Este documento describe diferentes instituciones y organizaciones involucradas en la protección de los derechos humanos como las personerías municipales, la defensoría del pueblo y la fiscalía. También presenta los nuevos protocolos de la policía nacional de Colombia y resalta algunas preocupaciones sobre posibles abusos de autoridad.

1. MÓDULO 3

2. INSTANCIAS E INSTITUCIONES DEPROTECCIÓN DE
LOSDDHH
denuncia pública antes las instituciones de defensa
● LAS PERSONERÍAS MUNICIPALES:
Las personerías tienen la función de recibir e investigar inicialmente las denuncias sobre violaciones
de derechos humanos. ARTICULO 168. Las personerías municipales y distritales son las entidades
encargadas de ejercer el control administrativo en el municipio y cuentan con autonomía
presupuestal y administrativa. Como tales, ejercerán las funciones del Ministerio Público que les
confiere la Constitución Política y la ley, así como las que les delegue la Procuraduría General de la
Nación.
Son un ente del Ministerio Público que ejerce, vigila y hace control sobre la gestión de las
alcaldías y entes descentralizados; velan por la promoción y protección de los derechos
humanos; vigilan el debido proceso, la conservación del medio ambiente, el patrimonio público
y la prestación eficiente de los servicios públicos, garantizando a la ciudadanía la defensa de
sus derechos eintereses.

3. ● LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO:
Creada a partir de la constitución de 1991, su función constitucional es velar por la promoción, el
ejercicio y la divulgación de los derechos humanos. La defensoría no cumple funciones investigativas,
pero se ha encargado de recopilar denuncias que son pasadas posteriormente a la Procuraduría quien
hace la investigación y define la sanción respectiva. Así mismo las defensorías han acompañado a las
víctimas de violaciones de DD.HH. y emprendido acciones humanitarias como veedores en la entrega
de personas retenidas por los diferentes actores armados.
El defensor del pueblo debe orientar e instruir a las personas sobre el ejercicio y la defensa de sus
derechos, Promover y divulgar los derechos humanos y recomendar las políticas para su enseñanza.
Diseñar y ejecutar los programas de divulgación de las normas del Derecho Internacional Humanitario
(Ley 387 de 1997). Invocar el derecho de habeas corpus, Interponer la acción de tutela.
Se puede presentar la denuncia por cualquiera de los siguientes medios de comunicación.
- Recepción directa en las regionales que corresponda.
- Recepción telefónica, con el número que registra cada una de las regionales (directorio anexo)
o la línea gratuita nacional: 018000 914814.
- Solicitud escrita al Código Postal en Bogotá 110231

4. - FISCALÍA:
● nació en 1991 con la promulgación de la nueva Constitución Política y empezó a operar el 1 de julio de 1992. Es
una entidad de la rama judicial del poder público con plena autonomía administrativa y presupuestal, cuya
función está orientada a brindar a los ciudadanos una cumplida y eficaz administración de justicia.
● Corresponde a la Fiscalía General de la Nación, de oficio o mediante denuncia o querella, investigar los delitos
y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes. Se exceptúan los delitos
cometidos por miembros de la Fuerza Pública en servicio activo y en relación con el mismo servicio. La
Fiscalía General de la Nación está obligada a investigar tanto lo favorable como lo desfavorable al imputado, y a
respetar sus derechos fundamentales y las garantías procesales que le asisten.
DENUNCIA: En forma verbal o escrita mediante una narración breve de cómo sucedieron los hechos, fecha y lugar. Si se
conoce a los presuntos autores, incluirá todos los datos que se conozca sobre los mismos.
● Si usted es una persona natural o jurídica que se vea afectada o tenga conocimiento de un delito debe
denunciar ante: Salas de Recepción de Denuncia de la localidad, los Grupos de Acción Unificada por la Libertad
Personal – GAULA, en caso de secuestro y extorsión, Casas de Justicia, Estaciones de la Policía Nacional: DIJIN
y SIJIN, Comisarías de Familia, en casos de violencia intrafamiliar, Centros de Atención Penal Integral a
Victimas CAPIV en las ciudades en donde exista este Modelo de Atención. Escrita; en las Oficinas de
Asignaciones de laFiscalía.
● EN CASO DE AMENAZA: Se debe acudir al despacho del Fiscal que tiene el caso y poner en conocimiento la
amenaza para que este a la vez informe a la Oficina de Protección de la Fiscalía General de la Nación y este
brinde la atención y protección necesaria a la víctima.

