomía Departamental
Asamblea
Regional
Con facultad
deliberativa,
normativo-
administrativa
y fiscalizadora,
en el ámbito de
sus
competencias
Órgano
Ejecutivo
Regional
La Ejecutiva o
el Ejecutivo
Regional será
electa o electo
por la
Asamblea
Regional
Autonomía Regional
la Asamblea Regional no tiene
potestad legislativa.
13
13

Concejo
Municipal
Con facultad
deliberativa,
fiscalizadora y
legislativa en el
ámbito de sus
competencias.
Órgano
Ejecutivo
Las atribuciones
del alcalde o de
la alcaldesa,
serán
establecidos en
la carta orgánica
o normativa
municipal.
Autonomía Municipal
El gobierno autónomo indígena
originario campesino estará
conformado y se ejercerá por su
estatuto de autonomía, sus normas,
instituciones, formas de
organización propias en el marco
de sus atribuciones legislativa,
deliberativa, fiscalizadora,
reglamentaria, y ejecutiva, en el
ámbito de su jurisdicción territorial,
y sus competencias de acuerdo a la
Constitución Política del Estado.
Autonomía Indígena
Originaria Campesina
14
14

ASPECTOS
GENERALES DE LA
LEY Nº 1178 EN LA
GESTIÓN POR
RESULTADOS
15
15

Modelo que propone la administración de los recursos públicos centrada en
el cumplimiento de las acciones estratégicas definidas en el plan de
gobierno, en un período de tiempo determinado.
De esta forma, permite
gestionar y evaluar la acción
de las organizaciones del
Estado con relación a las
políticas públicas definidas
para atender las demandas de
la sociedad.
16
16

La Ley N° 1178 expresa un
MODELO DE
ADMINISTRACIÓN POR
RESULTADOS para el manejo
eficaz y eficiente de los recursos
del Estado.
Aplica el ENFOQUE
SISTÉMICO ya que los
sistemas que trata esta Ley,
deben funcionar de manera
integrada a objeto de generar
sinergia.
Establece el
RÉGIMEN DE
RESPONSABILIDAD POR
LA FUNCIÓN PÚBLICA.
17
17

FINALIDADES, ÁMBITO
DE APLICACIÓN,
SISTEMAS QUE REGULA
Y ATRIBUCIONES DE
LOS ÓRGANOS
RECTORES
18
18

d) Desarrollar
administrativa
la capacidad
para impedir o
identificar y comprobar el manejo
incorrecto de los recursos del Estado.
c) Lograr que todo servidor público, sin
distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo
cuenta no sólo de los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos que le
fueron confiados, sino también de la
forma y resultado de su aplicación;
b) Disponer de información útil,
oportuna y confiable asegurando la
razonabilidad de los informes y
estados financieros;
a) Programar, organizar, ejecutar y
controlar la captación y el uso eficaz y
eficiente de los recursos públicos para
el cumplimiento y ajuste oportuno de
las políticas, los programas, la
prestación de servicios y los proyectos
del Sector Público;
Finalidades
de la 1178
Eficacia
¿En qué medida se ésta
cumpliendo con sus
objetivos sin considerar
necesariamente los
recursos utilizados?
Eficiencia
Producir la mayor
cantidad de servicios o
prestaciones posibles
dado el nivel de recursos
de los que se disponen
19
19

1
Todas las entidades
del Sector Público,
sin excepción y toda
persona jurídica
donde el Estado
tenga la mayoría del
patrimonio.
2
Las unidades
administrativas de
los Órganos
Legislativo, Judicial
y Electoral y de la
Contraloría General
del Estado.
3
Toda persona natural o
jurídica que no pertenezca al
Sector Público, que: reciba
recursos del Estado; se
beneficie de subsidios,
subvenciones, ventajas o
exenciones; preste servicios
públicos no sujetos a la libre
competencia
20
Art. 3, Ley 1178 Art. 4, Ley 1178 Art. 5, Ley 1178
20

