El documento discute los retos laborales en América Latina y Colombia, particularmente la trampa del ingreso medio, la informalidad laboral y los sistemas de pensiones. Señala que América Latina ha experimentado un largo periodo de crecimiento económico pero persisten desafíos como la población joven que ni estudia ni trabaja, la baja participación laboral de la mujer, la falta de competencias laborales requeridas y la alta informalidad. Las políticas laborales son claves para lograr un crecimiento con equidad.
Retos en el panorama laboral de América Latina
IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Trabajo y Seguridad Social
Cartagena de Indias, 2-3 mayo 2016
[CADE Ejecutivos 2018] Fernando Zavala: El Consejo Privado de CompetitividadIPAE
La importancia de la productividad para el desarrollo de los países, así como la presentación de las propuestas y el informe del primer año de gestión del Consejo Privado de Competitividad (CPC).
Expositores:
- Fernando Zavala, Presidente del Consejo Privado de Competitividad (CPC)
Primera Conferencia del Encuentro de la Formación Profesional 2015:
“Fortalecer los Sectores Productivos para Acceder a Mercados Internacionales y Estimular la Generación de Empleo”, a cargo del Sr. José Manuel Salazar – Xirinachs, Director de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para América Latina y el Caribe.
Retos en el panorama laboral de América Latina
IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Trabajo y Seguridad Social
Cartagena de Indias, 2-3 mayo 2016
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La importancia de la productividad para el desarrollo de los países, así como la presentación de las propuestas y el informe del primer año de gestión del Consejo Privado de Competitividad (CPC).
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Primera Conferencia del Encuentro de la Formación Profesional 2015:
“Fortalecer los Sectores Productivos para Acceder a Mercados Internacionales y Estimular la Generación de Empleo”, a cargo del Sr. José Manuel Salazar – Xirinachs, Director de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para América Latina y el Caribe.
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Inmaculada cebrian y gloria moreno: La efectividad de las reformas laborales en el empleo de los jóvenes. Taller IvieLAB empleo. 16 de noviembre de 2021
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Ainhoa osés: El efecto cicatriz de la precariedad laboral: ¿cómo afecta al futuro de la juventud en España? Taller IvieLAB empleo. 16 de noviembre de 2021
Hacia una Colombia más competitiva
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¿Qué tan competitivos somos? Una comparación con las mejores prácticas
Foro internacional CEPEC, Universidad del Rosario
Bogotá, 5 de octubre de 2017
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Diapositivas Informe Final de la OCDE de Estudios Económicos de Colombia para 2017.
El pasado Mayo 25 de 2017, fue publicada por la OCDE este estudios,
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Desde el 2000, la calidad de vida de los colombianos mejoró notablemente. Políticas macroeconómicas y sociales han respaldado un fuerte crecimiento del PIB y reducido la pobreza.
Hacia una nueva asociación con China
Perspectivas Económicas de América Latina 2016
Presentación en el Senado de México (2/02/2016)
via @AngelMelguizo head of the Latin American and Caribbean Unit at @OECD_Centre
Hugo Nopo presenta Mas allá de las buenas intenciones (Sep 2018)Hugo Ñopo
El reto de combinar protección social y productividad laboral.
Presentación en el III Foro Diálogos para el Desarrollo. Con "bonus track" sobre equidad de genero.
Sudamérica tiene la necesidad apremiante
de lograr una solución sostenible para su
persistente bajo nivel de productividad y
crecimiento económico. Afortunadamente,
en el horizonte se vislumbra un nuevo factor
de producción, que promete transformar la
base del crecimiento económico en toda la
región y más allá.
