Este documento presenta una propuesta metodológica para el proceso de planificación estratégica territorial que consta de cuatro fases: 1) creación de condiciones institucionales y técnicas, 2) diagnóstico, 3) posicionamiento ante el futuro a través de la construcción de escenarios y una visión territorial compartida, y 4) fase operativa. El enfoque busca formular visiones de desarrollo territorial endógeno considerando factores internos sobre los cuales existe mayor control a través de actores locales.
Previsión económica y prospectiva ¿de qué estamos hablando?Eneko Astigarraga
Previsión económica y prospectiva ¿de qué estamos hablando? Charla en los Cursos de Verano 2010 organizados por la Universidad de La Rioja, en el ciclo "El futuro: pasado y presente de una idea".
III Curso de Verano Ci
Este es un documento de apoyo elaborado por la docente Victoria de la Morena para la Clase de Gestión de Proyectos para el Desarrollo del Programa de Comunicación Social de la Universidad Minuto de Dios, en Bogotá, Colombia.
Trata de combinar la teoría del Enfoque del Marco Lógico con ejemplos prácticos. Gran parte de las tablas de ejemplo del caso de los Chorrillos son de elaboración propia o a partir del trabajo del mismo en clase con los alumnos (Matriz de planificación, indicadores).
Previsión económica y prospectiva ¿de qué estamos hablando?Eneko Astigarraga
Previsión económica y prospectiva ¿de qué estamos hablando? Charla en los Cursos de Verano 2010 organizados por la Universidad de La Rioja, en el ciclo "El futuro: pasado y presente de una idea".
III Curso de Verano Ci
Este es un documento de apoyo elaborado por la docente Victoria de la Morena para la Clase de Gestión de Proyectos para el Desarrollo del Programa de Comunicación Social de la Universidad Minuto de Dios, en Bogotá, Colombia.
Trata de combinar la teoría del Enfoque del Marco Lógico con ejemplos prácticos. Gran parte de las tablas de ejemplo del caso de los Chorrillos son de elaboración propia o a partir del trabajo del mismo en clase con los alumnos (Matriz de planificación, indicadores).
Ponencia presentada en el taller "La Prospectiva en los procesos de desarrollo territorial", realizado en las regiones Tumbes, Piura, La Libertad y Lambayeque por ProGobernabilidad.
En el marco de la gestión institucional, el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014-2021 constituye el instrumento técnico normativo de orientación para la implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres del Sistema (SINAGERD), en conformidad con los roles, las funciones y las competencias del sector educación (MINEDU). Para dar cumplimiento a la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres a través del planeamiento, el artículo 38 del Decreto Supremo N° 011-2012-ED, Reglamento de la Ley General de Educación, establece que las DRE, UGEL e instituciones educativas deben elaborar el Plan de Gestión del Riesgo. El presente documento orienta el trabajon en las instancias descentralizadas
Material de capacitación utilizado en el I Encuentro Nacional de Planeamiento Estratégico de los Gobiernos Regionales
Expositora: Alvaro Velezmoro, Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico, CEPLAN
11 de setiembre de 2015
La tesis del argentino Raul Prebisch en 1948 sobre el deterioro de los términos de intercambio de América Latina con Europa que da nacimiento a la CEPAL, así como la política de sustitución de importaciones y otros procesos que buscaron dar fin al subdesarrollo de América Latina y el Caribe.
Qué son las Dimensiones de desarrollo
- Cuáles son las dimensiones del desarrollo
- Características de cada una de ellas
- Ejes trasversales de las dimensiones de desarrollo
Ponencia presentada en el taller "La Prospectiva en los procesos de desarrollo territorial", realizado en las regiones Tumbes, Piura, La Libertad y Lambayeque por ProGobernabilidad.
En el marco de la gestión institucional, el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014-2021 constituye el instrumento técnico normativo de orientación para la implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres del Sistema (SINAGERD), en conformidad con los roles, las funciones y las competencias del sector educación (MINEDU). Para dar cumplimiento a la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres a través del planeamiento, el artículo 38 del Decreto Supremo N° 011-2012-ED, Reglamento de la Ley General de Educación, establece que las DRE, UGEL e instituciones educativas deben elaborar el Plan de Gestión del Riesgo. El presente documento orienta el trabajon en las instancias descentralizadas
Material de capacitación utilizado en el I Encuentro Nacional de Planeamiento Estratégico de los Gobiernos Regionales
Expositora: Alvaro Velezmoro, Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico, CEPLAN
11 de setiembre de 2015
La tesis del argentino Raul Prebisch en 1948 sobre el deterioro de los términos de intercambio de América Latina con Europa que da nacimiento a la CEPAL, así como la política de sustitución de importaciones y otros procesos que buscaron dar fin al subdesarrollo de América Latina y el Caribe.