Etapas del proceso
Administrativo
Relación con los Sistemas
Sistemas Leyes
Sistema de Planificación Integral del Estado
Sistema de Programación de Operaciones
Sistema de Presupuestos
Sistema de Organización Administrativa
Sistema de Control Gubernamental
Sistema de Administración de Personal
Sistema de Administración de Bienes y Servicios
Sistema de Tesorería y Crédito Público
Sistema de Contabilidad Integrada
Planificación
Organización
Ejecución
Control
Ley N° 777 SPIE
Ley N° 1178
Ley N° 1178
Ley N° 1178
Ley N° 1178
Ley N° 1178
Ley N° 1178
Ley N° 1178
Ley N° 1178
21
21

Para Programar y Organizar
las actividades
ÓRGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECONOMÍAY FINANZAS PÚBLICAS
Para Ejecutar las actividades
programadas y organizadas
Para Controlar
Control
Gubernamental
- Control
Interno
- Control
Externo
Posterior.
ÓRGANO
RECTOR:
C.G.E.
22
22

23
23

• Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema;
• Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o
especializadas y la implantación progresiva de los sistemas;
• Compatibilizar o evaluar, según corresponda, las disposiciones específicas
que elaborará cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades
similares, en función de su naturaleza y la normatividad básica; y
• Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas específicos
desconcentrados o descentralizados e integrar la información generadapor
los mismos.
24

Cada entidad del Sector Público elaborará en el marco
de las normas básicas dictadas por los órganos
rectores, los reglamentos específicos para el
funcionamiento de los Sistemas de Administración y
Control Interno regulados por la presente Ley.
Corresponde a la máxima autoridad de la entidad la
25
responsabilidad de su implantación.

SISTEMA DE
PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
SPIE
26
26

ORIGEN DEL SISTEMADE
PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
SPIE – EN EL MARCO DE
LA LEY N°777
27
27

La función del Estado en la economía consiste en:
1. Conducir el proceso de planificación económica
y social, con participación y consulta ciudadana.
La ley establecerá un sistema de planificación
integral estatal, que incorporará a todas las
entidades territoriales.
Artículo 316, Numeral 1. CPE
El 21 de enero de 2016 se promulga la Ley N° 777 que establece
el Sistema de Planificación Integral del Estado.
28
28

CONCEPTO, FUNDAMENTOS,
FINALIDADES Y SUBSISTEMAS
DEL SISTEMA DEPLANIFICACIÓN
INTEGRAL DELESTADO
29
29

Subsistema de
Planificación
1
Lograr que la planificación
tanto de largo, mediano y corto
plazo tenga un enfoque
integrado y armónico y sea el
resultado del trabajo articulado
de los diferentes niveles de
gobierno, con participación y
en coordinación con los actores
sociales.
2
Orientar la asignación
óptima y organizada de los
recursos financieros y no
financieros del Estado
Plurinacional a los
Proyectos de Inversión
Pública para el logro de las
metas, resultados y acciones
identificadas en la
planificación, independiente
de su nivel
Subsistema de
de Inversión Pública y
Financiamiento Externo para
el Desarrollo Integral
3
Subsistema de
Seguimiento y
Evaluación Integral
de Planes
30
Realizar el seguimiento y
evaluación integral de la
planificación basado en
metas, resultados y acciones,
contribuyendo con
información oportuna para
la toma de decisiones de
gestión pública.

LARGO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
CORTO
PLAZO
PDES
Planes Sectoriales
de Desarrollo
Integral
(PSDI)
Planes Estratégicos
Ministeriales
(PEM)
Planes Territoriales
de Desarrollo
Integral
(PTDI)
Planes Multisectoriales
de Desarrollo Integral
(PMDI) *
Estrategias de
Desarrollo Integral
(EDI) *
Planes de Gestión
Territorial Comunitaria
(PGTC) *
PGDES
Planes Estratégicos Institucionales (PEI)
Planes Operativos Anuales (POA)
31

La responsabilidad en el apoyo a la Máxima Autoridad Ejecutiva
en la coordinación, elaboración y seguimiento de los planes de
largo, mediano y corto plazo, es de las instancias de planificación
de cada entidad.
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
32

