El documento describe los pasos preliminares para la formulación de un plan de desarrollo urbano, incluyendo la revisión de consideraciones básicas, la organización de un equipo técnico, y la elaboración de un plan de acción. Explica que el plan debe ser claro y permitir su implementación estratégica a través de objetivos, cronogramas, y métodos operativos. También destaca la importancia de involucrar a actores clave y generar consenso a través de un comité de gestión.