1) La ley crea y regula los consejos comunales, que son instancias de participación ciudadana para formular, ejecutar y evaluar políticas públicas. 2) Los consejos comunales están integrados por un órgano ejecutivo, una unidad de gestión financiera, y una unidad de control social. 3) El manejo de los recursos financieros de los consejos comunales se rige por decisiones aprobadas en asambleas de ciudadanos y debe quedar documentado en actas firmadas.

2. Objeto
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto
crear, desarrollar y regular la conformación,
integración, organización y funcionamiento de los
consejos comunales; y su relación con los
órganos del Estado, para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas
públicas.

3. De los Consejos Comunales
Artículo 2. Los consejos comunales en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagónica,
son instancias de participación, articulación e integración
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten
al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y
justicia social.

4. Principios
Artículo 3. La organización, funcionamiento
y acción de los consejos comunales se rige
conforme a los principios de corresponsabilidad,
cooperación, solidaridad, transparencia, rendición
de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia,
responsabilidad social, control social, equidad,
justicia e igualdad social y de género.

5. Integración
Artículo 7. A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal
está integrado por:
1. El órgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de
cada comité de trabajo.
2. La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico-
financiero.
3. La Unidad de Contraloría Social como órgano de control.
Artículo 8. El órgano ejecutivo es la instancia del Consejo
Comunal encargada de promover y articular la participación
organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos
sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités
de trabajo; se reunirá a fin de planificar la ejecución de las
decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como
conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas
de trabajo.

6. DEL MANEJO DE LOS RECURSOS
Artículo 26. El manejo de los recursos financieros, establecidos
en esta Ley, se orientará de acuerdo a las decisiones aprobadas
en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Tales decisiones serán
recogidas en actas que deberán contener al menos la firma de la
mayoría simple de las y los asistentes a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.

7. DE LA RESPONSABILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN DE
LOS RECURSOS
Artículo 27. Quienes administren los recursos a los que se refiere
la presente Ley, estarán obligados a llevar un registro de la
administración, con los soportes que demuestren los ingresos y
desembolsos efectuados y tenerlos a disposición de la Unidad de
Contraloría Social y demás miembros de la comunidad, a través
del procedimiento que será establecido en el Reglamento de esta
Ley.
Los o las integrantes del órgano económico financiero, incurrirán
en responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos,
hechos u omisiones contrarios a las disposiciones legales que
regulen la materia.
Los o las integrantes del Órgano Económico Financiero, deberán
presentar declaración jurada de patrimonio por ante la Comisión
Presidencial del Poder Popular.

8. REGISTROS CONTABLES
Pasos a seguir:
1. Apertura de la cuenta de ahorros o cuenta corriente.
2. Registro de los libros (Diario, Mayor, de Inventario y
Auxiliar de Banco) bien sea en el registro subalterno o
en la notaria.
3. Resguardo de las facturas provenientes de compras de
materiales para la ejecución del proyecto. Nota: (las
compras a realizar en diferentes establecimientos, como
ferreterías o cualquier otro deben mostrar RIF en las
facturas ya que este verifica su legalidad.
4. Registro de todas las transacciones efectuadas en los
libros correspondientes.

9. CUENTAS DEL ACTIVO A UTILIZAR
1. CAJA: Representa el dinero en efectivo, o sea, billetes de
banco, monedas, cheques.
2. BANCO: Valor de los depósitos a favor del negocio, hechos e
instituciones bancarias.
3. MERCANCIA: Todo aquello que es objeto de compra o venta.
4. CLIENTES: Son las personas que deben al consejo comunal por
haberles vendido mercancías a crédito.
5. MOBILIARIO Y EQUIPO: Escritorios, sillas, mesas, libreros,
mostradores, basculas, vitrinas, entre otros.
6. GASTOS DE INSTALACION: Son los gastos que se hacen para
adicionar el local a las necesidades del negocio, así como para
darle al mismo cierta comodidad y presentación.
7. PAPELERIA Y UTILES: Son los materiales y útiles que se
emplean en el consejo comunal.