Qué son las Dimensiones de desarrollo
- Cuáles son las dimensiones del desarrollo
- Características de cada una de ellas
- Ejes trasversales de las dimensiones de desarrollo
Conocer los elementos y componentes del proceso de planeación, las dimensiones y enfoques del desarrollo regional y territorial; para establecer la relación y alcance entre el sujeto y objeto del proceso de planeación del desarrollo, bajo un enfoque sistémico.
LA PLANIFICACIÓN COMO PARTE DEL PROCESO ADMINISTRATIVOYENNI Henriquez
La planificación requiere definir los objetivos o metas de la organización, estableciendo una estrategia general para alcanzar esas metas y desarrollar una jerarquía completa de Planes para coordinar las actividades. Planificar implica que los administradores piensen con antelación en sus metas y acciones, y que basan sus actos en algún método, plan o lógica, y no en corazonadas.
Sin la planificación, los departamentos podrían estar trabajando con propósitos encontrados e impedir que la organización se mueva hacía sus objetivos de manera eficiente. Los planes presentan los objetivos de la organización y establecen los procedimientos aptos para alcanzarlos. Se puede considerar a la planificación como el tronco fundamental de un árbol imponente, del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el control. Sin embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa.
LA PLANIFICACIÓN COMO PARTE DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
La planificación, bajo el enfoque estratégico, es concebida como un proceso mediante la cual los decisores en una organización, analizan y procesan información de su entorno interno y externo, evaluando las diferentes situaciones vinculadas a la ejecutoria organizacional para prever y decidir sobre la direccionalidad futura.
La planificación es un componente del proceso de gestión, entendiendo por gestión la conducción del funcionamiento y desarrollo de un sistema, sea este una organización o parte de ella y los procesos que involucra. La gestión, y por ende, la planificación se relacionan con el gobierno de los sistemas. De allí que la planificación tiene como finalidad facilitar el gobierno de las organizaciones estableciendo la direccionalidad que las mismas deben asumir en el futuro y encauzando el esfuerzo colectivo en la dirección trazada.
Desarrollo local: gestión, estrategia, elementos, caracteristicasevelyncastro123
Lo local es el espacio donde convergen las dimensiones política, economía, social, cultural y ambiental de la sociedad en un proyecto de Bien común; así, lo local no necesariamente coincide con las fronteras de la división político – administrativo al interior de los países;
Se refiere a la economia vinculada a los sectores economicos cuya produccion de bienes y servicios se crean bajo derechos de autor y propiedad intelectual
La efectividad de las politicas publicas se puede analizar y evaluar en la prioridad que se le asigna al gasto publico social y a la inversion dirigida a estos grupos poblacionales
Analisis del Contexto Estrategico Institucional, Estudio de Caso del Municip...Oswaldo Ordoñez Moreno
En materia de Gestion de Riesgos Institucionales el primer paso que requiere la metodologia para su analisis e implementacion es el de formular el Analisis del Contexto Estrategico Institucional de la Organizacion del caso.
En esta segunda entrega, el periódico Tierra se adentra en la operación «Inherent Resolve», una de las dos en las que participa el Ejército de Tierra en Irak. Personal de las Fuerzas Aeromóviles del Ejército de Tierra y del Mando de Operaciones Especiales forman parte de la coalición internacional para la lucha contra el Dáesh.
Este documento presenta una guía para encontrar soluciones a problemas complejos. Explica qué es un problema público, cómo podríamos definir un problema público, cómo podríamos definir un problema público de forma innovadora, cómo podríamos resolver un problema público con herramientas de pensamiento sistémico, sistemas complejos y pensamiento sistémico: ¿con qué herramientas contamos?
Con esta píldora formativa podrás comprender cómo implementar herramientas como el Arco del proceso de resolución de problemas (Beth S. Noveck / The GovLab), GovLab's Public Problem Solving Canvas o la Guía Un conjunto de herramientas introductorias al pensamiento sistémico para funcionarios públicos del Government Office for Science del Gobierno de Reino Unido.
Características del ESTADO URUGUAYO establecidos en la ConstituciónGraciela Susana Bengoa
Concepto General de ESTADO.
Características y estructura del Estado Uruguayo.
Normas Constitucionales donde se establece los distintos elementos que componen el Estado Uruguayo.
2. PROSPECTIVA TERRITORIAL
Identificar con anticipación las posibilidades de
desarrollo existentes y aquellas que es posible
construir cuando se comprenden las
trayectorias pasadas, presentes y posibles
rumbos del desarrollo, combinando las
perspectivas económicas, sociales, políticas,
institucionales y teniendo en cuenta las
condiciones del medio natural y construido.