SISTEMAS PARA
PROGRAMAR Y
ORGANIZAR LAS
ACTIVIDADES
33

PRIMERA UNIDAD
EL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES
34
SPO

Normas Básicas del Sistema de Programación de
Operaciones
Aprobada
mediante
Decreto
Supremo Nº
3246
5 de julio del
2017
35

Concepto del Sistema de Programación de Operaciones
SPO
Artículo 1
Normas Básicas del
SPO
CONJUNTO
ORDENADO
PRINCIPIOS
DISPOSICIONES NORMATIVAS
INSTRUMENTOS TECNICOS
REGULAN
PROCESOS
ENTIDADES DEL
SECTOR
PÚBLICO
36

Subsistemas del Sistema de Programación de
Operaciones
SPO
Subsistema
de
Formulación
del Plan
Operativo
Anual
Subsistema de
Seguimiento a la
Ejecución del
Plan Operativo
Anual
Los resultados esperados de las
Acciones a CP – Medibles y
Cuantificables a través de Indicadores
37

SOA
38
SEGUNDA UNIDAD
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

Sistema de Organización Administrativa
Artículo 7. Ley N° 1178
SOA
Definirá
Y
Ajustará
POA
ENTIDADES
En función
EVITARÁ
DUPLICIDAD
MEDIANTE
ADECUACIÓN
FUSIÓN
SUPRESIÓN
39

Normas Básicas del Sistema de Organización
Administrativa
Aprobada
mediante
Resolución
Suprema Nº
217055
30 de mayo del
1997
40

Objetivo del Sistema de Organización
Administrativa
41
Optimizar la estructura organizacional del aparato estatal,
reorientándolo para prestar un mejor servicio a los
usuarios, de forma que acompañe eficazmente los cambios
que se producen en el plano económico, político, social y
tecnológico.

Concepto del Sistema de Organización
Administrativa
Artículo 1
Normas Básicas del SOA
CONJUNTO
ORDENADO
NORMAS
METODOLOGÍAS
REGULAN
PROCESO
CRITERIOS
OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
42

Componentes del Sistema de Organización
Administrativa
43

TERCERA UNIDAD
Sistema de
Presupuesto
SP
44

Resolución
Suprema
N° 225558
1 de diciembre del
2005
45

Conjunto ordenado y coherente de principios,
disposiciones normativas, procesos e
instrumentos técnicos
Generación de información confiable,
útil y oportuna sobre la ejecución
presupuestaria
46

Ejecución
Presupuestaria
Seguimiento
y
Evaluación
Formulación
Presupuestaria
47

SISTEMAS
PARA
EJECUTAR
LAS
ACTIVIDADES
48

PRIMERA UNIDAD
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
PERSONAL
49
SAP

Sistema de Administración de Personal
Artículo 9 Ley N° 1178
SAP
En procura
de la
eficiencia en
la función
pública
DETERMINARÁ
ESTABLECERA 50

Preceptos del Sistema de Administración de
Personal
Se debe determinar
los puestos de
trabajo efectivamente
necesarios,
identificados en el
POA.
Implantar regímenes de
evaluación y retribución
del trabajo.
Artículo 9, Ley Nº 1178, señala los siguientes preceptos:
Desarrollar las
capacidades y
aptitudes de los
servidores públicos.
Se debe establecer
los procedimientos
para el retiro de los
servidores públicos.
Establecer requisitos y mecanismos para proveer los puestos de trabajo con personas adecuadas.
Tomar en cuenta el artículo 157 de la Ley N° 004 de “Marcelo Quiroga Santa Cruz”:
Nombramientos ilegales. Será sancionado con privación de libertad de 1 a 4 años y multa de 30 a 100 días,
el servidor público que propusiere en terna o nombrare para un cargo público a persona que no reuniere
las condiciones legales para su desempeño.
51

Normas Básicas del Sistema de Administración
de Personal
Aprobada
mediante
Decreto
Supremo Nº
26115
16 de marzo del
2001
52

Concepto del Sistema de Administración de
Personal
Artículo 7
Normas Básicas del SAP
CONJUNTO
NORMAS
PERMITEN
APLICAR
DISPOSICIONES
PROCESOS
PROCEDIMIENTOS
53

