El documento presenta una introducción a los conceptos de opinión pública, público y proceso de formación de opinión pública. Explica que la opinión pública no es igual a las encuestas sino el conjunto de procesos de comunicación entre ciudadanos y gobierno. Define al público como personas dispersas unidas por estímulos comunes de los medios. Describe las etapas del proceso de opinión pública: surgimiento de un problema, consideraciones preliminares, adelanto de soluciones y consenso para la toma de decisión.

1. Seminario-Taller Opinión Pública, Marketing Político y Discurso Político Universidad Católica de Santa Fe Carrera de Ciencia Política Prof. Lic. Liliana Barotto

2. OPINIÓN PÚBLICA - Varios intentos de definición desde 1965 - Childs reunió más de 50 definiciones - Util para explicar ciertas conductas sociales - No es igual a los resultados de encuestas plebiscitos y elecciones. Los públicos modernos son SUJETOS ACTIVOS DE LA OPINIÓN PÚBLICA y de los sistemas políticos democráticos que han sido el medio en el que la opinión de los públicos ha alcanzado un papel funcional.

3. APROXIMACIONES La noción de O.P. supone, en principio que se trata de OPINIONES Juicios sobre cuestiones de interés general Existen entre conocimiento/ignorancia Se articulan alrededor de temas sobre los que se pueden tener ideas definidas (ni verdad ni mentira) Se mueven en el campo de lo verosímil o probable La O.P. supone una POSICION PERSONAL Implican RACIONALIDAD E INFORMACION en grado variable y se argumentan en forma positiva o negativa Las cuestiones (objeto de conocimiento) son impersonales, no requieren compromiso personal Las Opiniones suponen juicios individuales (problemas al generalizarlos) son útiles para explicar situaciones de la sociedad

4. HABLAR DE Opinión Publica VA MÁS ALLÁ DE LAS OPINIONES INDIVIDUALES E INCLUSO DE SU SUMA. Opinión Pública Para que exista la posibilidad de informar e informarse con libertad - debe manifestarse, de algún modo requiere publicidad Que se manifiesten, tengan operatividad social (social y políticamente relevantes) Se necesita de ciudadanos capaces de razonar con libertad de conciencia y con capacidad crítica (que haya públicos) La O. P. es el CONJUNTO DE PROCESOS DE COMUNICACIÓN QUE SE REALIZAN ENTRE LOS CIUDADANOS, Y ÉSTOS CON EL GOBIERNO.

5. Se llevan a cabo mediante contacto directos y también indirectos a través de los MDC, realidad indiscutible por la cual se considera a los medios para el ejercicio de la razón pública en las sociedades complejas actuales. ES UN ERROR CONSIDERAR a los contenidos de los medios y la O. P. como una misma cosa. ALPORT (1937) lo denomina MALENTENDIDO PERIODISTICO DE LA O.P.

6. La Masa no es sujeto de O. P. La existencia de públicos activos es un fenómeno relacionado con la CREACIÓN DE LAS DEMOCRACIAS, establecidas en algunos países a raíz de las revoluciones Burguesas.

7. Si los MDS-MCS desempeñan bien su función . vehiculan las opiniones de la gente o les procuran las INFORMACIONES OPORTUNAS para que estos puedan formar sus opiniones, si se convierten en instrumentos de propaganda no se sabe si van a favor o en contra de la O. P.

8. KIMBAL YOUNG PUBLICO El sustantivo público significa gente, y a partir de este primer uso, llegó a significar el CUERPO GENERAL O TOTALIDAD DE LOS MIEMBROS DE UNA COMUNIDAD, NACION O SOCIEDAD. En sentido limitado: Empleado para significar una masa transitoria de individuos que no se encuentran próximos unos de otros, con un interés general o común.

9. EL PÚBLICO no se manifiesta unido por medio de contactos cara-a-cara y hombro a hombro. Se trata de un mínimo de personas dispersas en el espacio que reaccionan ante un ESTIMULO COMÚ, proporcionado por medios de comunicación indirectos y mecánicos.

10. EL PÚBLICO como grupo efímero y disperso, es la CRIATURA ENGENDRADA POR NUESTROS NOTABLES MEDIOS DE COMUNICACIÓN

11. PÚBLICO Según algunos autores el término público debería emplearse solo como SUSTANTIVO COLECTIVO, para denotar o clasificar un cuerpo de adultos o ciudadanos interesados en problemas políticos. Deriva del hecho de que los públicos y la O. P. han sido los principales temas de los autores que se ocuparon de la política moderna. ERROR según Young limitarlo al campo de la política exclusivamente significa ignorar que existen grandes áreas de INTERES DE LA COMUNIDAD que no son problemas políticos. La posición de este autor es que hay PUBLICOS antes que un público interesado en las cuestiones del gobierno.

12. PÚBLICO Puede haber en distintos momentos, con distintos grados de interés. UN PÚBLICO: político, financiero, interesado en el arte, en la reforma moral u otros tópicos de interés relativamente extendido. Los medios de formación de la O. P. no incluye sólo la política sino muchos otros aspectos de la vida contemporánea.

