Trabajo de Ciencias Políticas, Instituto El Libertador, Partidos Políticos y Sistemas Políticos.

1. SISTEMAS POLITICOS Es el resultado de las interacciones que resultan de la competición político electoral. No es solamente la suma de los partidos que lo componen, sino algo más complejo que requiere un análisis autónomo. Finalmente, hay que insistir en que un partido como unidad individual se encuentra siempre dentro de un sistema que le es preexistente. Es necesario establecer cuáles son los distintos modelos de interacción y las características que lo identifican, existen diferentes modos y enfoques para esto. Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

2. DEFINICIÓN SEGÚN EASTON Un sistema político es un conjunto de interacciones políticas . Lo que distingue las interacciones políticas del resto de interacciones sociales es que se orientan hacia la asignación autoritaria de valores a una sociedad . Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

4. Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

5. DEFINICIÓN SEGÚN GABRIEL ALMOND Un sistema político es un sistema de interacciones, existente en todas las sociedades independientes, que realiza las funciones de integración y adaptación, tanto al interior de la sociedad como en relación con las otras, mediante el uso o la amenaza del uso de la violencia física más o menos intereses en formulaciones generales y por medio del reclutamiento de personal comprometido con una cierta orientación política. Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

7. ¿Qué es un Partido Político? No existe una única definición de PARTIDO POLÍTICO. Se trata de un concepto cuyos referentes empíricos han ido cambiando con el tiempo, por los cual las características definitorias se han ido modificando en igual sentido. Se pueden sintetizar tres perspectivas diferentes: La FUNCIONAL, La NORMATIVA, La RACIONALISTA Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

8. PARTIDOS POLÍTICOS: PERSPECTIVA FUNCIONALISTA Los partidos se entienden como una consecuencia de las necesidades sistémicas de la estructura social de contar con nuevos agentes políticos, luego de los procesos de modernización a partir de las revoluciones nacionales e industriales. Para David Easton (1974) los partidos son canales de transmisión hacia los poderes públicos de las demandas de la población, mediante los cuales se decide qué políticas públicas deben efectuarse para garantizar la convivencia pacífica y el progreso social. Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

9. PARTIDOS POLÍTICOS: PERSPECTIVA NORMATIVA Los partidos se conciben como entidades con una fuerte carga ideológica, cuyos fines últimos están ligados a esta carga y tienen un objetivo particular. “ Es una asociación de individuos unida por la defensa de unos intereses, organizada internamente mediante una estructura jerárquica, con afán de permanencia en el tiempo y cuyo objetivo sería alcanzar el poder político, ejercerlo y llevar a cabo un programa político .” (M. Dalmases, 1996) Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

10. PARTIDOS POLÍTICOS: PERSPECTIVA RACIONALISTA Se concentra en las estrategias que estas organizaciones poseen (los medios) para lograr acumular poder (el fin), entendiendo a los partidos como actores con direccionalidad, intenciones y preferencias. M. Weber (1922): los partidos son “ formas de socialización que, mediante un reclutamiento formalmente libre, tienen por fin proporcionar poder a sus dirigentes dentro de su asociación y otorgar por este medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales (la realización de fines objetivos o el logro de ventajas materiales) ” Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

11. Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 PARTIDOS POLÍTICOS: PERSPECTIVA RACIONALISTA Anthony Downs (1957) define partidos políticos a " las congregaciones de personas que buscan obtener el control del aparato gubernamental a través de obtener cargos en elecciones regulares " G. Sartori (1976) agrega otro atributo: la necesidad de que los partidos estén identificados formalmente y puedan diferenciarse de otros grupos activistas mediante símbolos particulares. “ Partido político es cualquier grupo identificado con una etiqueta oficial que se presenta a elecciones, y puede sacar candidatos a cargos públicos ” Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

12. Los partidos políticos se diferencian de los movimientos sociales y de otros grupos de interés, porque además de influir en la estructura de poder legalmente constituida, procuran ocupar efectivamente posiciones (de poder) en ella. En todos los casos, la principal característica de los Partidos Políticos es que son instituciones políticas que vinculan al Estado con la Sociedad Civil. PARTIDOS POLÍTICOS: CONCLUSIÓN Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

