Este documento discute el modelo de transición al socialismo en Venezuela. Propone que la economía debe planificarse de manera científica, centralizada, descentralizada, democrática y participativa con la participación de todos los niveles de gobierno y la sociedad. También aboga por diversas formas de propiedad como estatal, comunal, mixta y cooperativa articuladas en redes de producción con orientación socialista. El objetivo general es construir una economía socialista con participación del pueblo que elimine la explotación y avance hacia la justicia social.

1. LA GESTION SOCIALISTA DE LA ECONOMÍA
Y LAS EMPRESAS
Propuesta de los trabajadores(as) al pueblo y gobierno de la
República Bolivariana de Venezuela
CONCLUSIONES DEL TERCER SEMINARIO NACIONAL SOBRE
FORMACIÓN Y GESTIÓN SOCIALISTA
Valencia, 18 y 19 de abril de 2008
El modelo económico de transición al socialismo
En el proceso de transición del capitalismo al socialismo, el Modelo de
Desarrollo debe integrar de manera sistémica: sus objetivos esenciales, los
tipos de propiedad que permite y/o, que fomenta el Estado de manera
preferencial para alcanzarlos; y el modelo de gestión de la economía
nacional, regional y local; así como el de las empresas, cadenas y redes
productivas. También las relaciones internacionales, políticas, sociales,
económicas y de defensa que sirven para lograrlos.
La construcción consciente del socialismo requiere una planificación científica,
centralizada, desconcentrada, democrática y participativa. En ella deben participar
de abajo arriba y de arriba abajo, las regiones y las localidades, vinculando en
todos los niveles a los voceros(as) del Poder Popular, que se concreta en
Consejos Comunales y Consejos de Trabajadores(as) de fábricas y empresas;
campesinos, mineros, pescadores y en general pequeños productores
organizados en redes de productores(as). De igual manera los Consejos de
Estudiantes(as). Todos deben tener voceros en la Comisión Central de
Planificación dirigida por el Presidente de la República y en sus capítulos
regionales. Se debe promover en todo el país, el debate, y luego su aprobación,
por parte de la Asamblea Nacional, del proyecto de ley de los Consejos de
Trabajadores, que son parte integrante del Modelo de Gestión Socialista. Estos
deben participar activamente en la construcción del socialismo, de manera
complementaria con los sindicatos revolucionarios.
Para avanzar en el logro de los objetivos estratégicos socialistas de la revolución
bolivariana es indispensable una reforma constitucional, cuya propuesta debe ser

2. elaborada con amplia participación del pueblo y los trabajadores. En la carta
magna debe quedar establecido el modelo de desarrollo económico que será de
obligatoria aplicación por parte del Estado y la sociedad, mediante el cual se
planificará e impulsará la construcción del socialismo en Venezuela.
Los objetivos del modelo de desarrollo económico y de gestión
socialista
En términos generales el modelo debe ser útil y hecho suyo por el pueblo y los
trabajadores, como instrumento para alcanzar los siguientes objetivos:
a. Afianzar la soberanía nacional, desarrollar las fuerzas productivas de la
sociedad para avanzar hacia la satisfacción de las necesidades prioritarias
y estratégicas, materiales y espirituales, de la población y del gobierno
nacional, en primer lugar las que permitan elevar la calidad de vida, y
asegurar el acceso al trabajo, alimentación, salud, educación y cultura, y
vivienda. Y ante todo, la dignidad y la libertad.
b. Establecer relaciones socialistas de producción basadas en principios de
igualdad, equidad, justicia social y solidaridad.
c. Avanzar hacia la eliminación de la explotación de unos seres humanos por
otros en cualquiera de sus formas, por tanto, hacia la liquidación progresiva
de sus causas y soportes principales: la alienación, la división social del
trabajo y la propiedad privada de los medios de producción.
d. Superar de manera progresiva la división social del trabajo, especialmente
la que existe entre el trabajo intelectual y material.
e. Superar la alienación que el sistema de explotación capitalista ha impuesto
al trabajo, a los trabajadores(as) y al conjunto de la población, por medio
de su participación creciente en la planeación y control de la economía en
sus diferentes escalas: nacional, regional, local, de empresa y cadena
productiva, y en la distribución de los excedentes. También con la
realización de nuevas formas de intercambio como el trueque y con la
creación de Comunas Socialistas.
f. Formar el nuevo ser y la cultura socialistas en el proceso mismo de
formación de la economía socialista.
g. Lograr la equidad de género en el trabajo, con igualdad real de
oportunidades para hombres y mujeres, creando apoyos y compensaciones

