Por Vivian González, Dirección de Aguas, Costa Rica en la 9a Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico, el 23 de noviembre de 2017, Ciudad de Panamá.

1. Mecanismos Institucionales para la
GIRH en Costa Rica
9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
23 de noviembre del 2017, Ciudad de Panamá
Dirección de Agua
Ministerio de Ambiente y Energía
Ing. Vivian González Jiménez

2. COSTA RICA: CONTEXTO Y RECURSOS HÍDRICOS
23/11/2017
9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico23/11/2017
Territorio: 51500 km2
Población 4.9 millones
25 % territorio protegido: Parques
Nacionales, Reserva Bilógica,
Reserva Forestal, otras
34 cuencas hidrográficas
Capital de Agua: 26 mil m3 por persona
por año

3. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
Principales tópicos de regulación de la Ley de Aguas No. 276 del 26 de agosto de 1942
LEY DE AGUAS No. 276
Las aguas y sus cauces son de
Dominio Público
El MINAE (Ministro Rector)
posee la facultad de disponer
y resolver sobre el dominio,
aprovechamiento, utilización,
gobierno y vigilancia sobre las
aguas.
Toda persona física o jurídica,
publica o privada requiere de
autorización para aprovechar
el recurso hídrico.
El Ministro en calidad de
rector, en nombre del Estado
es el UNICO que otorga o
deniega solicitudes de
concesión.
Concesión: Derecho temporal
que le permite a persona física
o jurídica, pública o privada
utilizar el recurso hídrico para
fines específicos.

4. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
GESTIÓN DE LA DIRECCIÓN DE AGUA
 Ente operativo del
MINAE
 Ejerce las
competencias de la Ley
de Aguas No. 276 de
1942
Funciones
Propone Política
Hídrica
Elabora Plan
Nacional de Agua
y Balance Hídrico
Elaborar, propone,
gestiona y
administra los
instrumentos
económicos
Investigación y
proyectos
Dictamina sobre si
un cuerpo de
agua de dominio
público
Resuelve sobre las
solicitudes de
concesiones y
permisos

5. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
Política Hídrica Nacional
 Bien de dominio público.
 Contaminador pagador.
 Aprovechamiento sostenible del agua.
 Prioridad del uso del agua para consumo humano.
 Cuenca: Unidad territorial de planificación y gestión.
 Enfoque ecosistémico e integral del manejo del agua.
INTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
 Valor del agua social, ambiental y
económico, en sus múltiples usos.
 Participación de los actores sociales
en la gestión del recurso hídrico.
 Derecho humano fundamental de
acceso al agua potable y
saneamiento básico.
Otros instrumentos de Planificación

6. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
 Los ecosistemas acuáticos tienen funciones ambientales
con valor económico:
 Proveen bienes y servicios de uso directo: agua,
alimentos, recreación, receptor, insumos
productivos,
 Proveen capacidad de asimilación y eliminación de
desechos.
 Sirven de soporte de vida; sustentan ecosistema en
general.
 Mantener y reproducir esos ecosistemas y sus funciones
implica un costo para la sociedad.
 Cargo por el uso o aprovechamiento de un bien de
dominio público “el uso y disfrute de un bien de
dominio público no pueden favorecerse gratuitamente
un grupo de administrados en perjuicio de la gran
mayoría”
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS PARA LA GIRH
Fundamento económico-ambiental de los cánones:
Canon por
Vertidos
Canon de
Aprovechamiento

7. Ingresos CAA 2006 – 2018
Año Ingreso ( $)
2006 354.235,00
2007 723.351,00
2008 1.252.321,00
2009 3.064.361,00
2010 4.136.872,00
2011 5.537.747,00
2012 5.450.495,00
2013 7.893.418,00
2014 5.929.579,00
2015 6.594.816,00
2016 9.034.716,00
2017 9.540.351,00
2018 10.683.184,00
Total 70.195.446,00
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
CANON DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS
50 %
25 % 25 %
 Diferenciado para los diversos usos
 Considera el valor agregado de las
aguas subterráneas

8. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
Estrategia Integral de
Inversión y rendición de
cuentas CAA
CANON DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS
1.Arreglos institucionales para la optimización del
CAA.
Eficiencia en la gestión administrativa y
financiera.
Sensibilización e incremento de capacidades.
Mejoramiento de las políticas públicas y
normas legales para la optimización en la
aplicación del CAA.
Trasparencia y rendición de cuentas.
Alianzas estratégicas para el mejoramiento de las
inversiones.

9.  Deben pagar todas las personas físicas,
jurídicas, públicas o privadas que utilicen los
cuerpos de agua para verter en ellos
sustancias contaminantes.
 Se fijan montos por DBO y DQO:
 USD $0,22 por cada kilogramo de DQO vertido
 USD $0,19 por cada kilogramo de SST vertido.
INVERSION
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
CANON AMBIENTAL POR VERTIDOS
Proyectos de
alcantarillado
sanitario y
tratamiento aguas
residuales
domesticas
60%
Gastos de
administración
Educación
ambiental
Monitoreo
fuentes
emisoras
Producción
más limpia
5%
15%
10%
10%
Ingresos CAV 2009 – 2017
Año Ingreso ( $)
2009 35.884,82
2010 445.982,62
2011 348.375,39
2012 466.091,10
2013 450.149,47
2014 456.767,08
2015 451.544,26
2016 435.494,91
2017 454.496,69
Total 3.544.786,35

10. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
LECCIONES APRENDIDAS CANONES
Tomar riesgos
El involucramiento real de actores ofrece
sostenibilidad a los instrumentos.
Debe prevalecer la negociación con los
diferentes sectores, utilizando valores
científicos.
Ser estratégico
En la negociación debe integrarse a todos
los sectores
Si bien se requiere voluntad política, no
llega sola, debe buscarse y promoverse

11. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
INVERSIÓN ESTRATÉGICA 2015-2018
SINIGIRH: Sistema de
Información GIRH
Programa Nacional
Monitoreo Calidad Cuerpos
de Agua
SIMASTIR: Sistema de
Monitoreo de Aguas
Subterráneas en
tiempo real Regionalización
gestión de aguas
Estudios Acuíferos
y otros
Sistema de Permisos
y Concesiones
Programa Integral Abastecimiento
Agua para Guanacaste – Pacífico
Norte (PIAAG)
Evaluación y
Exploración Aguas
Subterráneas - USGS

12. REGIONALIZACION GESTION DEL AGUA
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
Oficina Técnica
Oficina Técnica y Atención Publico
Evolución histórica de la Dirección de Agua

13. SINIGIRH: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA
LA GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
OBJETIVO:
Acopiar, preservar y difundir
datos e información relativa
a los recursos hídricos y su
administración, con una
plataforma tecnológica de
acceso oportuno y expedito
a los usuarios de organismos
públicos y privados,
comunidades y público en
general.
USD $600 mil
(2015)

14. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
SINIGIRH: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA
LA GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO

15. SIMASTIR: SISTEMA DE MONITOREO DE AGUA
SUBTERRÁNEA EN TIEMPO REAL
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
Implementar la red de
monitoreo automatizada de
agua subterránea a nivel
nacional para una gestión
eficiente y eficaz del recurso
hídrico.
USD $4,5 millones
(2015 y 2016)
Nimboyores Sardinal El Coco
Brasilito
Huacas –
Tamarindo
Nicoya
Cobano Caimital Potrero
Operando 44 estaciones
Acuíferos

16. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
MONITOREO CALIDAD CUERPOS DE AGUA
4 campañas por Fase.
El total del país se cubre en 5 Fases.
193 Sitios de monitoreo.
Grupo de Trabajo Interinstitucional: Min.
Salud, Universidades, AyA, ICE, otros.
USD $600 mil
(5 años)
Principales cauces de 32
cuencas del país
Parámetros físicos,
químicos y biológicos.

