Este documento presenta el arranque del plan estratégico para el desarrollo local sostenible de la zona sur del partido de Morón, Argentina. Describe el reconocimiento preliminar del área, incluyendo su delimitación, problemáticas clave como la contaminación ambiental y falta de actividad económica, y los objetivos de proteger el medio ambiente, mejorar la calidad de vida y fomentar el desarrollo armónico. También detalla los aspectos organizativos, como establecer liderazgo municipal, involucrar a agentes sociales y

1. URBANISMO 3
TRABAJO PRÁCTICO
PLAN DE DESARROLLO LOCAL
SUSTENTABLE Y ESTRATÉGICO
-Zona Sur Partido de Morón-
Alarcón Giselle 3801 – 3601
Aquino Juana 3801- 2009
Hernández Victoria 3801- 0166
Puglia Eugenia 3801-0923
Vera Estecho Daiana 3801- 0080
FADAU – 2011-

2. Índice 1
1)- Arranque del plan estratégico (A.P.E.)
a) -Reconocimiento preliminar del sitio y la situación:
- Delimitación tentativa del área de trabajo y del horizonte temporal en su ecosistema de
pertenencia.
- Contacto físico y social con el lugar.
- Definición tentativa de las grandes problemáticas.
- Definición de Objetivos Generales e Hipótesis de Trabajo.
b) –Aspectos Organizativos
- La asunción del liderazgo del proceso.
- Conseguir involucración de los principales agentes económicos y sociales.
- Diseño de un modelo organizativo y participativo.
Junta Promotora
Comité Ejecutivo Consejo del Plan
Equipo Técnico
Grupos de Trabajo
- Diseñar una política de comunicación para difundir públicamente los objetivos, desarrollo y
resultados del Plan (Publicidad del Plan/Estrategia de comunicación).
2) - Caracterización de los Modelos de Desarrollo
a) - Modelo Físico – ambiental
b) - Modelo Social
c) - Modelo Económico
- Identificación de los Ejes de Análisis o Temáticos
3)- Análisis Externo
4)- Análisis Interno
a) Inventario macro
b) Inventario micro
c) Fortalezas y Debilidades para cada uno de los ejes temáticos
5)- Diagnóstico de posicionamiento
6)- Formulación de la visión estratégica
7)- Desarrollo de estrategias

3. A.P.E. 2
1)- Arranque del plan estratégico
a) -Reconocimiento preliminar del sitio y la situación:
- DELIMITACIÓN TENTATIVA DEL ÁREA DE TRABAJO Y DEL HORIZONTE TEMPORAL.
PARTIDO DE MORÓN –
Ubicación- VII Brigada Aérea Morón

4. A.P.E. 3
Ubicación- VII Brigada Aérea Morón
Sector: Morón SUR
A estación CASTELAR
A estación ITUZAINGO
Ferrocarril Sarmiento
AERÓDROMO MORÓN
Av. Eva Perón
Ferrocarril Belgrano
MERLO GÓMEZ

5. A.P.E. 4
- SU ECOSISTEMA DE PERTENENCIA
Considerando al sector de la VII Brigada Aérea y sus alrededores como un sistema: formado de
partes que interactúan entre sí, y siendo parte de un sistema mayor, Partido de Morón; lo
definimos como un ecosistema complejo, dinámico y probabilístico.
SISTEMA PARTIDO DE MORÓN
SISTEMA SECTOR BASE AÉREA
Partes del sistema:
SOCIEDAD - COMUNIDAD
- Actividad Aeronáutica
COMUNICACIONES - - Actividad Residencial COMUNICACIONES -
RELACIONES - Actividad Comercial RELACIONES
- Actividad de Recreación
LOCALIZADAS EN EL ESPACIO –
MEDIO NATURAL MODIFICADO
ECOSISTEMA DE PERTENENCIA
Varias actividades como la del trabajo aeronáutico, actividad comercial de todo tipo mayormente
sobre la Av. Eva Perón, uso del suelo residencial y presencia de asentamientos y además aéreas
de reposo e interacción al aire libre sobre Santa María de Oro y Stevenson lado norte.
ACTIVIDAD ACTIVIDAD
RESIDENCIAL RECREACIÓN
Reserva
natural
ACTIVIDAD AERONÁUTICA