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Jefe para América Latina y el Caribe
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Estudio Multidimensional País: Construyendo estrategias para el desarrollo sostenible
Encuentro Anual EUROsociAL+ La cohesión social en la Agenda 2030: miradas cruzadas entre América Latina y Europa
San Jose – November 20-22 2017
Boosting private investment for growth and competitiveness in Argentina. A view from the OECD
OECD EMnet Business Meeting on Latin America
Buenos Aires, 14 November 2017
Comentarios sobre BID (2017), Aprender mejor. Políticas públicas para el desarrollo de habilidades
XLVI Meeting of the Network of Central Banks and Finance Ministers
IDB Regional Policy Dialogue
Washington DC - October 12 2017
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Un foco en México: Juventud, Competencias y
Emprendimiento
Senado de la República - Mexico D.F. 18 de Abril de 2017
Towards Inclusive Growth in Latin America
The Latin American and the Caribbean Context
OECD Latin America and the Caribbean Regional Programme
3rd Meeting of the Steering Group
December 6, 2016 - Santiago de Chile
Perspectivas Económicas de America Latina 2017
Juventud, Competencias y Emprendimiento. Foco en Panama
Casa Amarilla de la Presidencia
Panamá, 23 de noviembre 2016
Informality in Latin America: Taxes and beyond
III CAF-Oxford Conference Understanding the Challenges of Informality in Latin America
St Antony’s College, University of Oxford - Nov 4, 2016
“La teoría de la producción sostiene que en un proceso productivo que se caracteriza por tener factores fijos (corto plazo), al aumentar el uso del factor variable, a partir de cierta tasa de producción
EL MERCADO LABORAL EN EL SEMESTRE EUROPEO. COMPARATIVA.ManfredNolte
Hoy repasaremos a uña de caballo otro reciente documento de la Comisión (SWD-2024) que lleva por título ‘Análisis de países sobre la convergencia social en línea con las características del Marco de Convergencia Social (SCF)’.
1. Octavo Congreso FIAP ASOFONDOS
Cartagena de Indias, Colombia – 16-17 Abril 2014
Retos laborales en América Latina y Colombia:
Superando la trampa del ingreso medio
Ángel Melguizo
Jefe de la Unidad de América Latina y el Caribe
Centro de Desarrollo de la OCDE
2. 2
El análisis se basa en publicaciones oficiales de la OCDE,
empleando la información disponible al momento de su
elaboración.
En ningún caso pretende emitir juicios anticipados sobre los
resultados de los exámenes que los Comités de la OCDE están
llevando a cabo en el marco de proceso de adhesión de
Colombia a la OCDE.
Disclaimer
3. La trampa del ingreso medio está siendo especialmente
persistente en América Latina
Trampa del ingreso medio en América Latina y países seleccionados de OCDE
(PIB per cápita, 1990 USD PPP)
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015
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1950
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RB
RM
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4. La trampa del ingreso medio está siendo especialmente
persistente en América Latina
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015
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CHL URY ARG VEN CRI MEX COL BRA PERU DOM COR IRL ESP
1980 1950
RB
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RA
Trampa del ingreso medio en América Latina y países seleccionados de OCDE
(PIB per cápita, 1990 USD PPP)
4
5. La trampa del ingreso medio está siendo especialmente
persistente en América Latina
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015
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CHL URY ARG VEN CRI MEX COL BRA PERU DOM COR IRL ESP
2013 1980 1950
RB
RM
RA
Trampa del ingreso medio en América Latina y países seleccionados de OCDE
(PIB per cápita, 1990 USD PPP)
5
6. La productividad no lo es todo, pero en el largo plazo es
casi todo (P. Krugman)
Fuente: Melguizo, A. y J.R. Perea (2015), “Skill gaps in emerging economies: An empirical analysis”,
Working Papers, OECD Development Centre.
