El documento presenta diferentes perspectivas y teorías sobre el concepto de opinión pública. Define opinión pública como las opiniones sobre temas de interés nacional que pueden expresarse libremente sin aislamiento, y discute las visiones de autores como Tönnies, Lippmann, Speier y Habermas. También resume las teorías clásicas griegas y los orígenes del término en el siglo XVIII, así como las contribuciones de pensadores como Maquiavelo, Hobbes, Locke y los fisiócratas.