Subsistemas del Sistema de Administración de
Personal
SAP

SEGUNDA UNIDAD
SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES
Y SERVICIOS
SABS
55

Preceptos del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios
Emplear los productos adquiridos en
función del POA.
Realizar el mantenimiento preventivo y
correctivo.
Efectuar la salvaguarda de los bienes.
Elaborar reglamentos y aplicar
mecanismos para la baja o venta
oportuna de los bienes.
Sobre
Contrataciones
Exigir la disponibilidad de fondos que se
compromete.
Diferenciar las atribuciones de solicitar,
autorizar el inicio y llevar a cabo el
proceso de contratación.
Simplificar los trámites, cumpliendo las
normas pertinentes.
Identificar a los responsables de la
decisión de contratación.
Sobre
Disposición
Sobre
Manejo
56

Aprobada
mediante
Decreto
Supremo Nº 181
28 de junio del
2009
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes
y Servicios
57

Definición del Sistema del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios
Artículo 1
Normas Básicas del SABS
CONJUNTO
NORMAS
CONTRATACIÓN
REGULA
MANEJO
DISPOCISIÓN
58

Subsistemas del Sistema de Administración de Bienes
y Servicios
SABS
CONTRATACIÓN
MANEJO
DISPOSICIÓN
59

TERCERA UNIDAD
Sistema de Tesorería y
Crédito Público
STyCP
60

Resolución
Suprema
N° 218056
30 de julio del
1997
61

Para efecto de la determinación de esta responsabilidad se deben
considerar los siguientes preceptos:
Conjunto de principios, normas y procedimientos
vinculados con la efectiva recaudación de recursos y
pago de devengamientos, así como la custodia de los
títulos y valores
Recaudar y Administrar los recursos
públicos y Custodiar títulos y valores
62

Subsistemas del Sistema de
Tesorería
Sistema
de
Tesorería

Resolución
Suprema
N° 218041 27 de julio del 1997
64

Conjunto de principios, normas y procesos y funciones
para la eficiente y eficaz gestión de la deuda pública
Regular las operaciones relativas a la captación y
administración de recursos financieros,
obtenidos por la vía del endeudamiento público
65

Subsistemas del Sistema de Crédito
Público
Sistema
de
Crédito
Público
66

CUARTA UNIDAD
Sistema de Contabilidad
Integrada
SCI
67

Resolución
Suprema
N° 222957
4 de marzo de
2005
68

Conjunto de normas técnicas y/o prácticas
administrativas utilizadas para evaluar, procesar y
exponer los hechos económicos .
Registrar todos los hechos presupuestarios,
financieros y patrimoniales
Facilitar que todo servidor público reciba, pague
o custodie fondos
Procesar y producir información
Presentar información contable
69

Registro de
Tesorería
Registro
Patrimonial
Registro
Presupuestario
70

Captura las
transacciones con:
Incidencia económica
- financiera
Integradas con los
módulos
Patrimonial Tesorería
Posibilite el control del
cumplimiento legal del presupuesto
Permitir al Órgano Rector, evaluar
la ejecución del presupuesto
Generar la ejecución
presupuestaria
En los distintos
momentos de:
Registro contable
Del
Proceso administrativo
presupuestario
Objetivo
71

Conocer los cambios en su
posición financiera y en su
patrimonio neto
Conocer el resultado de sus
operaciones en el periodo
Generar información de la
situación económica -
financiera
Objetivo
Contabiliza
transacciones que
afectan
Pasivo Patrimonio
Activo Resultados
72

Producir información para controlar
la adecuada asignación y utilización
de recursos
Producir información de las
operaciones efectivas de caja
Programas y administrar
el flujo de fondos
Contabilizar las
transacciones con:
Movimiento de efectivo o
equivalentes
A través de cajas o
cuentas bancarias
Objetivos
Análisis y
evaluación
73