Productividad laboral en países seleccionados de América Latina y Asia
(% productividad de EEUU, media móvil 5 años, PPP)
6
0%
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30%
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50%
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70%
1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010
Chile
Corea
AL-7
Colombia
China
7. Índice
7
• Retos laborales en América Latina y en Colombia
• Informalidad laboral y pensiones
• Hacia mejores pensiones y mejores trabajos
8. 3- El liderazgo de China
• El mercado laboral debe estar en el centro de la agenda de política
para impulsar crecimiento con equidad
• El prolongado periodo de expansión económica en América Latina
ha permitido grandes avances en materia laboral, pero algunos retos
persisten
• La población joven que ni trabaja ni estudia (“Ni-Nis”)
• La incompleta incorporación de la mujer al mercado laboral
• La falta de competencias laborales
• La elevada informalidad
Las políticas laborales son claves para lograr un
crecimiento con equidad
8
9. En América Latina un 20% de los jóvenes ni estudian ni
trabajan, muy por encima del promedio en la OCDE
Jóvenes que ni estudian ni trabajan en América Latina y la OCDE
(% población entre 15 y 24 años, 2011)
Nota: ALC es el promedio de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Rep.Dominicana, Uruguay y Venezuela. Promedio OCDE sin
Canadá, Chile, Japón, México y Nueva Zelanda
Fuente: OIT, (2013), Trabajo decente y juventud en América Latina. Políticas para la acción e ILOSTAT
0
5
10
15
20
25
30
HND GTM SLV COL MEX PAN DOM ALC PER URY NIC BRA ARG VEN CRI ECU PRY BOL OCDE
9
10. Aun se observa un rezago en la incorporación de la mujer
al mercado de trabajo
Tasa de participación laboral de hombres y mujeres en América Latina y la OCDE
(% población de cada género entre 15 y 64 años, circa 2010)
Fuente: BID, IDB Labor Markets and Social Security Information System (SIMS), sobre la base de encuestas de
horages nacionales
ALC-19:H, 83%
ALC-19:M, 56%
0
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100
GTM HND MEX CRI BRA SLV ECU PAN DOM VEN ARG PRY CHL COL JAM NIC BOL URY PER OCDE
Mujeres Hombres
10
11. América Latina es la región con mayores problemas para
atender demanda de habilidades del sector productivo
Empresas que consideran como una barrera importante la falta de una fuerza laboral
adecuadamente formada
(% empresas formales, circa 2010)
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015
35.9
22.3 21.5 20.9
17.4
14.8
13.6
0
5
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35
40
América Latina y
el Caribe
África Sub-
sahariana
Asia-Este y
Pacífico
Media mundial Asia-Sur OCDE Europa-Este y
Asia-Central
%
11
12. La falta de competencias representa una importante
restricción al empleo y la competitividad
Empresas que consideran como una barrera importante la falta de una fuerza laboral
adecuadamente formada en América Latina y la OCDE
(% empresas formales, circa 2010)
0
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BRA ARG PRY COL CRI BOL DOM ALC ECU GTMMEX SLV PER HND BLZ VEN NIC JAM PANOCDEKOR
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 201512
13. Las políticas de desarrollo de competencias por sectores
son esenciales
Empresas en Colombia que consideran como una barrera importante la falta de una
fuerza laboral adecuadamente formada
(% empresas formales, circa 2010)
Fuente: Elaboración propia a partir de OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015
0
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35
40
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50
Metales
básicos
Metales
elaborados
Maquinaria Alimentación Automoción Productos
químicos
Textil Muebles
13
14. Los altos niveles de informalidad reflejan la existencia de
trabajos poco productivos e insuficientemente protegidos
Fuente: BID, IDB Labor Markets and Social Security Information System (SIMS), sobre la base de encuestas de horages
nacionales
Informalidad laboral en América Latina
(% trabajadores 15-64 años que no aportan al seguro social, circa 2013)