5. Se aprobó la conciliación del Código de Policía
que quedó con 156 artículos con la redacción de
cámara de los 204. El código aprobado prioriza
las multas sobre la educación ciudadana y da
facultades extraordinarias a la policía que bajo
su criterio podrá actuar en casos que antes eran
excepcionales
NUEVO CÓDIGO
DEPOLICÍA NACIONAL

6. ● DETENCIONES
“La Policía ahora tendrá facultades para detener niños, adolescentes, borrachos, habitantes de la
calle, etc.”, señala el congresista Alirio Uribe.
ARTÍCULO 39, Parágrafo 3:Las administraciones municipales o distritales determinarán los sitios
adecuados a los que se podrán trasladar los niños, niñas y adolescentes que incurran en los
comportamientos relacionados con la posesión de sustancias psicoactivas, para su protección e
imposición de la medidacorrectiva.
“La medida denominada “traslado por protección”, se implementaría cuando se esté embriagado o
bajo el efecto de sustancias psicoactivas. Si bien el propósito inicial es proteger a los ciudadanos
cuando no estén en pleno uso de su conciencia, hay quienes consideran que ello podría llevar a
posibles abusos de autoridad de los uniformados” Congresista Ángela Robledo.
● ALLANAMIENTOS
Allanamientos sin orden judicial “ cuando fuese de imperiosa necesidad”: Aunque se establece que
los policías que lo realicen deberán rendir de inmediato un informe a su superior, con copia al
propietario del inmueble, donde conste la razón por la cual se realizó el operativo, ello no es
garantía de una eventual extralimitación de sus funciones.

7. Los policías podrán ingresar al hogar de una persona por cualquier tipo de situación, pues se
estipularon 14 causales para que así sea, pese a que, según el congresista del Polo Democrático, sólo
debía haberse aceptado una, y es cuando la vida de la persona esté en peligro. “En últimas cualquier
persona puede ser objeto de allanamiento de la policía, vamos a tener policías reales y falsos”, dice el
congresista UribeMuñoz.
El ingreso de policías a colegios y universidades. Art 34. Comportamientos que afectan la
convivencia con relación a consumo de sustancias. Incluye también el daño a bienes circundantes al
centro educativo.
● PROTESTA SOCIAL. Artículo 53
“Según la norma, sólo se permitirán las protestas que busquen un “fin legítimo”, lo cual implica
cerrar la agenda de la democracia”.
● MULTAS
De acuerdo con el representante Alirio Uribe, es posible que el uso excesivo de multas, como lo
plantea este nuevo código, aumente la corrupción al interior de la policía.

8. USO DELA FUERZA:
Aunque se aprobó que este sea el medio “material, necesario, proporcional y racional” empleado
por los uniformados como último recurso físico para proteger la vida e integridad física de las
personas, no es claro hasta dónde pueden llegar. La ley apenas habla de la posibilidad de los
policías de “escoger” el uso de la fuerza que cause menor daño a la integridad de las personas y
de sus bienes.
TRÁMITE DEL PROCESO VERBAL INMEDIATO
significa que una persona que presente un comportamiento contrario a la convivencia, podrá ser
retenida para ser oído en “descargos”. Aunque se quiere instituir una conciliación frente a
cualquier tipo de discrepancia entre ciudadanos, paradójicamente los uniformados en los Centro
de Atención Inmediata (CAI) podrían pasar en cierta medida a tomarse atribuciones propias de la
justicia.

9. ● TOQUESDEQUEDA. Artículo 36
Faculta a los alcaldes para que restrinjan la movilidad o permanencia de menores de edad en
el espacio público o en lugares abiertos. La intención apunta a prevenir la ocurrencia de
eventos que puedan poner en peligro o afectar la vida de niños, niñas y adolescentes, pero abre
la puerta a establecer toques de queda permanentes para esta población.
● PROTECCIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO:
“sanciones para quienes lo ocupen "en violación de las normas vigentes”. Así las cosas, los
vendedores ambulantes podrían ser objeto de permanente persecución. En el mismo sentido,
se prohíbe expresamente “escribir o fijar en lugar público o abierto al público grafitis”
.Congresista Angela Robledo.