6. A.P.E. 5
- CONTACTO FÍSICO Y SOCIAL CON EL LUGAR
Descripción
ASPECTO SOCIAL: Es una zona donde predomina la vivienda unifamiliar, es decir, habitan
familias en su gran mayoría. Estas son numerosas, superando el metro cuadrado por habitante
permitido.
La cantidad de hombres y mujeres es similar.
ASPECTO ECONÓMICO: El nivel socio-económico es medio-bajo. No hay una actividad
económica principal sino que se presentan diferentes alternativas, como comercios
complementarios (kioscos, almacenes), parrillas y talleres mecánicos. Sin embargo, ninguna de
estas actividades se desarrollan en gran cantidad, son comercios aislados.
Entonces, llegamos a la conclusión que el sitio no tiene una fuente de desarrollo económico en la
actualidad.
ASPECTO LEGAL: Este sitio está regido por el Código de Planeamiento Urbano y el Código de
Edificación del Municipio de Morón.
ASPECTO FÍSICO: Se llevo a cado un reconocimiento de cada uno de los sectores que limitan
con la Base Aérea Morón. A continuación un relevamiento a través de una serie de imágenes que
muestran las características de la zona:
1) - Estación de trenes de Merlo Gómez
Se encuentra en condiciones de deterioro. Gran concurrencia de gente. Entorno sin tratamiento de
parquización. Llegan dos líneas de colectivos que parten de Morón. Se aísla unos 100m de la
zona poblada. Frente a la estación, lado norte, hay unja plazoleta.

7. A.P.E. 6
2)- Stevenson lado norte
Frente a la estación de trenes y la Base Aérea hay una plazoleta con juegos para niños.
Presenta poca vegetación. Su diseño es simple. Hay luminarias de calle, pero no a nivel peatonal.
Terreno que bordea las vías. Se ha realizado una intervención en el sector, generando un
corredor. Pero eso no evitó el deterioro del lugar, suelen formarse pequeños basurales.
En cuanto a lo edilicio, es una zona de poco
desarrollo. El nivel económico es medio-bajo.
Hay sectores donde todavía prevalecen calles de
tierra, como se observa en la foto. Stevenson se
caracteriza por ser una calle ancha.

8. A.P.E. 7
3)- Stevenson lado sur
Esta asfaltada en su totalidad, con reductores de velocidad.
Hay veredas con sus respectivas luminarias. El arbolado de las veredas es normal, aunque hay
sectores donde falta.
Hay terrenos baldíos. Las
edificaciones son bajas,
generalmente planta baja y primer
piso. El nivel económico es medio-
bajo. Las calles perpendiculares a
Stevenson no están asfaltadas
todavía. Se observan algunas
obras de construcción.
El espacio verde que bordea
las vías presenta, en algunos
sectores, mobiliario urbano,
como bancos, farolas a nivel
peatonal, juegos para niños,
etc. Se ha construido una
senda peatonal a lo largo del
corredor. Sin embargo, hay
sectores que se han
transformado en pequeños
basurales. Hay un espacio de
juegos para niños sobre las
vías, y también hay una
plazoleta bien equipada.

9. A.P.E. 8
4)- Stevenson lado norte (continuación de Eva Perón)
En este extremo de la Base Aérea se ha generado una plaza, con equipamiento básico y
también se ha instalado el vivero municipal. El asfalto se encuentra en malas condiciones.
5)- Eva Perón (ex Pierrastegui)
Se están llevando a cabo las obras de repavimentación.