ALC-19, 55%
0
10
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HND NIC BOL GTM PER PRY SLV MEX ECU VEN DOM COL JAM ARG PAN BRA CHL CRI URY
14
15. Índice
15
• Retos laborales en América Latina y en Colombia
• Informalidad laboral y pensiones
• Hacia mejores pensiones y mejores trabajos
16. La informalidad es elevada en sistemas de pensiones de
diferente naturaleza
Informalidad laboral en América Latina por tipos de sistema de pensiones
(% trabajadores 15-64 años que no aportan al seguro social, circa 2010)
Fuente: Elaboración propia basado en OECD/IDB/The World Bank (2014), Pensions at a Glance: Latin America and the Caribbean
16
Contribucion definida Beneficio definido
Paralelo CD-BD Mixto CD-BD
0%
10%
20%
30%
40%
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60%
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BOL
PER
PRY
GUA
HON
NIC
ECU
SLV
COL
DOM
JAM
MEX
VEN
ARG
PAN
BRA
CHL
URY
CRI
17. La informalidad se concentra en trabajadores
independientes, de pymes y de rentas media y baja
Informalidad laboral en América Latina por ocupación e ingreso
(% trabajadores 15-64 años que no aportan al seguro social, ALC-19, circa 2010)
Fuente: Elaboración propia basado en Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores pensiones, mejores trabajos. BID
17
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40%
60%
80%
100%
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10
Pequeña (2-5) Mediana (6-50)
Grande (50 +)
0%
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60%
80%
100%
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10
Independientes (cuenta propia y patrones) Asalariados
18. - 18 -
Colombia comparte estas tendencias regionales sobre
informalidad …
Informalidad laboral en Colombia por ocupación e ingreso
(% trabajadores 15-64 años que no aportan al seguro social, circa 2010)
18
0%
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Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Asalariados
Independientes (cuenta Propia y patrones)
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100%
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Grande (50 +) Mediana (6-50) Pequeña (2-5)
Fuente: Elaboración propia basado en Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores pensiones, mejores trabajos. BID
19. … acentuadas entre los trabajadores de ingresos medios
(çlase media’)
Informalidad en los hogares de ingreso medio en América Latina
(% hogares sin ningún cotizante, circa 2010)
Fuente: Lustig , N.y A. Melguizo (2015), Como de clase media es la clase media en Macondo? Sobre
informalidad laboral en America Latina. OECD Development Centre
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
URY CRI BRA MEX COL PER BOL SLV GTM
Vulnerable Clase media
19
20. - 20 -- 20 -
Los sistemas de pensiones reflejan (e impactan sobre) el
funcionamiento del mercado de trabajo
Situación laboral de trabajadores de estratos medios
(% trabajadores no agrarios de estratos medios 50-150% ingreso mediano 15-64 años )
Fuente: Actualización propia sobre OCDE (2010), Perspectivas Económicas de América Latina 201120
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Chile, 2009 Colombia, 2009 Mexico, 2010 Peru, 2010
Con contrato escrito Sin contrato escrito Independiente
21. El impacto de la informalidad sobre las pensiones depende
de su diseño – Simulaciones CD
Nota: El eje X representa múltiplos del salario promedio en la economía. La tasa de reemplazo se calcula como % de
ingresos durante vida laboral
Fuente: OECD/IDB/The World Bank (2014), Pensions at a Glance: Latin America and the Caribbean
Tasas de reemplazo por nivel de ingreso
(% ingreso durante la vida laboral para hombres que entran en sistema en 2010 )
21
Chile
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0.25 0.5 0.75 1 1.5 2 3 5
100% 60% 30%
Mexico
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0.25 0.5 0.75 1 1.5 2 3 5
100% 60% 30%
22. El impacto de la informalidad –
Incentivos y discontinuidades en BD
Tasas de reemplazo por nivel de ingreso
(% ingreso durante la vida laboral para hombres que entran en sistema en 2010 )