3. para superar las desigualdades surgidas de la condición fisiológica de la
mujer y de sus responsabilidades como madre.
h. Proteger y conservar la naturaleza, realizar procesos productivos no
contaminantes, o cada vez menos contaminantes y propiciar el desarrollo
socialista integral y sustentable.
i. Crear las condiciones adecuadas para proporcionar al pueblo de la
República Bolivariana de Venezuela la mayor suma de estabilidad política y
social, y de felicidad posible.
j. Proporcionar solidaridad en sus más diversas formas y manifestaciones a
los pueblos y países de América Latina y del mundo, que la necesiten.
k. Crear un nuevo orden económico y político internacional, basado en los
derechos humanos, derecho de las naciones a la autodeterminación, el
respeto a la soberanía nacional, a sus valores culturales, étnicos, políticos y
espirituales; en la igualdad, la equidad y la solidaridad entre pueblos y
países del mundo, así como en la complementariedad económica y cultural
entre los mismos.
Los tipos de propiedad
Por considerarlos útiles para el logro de los objetivos anteriormente enumerados el
Estado deberá fomentar y proteger de manera preferencial, el desarrollo de los
siguientes tipos de propiedad:
a. Social indirecta, o Estatal, en donde se entiende que el Estado representa
los intereses de toda la nación.
b. Social directa, o Comunal, que es ejercida de manera directa por las
comunidades organizadas, a través de los Consejos Comunales o
mancomunidades de Consejos Comunales, a escala local, regional o
nacional, otras formas del Poder Popular, que expresen de manera genuina
los intereses del Poder Constituyente.
c. Mixta, entre el Estado, y los Consejos o mancomunidades de Consejos
Comunales y las empresas cooperativas o de propiedad privada, en
cualquiera de sus combinaciones, con la limitante que nunca la
participación de la propiedad privada o cooperativa, de forma aislada o
conjunta, puede ser superior a la de la propiedad social directa e indirecta
sumadas.
d. Cooperativa, que se posee por sus asociados y asociadas, se gestiona de
acuerdo a los principios y valores universales del cooperativismo

4. elaborados por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), es propiedad
colectiva, de ingreso abierto y patrimonio irrepartible. Reciben el apoyo del
Estado y son exoneradas de impuestos solamente aquellas que se integran
a las redes y cadenas socialistas de producción, distribución, intercambio y
consumo; y que destinan parte de sus excedentes a obras y actividades
de beneficio social o comunitario.
e. Familiar, sobre la vivienda y medios de producción o de consumo de uso
familiar.
f. Personal, sobre los bienes de uso y consumo de los ciudadanos.
g. Propiedad Privada de los medios de producción. También podrá existir la
pero subordinada a los intereses estratégicos socialistas de la Nación.
El modelo de transición y las características de la economía en conjunto, deben
crear las mejores condiciones para la construcción de una Economía Socialista
con participación protagónica del pueblo. Para esto, el modelo debe garantizar que
el sector capitalista se subordina al socialista, el cual, con el apoyo preferencial
del Estado, en el marco jurídico de la Constitución Nacional, debe crecer y
fortalecerse de manera progresiva.
Articulación socialista de las diversas formas de propiedad
Las diversas formas de propiedad deben articularse en redes y cadenas
productivas por rubros con orientación socialista, que propicien el desarrollo
endógeno integral y sustentable de las poblaciones y las regiones, asumiendo
como eslabones fundamentales las fábricas socialistas de propiedad estatal y las
empresas de propiedad social directa.
La ambivalencia de la propiedad estatal
Los tipos de propiedad por si solos, no siempre determinan los objetivos y
propósitos para los que pueden servir. En el caso de la propiedad estatal, esta
puede servir para liberar al ser humano y construir relaciones socialistas, o para
esclavizarlo o someterlo a diversas formas de alienación y explotación, como
ocurrió en los antiguos imperios: egipcio en África y azteca en México; así como
en la extinta Unión Soviética, para dar solo tres ejemplos.
Por estar subordinada a los intereses de clase que representa el bloque de poder
dominante en la sociedad y en el Estado (que toma las decisiones