10. A.P.E. 9
6)- Av. Eva Perón
Por esta Avenida se encuentra el acceso de la BASE AÉREA. En si es una zona comercial con
presencia de talleres y algunas residencias con un nivel económico medio - bajo. Además es muy
transitada por todo tipo de vehículos como colectivos camionetas, camiones etc., gran vía de
tránsito y trasporte.
7)- Dr. Félix R. Burgos
Se trata de calles de tierra, posee un uso predominate residencial. En cuanto a lo edilicio, es una
zona con problemas urbanos de infraestructura, un área marginada y sin un desarrollo económico

11. A.P.E. 10
8)- Calle Gdor. Ugarte
Problemas de falta de pavimentación – lugares marginados, sectores con viviendas precarias,
sectores de contaminación ambiental, aunque también aparecen zonas de residencia de clase
media – baja.

12. A.P.E. 11
9) – Calle Santa María de Oro
Se encuentra en construcción una plaza lineal que costea toda la Av. Algunos de los
equipamientos ya están siendo utilizados por los vecinos, por el momento fueron aceptados y por
lo tanto son cuidados por los mismos.
Es una zona residencial, que necesitaba de zonas de esparcimiento, también se observa algunos
talleres.

13. A.P.E. 12
10)- Avenida Figueroa Alcorta
En la intersección de esta Av. con Santa María de Oro se encuentra el segundo acceso de la
Base Aérea. La avenida presenta el sector que choca con S. M. Oro con buena pavimentación y
luminarias. En si es una zona comercial con presencia de algunos talleres y comercio (como
kioscos) y algunas residencias con un nivel económico medio- bajo.

14. A.P.E. 13
11)- Manuel Prugan
Las calles se encuentra asfaltada, posee un uso predomínate residencial. En cuanto a lo edilicio,
es una zona en desarrollo.
Al finalizar la calle se puede observar el terreno de implantación para la futura reserva natural
urbana.

15. A.P.E. 14
- Datos a considerar:
Plan Estratégico Morón
REUBICACIÓN DEL DEPORTIVO MORÓN
Será emplazado en los terrenos de la EX – TEXTIL CASTELAR y tendrá capacidad
para más de 22.000 espectadores. Sus instalaciones impulsarán la actividad cultural, recreativa y
social. Se podrá practicar distintos deportes y habrá sectores para el esparcimiento
y el paseo. Por otro lado, la nueva ubicación del Club garantizará un fácil acceso y
desconcentración en eventos masivos.
Implantación
Deportivo Morón

16. A.P.E. 15
Plano de zonificación según Código de Ordenamiento Urbano de Morón

17. A.P.E. 16
- DEFINICIÓN TENTATIVA DE LAS GRANDES PROBLEMÁTICAS.
- Descuido y contaminación ambiental.
- Aéreas publicas en desuso.
- Asentamientos irregulares.
- Falta de una actividad económica que sustente a la gente del
lugar y que permitan el desarrollo de la zona.
- Gran espacio verde sin usos para la población del lugar.
- Marginación social de ciertos sectores, aislados de zonas
urbanizadas

18. A.P.E. 17
- DEFINICIÓN DE OBJETIVOS GENERALES
- Proteger el medio ambiente.
- Lograr el mejoramiento de los niveles de calidad de vida
- Disminución de los niveles de contaminación del suelo.
- Creación de una nueva actividad económica que sustente a la gente del lugar y ayude al
desarrollo de la zona.
- Fomentar el desarrollo urbano y armónico con reglas claras.
- Posicionar ventajosamente al área de trabajo.
- HIPÓTESIS DE TRABAJO.
Se pretende trabajar a través de un plan que cumpla con los objetivos planteados a corte,
mediano y largo plazo, y que principalmente reúne las siguientes características buscando el
mejoramiento del sector que rodea a la Base Aérea de Morón y a esta misma:
- Una subdivisión del suelo de la Base que permita: una división de manzanas, parcelamiento,
loteos, y sistema vial (calles – avenidas), para empezar a integrar esta área verde que pareciera
estar apartado y desconectado del área central de Morón.
- Desarrollar en el área una serie de actividades que tengan que ver con el desarrollo cultural y
recreativo, con el fin de crear una nueva actividad económica para el crecimiento del sector y de
su población, como así también el mejoramiento del medio y de las calidades de vida de su gente.
Estas nuevas actividades serán un foco importante para el desarrollo del Partido de Morón y un
nuevo punto de atracción, tanto para los moronenses como para cualquier ciudadano aledaño,
impulsando con otros planes desde el Municipio, un desarrollo local de todo el Partido de Morón.