13. Las funciones de los partidos políticos también varían según la perspectiva metodológica que se aborde. Entendiendo a los partidos como mediadores entre representantes y representados, las funciones que éstos desempeñan se desarrollan de modo bidireccional, atendiendo: a- la interación entre el partido y los representados. b- la interacción entre el partido y el Estado. PARTIDOS POLÍTICOS: FUNCIONES Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

14. En lo que respecta a la primera interacción (entre el partido y su electorado), existen diversas funciones, a saber: 1- estructurar las demandas sociales: los partidos agregan demandas, las ordenan, las sistematizan y le otorgan prioridades para lograr la acción colectiva. 2- estructurar el voto: los partidos sirven a los ciudadanos ordenando la multiplicidad de opciones al momento de la elección. 3- fomentar la socialización política: transmiten principios, proyectos e ideas que propician el aprendizaje cívico del electorado, contribuyendo a la formación de la opinión pública (brinda herramientas críticas a la ciudadanía). PARTIDOS POLÍTICOS: FUNCIONES Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

15. En lo que respecta a la segunda interacción (entre el partido y el Estado) existen diversas funciones: 1- los partidos se encargan de reclutar, formar y seleccionar a los dirigentes políticos. 2- los partidos se encargan del diseño de las políticas públicas y, una vez en ejecución, del seguimiento y evaluación de las mismas (simil función 1 de la anterior interacción). 3- los partidos ejercen la función de control de los representantes por parte de los representados, dándole así al sistema político, en general, estabilidad y legitimidad (evitar los excesos en el ejercIcio del poder). PARTIDOS POLÍTICOS: FUNCIONES II Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

16. PARTIDOS POLÍTICOS: TIPOLOGÍAS No existe ninguna clasificación que se demuestre eficiente para ser aplicada a todos los países y en todos los momentos de la historia de los partidos. Las tipologías que han tenido mayor consenso son aquellas que clasifican a los partidos en función del momento histórico en que han tenido preeminencia. * PARTIDOS DE NOTABLES * PARTIDOS BUROCRÁTICOS DE MASAS * PARTIDOS ATRAPA TODO * PARTIDOS CARTELIZADOS Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

17. Los PARTIDOS de NOTABLES están conformados por políticos que no se dedican profesionalmente a esta actividad, no viven de ella ni ocupan la totalidad de su tiempo a esto. Son figuras notables, de buena condición social y económica que les permite vivir para la política . Representan intereses burgueses, urbanos o rurales, y se oponen a la monarquía. El vínculo con sus seguidores se basa en la confianza que ellos generan. Estos partidos no se encuentran en actividad permanente, solo antes de las elecciones y el contexto histórico es el voto censitario. PARTIDOS DE NOTABLES Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

18. Nacen a fines del Siglo XIX, impulsados por la extensión del sufragio. La actividad política es ahora solventada por el aparato del partido, a través del aporte de sus afiliados. Con ellos surge una nueva clase dirigente formada por políticos profesionales que se dedican de lleno a la actividad política. La estructura organizativa del partido es jerárquica. Son –a diferencia de los partidos de élite- incluyentes, y se proponen mantener cohesionadas a sus bases y dotarlas de símbolos identitarios fuertes y comunes. Weber sostiene que el surgimiento de estos partidos es una consecuencia de los procesos de racionalización y burocratización propios de la modernidad. PARTIDOS BUROCRÁTICOS DE MASAS Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

19. Quién acuña este nuevo concepto es Otto Kirchheimer (1966), quién analiza a estas nuevas organizaciones que surgen en sociedades más complejizadas (Estado de Bienestar, y rol de los mass media ). Los principales cambios respecto a los partidos de masas son: - se atenúa el tradicional contenido ideológico de los partidos. - se refuerza la autonomía de los liderazgos. - disminuye el peso de los afiliados y militantes. - se pierde la identificación del partido con ciertos sectores sociales. - se tiende a la conquista frenética del electorado indeciso, que es mayoritario y decisivo para definir elecciones. Se trata, pues, de un partido más pragmático, preocupado por la imagen de sus líderes y por adquirir el apoyo de los medios masivos de comunicación. PARTIDOS ATRAPA-TODO ( catch-all party ) Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