10. PROTOCOLOS SINTRAUNICOL

11. •PRESENCIA EN MOVILIZACIONES:
¿Cuálesson?Estas comprenden tropeles, marchas y mitín.
Objetivo: Estar alertas a que no se violenten los Derechos Humanos de los participantes ni se
presenten personas infiltradas tomando fotos o filmando.
Acciones:
1.Llegar con anticipación al lugar de la movilización y retirarse al término de esta.
2. Identificarse inmediatamente con los elementos distintivos: Chaleco y Carnet
3.Brindar acompañamiento a lo largo de la movilización mediante la división en grupos en
constante comunicación.
4.No realizar arengas, utilizar pancartas, repartir materiales como chapolas, ni repartir o
consumir sustancias psicoactivas.
5.Realizar un informe general.

12. •PRESENCIA EN ACTIVIDADES DE CHOQUE
¿Cuálesson? Son las situaciones que se pueden general cuando se realizan movilizaciones o en
los enfrentamientos entre los “capuchos” y el ESMAD.
Objetivo:Estar alertas a que no se violenten los Derechos Humanos de las partes Participantes,
en el caso de que hayan retenciones por parte del ESMAD, y defender los bienes públicos y
privados.
Cuando estos hechos ocurren dentro de la universidad el objetivo principal es defender la
autonomía universitaria y la defensa del territorio universitario.
Acciones:
1.Si se tiene el conocimiento previo de la posibilidad de la ocurrencia del hecho, informar para
organizar el acompañamiento. Abandonar el lugar cuando todo finalice.
2.Divisiones del grupo en tres partes para realizar acompañamiento en posiciones estratégicas.
3.Al final del enfrentamiento todo el grupo debe dirigirse hacia el lugar donde ocurrió el choque

13. 4.Dentro de la universidad, en caso de indicios de la intención por parte de la policía de ingresar a
esta, identificarse con los respectivos elementos (chaleco, carnet)
5.Dentro de la universidad. Realizar una ronda para cerciorarse de que no queden materiales
peligrosos ni personas sospechosas. En caso tal de encontrarse estos materiales, solo los manipulan
quienes tengan los conocimientos adecuados para ello.
● ACOMPAÑAMIENTOS:
¿Quéson? Son las situaciones a las cuales se les solicita prestar acompañamiento a organizaciones,
procesos o actividades específicas en diferentes actividades (movilizaciones, actividades de formación),
donde participan y brindan protección ante cualquier eventualidad ya sea de modo logístico u otro.
Acciones:
1. Portar los elementos deidentificación.
2. Estar alerta al movimiento de los acompañados, distribuyendose de manera organizada.
3. Bridar ayuda logística si la participación consistía previamente en dicha actividad.
4. Estar atentos a la presencia de personas extrañas.
5. Mantener interlocución permanente con el o los encargados del evento.
6. Elaborar un informe general.

14. ● ACTIVIDADESDE FORMACIÓN
¿Cuáles son? Estas pueden ser conferencias, foros, diplomados ,capacitación,etc.
Actividades:
1. Organización previa. Conocimiento de la actividad a realizar y atención a
convocatorias del evento.
2. Presentar documentos en nombre del comité a la actividad según sea el caso
(saludo, ponencia, pronunciamiento, ponencia, informe)
3. Organizarse de acuerdo a las restricciones o no de la participación.
4. Tener disponibilidad para charlas al comité o a los grupos acompañados sobre el
tema de la actividad.
5. Presentar informe escrito al comité y Junta directiva.
6. Realizar un informe general con el anexo del documento presentado.