19. A.P.E. 18
b) –Aspectos Organizativos
- LIDERAZGO
Llevará adelante la asunción del liderazgo el Poder Público – La Intendencia de Morón, quien
tendrá la responsabilidad de que el proceso pueda ir creciendo, avanzando y sea llevado a cabo.
- CONSEGUIR INVOLUCRACIÓN DE LOS PRINCIPALES AGENTES ECONÓMICOS Y
SOCIALES.
Se contactará a distintos representantes ciudadanos para comunicar acerca del plan a
desarrollar para así sumar adeptos y dejar en claro los beneficios para toda la sociedad.
- Empresas de transportes: líneas….
- Comerciantes del sector Base Aérea Morón
- Asociaciones
- Vecinos del sector
- Establecimientos educativos
- DISEÑO DE UN MODELO ORGANIZATIVO Y PARTICIPATIVO.
Junta Promotora
Conformada por el líder y los representantes de cada una de las partes de la sociedad que estén
reconocidos por esta:
- Intendencia de Morón
- Secretaría de Gobierno
- Entidades municipales: Jefatura de Gabinete; Gobierno y Seguridad Ciudadana; Economía y -
Finanzas; Salud y Desarrollo Social; Planificación Estratégica y Administración General;
Relaciones con la Comunidad y Abordajes Integrales; Obras y Servicios Públicos; Transparencia
Institucional y Control de Gestión
- Honorable Concejo Deliberante de Morón
- Asociación Magistrados y Funcionarios del Departamento Judicial Morón
- Universidad de Morón
Comité Ejecutivo
Conformado por asociaciones y organismos que están en forma sectorial en el área de trabajo.
-Unidades de Gestión Comunitaria: UGC Nº 4 Castelar Centro Norte, UGC Nº 5 Castelar Sur,
UGC Nº 6 Morón Sur-
- Colegio de Arquitectos – Colegio de Ingenieros – Colegio de Abogados –
- Club Deportivo Morón
- Unión Industrial del Oeste
- Unión de Clubes del Oeste
- Castelar Fútbol Club
- Instituto Almirante Guillermo Brown S.R.L
- Asociación Atlética Los Portones
- Rugby Club Matreros
- Empresas de Transporte
Equipo técnico
Personal del municipio y externo

20. A.P.E. 19
- DISEÑAR UNA POLÍTICA DE COMUNICACIÓN PARA DIFUNDIR PÚBLICAMENTE LOS
OBJETIVOS, DESARROLLO Y RESULTADOS DEL PLAN (PUBLICIDAD DEL
PLAN/ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN).
Se desarrollarán distintas formas de publicidad utilizando principalmente información escrita (
diarios locales – revistas del municipio - folletos del plan estratégico) y audio visual locales
(divulgación en radios – canales del partido) para informar a la comunidad de Morón acerca del
nuevo Plan de Desarrollo local Sustentable y Estratégico para el área de la Base Aérea de
Morón.