20. Más recientemente, algunos autores (R. Katz y P. Mair), ofrecen un cambio en el análisis y comienzan a estudiar a los partidos a partir de sus vínculos con el aparto estatal. Debe entenderselos a partir de la simbiosis entre los partidos políticos y los espacios de poder, y los recursos que brinda el Estado (a los mismos). Esto supone romper con la idea de separación entre partido y Estado. Son agencias semi-estatales. Las consecuencias es el progresivo enquistamiento de los partidos en el Estado, y la imposición de barreras que impiden el surgimiento de nuevas fuerzas políticas. Se gestan las condiciones para la conformación de un CARTEL (entendido en el sentido económico de la palabra), es decir, como un arreglo según el cual todos los partidos permanecen en la esfera estatal al compartir en partes (más o menos iguales) los beneficios y recursos de la misma. PARTIDOS CARTEL Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

21. CONCLUSIÓN Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

22. Ostrogorsky (1902) es el primero que hace estudios comparados entre partidos de EE.UU. e Inglaterra, en relación a su estructura. Sostiene que los partidos tienen una tendencia a pasar de ser medios para el logro de fines, a ser fines en sí mismos. Así, desarrollan un aparato que lo lleva a su propia burocratización. R. Michels (1915) desarrolla su famosa Ley de Hierro de la Oligarquía (basándose en el Partido Social-Demócrata Alemán), según la cual las élites partidarias llegan al poder con la promesa de que liberarán a las bases de un régimen opresor, pero una vez en el poder, el objetivo pasa a ser continuar y perpetuarse en el mismo. Los partidos se nutren de personal especializado, el cual se convierte en una oligarquía; ésta se aleja cada vez más de las bases y todo aquel que asciende se adapta rápidamente a esta lógica, haciendo imposible cualquier cambio en la realidad ( sustitución de los fines de la organización ). PARTIDOS POLITICOS: Estructura Formal Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

23. Desde una visión institucionalista, M. Duverger (1951) estudia este tema, y realiza la siguiente diferenciación entre, a saber: 1-partidos de comité: reducido número de miembros, con requisitos muy estrechos y rigurosos para ser seleccionados (notables e influyentes). Su estructura es intermitente. (Partidos de notables) 2-partidos de sección: gran número de seguidores, divididos en secciones correspondientes a las localidades que cubren las esferas de influencia del partido. Actividades estables y permanentes. (Partidos de masas socialdemócratas o liberales) 3-partidos de células: los miembros se organizan según su profesión y desde allí cumplen un rol propagandistico, muchas veces desde la clandestinidad. (Partidos comunistas) 4-partidos de milicia: estructura pétrea y jerárquica; miembros adoctrinados y muy disciplinados (partidos fascistas) PARTIDOS POLITICOS: Estructura Formal Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA

24. Otro autor de referencia en el tema de organización partidaria es Angelo Panebianco (1982), quien complejiza el planteo de Michels. Propone un modelo de intercambio desigual , en el que la participación sólo puede asegurarse a través de incentivos (beneficios), colectivos o selectivos . Los primeros se relacionan con la identidad, la solidaridad y la ideología del partido; mientras que los segundos incluyen beneficios de poder, de status, y hasta materiales. También diferencia estos actores dentro de un mismo partido: - electores: solo participan a la hora de sufragar; - afiliados: están formalmente comprometidos y aportan al partido; - militantes: minoría que participa activamente en el partido (éstos se dividen en creyentes y arribistas); - dirigentes: son el centro de la organización y concentran todos los recursos de poder. PARTIDOS POLITICOS: Estructura Formal Introducción a las Ciencias Políticas Carrera: Ingeniería en Administración Pública Tema: PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS POLITICOS Fecha: 26 de septiembre del 2009 JULIA ARANCIBIA BERNARDO ARRIAZ HÉCTOR VERGARA