3. FACTORES DE CAMBIO
Son los principales hechos o fenómenos que determinan la evolución,
transformación o modificaciones en las dimensiones del desarrollo de las
entidades territoriales enfocándolos desde el entorno exterior:
económico, social, político-administrativo, cultural, científico tecnológico
y ambiental; y desde el ambiente interno: de mercados, administrativo,
social, tecnológico, financiero y de producción.
5. FACTORES DE CAMBIO
Factores de Cambio
Endógenos:
Fuerzas internas a la
organización; se pueden
clasificar en fuerzas de
mercado, sociales,
administrativas, tecnológicas,
logísticas, productivas,
financieras.
Factores de Cambio Exógenos:
Fuerzas externas a la
organización: locales, regionales,
nacionales, supranacionales y
mundiales; se pueden clasificar en
fuerzas geopolíticas, económicas,
tecnológicas, culturales,
ambientales.
6. DIFERENCIACIÓN
La estrategia de desarrollo territorial se debe focalizar alrededor de
los factores endógenos debido a que sobre ellos existe un mayor nivel
de gobernabilidad y de control a través de los actores y
organizaciones del territorio, y por lo tanto es más factible incidir
sobre ellos.
7. ANÁLISIS DE TENDENCIAS
• La tendencia es un fenómeno verificable históricamente que presenta un
comportamiento creciente o decreciente en el tiempo (ejemplos:
envejecimiento en la estructura de la pirámide poblacional, aumento de la
demanda de mano de obra calificada, formación de ciudades región).
• Las rupturas son fenómenos o hechos que se oponen a las tendencias, y las
pueden debilitar, anular o interferir, afectándolas y contrarrestando su acción
(Ejemplo: reemplazo de energía derivada del petróleo por energías alter
nativas: hidrógeno, eólica, solar, atómica, etc.) .
• Hechos Portadores de Futuro, son fenómenos que existen como semillas en
crecimiento por lo tanto no se pueden verificar históricamente, pero en el
futuro podrían provocar cambios trascendentales (primeros automóviles
movidos por energía eléctrica, transporte inteligente, libros digitales).
8. EL TERRITORIO
Siguiendo, la formulación de la visión del desarrollo
territorial desde los factores de cambio endógenos, el
desarrollo territorial endógeno surge al abordar el
proceso de planificación asumiendo el territorio como
un factor activo de desarrollo y no solamente como el
escenario geográfico y natural pasivo en el que se
realizan las diversas acciones socioeconómicas que
requiere la sociedad.
9. ESCENARIOS
Con tal fin es crucial comprender la
organización del territorio y explorar
escenarios alternativos entendiendo
al territorio como un medio
catalizador, generador de sinergias y
de entornos favorables para el
desarrollo, que necesita ser
planificado y gestionado.
10. DIFERENCIAS
Esta es una primera diferencia
fundamental ante la planificación
sectorial tradicional; el desarrollo
territorial no se alcanza con la sumatoria
de acciones sectoriales sino con la
integración de estas alrededor de
conceptos y estrategias territoriales
integradoras derivadas de la planificación
regional, urbana, rural y del desarrollo
local.
11. FASES
El ejercicio de la planificación
estratégica de largo plazo puede
desagregarse en fases iterativas,
teniendo en cuenta que cada
momento del proceso de
planeación retroalimenta y es
retroalimentado por los demás.
12. PROPUESTA
En este sentido, la propuesta metodológica para el
proceso de planeación estratégica territorial,
contempla cuatro fases, a saber: creación de
condiciones institucionales y técnicas, diagnóstico,
posicionamiento ante el futuro, y operativa (ver
esquema 1).
13.
14. I. FASE
La fase de creación de condiciones (o preparatoria) se
relaciona con la necesidad de prever desde el inicio
unos requisitos políticos, institucionales, técnicos, de
organización y de financiación, que garanticen la
viabilidad y el aprovechamiento del ejercicio de
planificación.
Esta fase merece especial atención, dado que brinda
el soporte para llevar a cabo la formulación de las
visiones territoriales e impulsar el proceso de
construcción social de futuro
15. OBJETIVOS
– Establecer los objetivos centrales del ejercicio de
planificación prospectiva para focalizar los resultados
esperados y diseñar la metodología más apropiada .
– Identificar y aprovechar los insumos existentes para
capitalizar avances, reducir costos y tiempos para la
elaboración de las visiones que soportan el proceso de
construcción de futuro .
16. DIAGNÓSTICO
La fase de diagnóstico (o explicativa y de
identificación de asuntos críticos para el desarrollo)
está relacionada con la elaboración del análisis
estratégico, y a través de ella se busca responder a los
siguientes interrogantes: ¿De dónde venimos?,
¿Dónde Estamos?, ¿A qué ritmo avanzamos? ¿Cuáles
son los factores críticos para el desarrollo del
territorio?
