Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son regulaciones técnicas emitidas por el gobierno mexicano para establecer parámetros que prevengan riesgos a la salud y la seguridad pública. Se elaboran a través de comités que incluyen expertos gubernamentales, académicos y de la industria. Existen NOM para diversos sectores como alimentos, energía y turismo.

1. NORMAS OFICIALES
MEXICANAS
Lic. Eynar Enrique Trujillo Hernández

2. ¿Qué son las Normas Oficiales
Mexicanas (NOM)?
Para comprender a las NOM primero hay que pensar
en el Estado-Gobierno, que entre otras funciones,
tiene la de cuidar sus propios “bienes”, llámense
bosques, aguas, selvas, fauna, pero sobre todo a sus
ciudadanos.
Las NOM tienen como principal objetivo prevenir los
riesgos a la salud, la vida y el patrimonio, por lo tanto
son de observancia obligatoria.

3. Las NOM son las regulaciones técnicas que
contienen la información, requisitos,
especificaciones, procedimientos y metodología
que permiten a las distintas dependencias
gubernamentales establecer parámetros
evaluables para evitar riesgos a la población, a los
animales y al medio ambiente. Están presentes en
prácticamente todo lo que te rodea, agua
embotellada, licuadoras, llantas, ropa, etc.

4. El gobierno es el encargado de identificar los riesgos,
evaluarlos y emitir las NOM. Sin embargo en el proceso se
suman las consideraciones de expertos externos
provenientes de otras áreas.
Las NOM están conformadas por comités técnicos integrados
por todos los sectores interesados en el tema, no únicamente
gobierno sino también por investigadores, académicos y
cámaras industriales o de colegios de profesionistas. Antes de
que una norma entre en funcionamiento, debe existir un
consenso entre el Comité Consultivo Nacional.

5. ¿Cómo surgen las Normas Oficiales
Mexicanas (NOM)?
Desde la época porfirista un medio eficaz de control consistió
en caracterizar un servicio o producto de tal manera que solo
quien lo hiciera originalmente pudiera obtener un beneficio
económico, excluyendo del mercado a cualquier otra
empresa que intentara realizar algo similar, como fue el caso
del ancho de vía como ocurre aun en las fronteras entre
varios de los países de la Unión Europea, obligando al gasto
en el cambio de las mercancías entre los carros de diferentes
sistemas.

6. Esto en forma similar le ocurrió a los EE.UU. con el traslado por barco, hasta la
estandarización de procedimientos con los barcos Liberty, terminada la guerra el
comercio mundial vuelve a fluir pero la diversidad de criterios lo hace lento, es
cuando aparecen los Contenedores para carga marina los cuales permiten enviar
cualquier cosa por barco, siempre y cuando quepa dentro de uno, con la ventaja de
homologar los equipos para el embarque y traslado de los productos, es el uso de los
contenedores lo que facilita el intercambio mundial.
La O.N.U. es quien empieza crear recomendaciones para facilitar el comercio,
haciendo igual en varias partes del mundo el uso de las cosas comunes como pueden
ser los tomacorrientes, el codificado de la señal de televisión, el uso de símbolos, etc.
En el año de 1947 se crea la Organización Internacional de Estandarización mejor
conocida como ISO (International Standard Organization), en la cual los diferentes
países miembros pueden debatir para eliminar, crear u homologar estándares para
los productos o servicios que se intercambian entre ellos, aunque en la mayoría de
casos los estándares emitidos por ISO solo son recomendaciones para que sean
adoptadas por los países miembros con el adecuado trato legislativa en sus
territorios.

7. En el caso de México la estandarización fue por la influencia de la economía
estadounidense en la economía mexicana, lo que obligo al gobierno a emitir leyes y
reglamentos que obligaran a usar ciertas características en los servicios, como el
caso de la frecuencia eléctrica de la corriente alterna que se vendía en el país antes
de 1960.
Es así como por 20 años se acumulan una serie de leyes y reglamentos diversos que
obligan a los fabricantes, productores y prestadores de servicio a cumplir un mínimo
de características en sus productos. Pero en 1986 con la entrada de México al GATT
se compromete el gobierno a usar las recomendaciones de ISO y otras
organizaciones internacionales para crear sus propios estándares, lo cual se concreta
con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización en su primera versión la cual
obliga a usar solo un sistema cuantitativa de medida, en concreto el llamado Sistema
General de Unidades de Medida que se integra con el Sistema Internacional de
Unidades y las no comprendidas en el sistema internacional que se acepten por ley.
Además de una serie de documentos llamados normas que estandarizan en todo el
territorio mexicano ciertas características de los productos que involucran esos
documentos.