16. Tabla 1. AGENDA: Eventos permanente y aquellos programados con anterioridad
Fecha y hora Evento Lugar Encargado

17. Tabla 2. Protocolo que cada encargado deberá llenar después de cada actividad
realizada
Evento Lugar, fecha, característica del evento
Objetivo del
evento y tipo
de
acompañami
ento
Motivo y finalidad de laactividad.
Aporte y objetivo del comité(explicar el contexto)
Resultado
del evento
Desarrollo de la actividad (contratiempos, cosas a
mejorar, etc.)
Proyección que tendrá la actividad.
Encargados
y asistentes
Encargados(responsabilidades),asistentes del comité

18. Tabla 3. Ficha, que sistematice y explique el objetivo de cada acompañamiento
permanente, donde se le dará una caracterización a cada eje, y las actividades que
se desarrollan eneste.
EJE A cuál de los ejes del comité pertenece
ORGANIZACIÓNO
COMUNIDADES
Nombre del proceso, organización o comunidad a quien se está
acompañando, relación con el comité y con el sindicato, historia del vínculo,
desde cuando esta, porque, en que espacio geográfico se encuentra la
comunidad.
OBJETIVO Que finalidad tiene la o las actividades que se realicen en este
acompañamiento, porque el comité asiste, qué relación tiene con el sindicato
TIPO DE
ACOMPAÑAMIENTO
Qué tipo de acompañamiento se da, quien la da, quien busco el
acompañamiento, que responsabilidades tiene el comité, que ofrece elcomité
a la comunidad.
CONTINUIDAD DEL
EVENTO
Cada cuanto se asiste, quienes asisten, hasta cuando se dará el
acompañamiento.

19. RECOMENDACIONESDE
AUTOCUIDADO
La labor de promoción y defensa de los derechos
humanos es un ejercicio legítimo y constituye un
aporte fundamental para el fortalecimiento
democrático. Lamentablemente continúasiendo
una actividad que conlleva algunos peligros.

20. AMENAZAS
“ Si recibe una amenaza, no la
ignore. Evalúela y tome medidas
adecuadas de prevención ” Evite el pánico,
quien lo amenaza
Quiere verlo/a
Descontrolado/a

21. POR PANFLETO
• No lo difunda, compártalo sólo con las personas de mucha confianza.
• De ser posible identifique el origen de la amenaza.
• Póngalo inmediatamente en conocimiento de una autoridad competente (de ser posible Fiscalía,
Policía, Alcaldía y Personería) o busque instituciones y/o organizaciones que lo hagan por usted.
• Refuerce sus medidas de autoprotección, especialmente las relacionadas con los cambios de sus
rutinas de horario, rutas por donde se moviliza y protección de todas sus comunicaciones y agudice
su observación del entorno. Acostúmbrese a informar a una persona de plena confianza de sus
movimientos previstos y de los que realiza, para que ésta pueda estar pendiente. Si es posible, evite
utilizar el teléfono para transmitir esta información.

22. POR LLAMADA TELEFÓNICA, MENSAJE DE
TEXTO.
• Trate de recordar con precisión lo dicho en la llamada y escríbalo en un lugar
seguro. Escriba el número del teléfono del cuál provino la llamada y la hora y
fecha en que se recibió.
• En caso de mensaje de texto, guarde el mensaje, puede ser requerido por las
autoridades. No lo reenvíe.
• Disminuya sus llamadas por celular, al menos por las siguientes 24 horas, en
adelante, controle su lenguaje, lo que habla y lo que escribe por celular.
• Póngalo inmediatamente en conocimiento de una autoridad competente (de ser
posible, Fiscalía, Alcaldía y Personería) o busque instituciones y/o organizaciones
que lo hagan porusted.

23. POR INTIMIDACIÓN PERSONAL
• No intente agredir o perseguir a quien lo amenaza. Puede estar armado o
acompañado y reaccionar contra usted.
• Busque un lugar seguro y notifique el sitio en donde se encuentra a una
persona de confianza.
• Evalúe que tan seguro puede ser continuar con sus actividades durante el
día y comparta su decisión con una persona de confianza.
• Póngalo inmediatamente en conocimiento de una autoridad competente ( de
ser posible Fiscalía, Policía, Alcaldía y Personería) o busque instituciones y/o
organizaciones que lo haganpor usted.

24. POR MEDIO ELECTRÓNICO
• No reenvíe las amenazas pues si lo hace no se podrá rastrear su origen.
• Mantenga el correo amenazante en su bandeja de entrada y disminuya el
envío de correos por la siguientes 24 horas.
• Póngalo inmediatamente en conocimiento de una autoridad competente (de ser
posible Fiscalía, Policía, Alcaldía, y Personería) o busque instituciones y/o
organizaciones que lo haganpor usted.
• Refuerce las medidas de auto protección y observación del entorno.