21. Modelos de Desarrollo - Físico 20
2) - Caracterización de los Modelos de Desarrollo
a) - Modelo Físico
Ex VII Brigada Aérea de Morón
Ubicada sobre Av. Eva Perón (ex Pierrestegui).
FACTOR NATURAL
- Por su gran superficie, los terrenos de la ex
Brigada Aérea conforman un “gran pulmón
verde”
- Tipo de suelo
Molisoles: Suelos negros, sueltos, ricos en
materia orgánica y con buen drenaje. Son los de
mayor fertilidad y potencial agropecuario y
forestal del país. Ocupan la planicie Chaco-
Pampeana y constituyen los suelos
dominantes entre los que tienen la mejor
aptitud para la agricultura.
- Clima
Templado – húmedo: El clima templado es un
tipo de clima que se caracteriza por
temperaturas medias anuales de alrededor de
15 °C y precipitaciones medias entre 500 mm y
1.000 mm anuales.
- Precipitaciones
FACTOR FUNCIONAL
En el predio funciona el INAC (Instituto Nacional de Aviación Civil) y el Museo Nacional de
Aeronáutica (MNA) que conserva reliquias de la aviación argentina. Además tiene un importante
número de salas de exposición con muestras de nivel internacional.
En el lugar, se llevan a cabo los "festivales aéreos" que la Fuerza Aérea organiza para todo el
público, libre y gratuito, durante los primeros días de los meses de mayo, por conmemorarse en
esas fechas, su Bautismo de Fuego.
FACTOR LOCACIONAL - HISTÓRICO
La presencia de la Brigada Aérea generó en el sector un crecimiento poblacional que indujo a la
construcción de viviendas alrededor de la misma, junto con el equipamiento complementario
correspondiente.

22. Modelos de Desarrollo - Físico 21
Arroyo Morón
FACTOR NATURAL - LOCACIONAL
El arroyo Morón constituye un
factor importante en las primeras
localizaciones de población, ya que
la presencia de cursos de agua es
una de las condiciones para el
desarrollo de la vida.
Este arroyo atraviesa 4 partidos
del oeste de la Región
Metropolitana de Buenos Aires;
siendo uno de los principales
afluentes del Río Reconquista.
Tiene su nacimiento en las
inmediaciones de la ex VII Brigada
Aérea del partido de Morón,
provincia de Buenos Aires.
Su curso corre entubado a través de las ciudades de Morón y Castelar. A partir del cruce con la
Autopista Acceso Oeste florece a tierra, sirviendo de límite entre la ciudad de Villa Tesei del
partido de Hurlingham y la I Brigada Aérea de El Palomar. Durante parte de este trayecto corre
paralelamente a la Ruta Provincial 4 (Camino de Cintura). Transcurre por la zona norte del partido
de Tres de Febrero por los extremos de las localidades de Remedios de Escalada, Once de
Septiembre, Churruca y El Libertador. Desemboca en el Río Reconquista a la altura del partido de
San Martín en inmediaciones del Camino del Buen Ayre y Campo de Mayo.

23. Modelos de Desarrollo - Físico 22
Partido de Morón ( macro)
FACTORES FUNCIONALES
Actividad principal:
La actividad que predomina en el partido de Morón es la INDUSTRIAL y COMERCIAL, la cual ha
conformado núcleos urbanos en sus alrededores e influyo en la implantación y configuración del
lugar.

24. Modelos de Desarrollo - Físico 23
Partido de Morón ( micro)
FACTORES FUNCIONALES
El sector de la Base aérea presenta las siguientes funciones:
1° Actividad aeronáutica
2° Actividad residencial que rodea la Base- viviendas unifamiliares -
3° Actividad comercial mínima
4° Base aérea considerada como “gran pulmón verde”
5° Líneas ferroviarias – centros de trasbordo y transporte

25. Modelos de Desarrollo - Físico 24
FACTOR HISTÓRICO
Hechos históricos que han influido o inducido consecuencias en la vida y/o configuración urbana
de la zona lindera a la base aérea de Morón:
CENTRO CLANDESTINO
Entre 1977 y 1978 “La Mansión” se convirtió en
uno de los más importantes centros clandestinos
de detención de la zona oeste del conurbano. Por
allí pasaron centenares de personas que fueron
torturadas y desaparecidas bajo la responsabilidad
de la Fuerza Aérea Argentina, dependencia que
comandaba la represión en la subzona 16 (oeste
del Gran Buenos Aires).
Para los operativos se utilizaron otros
edificios de la región como “El Chalet” del
Hospital Posadas, la Regional de Inteligencia de
Buenos Aires (RIBA), “La Casona”(I Brigadas
Aérea de El Palomar) Y LA VII BRIGADA AÉREA
DE MORÓN.
El aparato represivo de la zona contó además
con la complicidad de la Policía bonaerense,
principalmente de las comisarías 1ra. de Morón,
3ra de Castelar y 2da. de Haedo.
Este fue un hecho histórico ocurrido en el área que estamos trabajando quedando en la
memoria colectiva de la gente del lugar, como un suceso que marcó no solo a éste sitio
sino a un país entero que se vio invadido por un Golpe Militar.
Podrá ser tomado como factor a tener en cuenta a la hora de determinar el plan de desarrollo
como patrimonio tangible e intangible del Partido de Morón.