8. Para esto se crean dos organismos del gobierno federal uno técnico llamado Centro
Nacional de Metrología (CENAM) y otro administrativo llamado Dirección General de
Normalización (DGN) ambos dependientes de llamada entonces Secretaria de
Industria hoy Secretaria de Economía, pero para el caso de la representación del
gobierno federal en los ámbitos internacionales ambos organismos dependen de la
Secretaria de Relaciones Exteriores.
Durante los 80´s y 90´s la Dirección General de Normalización emite una serie de
normas en base a recomendaciones de instancias de carácter técnico tanto
nacionales como internacionales, las cuales abarcan básicamente solo los productos
y servicios para la venta al público en general, pero el uso de normas se empieza a
revelar adecuado para evitar el paso por el poder legislativo de la federación de
leyes y reglamentos que por sus características cumplen solo una función técnica y
su contenido es altamente diferente al de las leyes comunes, por lo que empiezan a
usar en todos los ámbitos de la interacción entre los ciudadanos y/o el gobierno.
Por eso durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari se emite una nueva Ley
Federal sobre Metrología y Normalización la cual crea el marco legal general para la
aplicación de normas en todos los ámbitos de la vida común en México.

9. ¿Cuáles son los tipos de Normas Oficiales
Mexicanas (NOM) más usuales?
Normas de Seguridad y métodos de prueba. Su objetivo: que los productos funcionen con
materiales, procesos, sistemas y métodos que eviten ponerte en riesgo.
Normas de eficacia energética. Garantiza el uso satisfactoriamente los productos y
servicios. Además este tipo de normas propician la conservación del medio ambiente.
Normas de prácticas comerciales. Verifican que los prestadores de servicios brinden la
información necesaria, a fin de que se disfruten de servicios solventes y evitar ser objeto
de prácticas abusivas, desleales o coercitivas. Además de que tengan a la vista sus precios
y que sus contratos sean justos.
Normas de información comercial. Se aseguran de que los productos te den a conocer sus
características, naturaleza, cantidades, advertencias y, en general todos los elementos que
permitan tomar mejores decisiones.
Normas metodológicas. Su objetivo es que los instrumentos de medición, a través de los
cuales se determina el pago que tienes que hacer, funcionen correctamente. Como las
bombas de la gasolinera o las básculas del mercado

10. ¿Existen Norma Oficial Mexicana
Turistica?
Existen Nom´s Turísticas y son aquellas regulaciones
técnicas que establecen especificaciones y
procedimientos para garantizar que los servicios
cumplan, en el contexto de los propósitos y funciones
para los que fueron diseñados, con una adecuada
información, seguridad y protección al usuario-turista.

11. ¿Cómo se elaboran las NOM´S?
Se han constituido diversos Comités Consultivos nacionales de Normalización, los
cuales se integran por las dependencias del gobierno federal y los sectores privado,
académico y social.
El 25 de Junio de 1993 se integró el Comité Consultivo Nacional de Normalización
Turística.
La presidencia y la coordinación de este Comité recaen en la Secretaria de Turismo, a
través de la Subsecretaria de Operación Turística. Participan de forma equilibrada las
dependencias del gobierno federal normalizadoras, la iniciativa privada, instituciones
educativas y consumidores.
Para el desarrollo de los trabajos del Comité se prevé la integración de los
subcomités o grupos de trabajo que tienen a su cargo la investigación, análisis y
elaboración de los proyectos de normas.

12. ¿Cuáles son estos subcomites?
• De Hospedaje
• De Agencias de Viajes
• De Alimentos y Bebidas
• De Empresas de Sistemas de Intercambio
• De Campamentos y Paradores de Casas Rodantes
• De Guías ( Generales y Especializados) y
• De Turismo de Aventura

13. Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en
Materia de Turismo
NOM-01-TUR-2002
NOM-05-TUR-1998
NOM-06-TUR-2000
NOM-07-TUR-2002
NOM-08-TUR-2002
NOM-09-TUR-1997
NOM-10-TUR-2001
NOM-011-TUR-2001