SISTEMA PARA
CONTROLAR LA
GESTIÓN DEL
SECTOR PÚBLICO
74

PRIMERA UNIDAD
Sistema de Control
Gubernamental
SCG
75

Objetivos
Evaluar
El resultado de la gestión
tomando en cuenta, entre
otros criterios, las políticas
gubernamentales así como el
alcance de las metas,
resultados y acciones en los
planes generados por el SPIE
Mejorar
76
-La eficiencia en la captación y uso
de los recursos públicos.
-La confiabilidad de la información.
-Los procedimientos para rendir
cuenta oportuna.
-La capacidad administrativa para
impedir o identificar y comprobar el
manejo inadecuado.
Se aplicará sobre el funcionamiento de los Sistemas de Administración de los
recursos públicos de todas las Entidades Públicas, sin excepción

Subsistemas del Sistema de
Control Gubernamental
Sistema
de
Control
Gubernamental
77

Objetivos del Sistema de Control
Gubernamental Interno
Objetivos
Promover el acatamiento de las normas legales
Proteger los recursos contra
irregularidades, fraudes y errores
Asegurar la obtención de información
operativa y financiera
Promover la eficiencia de sus operaciones
y actividades
Responder a las necesidades tanto de los
niveles superiores así como de los operativos
Lograr el cumplimiento de sus planes,
programas y presupuestos
78

ServidoresPúblicos
que Ejecutan
Operaciones
Responsables
Superiores de las
Operaciones
Unidad de Auditoría
Interna
79

80

81

Comprende los procedimientos incorporados en los
reglamentos, manuales y procedimientos administrativos y
operativos de cada entidad, para ser aplicados en sus
unidades por los servidores públicos, antes de la ejecución
de sus operaciones y actividades o que sus actos causen
efecto
ServidoresPúblicos
que Ejecutan
Operaciones
82

Comprenden los procedimientos de control posterior, para
evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los
sistemas y de los instrumentos de control interno,
examinar los registros y estados financieros y analizar los
resultados y eficiencia de las operaciones.
Unidad de Auditoría
Interna
A cargo de los Responsables Superiores, comprende los
procedimientos de control incorporados,
aplicados por los responsables superiores,
para ser
sobre los
resultados de las operaciones bajo su directa competencia
Responsables
Superiores de las
Operaciones
83

SEGUNDA UNIDAD
84
Sistema de Control Externo
Gubernamental

• Aumentar la eficacia de los sistemas de administración y control interno.
• Mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad y razonabilidad del sistema de
información gerencial, incluyendo los registros contables u operativos y los estados
financieros.
• Contribuir al incremento del grado de economía y eficiencia de las operaciones.
• Informar a las autoridades competentes, cuando fuera el caso, sobre los resultados de
las auditorías realizadas a fin de facilitar el cumplimiento de las acciones
administrativas o judiciales que sean pertinentes.
(Artículo 14 del Decreto Supremo N° 23215)
85

86

Contraloría General del Estado
1
Unidades de Auditoría Interna
ente tutor
2
Profesionales Independientes o
Firmas de Auditoría o
Consultoría Especializada
3
87

Atribuciones
B
E
C
D
A
88

Examinar en cualquier momento los registros y
operaciones realizadas
Conocer los programas, las labores y papeles de
trabajo de las auditorías que realicen las entidades
públicas y las firmas o profesionales independientes
En caso de incumplimiento de los plazos y condiciones
Congelamiento de Cuentas
Suspensión de Entrega de Fondos
En caso de que no exhiban documentación o
información necesaria para fines de control posterior,
solicitará al Ministerio Público en lo penal la
expedición de mandamiento de apremio
Facultades
89

90

PRIMERA UNIDAD
Aspectos Generales de la
Responsabilidad por la
Función Pública

92

93

Efecto o resultado
de hacer
Abstención de
hacer lo
establecido
ACCIÓN OMISIÓN
94

95

96

R. x F.P.
PENAL
ADMINISTRATIVA
EJECUTIVA
CIVIL
97

SEGUNDA UNIDAD
Responsabilidad
Administrativa
98

Ordenamiento
jurídico
administrativo
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Normas que regulan
la conducta
funcionaria
Acción u Omisión
que contraviene a:
99