17. II FASE DEL DIAGNOSTICO
La fase de diagnóstico (o explicativa y de
identificación de asuntos críticos para el desarrollo)
está relacionada con la elaboración del análisis
estratégico, y a través de ella se busca responder a los
siguientes interrogantes: ¿De dónde venimos?,
¿Dónde Estamos?, ¿A qué ritmo avanzamos? ¿Cuáles
son los factores críticos para el desarrollo del
territorio?
18. DEFINICION
Es la comprensión, a través de los principales actores
y organizaciones territoriales, de la evolución y
realidad actual del territorio y de los factores
(internos y externos) que están determinando las
condiciones de desarrollo, las tendencias y los
posibles cambios, con el fin de llegar a consensos
sobre los factores fundamentales para construir el
futuro desarrollo del territorio.
19. FACTORES DE DESARROLLO
Es recomendable identificar los factores económicos,
sociales, culturales, institucionales, fundamentales para
que el territorio sea más competitivo, equitativo y
sostenible, y sobre los cuales exista un mayor margen de
gobernabilidad desde la entidad territorial. Entre tales
aspectos se encuentran ventajas comparativas naturales
desaprovechadas, recursos naturales o productos
explotados por agentes externos sin darles valor agregado
local, grandes cambios que se necesitan para elevar la
calidad educacional y la formación de recursos humanos,
deficiencias estructurales institucionales públicas y
privadas, etc.
20. EVOLUCION
A partir de la descripción y reflexión sobre las
condiciones de las dimensiones del desarrollo
territorial se espera establecer las diversas
perspectivas sobre la evolución económica, social,
ambiental, institucional, y sobre la forma como se
interrelacionan tales dimensiones para generar
determinadas condiciones para el desarrollo
sustentable, procurando identificar los factores
explicativos que serán la base para el diseño de las
siguientes fases del proceso de planificación.
21. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
i) los conceptos que guiarán la elaboración del
diagnóstico,
ii) las dimensiones del desarrollo territorial que
permitirán realizar una comprensión sistémica del
desarrollo y la organización territorial del departamento,
iii) los factores explicativos de las condiciones de
desarrollo y,
iv) los asuntos cruciales para transformar las situaciones
negativas o deficitarias y especialmente para potenciar
fortalezas y aprovechar oportunidades (identificación de
los factores de cambio)
22. III FASE
POSICIONAMIENTO TERRITORIAL
La fase de posicionamiento ante el futuro incorpora
de manera directa la exploración y reflexión sobre
opciones de futuro en el proceso de planificación,
especialmente alrededor de las técnicas de escenarios
de desarrollo territorial
23. VISIÓN TERRITORIAL
La fase de posicionamiento ante el futuro tiene como
principal finalidad dotar al territorio de un proyecto
colectivo integral de desarrollo territorial, con
perspectiva de largo plazo, orientado por expertos y
retroalimentado y validado por la mayoría de
representantes de los diversos sectores y territorios;
buscando que las actuaciones de sus dirigentes, de la
población en general y de sus instituciones siempre
estén precedidas y presididas por una visión
compartida de desarrollo.
24. CONSTRUCCION DE LA VISION
Se recomienda emplear las técnicas de elaboración de
escenarios, dado que posibilitan colocar en
interacción a los diversos actores territoriales, generar
consensos y sinergias, e imaginarse estados futuros de
espacios territoriales, que son la materia específica del
desarrollo territorial, permitiendo soñar, inicialmente,
para luego concretar los sueños compartidos y
convertirlos en una visión deseable y posible.
25. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
i) delimitación del sistema y del ambiente territorial
(contexto interno y externo del departamento),
ii) análisis estructural,
iii) identificación de condicionantes de los factores que
permiten construir futuro,
iv) concepción de escenarios alternativos,
v) análisis de consistencia de los escenarios y ajustes, y
vi) diseño de opciones institucionales y de planes de
monitoreo para la implementación del escenario
seleccionado como el ideal y posible.
26. TIEMPO, TENDENCIAS Y FACTORES
El reconocimiento y análisis del Pasado, Presente y
las tendencias suministrarán los elementos básicos
para entender las capacidades para el desarrollo e
identificar los factores críticos o fundamentales para
promover el desarrollo sustentable.
27.
28.
29. CONDICIONES DE DESARROLLO
Las fases prospectivas anteriores posibilitan
comprender la estructura, evolución de las
condiciones de desarrollo y llegar a acuerdos sobre los
escenarios, la visión, y la definición las acciones a
seguir para construir la visión