26. Modelos de Desarrollo - Físico 25
Tipología de Ocupación del Territorio
GENERALIZACION PERIFERICA:
Extensión, consolidación
La una ocupación se dio de forma progresiva
en el territorio mediante el crecimiento de la
mancha urbana con distintos grados de
consolidación, produciéndose la
transformación de suelo rural a trama urbana.
En 1780 aparecen los primeros datos sobre
un pequeño poblado. Se trataba de siete u ocho
manzanas, incluida la plaza y la capilla, sobre el
camino viejo. CAMINO VIEJO
Para los viajeros era indispensable hacer posta
en algún lugar que contara con agua para los
animales y viajeros.
Las tierras de Augusto La Roche y la de los
herederos de Sosa, lindantes con la mensura de
Benoit, fueron loteadas en la segunda mitad del siglo XIX siguiendo la misma trama uniforme.
En los últimos años del siglo XIX y primeros del XX, algunas de estas tierras rurales se
comenzaron a fraccionar en lotes de mayores dimensiones (entre 1 y 4 hectáreas ) que los lotes
urbanos. De este modo nacieron las quintas.
Estas quintas, dispuestas a manera de aro
circunvalatorio de la planta urbana y que
conservaron las directrices de los
fraccionamientos rurales, dieron origen a
una nueva trama que, en convivencia con la
de Benoit, definieron el tejido urbano de
Morón.
Este encuentro de tramas generó
manzanas triangulares, calles con ángulos
diversos y esquinas atípicas.
Se podría decir que aún hoy, esta
particularidad urbana sirve de límite entre
Morón centro y los barrios.
Las actuales calles Suipacha, Córdoba, Pueyrredón, Agüero,
Azcuénaga coinciden con las divisiones de las antiguas tierras
rurales.

27. Modelos de Desarrollo - Social 26
DATOS DEMOGRÁFICOS
Superficie y habitantes
La ciudad cuenta con una superficie de 55,6 km2,
divididos en 3.520 manzanas y una población de 321.109
habitantes con una densidad de 5775 habitantes por
kilómetro cuadrado.
Localidad de Morón:
Población: 122.642 habitantes (Dirección de Estadística
del Municipio de Morón).
Superficie: 12,51 kilómetros cuadrados.
Manzanas: 1025
Densidad: 98 hab./ ha.
Morón es un área con una densidad media a baja ( 100 hab. / ha aprox) , lo que nos muestra
manzanas ocupadas por viviendas bajas en su mayoría, y nos deja en claro una ciudad que más
allá de su centro comercial y de trasbordo, posee una masa urbana baja de residencias.
En la pirámide etaria de Buenos Aires podemos ver como es la situación actual de la población
en las distintas etapas de la vida. Si bien es global vemos que no existe ninguna problemática que
afecte la calidad de vida (en general) de la población, siendo su desarrollo en forma inclinada
lineal.
ESTADÍSTICAS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PARTIDO DE MORÓN