Nota: El eje X representa múltiplos del salario promedio en la economía. La tasa de reemplazo se calcula como % de
ingresos durante vida laboral
Fuente: OECD/IDB/The World Bank (2014), Pensions at a Glance: Latin America and the Caribbean
22
Argentina
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0.25 0.5 0.75 1 1.5 2 3 5
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Nicaragua
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0.25 0.5 0.75 1 1.5 2 3 5
100% 60% 30%
23. El impacto de la informalidad –
Simulaciones en Colombia para informales en CD vs BD
Tasas de reemplazo por nivel de ingreso e informalidad en Colombia
(% ingreso durante la vida laboral para hombres que entran en sistema en 2010 )
Nota: El eje X representa múltiplos del salario promedio en la economía. La tasa de reemplazo se calcula como % de ingresos durante
vida laboral
Fuente: Elaboración propia sobre la base de OECD/IDB/The World Bank (2014), Pensions at a Glance: Latin America and the Caribbean23
Colombia RPM
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0.25 0.5 0.75 1 1.5 2 3 5
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Colombia RAIS
0
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0.25 0.5 0.75 1 1.5 2 3 5
100% 60% 30%
24. El impacto de la informalidad –
Simulaciones con datos administrativos
Tasas de reemplazo por nivel de ingreso
(% ingreso durante la vida laboral para hombres que entran en sistema en 2010 )
Nota: El eje X representa múltiplos del salario promedio en la economía. La densidad de aportes de cada nivel de salario varia, y se
obtienen de registros administrativos. La tasa de reemplazo se calcula como % de ingresos durante vida laboral
Fuente: OECD/IDB/The World Bank (2014), Pensions at a Glance: Latin America and the Caribbean
24
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0.5 1 3
Contributivo No contributivo
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Contributivo No contributivo
25. Trabajadores
Costes > Beneficios Beneficios > Costes
Costes > Beneficios
Empresas
Beneficios > Costes
Caracterizando la informalidad laboral: diversa
(‘informalidades’ de trabajadores y empresas) …
25
Elección Exclusión
Formalidad
óptima
Existen los mecanismos?Evasión
Fuente: Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores pensiones, mejores trabajos. BID
26. - 26 -
Caracterizando la informalidad laboral: … y dinámica
(elevada frecuencia de transiciones)
Fuente: Recopilación de estudios en Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores pensiones, mejores trabajos. BID
Destino de los trabajadores formales un año después
(% trabajadores, varios años 2000s )
26
0%
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Argentina Colombia Ecuador México Perú Venezuela
Cuenta propia Informalidad Asalariado Inactivo o desempleado Formalidad
27. • Dificultad de individuos para planificar a largo plazo
• Diseños imperfectos de seguros sociales
• Modelo económico y laboral no representativo
• Mecanismos de cumplimiento (e.g. nómina)
• Desincentivos a la formalidad para empresas y/o trabajadores
• Coste no salarial y regulaciones laborales (e.g. salario
mínimo, contabilidad)
• Beneficios no contributivos
• Baja confianza en Estado y en sistema financiero
• Modelo productivo: baja productividad
Explicando las informalidades: principales causas
27
28. Índice
28
• Retos laborales en América Latina y en Colombia
• Informalidad laboral y pensiones
• Hacia mejores pensiones y mejores trabajos
29. Principios en reformas para favorecer la formalidad laboral:
• Globalidad: agenda empleo formal interactuando con protección
social (pensiones, salud, desempleo), y marco tributario
• Eficiencia: incentivos a participación laboral y formalidad de
empresas y trabajadores productividad
• Innovación: supervisión y mecanismos de cumplimiento
• Transparencia: objetivos simples; debate público y acuerdo
político
El crecimiento económico ayuda, pero incluso en un
escenario optimista, no es suficiente
29
30. Recaudación tributaria en América Latina y el Caribe y la OCDE
(%PIB, 2013)