Constitución Política del Estado
Leyes
Disposiciones Reglamentarias emanadas por el Órgano
Ejecutivo
Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Resoluciones
Multi-Ministeriales, Bi-Ministeriales, Ministeriales y
Administrativas.
100

El Estatuto del Funcionario Público y disposiciones
conexas
Las previstas en las Leyes
Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el sector público
NORMAS
GENERALES
Las normas dictadas por el Órgano Rector
competente o las entidades cabeza de sector
Los Códigos de Ética
Los Códigos y reglamentos de ética profesional en
los que no contradiga a los anteriores
101

Reglamentos específicos de los Sistemas de
Administración de la Ley N° 1178
Manuales de funciones
NORMAS
ESPECIFICAS
Reglamentos internos
Instructivos, circulares, memorándums referidos
al cumplimiento de la función pública
102

SON SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
¿Quiénes son Sujetos de Responsabilidad
Administrativa?
Ex-servidores
públicos
Servidores
públicos
103

Denuncia De oficio
Dictamen de
Responsabilidad
Administrativa
Informe de Auditoría
Especial
104

Servidores Públicos en
Ejercicio
Multa hasta un 20%
Suspensión máximo 30 días
Destitución
Sanción
Ex- Servidores
Públicos
Deja Registro y
Constancia de su
Responsabilidad
105

TERCERA UNIDAD
Responsabilidad
Ejecutiva
106

RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
Gestión deficiente
o negligente
Incumplimiento
de mandatos
107

SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
El Máximo Ejecutivo
La Dirección colegiada
Ex Máximos Ejecutivos
Ex Directores
108

Incumplimiento de Mandatos
• Falta de rendición de cuentas
• Falta de implantación de los sistemas de
administración y control interno
• Falta de remisión de información a la CGE (contratos)
• Falta de remisión de estados financieros a la
Contaduría General del Estado
• Falta de respeto a la independencia de las UAI
• Gestión deficiente y negligente
Causales
Gestión Deficiente o Negligente
• No se realiza una continua evaluación y mejora de los
sistemas operativos, de administración , de contabilidad e
información gerencial, control interno
• No se realiza una continua evaluación técnica del personal
• La gestión no es transparente
• Las estrategias, políticas, planes y programas no se ajustan
a los lineamientos
• No se logran resultados razonables en términos de las
Eficacia, Economía y Eficiencia.
109

110

Suspensión
Sanción
Destitución
111

CUARTA UNIDAD
112
Responsabilidad
Civil

Es Civil cuando:
Acción u
omisión del
servidor
público
Daño al Estado
valuable en dinero
113

SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD
CIVIL
Particulares
Servidores
públicos
Ex-servidores
públicos
114

PROCESO
COACTIVO FISCAL
¿Qué es?
Es una instancia para tomar conocimiento de
todas las demandas que se interpongan por
actos valuables en dinero de los servidores
públicos
115

Sanción
Resarcimiento
del Daño
Económico
Causado al
Estado
116

QUINTA UNIDAD
Responsabilidad
Penal
117

118

119

Es el acto típicamente
antijurídico, culpable, sometido
a veces a condiciones objetivas
de penalidad, imputable a un
hombre y sometido a una
sanción penal
120

Sanción
De acuerdo a cada delito se
encuentran establecidas en el
Código Penal que, en general,
consisten en la privación de
libertad
121

SEXTA UNIDAD
Exención de
Responsabilidades
122

123

•Lograr Mayor beneficio
•Resguardo de los bienes de la
entidad
•Como solución o alternativa
que a juicio ofrece más
posibilidad de resultados
positivos
•Neutralizar los efectos de
situaciones de fuerza mayor
124

125

Gracias…………..
126

Ley SAFCO - Abog. Hagapito Castro Vaca.pptx

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a Ley SAFCO - Abog. Hagapito Castro Vaca.pptx

Similar a Ley SAFCO - Abog. Hagapito Castro Vaca.pptx (20)

Último

Último (20)

Ley SAFCO - Abog. Hagapito Castro Vaca.pptx