5. macroeconómicas fundamentales), la propiedad estatal puede servir para
propósitos diferentes, incluso contrarios.
Ello está determinado por el modelo de gestión que, si es ejercido por una clase
dominante explotadora, necesariamente sirve para reproducir la alienación del
trabajo, los trabajadores y los pueblos, y para perpetuar las condiciones que hacen
posible la dominación y explotación de unos hombres por otros: la propiedad
privada sobre los medios de producción fundamentales y la división social del
trabajo, en la que unos piensan, planifican y ordenan, y otros obedecen y trabajan
operativamente.
Es indispensable tener en cuenta que, en la distribución de los excedentes se
produce una redistribución del valor creado mediante el trabajo social. Quienes
toman las decisiones sobre esta distribución (incluida la burocracia estatal),
siempre, de manera consciente o inconsciente, tratan de hacer prevalecer sus
intereses como grupo, lo que necesariamente afecta a toda la sociedad.
La cogestión y la propiedad privada
La cogestión hasta ahora aplicada en la República Bolivariana de Venezuela,
impulsada probablemente con la intención de avanzar hacia una sociedad de
inclusión social y bienestar, ha respondido más, a una concepción reformista
dentro del capitalismo, que a una concepción verdaderamente socialista.
En el capitalismo, el derecho a participar en la toma de decisiones (gestión), está
determinado por la propiedad sobre los medios de producción, -capital-, que se
expresa en la propiedad de “acciones” de las empresas. Estas se poseen en
forma individual o colectiva. En este caso, en sociedades limitadas, anónimas, o
en cooperativas. De acuerdo al Derecho burgués (capitalista), lo fundamental para
participar con determinada cantidad de votos en la toma de decisiones, no es, si
el accionista participa o no en los procesos productivos, sino, la cantidad de
acciones que posee. Esto es lo que otorga el “derecho” a emitir una determinada
cantidad de votos en la Asamblea de accionistas y en las Juntas Directivas.
Puede ser el caso de muchos trabajadores organizados en cooperativas y de
capitalistas, en las empresas recuperadas con recursos del Estado.
Así se reconoce, incorrectamente, que es la propiedad sobre los medios de
producción, -el capital-, el que genera derecho a participar en la toma de
decisiones. Mientras que en la concepción socialista, es el trabajo en cualquiera
de sus formas: material o intelectual, simple o complejo, -reconocido como fuente