13. LOS PÚBLICOS aunque extensos y transitorios son importantes grupos secundarios dentro de las sociedades modernas. Son efectivos sobre todo gracias a las instituciones a las que pertenecen o con la cuales están vinculados directa o indirectamente. UN PÚBLICO SE VUELVE REALMENTE EFECTIVO A TRAVÉS DE UN PP. PP, una iglesia, municipio, liga reformista, centro de estudiantes, asociación de empleados, sindicato, otra institucionalización. Más allá de las publicaciones que la prensa pueda hacer de sus sentimientos y valores de los públicos dispersos

14. IMPORTANCIA PARA YOUNG En primer lugar: El público entendido como una asociación de vínculos ligeros entre personas interesadas que poseen opiniones acerca de algún problema general. Puede tratarse de un público organizado en torno de un interés especial. Una asociación vaga, no contigua, tema de ciudadanos interesados por algún problema político. Lectores de un diario, excitados por un crimen o un relato. Por personas atraídas temporáriamente por algún acontecimiento pasajero.

15. En Segundo lugar: El sentido ADJETIVO de PÚBLICO: Asuntos públicos, reunión pública, la vida pública de un hombre o mujer en contraste con vidas y reuniones privadas, también de carácter social pero reducido a grupos primarios y de carácter más íntimo. Hechos, actividades humanas que concentran el interés general de la comunidad. Todo aquello: oído, visto, conocido en común, abierto al uso o goce general

16. DEFINICIÓN DEL CONCEPTO DE OPINIÓN Y OTROS RELACIONADOS Una OPINIÓN es una creencia bastante fuerte o más intensa que una mera noción o impresión pero menos fuerte que un conocimiento POSITIVO basado sobre pruebas completas o adecuadas. Las OPINIONES son en realidad CREENCIAS acerca de temas controvertidos o relacionados con la interpretación valorativa o el significado moral de ciertos hechos. Una OPINIÓN no es algo tan cierto como una CONVICCIÓN que se relaciona más estrechamente con el sentimiento.

17. SENTIMIENTO creencia emocional y relativamente moderada que posee una gran aceptación. Se relacionan con objetos o situaciones que no están sujetos a la controversia. Es distinto de las OPINIONES implican la divergencia. Son más fijos. Sustentan las costumbres y la ley. Es empleado casi como sinónimo de VALOR .

18. ACTITUD ACTITUD: no debemos utilizarlo de manera indistinta con OPINIÓN (sobre todo en los test de actitudes) Tendencia a actuar, vinculada estrechamente con los hábitos y el comportamiento manifiesto. La opinión es de carácter VERBAL y SIMBÓLICO

19. DEFINICIONES DE OPINIÓN PÚBLICA Toma en cuenta el proceso de formación de ella, su interés se centra en el crecimiento interactivo de la opinión, entre los miembros de un público. Cooler entendía y escribía sobre este problema “ La O.P. debe ser considerada como un proceso orgánico, y no meramente como un estado acerca de alguna cuestión actual. Se la considera la como algo estático , como un compuesto de creencias y puntos de vista, un corte trasversal de las opiniones de un público, las cuales , no NECESARIAMENTE CONCUERDAN ENTRE SI EN FORMA COMPLETA La permite distinguir de las costumbres

20. Aparece cuando las costumbres y los sentimientos que la sustentan son puestos en cuestión, o cuando surge algún conflicto acerca de un valor. Las costumbres y los códigos aceptados -leyes y reglas- sólo operan con éxito cuado son sustentados por el sentimiento público o lo que Ross ha llamado la OPINION PREPONDERANTE

21. DEMOCRACIA: Todos los ciudadanos responsables han de tomar parte en la formulación de las respuestas a los problemas públicos. DICTADURA: El líder , o su clase o camarilla suelen “ajustar la mente del público”

22. LA OPINIÓN PÚBLICA COMO PROCESO DEMOCRÁTICO Supuestos principales 1- La comunidad y los controles político descansan en un cuerpo compuesto por los ciudadanos adultos y responsables de la Comunidad 2- Tienen el derecho de discutir los Problemas 3- Pueden resultar acuerdos de aquella discusión 4- El consenso será la base de la acción pública Independencia de los poderes, derecho de libre reunión y petición, nombramiento y elección de los funcionarios

23. ETAPAS BASICAS DEL PROCESO DE GENERACION DE LA OPINIÓN PÚBLICA 1- Aparece un problema o tema definido por ciertos individuos o grupos interesados COMO UN PROBLEMA QUE EXIGE SOLUCIÓN. Puede aparecer como imprevisto o inesperado. Derivar de una actividad voluntaria, programa de gobierno, prolongación de funciones de la comunidad

24. Esta primer etapa es un intento de definir la cuestión en términos que permitan la discusión por parte de individuos y grupos.

25. 2- Etapa de consideraciones preliminares y Exploratorios. ¿ qué importancia tiene el problema? ¿ es momento de encararlo? ¿ es posible darle solución? Los grupos toman parte activa y contribuyen para lograr definir el asunto y estimular el interés general por la cuestión

26. Se realizan acciones exploratorias en Charlas Debates abiertos Crónicas y editoriales de prensa Debates radiales o comentarios en medios de prensa Investigaciones individuales, grupales y\o institucionales Intervención de expertos Informes y resultados que son revisados y presentado para nuevas consideraciones

27. 3- Se adelantan soluciones o planes posibles Apoyos y protestas (acentuación de las emociones) Conflictos violentos y conductas racionales del problema se pierden en un mar de estereotipos, eslóganes e incitaciones emocionales. Etapa de toma de decisiones contaminado e influido por cuestiones y valores racionales, emocionales e irracionales

28. 4- Se alcanza cierto grado de consenso: Leyes, referéndum, juicios políticos, plebiscitos, votaciones, acuerdos, lobbis, etc. 5- La puesta en práctica de la decisión. Ley aprobada, proyecto…etc.