Por el Diputado Julio Rojas, Costa Rica en la 9a Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico, el 23 de noviembre de 2017, Ciudad de Panamá.

1. Ley Recurso Hídrico: Seguridad
Hídrica para el desarrollo
9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
23 de noviembre del 2017, Ciudad de Panamá
Diputada Maureen Fallas Fallas
Diputado Julio Rojas Astorga
Asamblea Legislativa Costa Rica

2. Ley # 276, agosto de 1942
• Amplia dominio publico de aguas pero permanecen aguas privadas
• Rectoría de aguas: Servicio nacional de electricidad (SNE).
• poca atención a las aguas subterráneas.
• Concesiones y pago de un canon por uso del agua
• Prioridades de uso: consumo humano, fuerzas hidráulicas, ferrocarriles, riego.
• Sociedades de usuarios para fines agrícolas
• Se incorporan los conceptos de penas, sanciones, delitos y faltas
• Priva el enfoque de aprovechamiento en contraposición al de conservación del
recurso

3. Década de los ochenta y noventas
• Las aguas se ratifican como dominio publico (1982)
• Se concreta nuevo modelo de desarrollo:
• sustitución de importaciones
• exportación de productos agrícolas no tradicionales
• Cumbre de desarrollo sostenible de Rio de Janeiro (1992)
• Capitulo 18: Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua
dulce:
• Construcción de las leyes e institucionalidad ambiental del país
• Traslado de rectoría al Ministerio de Ambiente (1996)
• Diversidad de instituciones publicas ligadas a la gestión del agua
• Sala Constitucional

4. Ley de Aguas
1942
Ley del ICE
1949
Ley Agua
Potable
1953
Ley AyA
1961
Ley Salud
1973
Ley
SENARA
1983
Ley Vida
Silvestre
1992
Ley Org.
Ambiente
1995
Ley Reforma
Forestal
1996
Ley de Suelo
1998
Ley
Biodiversidad
1998
Ley Generación
Eléctrica 7200
1990
Ley Reforma Generación
Eléctrica 7508
1995
Ley ARESEP
1996
COSTA RICA

5. Actores vinculados con la Gestión del Agua
Protección del Agua;
Servicios Ambientales
MINAE
FONAFIFO
ONG´s (como
FUNDECOR, CEDARENA,
CODEFORSA, CBTC)
ESPH
Empresas privadas
donantes
Gestión Sectorial del Agua
Agua para consumo
humano
MINAE (concesiones)
Ministerio de Salud
AyA
ASADAS
Municipalidades
Agua para uso
hidroeléctrico
MINAE (concesiones)
ICE
Cooperativas
(Coopeguanacaste,
Coopelesca, JASEC,
ESPH)
Agua para uso
Industrial y
agropecuario
MINAE (concesiones)
SENARA
Industrias
Agroindustrias
Productores

6. LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO
El esfuerzo de muchos……
La oposición de pocos…..
Atraso de 75 años en tener un nuevo marco legal
Impacto en el desarrollo del país y en la seguridad hidrica
Escasa valoración económica del recurso hídrico
Escasa planificación a mediano y largo plazo

7. 6. Agua limpia y saneamiento
7
Medida:
• El tema de la escasez de agua pasa por
problemas de gobernabilidad, falta de
infraestructura, eficiencia en el uso y
los impactos del cambio climático,
principalmente. Por tanto, debe
procurarse resolver o disminuir estos
problemas.

8. Mitos y realidades de la Ley del Recurso
Hídrico
• Mito 1. Los proyectos de iniciativa popular no pueden sufrir modificaciones
• Mito 2. Se incumplió el plazo de la iniciativa popular por lo que el proyecto es
nulo
• Mito 3. Se eliminó la participación ciudadana
• Mito 4. Se incluye dentro de uso doméstico monocultivos y agroindustria
• Mito 5. Se reducen las multas
• Mito 6. Se permitirá extracción de Agua en ASP por entidades privadas y
comerciales
• Mito 7. Se elimina protección en flujos intermitentes
• Mito 8. Se reducen las potestades de inspectores de agua
• Mito 9. Es una ley mercantilista que va a privatizar el agua
• Mito 11. Autonomía de Dirección de Aguas vrs SENARA
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico

9. La verdad… De la Ley Recurso Hídrico
Aprobada en Primer Debate
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico
• Reconocimiento del acceso al agua y al saneamiento como derechos humanos
fundamentales.
• Adaptabilidad al cambio climático
• Prioridad del abastecimiento humano por encima de cualquier otro uso
• Carácter Público y no lucrativo de los servicios de suministro de agua potable
• Agua como bien de dominio público en todos sus estados y condiciones
• Imposibilidad de lucrar con las concesiones que no podrán ser objeto de comercio.
• Se cambió la noción de “bien económico” por la de bien social con valor económico.
• Se mantiene todo el tema de concesiones como estaba en la iniciativa popular. Y con
respecto a las áreas de protección se mantienen las actuales de la ley forestal.
Solución que habíamos acordado, incluso con los partidos opositores, para solventar
las inconstitucionalidades señaladas por la Sala al de iniciativa popular.
• En tema de sanciones se mantienen las mismas solo que como se ha indicado se
rebajaron los montos de las multas.

10. Negociaciones difíciles… Acuerdos equilibrio entre
producción y ambiente
• Correlación de nueve fracciones políticas
• Negociaciones que involucran al sector productivo, instituciones de
gobierno y sociedad civil.
• Después de 4 años, de foros, eventos y discusiones surge un texto
sustitutivo que mantiene los elementos fundamentas del proyecto
original y que cuenta con el apoyo de la mayoría de partidos políticos.
Aprobado en primer debate el pasado 2 de noviembre con voto
favorable de 41 diputados.
• No es una ley perfecta y adolece de varias carencias, pero es un paso
fundamental en la dirección correcta y un avance muy significativo.
9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico

11. Ruta hacia la Seguridad Hídrica para el
desarrollo
• GOBERNABILIDAD EFICIENTE PARA EL SECTOR HÍDRICO
• INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA HÍDRICA.
• APROVECHAMIENTO EFICIENTE Y EQUITATIVO PARA TODOS LOS USOS
• MODERNIZACIÓN EL MARCO NORMATIVO: LEY DE AGUAS, LEY DE
AYA, LEY DE AGUA POTABLES
• PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
• SANEAMIENTO AMBIENTAL PARA LA CALIDAD HÍDRICA EN LOS
CUERPOS SUPERFICIALES DE DOMINIO PÚBLICO
23/11/2017 9na Conferencia Centroamericana de Legisladores del Recurso Hídrico