6. de la riqueza social-, el que otorga el derecho a participar en la gestión de las
empresas.
A pesar de las buenas intenciones, el otorgar créditos del Estado, a trabajadores
para que obtengan acciones de las empresas, con el propósito de que puedan
participar en su gestión, ha generado en ellos confusión ideológica y muchas
frustraciones.
Con la preeminencia de la mentalidad individualista y egoísta generada en nuestra
sociedad por 500 años de alienación colonialista y capitalista, en general, los
trabajadores, -al ser propietarios de acciones- tienden a sentirse más como
“empresarios” privados, que como trabajadores o proletarios, porque su nueva
condición de propietarios privados de una parte del capital de las empresas, los
separa objetivamente del resto del pueblo.
Se produce en los trabajadores un desclasamiento, una sociopatía, una pérdida
de identidad, una esquizofrenia. Si las acciones son propiedad privada de algunos
trabajadores y/o de capitalistas, no pueden ser a su vez, propiedad de otros
trabajadores, ni de las comunidades, ni de todo el pueblo. Y en consecuencia,
tampoco lo pueden ser, los excedentes que se generan en el proceso productivo,
ya que estos deben ser apropiados por los dueños de las acciones. Es decir, con
la propiedad de las acciones, los trabajadores terminan de manera objetiva
convertidos en nuevos capitalistas.
La experiencia histórica sobre cogestión no arroja un balance positivo. Su
aplicación en la desaparecida República Federativa de Yugoeslavia significó:
alienación de los trabajadores, anarquía capitalista, competencia entre
trabajadores de unas empresas y otras. Y en últimas, terminó por reproducir de
nuevo el capitalismo.
Por eso, la presente propuesta, pretende superar la cogestión como uno de los
métodos ya fallidos para la transición al socialismo; y más bien, invita a la
sociedad venezolana a experimentar un nuevo paradigma: La Gestión Múltiple
Socialista, cuyas características se explican más adelante.
La gestión socialista de la economía, las Empresas y las Fábricas
Por esto, es indispensable que en la gestión socialista de la economía y de las
fabricas, especialmente en las de propiedad estatal, participen, además de los
voceros(as) del Estado, los Consejos de Trabajadores (as), los Consejos
Comunales y los productores (as) de materias primas, con el propósito de crear un

7. equilibrio y un control mutuo entre los diferentes grupos de intereses de la
sociedad, pues estos son con frecuencia, contradictorios y a la vez
complementarios, para que, entre todos ellos, tomen, de manera conjunta, las
mejores decisiones que permitan satisfacer sus necesidades y su desarrollo
integral sustentable, subordinados a los intereses estratégicos de la nación y la
humanidad.
Esto permitirá también crear mecanismos para controlar, disminuir y contrarrestar
al máximo posible, el burocratismo y la corrupción.
Así pues, la gestión socialista de la economía, las empresas y fabricas en el
socialismo del siglo XXI, debe realizarse de manera conjunta y con
participación equitativa– insistimos en ello porque es indispensable para crear
una nueva sinergia socialista - por los voceros (as) de los Consejos de
Trabajadores (as), los voceros (as) de los Consejos Comunales, los del Gobierno
Nacional y en los casos en que sea posible, los productores (as) de materias
primas fundamentales (entre ellos, campesinos (as), pescadores (as), mineros y
otros pequeños productores(as).
Este tipo de gestión, realizada mediante una Comisión de Dirección Múltiple de las
Unidades de Producción, que toma las decisiones estratégicas, debe ser
incorporada en la Constitución Nacional para que sea implementada de manera
obligatoria, por y en, los organismos del Estado, especialmente en aquellos
que toman decisiones sobre la economía, tales como son la Comisión Central
de Planificación y los Ministerios del Poder Popular del ramo.
También, en las empresas creadas y financiadas con recursos del Estado, que
pueden ser de propiedad social directa o indirecta, o de propiedad mixta; y en las
cadenas socialistas de producción, distribución e intercambio -que estas
integran e influyen-, en las que participan también otras unidades económicas de
diferente naturaleza y tipos de propiedad, incluida la capitalista, que podrá existir
en condiciones limitadas para cumplir una función social subordinada a los
intereses estratégicos del proyecto revolucionario.
La gestión socialista podrá realizarse a través de los Consejos de Dirección
Múltiple Socialista de las Empresas o Fabricas y de los Consejos de Dirección
Múltiple Socialista de las cadenas de producción, distribución e intercambio,
cuyos integrantes serán elegidos o designados: en el caso del gobierno, según
las leyes y su correspondiente reglamentación; y en los otros casos, mediante
Asambleas Generales.