En general, América Latina es una región de baja
recaudación fiscal…
0
10
20
30
40
Fuente: OCDE/CEPAL/CIAT/BID (2015), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe30
31. Contribuciones sociales y aportes a salud y pensiones privadas en Chile y Colombia
(% PIB, 1991-2013)
… en parte explicada por diseños institucionales propios,
en especial en salud y pensiones
0
1
2
3
4
5
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
Colombia
Contribuciones públicas Contribuciones privadas
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1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
Chile
Contribuciones públicas Contribuciones privadas
Fuente: OCDE/CEPAL/CIAT/BID (2015), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe3131
32. - 32 -
Costos no salariales al empleo formal en América Latina
(% salario, circa 2010)
La baja recaudación convive con elevadas cargas
(impositivas y regulatorias) sobre la formalidad
Fuente: Actualización propia sobre Pagés, C.(2010), La era de la productividad. BID
0
10
20
30
40
50
60
70
Jamaica
TrinidadyTobago
Venezuela
Paraguay
Chile
Guatemala
ElSalvador
CostaRica
Ecuador
México
Bolivia
Colombia
Nicaragua
Brasil
Argentina
Perú
%Salario
Aportaciones e impuestos Vacaciones Otros Beneficios Costos de despido
32
33. - 33 -
Margen en otros impuestos para financiar salud y
pensiones
Recaudación de impuestos sobre el consumo y cotizaciones sociales en América Latina
(% PIB, circa 2012)
Hay margen para seguir elevando la recaudación y
mejorando la composición de la cuña impositiva
33
ARG
BRB
BOL
BRA
CHL
COL CRIDOM
ECU
SLV
GTM HND
JAM
MEX
NIC
PAN
PRY
PER
URY
VEN
ALC
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0 2 4 6 8 10 12
Impuestos
generales sobre el
consumo
Contribuciones y aportes
Fuente: Elaboración propia con base a OCDE/CEPAL/CIAT/BID (2015), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe
34. - 34 -
Revisión del modelo de negociación colectiva: cobertura,
coordinación y contenido (incluido salario mínimo)
Nota: El marcador indica el quintil a partir del cual los trabajadores declaran ingresos superiores al salario mínimo
Fuente: Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores pensiones, mejores trabajos. BID
Formalidad laboral por nivel ingreso y salario mínimo
(% trabajadores 15-64 años que aportan al seguro social, circa 2010)
0%
20%
40%
60%
80%
1 2 3 4 5
Quintiles de Ingreso
Venezuela Colombia Honduras
SM Honduras
Percentil 60%
Colombia
Percentil 48%Venezuela
Percentil 30%
34
35. Avances necesarios en capacidad institucional
• Coordinación de instituciones de regulación, supervisión y
administración en temas laborales, de protección social
(pensiones y salud) y tributarios
• Información y conocimiento
• Construcción de bases de datos abiertas
• Evaluaciones de impacto
35
36. Innovación en políticas de empleo, dentro del marco de
políticas de desarrollo productivo
36
• Información y educación financiera
• Innovar en mecanismos de cumplimiento voluntario
• Comunicación
• Canales
• Opciones por defecto
• Políticas de desarrollo productivo
• Inversión en competencias y habilidades (productividad)
con participación activa del sector productivo (nivel
sectorial)
37. En conclusión, un panorama laboral desafiante, pero con
oportunidades
37
• El contexto de desaceleración económica hace aun más necesaria
una política laboral activa que impulse la productividad
• La agenda para superar la trampa del ingreso medio debería
combinar:
• Incentivos a trabajadores y empresas
• Inversión en capacidad institucional y refuerzo de la
negociación colectiva
• Innovaciones en políticas publicas
• Políticas de desarrollo productivo, en especial en capacitación
laboral
38. Las experiencias en Asia y Europa demuestran que
superar la trampa es posible
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2014), Perspectivas Económicas de América Latina 2015
0
5000
10000
15000
20000
25000
CHL URY ARG VEN CRI MEX COL BRA PERU DOM COR IRL ESP
2013 1980 1950
RB
RM
RA
Trampa del ingreso medio en América Latina y países seleccionados de OCDE
(PIB per cápita, 1990 USD PPP)
38