El documento discute diferentes perspectivas sobre el concepto de opinión pública. Define la opinión pública como una ficción que depende del grado de publicidad política y donde los procesos de dominación se someten al mandato democrático de la transparencia. También explora dos caminos para definir la opinión pública - una perspectiva liberal basada en representantes que publicitan y una institucional donde la opinión pública influye en el gobierno a través del parlamento. Además, introduce el concepto de esfera pública como el campo donde se forma la