8. Elementos esenciales del Modelo de Gestión Socialista
a. Formación y autoformación socialista permanente y comprometida:
sociopolítica, Ideológica, científico técnica, en Gestión y para la
profundización y Defensa Integral de la Revolución y el socialismo.
b. Reconocimiento del trabajo en cualquiera de sus expresiones: material o
intelectual, simple o complejo, urbano o rural, agrario o industrial, como
fuente de la riqueza social, junto a la naturaleza; como derecho
fundamental de toda persona para realizarse como ser social; y como
medio para obtener los medios de sustento que le permitan vivir
dignamente con su familia, beneficiándose de manera justa y equitativa del
producto del trabajo social, incluidos los excedentes.
c. Registro y control de la producción, sus insumos y su distribución con base
en una nueva contabilidad socialista centrada en medidas de trabajo
equivalente.
d. Unión del trabajo y el estudio, acreditación y cualificación continúa de los
saberes adquiridos por experiencia y formación y educación mediante la
resolución de problemas.
e. Decisiones tomadas de manera colectiva y democrática con participación,
al máximo posible, de todos aquellos que son afectados por las mismas.
Para ello se pueden usar entre otros, los siguientes organismos o
instancias:
• Asamblea General de Trabajadores(as).
• Consejo de Trabajadores(as), Campesinos(as), Mineros(as), etc.
• Consejo de Dirección Múltiple de la Fábrica o Unidad Productiva que
incluye a voceros(as) de trabajadores(as), Consejos Comunales,
productores(as) de materias primas fundamentales, donde esto último
sea posible, y del Estado.
• Coordinaciones y coordinadores(as) por actividades o procesos.
• Asamblea Socialista de Cadena Productiva.
• Comisión de Dirección Múltiple de la Cadena productiva.
f. La Planificación de la producción o procesos internos de las unidades
económicas socialistas, será hecha por los Consejos de Trabajadores(as).
Se refiere a los que no tienen implicaciones macroeconómicas, o que
puedan generar impactos ambientales, económicos o sociales negativos
sobre la comunidad.
g. Nombramiento de los Cargos por Asamblea General de Trabajadores(as),
rotación y revocabilidad de los mismos.

9. h. Reducción progresiva de la escala laboral y relación entre el salario máximo
y mínimo de las empresas, para llevarlo durante los próximos 5 años de 1 a
6.
i. Adecuada combinación entre estímulos morales y materiales, para
promover la productividad del trabajo y el desarrollo humano integral
sustentable.
j. Disminución responsable de la jornada laboral a seis (6) horas y
aprovechamiento del tiempo disponible para el desarrollo humano integral
sustentable.
k. Estímulo al trabajo voluntario como componente fundamental del desarrollo
del compromiso revolucionario, los valores y la moral socialista.
l. Diseño de un nuevo sistema y categorías económicas, contables y
presupuestales adecuadas para la economía y la gestión socialista. La
contabilidad debe ser de libros abiertos, es decir pública.
Destino de los excedentes
Una parte de los excedentes se enviará a un Fondo Nacional de Desarrollo
Económico y Social, que permita redistribuir los excedentes y satisfacer de
manera centralizada las necesidades nacionales e internacionales entre ellas las
referentes a la solidaridad y la seguridad. El resto, queda a disposición de la
Comisión de Dirección Múltiple de las Unidades de Producción Socialista, para
destinarlas en forma parcial o total, y en diferentes proporciones según las
necesidades, para los siguientes objetivos:
a. Mejorar las compensaciones y condiciones de vida de los trabajadores (as)
y sus familias, así como de los productores(as) de materias primas e
insumos y elevar continuamente su nivel cultural.
b. El desarrollo socialista de las comunidades y el mejoramiento ambiental de
la localidad y la región, y a obras que les beneficien.
c. La solidaridad nacional e internacional.
d. Aumentar la producción y productividad para cumplir mejor los tres
anteriores objetivos.
Evaluación y corrección periódica del Modelo de Desarrollo
Económico y de Gestión