10. CUENTAS DEL PASIVO A UTILIZAR
1. PROVEEDORES: Personas o casas comerciales a quienes
debemos por haberles comprado mercancía a crédito, sin darles
alguna garantía documental.
2. DOCUMENTOS POR PAGAR: Títulos de crédito a cargo del
negocio, tales como letras de cambio, pagares, etc.
3. ACREEDORES DIVERSOS: Son las personas a quienes debemos
por un concepto distinto al de la compra de mercancías.
4. GASTOS PENDIENTES DE PAGO, GASTOS POR PAGAR O
GASTOS ACUMULADOS: Son los gastos por servicios o
beneficios devengados, que están pendientes de pago a cargo
de la empresa, entre ellas se puede citar los sueldos y salarios
de empleados, las comisiones de agentes y dependientes el
servicio de llamadas telefónicas, el suministro de energía
eléctrica y agua, el arrendamiento, etc.

11. LIBRO DIARIO
FECHA DETALLE DEBE HABER
1 01/01/2008 ____________1___________
2 BANCO 20.000,00
3 TESORO COMUNAL 20.000,00
4 P/R INGRESOS FINANCIEROS
5 POR APORTE DE LA ALCALDIA
6 15/01/2008 ____________2___________
7 CAJA (CHICA) 500,00
8 BANCO 500,00
9 P/R APERTURA DE CAJA
# CHICA
31/12/2008 ____________2A___________
BANCO 500,00
CAJA CHICA 500,00
P/R CIERRE DE CAJA
# 20/01/2008 ____________3___________
# MERCANCIAS 15.000,00
# BANCO 15.000,00
# P/R COMPRA DE MERCANCIA
# PARA LA REALIZACION
# DEL PROYECTO (CEMENTO,
TUBOS, ETC)
# 25/01/2008 ____________4___________
# MOBILIARIO Y EQUIPO 2.000,00
# BANCO 2.000,00
# P/R LA INCORPORACION DE
# BIENES AL CONSEJO COMUNAL
# XXX
#
#
#
#
#
#
#

12. LIBRO MAYOR
BANCO TESORO COMUNAL
FECHA DETALLE DEBE HABER SALDO FECHA DETALLE DEBE HABER SALDO
1 01/01/2008 BANCO 20.000,00 20.000,00 1 01/01/2008 TESORO COMUNAL 20.000,00 20.000,00
2 15/01/2008 MOVIMIENTO DEL MES 500,00 2
3 31/12/2008 MOVIMIENTO DEL MES 500,00 3
4 20/01/2008 MOVIMIENTO DEL MES 15.000,00 4
5 25/01/2008 MOVIMIENTO DEL MES 2.000,00 5
6 SALDO 3.000,00 6
MERCANCIA CAJA CHICA
FECHA DETALLE DEBE HABER SALDO FECHA DETALLE DEBE HABER SALDO
1 20/01/2008 MERCANCIA 15.000,00 15.000,00 1 15/01/2008 CAJA CHICA 500,00 500,00
2 2 31/12/2008 MOVIMIENTO DEL MES 500,00
3 3 _0_
4 4
5 5
6 6
MOBILIARIO Y EQUIPOS
FECHA DETALLE DEBE HABER SALDO
1 25/01/2008 MOBILIARIO Y EQUIPOS 2.000,00 2.000,00
2
3
4
5
6

13. LIBRO DE INVENTARIO
FECHA CONCEPTO UNIDAD ES PRECIO TOTAL
1 SILLA MODELO X 5,00 Bs 20,00 Bs 100,00
2 MESA MODELO Y 3,00 Bs 50,00 Bs 150,00
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
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18
19
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29
30
31
32
33
34

14. LIBRO AUXILIAR DE BANCO
FECHA DETALLE DEBE HABER SALDO
1 PRIMER DOSAVO 30.000,00 30.000,00
2 PROVEEDOR X 10.000,00 20.000,00
3 PROVEEDOR Y 5.000,00 15.000,00
4 PROVEEDOR Z 1.900,00 13.100,00
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
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34

15. Ejerce tu Poder Ciudadano:
Para garantizar la Participación

16. PARTICIPACIÓN CIUDADANA – CONTROL SOCIAL
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo
en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación
del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica.

17. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
RENDICIÓN DE CUENTAS
Quienes administren, manejen o custodien recursos de los entes y organismos señalados en
el artículo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, estarán obligados a formar y rendir cuenta de
las operaciones y resultados de su gestión, en la forma, oportunidad y ante el órgano de
control fiscal que determine la Contraloría General de la República, mediante Resolución que
se publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Tienen igual
obligación quienes administren o custodien, por cuenta y orden de los referidos entes y
organismos, recursos pertenecientes a terceros. La rendición de cuentas implica la obligación
de demostrar formal y materialmente la corrección de la administración, manejo o custodia
de los recursos.
Artículo 51
Quienes administren, manejen o custodien recursos de cualquier tipo afectados al
cumplimiento de finalidades de interés público provenientes de los entes y organismos
señalados en el artículo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, en la forma de transferencia,
subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad similar, están obligados a
establecer un sistema de control interno y a rendir cuenta de las operaciones y resultados de
su gestión de acuerdo con lo que establezca la Resolución indicada en el artículo anterior. Los
administradores que incurran en irregularidades en el manejo de estos fondos serán
sometidos a las acciones resarcitorias y sanciones previstas en esta Ley.
Artículo 52

18. PARAMETROS FUNDAMENTALES QUE DEBEN REGIRSE DENTRO DE CADA
CONSEJO COMUNAL:
Según Oficio No. 01-00-000542, de fecha 06/09/2007, emanado de la Contraloría
General de la Republica, los Consejos Comunales deben rendir cuenta a la Contraloría
Municipal siempre que los recursos sean procedente por la Alcaldía Municipal.
Según la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, en su Articulo No. 9, Numeral 4, están sujetos al
control, vigilancia y fiscalización de la Contraloría Municipales las sociedades de
cualquier naturaleza, fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones que
administren Fondos Públicos.
No tener parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
ni sociedad de intereses entre los que integran la Unidad de Gestión Financiera y la
Contraloría Social.

19. SELECCIÓN DE CONTRATISTAS ARTÍCULO No. 17.
Los Consejos Comunales, con los recursos asignados por los órganos del Estado,
podrán aplicar las modalidades de selección de contratistas para promover la
participación de las personas y de organizaciones comunitarias para el trabajo, de su
entorno o localidad, preferiblemente.
COMISIONES COMUNALES DE CONTRATACIÓN ARTÍCULO No. 18.
Los consejos comunales seleccionarán en asamblea de ciudadanos y ciudadanas los
miembros que formarán parte de la Comisión Comunal de Contrataciones, la cual
estará conformada por un número impar de al menos cinco (5) miembros principales
con sus respectivos suplentes, igualmente se designará un secretario con derecho a
voz, más no a voto y sus decisiones serán validadas por la Asamblea, siendo
regulado su funcionamiento en el Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

20. SUPUESTOS CUANTITATIVOS DE LA ADJUDICACION ARTÍCULO No. 19.
A los efectos de la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de
obras, los Consejos Comunales, a través de las Comisiones Comunales de
Contratación, aplicarán la modalidad de selección de contratistas definidas como
Consulta de Precios, adecuándose a los límites cuantitativos señalados para esta
modalidad en el presente decreto.
En el caso de aplicar la modalidad de Concurso Abierto o Concurso Cerrado por
superar la contratación los límites cuantitativos establecidos en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la Comisión Comunal de Contrataciones podrá
solicitar oportunamente por escrito el apoyo y acompañamiento gratuito del Servicio
Nacional de Contratación.

21. CONTRALORÍA SOCIAL ARTÍCULO No. 20.
Los Consejos Comunales, una vez formalizada la contratación correspondiente,
deberán asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por la partes,
estableciendo los mecanismos que deberán utilizar para el control, seguimiento y
rendición de cuentas en la ejecución de los contratos, aplicando los elementos de
Contraloría Social correspondientes.

22. Al momento de contratar Empresas para la Ejecución de Obras, dentro de la misma,
no debe existir parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, ni sociedad de intereses, con los que integran el Banco Comunal ó la
Contraloría Social.
Dar cumplimiento a la fecha de inicio y culminación de la obra.
Resguardar y custodiar el Expediente durante 3 años como lo establece el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Publicas según Artículo 14
Capitulo IV.
No desviar los recursos asignados hasta que se culmine la obra según presupuesto
aprobado.

23. Toda persona tiene derecho a denunciar cualquier hecho ilícito ante los Organismos
Competentes como lo establece el Articulo 16 del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas.
La Contraloría Social debe aplicar el Control, Seguimiento y Rendición de Cuentas en
la Ejecución de los Contratos efectuados por el Consejo Comunal (Art. 20 Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas).

24. “El contrato de adjudicación de obras, prestación de
servicio o adquisición de bienes que sean realizados por
una comunidad, tiene que ser ajeno a ese individualismo
que en esta época sirve de fundamento a la vida
económica y a la moral; por el contrario, en sus
concepciones tiene que privar lo colectivo y los valores
éticos, ya que no hay justificación posible, ni siquiera lo
económico ante las virtudes cívicas.”