17. Plataforma informática dispuesta al
público para tramites en digital.
1. Concesiones de aprovechamiento de
aguas superficiales y/o subterráneas
(pozo)
2. Permisos de perforación del
subsuelo
3. Permisos de vertidos en un cauce de
dominio público
SIPECO: SISTEMA DE PERMISOS Y CONCESIONES
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
USD $60 mil

18. EXPLORACIÓN Y EVALUACIÓN AGUAS SUBTERRÁNEAS
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
USD $1,5 millones
2017-2018
 Proyecto será ejecutado con el Servicio Geológico de los Estados Unidos- USGS
 Se utilizará tecnología satelital y validación en de datos en campo.
• Área de estudio: Todo el país (51,260 km2)
• El periodo total del proyecto es de 14 meses.
Herramienta de
Teledetección:
Water
Exploration
(WATEX)
Evaluación
Hidrogeológica
Evaluación
Económica
(Desarrollo y Uso
del Agua
Subterránea)
Desarrollo de
Capacidades y
Transferencia
Tecnológica

19. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
PIAAG
Programa Integral Abastecimiento Agua para
Guanacaste – Pacífico Norte (PIAAG)
₡5,218.26
₡307,184.00
₡67,400.00
₡379,802.26
₡-
₡100,000.00
₡200,000.00
₡300,000.00
₡400,000.00
Ejecutado En Ejecución Busqueda
Financiamiento
TOTAL
Monto(millonesdecolones)
Estado de los recursos
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
₡3,742.40
₡8,604.00
₡12,346.40
₡-
₡5,000.00
₡10,000.00
₡15,000.00
Ejecutado En Ejecucion TOTAL
Monto(millonesdecolones)
Estado de los recursos
INVERSION EN GESTIÓN
USD $712 millones
2014-2018

20. 23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
PROYECTO DE LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DEL
RECURSO HÍDRICO EXPEDIENTE 17742
Aprobada en primer debate el pasado jueves 2 de noviembre de 2017 (con 41 votos a favor).
Se presentó consulta facultativa ante la Sala Constitucional, a la espera de que la Sala Constitucional
resuelva para dar segundo debate.
El texto actual parte de consensos de diferentes actores: ONGs, sector productivo, cámaras de
productores, sector industrial, Poder Ejecutivo.
No es un texto perfecto, tampoco es la receta de nadie.
Lo cierto es que conserva las líneas estratégicas y sustantivas de lo que fue el texto de iniciativa
popular y lo que se considera es lo mínimo que debe tener la ley.

21. • Garantiza derecho humano agua y saneamiento.
• Se ha ampliado el objeto de la ley:
• Se incluyen las variables social, ambiental la económica que son los tres pilares del desarrollo
sostenible.
• Acceso prioritario a agua para las poblaciones y que permita el desarrollo productivo del Estado
Costarricense en armonía con el ambiente.
• Contempla transversalmente la variable del cambio climático.
• Principios para asegurar la participación ciudadana en la construcción de la política, los planes,
reglamentos técnicos y otros que garanticen una gestión integrada, socialmente equitativa y
ambientalmente sostenible del agua.
• Crea el sector hídrico del Estado, esencial para la gobernabilidad en gestión del agua, esto permitirá
una mayor eficacia en la aplicación y gestión de política pública.
• Se le da categoría de autoridad de policía a los inspectores de la Dirección Nacional de Aguas.
• Se actualizan los delitos ambientales contra el recurso hídrico y las multas.
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
PROYECTO DE LEY: ASPECTOS RELEVANTES

22. Muchas gracias
Dirección de Agua
Ministerio de Ambiente y Energía
vgonzalez@da.go.cr
www.da.go.cr
Ing. Vivian González Jiménez