10. El modelo de Desarrollo Económico y de Gestión debe ser evaluado semestral,
anual y quinquenalmente, mediante Asambleas realizadas de manera separada y
conjunta, por los integrantes de las Comisiones de Dirección Múltiple, a escala
local, regional y nacional, así como por cadenas productivas y sectores
económicos, como mecanismo concreto para que el poder constituyente realice de
manera oportuna, democrática y protagónica, las correcciones necesarias para
superar las desviaciones y acelerar el cumplimiento de los objetivos propuestos.
El modelo económico, la gestión socialista y la defensa integral
de la Patria y la Revolución Socialista
Con este modelo económico y de gestión de la economía, es seguro que la mayor
parte de la población: los(as) trabajadores(as) del campo y la ciudad, así como los
del Estado, las comunidades, los(as) productores(as) libres asociados, los(as)
estudiantes(as) y capas medias, participarán activamente en las tareas necesarias
para defender la soberanía nacional y el proyecto socialista, puesto que ellos
estarán estrechamente ligados a un proceso revolucionario que toma en cuenta
los intereses de la inmensa mayoría del pueblo y crea las mejores condiciones y
posibilidades para avanzar hacia la mayor suma de estabilidad, seguridad y
felicidad posibles.
Este documento profundiza el acuerdo del Segundo Seminario Nacional Sobre
Gestión Socialista, realizado en Pueblo Nuevo, Municipio Falcón-Estado Falcón,
durante los días 20 y 21 de Octubre de 2007 y se entrega como papel de trabajo al
Palacio de Miraflores, a la Asamblea Nacional, al Ministerio del Trabajo, a los
Ministerios del ramo de la economía, a la dirección del PSUV y a los(as)
trabajadores(as) venezolanos(as). Un Primer Congreso nacional de formación y
gestión socialista de trabajadores a celebrarse en La Fábrica INVEVAL en el
próximo mes de octubre propondrá discutir este documento y adoptarlo como
decisión vinculante para el movimiento nacional de trabajadores(as).
Voceros de Trabajadores, de comunidades, y otras
organizaciones sociales e Instituciones asistentes al 3er
Seminario Permanente de Gestión y Formación Socialista
Voceros de los trabajadores de: INVEVAL-INAF, INVEPAL, VIT, VENIRAUTO,
INVETUBO, RUALCA, INVETEX, IETELCA, Frente Cooperativo Ernesto Che
Guevara, Frente Comunal Socialista de Pescadores Artesanales de Palma Sola

11. “El Paito”, CORPOCENTRO Carabobo, RUALCA, VETELCA (Venezolana de
Telefonia), ELEVAL, REMAVENCA, MERCAL, CORPIVENSA, Centro Nacional de
Balance Industrial y Comercial (MPPILCO), FRETECO, Movimiento por la Unión
del Estudio y el Trabajo MUESTRA, Bloque Socialista de Cooperativas- Morón,
Frente Revolucionario Artístico Patria o Muerte (FRAPOM), Consejo Comunal
Simón Rodríguez – Bombona (Naguanagua), Mancomunidad de Consejos
Comunales de Guaica (Carlos Arvelo), Mancomunidad de Consejos Comunales de
Palma Sola (Morón), Matadero Industrial Ospino Cooperativa “Pedro Pérez
Delgado, FTTS-INTEVEP (Frente de Trabajadores y Trabajadoras Socialistas de
INTEVEP-PDVSA), Empresa Cogestionada Alfarería "El Ladrillo", Edo.
Anzoátegui, Colegio Universitario de Los Teques "Cecilio Acosta", IUTAG-Instituto
Universitario de Tecnología “Alonso Gamero”.