25. ATENTADOS CONTRA LA SEDE O DOMICILIO
En caso de explosión:
• Suspenda inmediatamente lo que está haciendo, sin ninguna demora.
• Guarde información clave, valores y similares, siempre y cuando esa acción
no le tome más de unos pocos segundos.
• Apague y en lo posible desconecte los equipos, siempre y cuando esa acción
no le tome más de unos pocos segundos.
• Identifique que personas pueden estar dentro de la sede, busque la salida más
cercana y evacúe.
• Tenga siempre una ruta de evacuación prevista.

26. En caso de atentados con arma de fuego:
• Agáchese y busque protección tras un escritorio o pared
• Esté atento/a los sonidos, y espere al menos 1 minuto luego del último
disparo, para levantarse.
• Cuando considere que es seguro, levántese y verifique que el posible agresor
no se encuentre cerca.
• Identifique que personas pueden estar dentro de la sede, busque un lugar
seguro dentro de la oficina, y pida ayuda por teléfono a las autoridades.
• Verifique las condiciones externas al lugar donde se protegió y evacúe.
Tenga siempre una ruta de evacuación prevista.

27. Atentados contra usted y/o su acompañante
• Intente protegerse de la agresión alejándose del lugar o cubriendo su cuerpo.
• En caso de ser herido/a (bala o arma blanca), identifique el lugar de la herida
y presiónela con una tela limpia que tenga a lamano.
• En un primer momento no mueva a la víctima. En caso de que sea usted, intente
presionar su herida sinmoverse.
• Busque ayuda sin dejar de presionar la herida.
• Recuerde tener siempre a mano un botiquín de primeros auxilios y capacítese
para su correctautilización.

28. RETENES O RETENCIONES
• Solicite respetuosamente la identificación del policía, soldado y/o miembro
de organismo de seguridad del Estado que lo detiene, su batallón y/o
Estación a la quepertenece.
• En zona urbana la Policía Nacional puede solicitar sus documentos. En zona
rural el Ejército y la Policía pueden hacerlo. No se oponga ni ofrezca resistencia.
• Si una autoridad intenta conducirlo/a a otro lugar, debe tener una orden
judicial. Hágaselo saber al policía o soldado. Si no hay orden judicial y no fue
sorprendido/a en flagrancia, esto es una violación de derechos. Solicite
información del lugar y dependencia a donde va a ser conducido/a.

29. • Si es conducido/a contra su voluntad a otro lugar, trate de entregar sus
Objetos personales a su acompañante o dejar sus cosas personales en el piso,
como una pista. Si está solo/a intente llamar para informar quien lo/la tiene
retenido y el lugar al que lo conducen. Si no es posible, solicite a las personas
que estén en el entorno que se comuniquen con la persona que usted indique.
• En caso de requisa, no se oponga, las autoridades tienen esa facultad.
En caso de ser mujer sólo puede ser requisada por otra mujer. Recuerde que
en caso de que no haya una mujer es posible que le soliciten que exhiba sus
objetos personales.

30. • Las autoridades pueden realizar una verificación de sus antecedentes y/o de su
identidad. Exija que se haga en su presencia. No pierda de vista su cédula.
• Mantenga la calma. No agreda verbal ni físicamente al policía, soldado y/o
miembro de organismo de seguridad del Estado. En caso de existir maltrato por
parte de ellos, solicite hablar con el superior. Usted es defensor/a de derechos
humanos y el Estado debe protegerlo/a.
• Recuerde que en los retenes NO está permitido hacer: empadronamiento,
fotografías, toma de huellas, censos, etc. Si se presentan estas prácticas,
deben denunciarse posteriormente.

31. ALLANAMIENTO
• Solicite la identificación del funcionario o funcionaria que pretende ingresar a la oficina o casa
y pida que le muestren la orden judicial que autoriza a realizar eL allanamiento. Sólo miembros
de la Fiscalía (CTI y Fiscales), Policía Judicial (SIJIN, DIJIN) y excepcionalmente miembros del
ejército, pueden hacer allanamientos. Si no hay orden judicial, el allanamiento no es legal, a
menos que exista una emergencia real.
• Si es posible, llame y verifique con las instituciones los datos de quienes están realizando el
allanamiento. Igualmente informe a una organización, o persona cercana, que lo/la están
allanando.
• Si tiene una cámara de video o fotográfica, registre el hecho. Al ser un procedimiento con base en
una orden legal, usted también tiene el derecho de documentarlo.
• En caso de producirse una captura contra usted o contra algún miembro de su organización,
recuerde que ésta sólo puede darse si hay “flagrancia” o si hay una orden judicial. De lo contrario,
exija que se deje constancia escrita de cómo se realizó el procedimiento.

32. SEGUIMIENTOS/VIGILANCIA/
HOSTIGAMIENTOS/INTELIGENCIA
• No entre en paranoia. Observe detalladamente y trate de identificar rostros,
placas de vehículos, u otros aspectos significativos del hecho.
• Tan pronto como pueda, escriba los detalles del hecho (fecha, hora, lugar,
descripción de personas y vehículos, etc.) y guarde en un lugar seguro
dicho relato.
• Póngalo inmediatamente en conocimiento de una autoridad competente (de
ser posible Fiscalía, Policía, Alcaldía y Personería) o busque instituciones
y/o organizaciones que lo haganpor usted.

33. ROBOS DE INFORMACIÓN
• Procure tener siempre una copia de seguridad de sus documentos
importantes e implemente mecanismos de seguridad para sus
archivos, tanto físicos como digitales.

34. ●Usted es vocero de su comunidad. Su
voz e imagen son importantes. El
silencio no es una opción.
● Una clave para protegerse, es el
contacto con la comunidad. Cuide su
relación con ella.
● Usted no salvará solo/a al mundo.
No más mártires. Reconozca cuando
es más vulnerable y busque ayuda.
Póngale límites al trabajo.
RECUERDE QUE..
● Su familia es única y vital para su
trabajo, no la descuide. Si quieren
afectarlo(a) a usted, en algún momento
los afectarán a ellos. Por tal razón
compártales información fundamental,
tanto de los eventuales riesgos, como de
las herramientas de prevención y
respuesta ante la posible
materialización de los mismos.
● Un defensor/a de derechos humanos es
neutral frente a los actores del conflicto
armado. Manténgase así.

35. ● La defensa de los derechos humanos es una acción legal y legítima.
● Nunca lo dude, no se rinda, no está sólo/a !!!
● Tenga en cuenta que las situaciones de riesgo producen altos niveles de
ansiedad y estrés, los cuales pueden afectar las relaciones al interior de la
organización y/o la familia, y pueden incidir negativamente en su capacidad
para la toma de decisiones con cabeza fría. Busque acompañamiento psicosocial
por parte de especialistas. Si en su región no existe, fortalezca y apóyese en su
circulo de personas de confianza.

36. http://www.contagioradio.com/perdimos-la-oportunidad-de-tener-una-
policia-para-el-posconflicto-alirio-uribe-articulo-25550/
http://www.elespectador.com/noticias/politica/aprueban-nuevo-codigo-
de-policia-superpoderes-entidad-articulo-638287
http://www.elcolombiano.com/colombia/el-nuevo-codigo-de-policia-
BK4408232

37. http://www.-nacional-de-policia-que-lo-afectan-a-usted-DA2165498
http://www.contagioradio.com/nuevo-codigo-de-policia-es-totalmente-
arbitrario-articulo-23620/
http://www.elespectador.com/noticias/politica/aprueban-nuevo-codigo-de-policia-superpoderes-
entidad-articulo-638287
(http://www.cruzroja.es/portal/page?_pageid=878,12647051&_dad=portal30&_
schema=PORTAL30)
http://www.coalicionproderechos.org/trib_2006/GuiadeDiscusionyLeyIntern
acional.pdf
http://www.defensoria.gov.co/es/public/atencionciudadanoa/1469/Sistema-
de-alertas-tempranas---SAT.htm

38. Montse Díaz Pedroche. 2014. Dep. Filosofía / Educación Ético-Cívica 4oESO.