28. Modelos de Desarrollo - Social 27
Población con Obra Social
Se ve en esta tablas el déficit de población sin
obra social, que a falta de esta y de una salud
privada, debe hacer uso de instituciones públicas
para la salud, las cuales responden correctamente
en el Partido a las demanda de la población.
En cuanto a las condiciones de alfabetización de
su gente, el partido de Morón presenta solo % de
la población analfabeta, lo que da cuenta de los
niveles de educación de su población, de las
posibilidades de estudios, de los empleos y de la
calidad de vida.
Población niveles de Educación
Población con necesidades básicas insatisfechas
Morón presenta una población sin instrucción educativa del 3%, un porcentaje bajo , aunque
aparecen niveles de primario con gran población con el estudio incompleto, y más aun el
secundario que prácticamente se iguala el nivel completo del incompleto.
Esto muestra la falta de instrucción en la población, las necesidades que obligan a los menores a
abandonar sus estudios para poder trabajar y cubrir las necesidades de su familia, y una posterior
dificultad a la hora de la búsqueda laboral.
En cuanto a las necesidades básicas insatisfechas, basándonos en calidad de vivienda, en
infraestructuras, servicios, educación, salud, etc., los datos muestran un 7% de los hogares con
estas falencias orientada a la calidad de vida.
Específicamente en la zona relevada ( Base Aérea Morón) pudimos identificar las necesidades
básicas satisfechas de la zona, al visualizar: Servicios como agua corriente (AYSA), luz eléctrica,
gas natural, servicio de transporte, niveles de educación.

29. Modelos de Desarrollo - Social 28
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
El Municipio de Morón a través
de la Dirección de Organizaciones
y Participación Comunitaria
desarrolla acciones concretas
tendientes a favorecer el
fortalecimiento de las capacidades institucionales de las organizaciones de la comunidad, y la
participación de la ciudadanía en el diseño e implementación de políticas públicas.
FUNCIONES
Se encarga de la capacitación, el asesoramiento técnico a las organizaciones y la creación de
espacios de participación temáticos y territoriales.
Las Organizaciones de la Comunidad son ámbitos en donde los vecinos y las vecinas de Morón
pueden agruparse libremente para pensar, debatir y delinear acciones que mejoren determinadas
problemáticas sociales y/o comunitarias.
Ejemplo de esto son las actividades que desarrollan clubes, bibliotecas populares, comedores
comunitarios, centros de jubilados y pensionados, sociedades de fomento, colectividades y
centros culturales, entre otros.
El Estado local también juega un rol preponderante: se manifiesta en la creación de ámbitos en
los que los vecinos y vecinas puedan pensar junto al Gobierno qué tipo de barrio y de ciudad
quieren habitar.
Esta política mejora las prácticas democráticas y promueve el desarrollo equitativo y
solidario de la comunidad.
OBJETIVOS
Promover y acompañar el proceso de fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para la
elaboración y puesta en marcha de proyectos institucionales.
Proponer y diseñar nuevas tecnologías de gestión pública participativa.
Conclusiones
Grado de satisfacción de necesidades humanas (Calidad de vida)
Tras el análisis previo se determina un GRADO DE SATISFACCIÓN MEDIO = Si bien existen
zonas de marginación, la mayoría de la población cuenta con las necesidades BÁSICAS:
alimentación, nutrición, salud, educación, vivienda, seguridad, trabajo, calidad ambiental;
satisfechas. Parte de esta población cuenta a la vez con las necesidades INTERMEDIAS
satisfechas: calidad urbana, posibilidad de elegir puesto laboral, posibilidad de moverse dentro
de un territorio, etc.
Grado de articulación de la estructura social según
Tendencias sobre el grado de participación en asociaciones de la sociedad civil
Existe en Morón una tendencia a la participación de la comunidad en las problemáticas de la
ciudad a través de la creación de la Dirección de Organizaciones y Participación Comunitaria que
existe en la zona, podemos decir que el GRADO DE PARTICIPACIÓN ES MEDIO= existiendo
una mínima marginación de la población y por el contrario, una gran participación de los
ciudadanos en temas de interés común y problemáticas de Morón.

30. Modelos de Desarrollo - Económico 29
-Cuponera de descuentos
Destinada a promocionar productos y servicios de comercios de la comuna.
-Catálogo de ofertas
Se financiará el diseño e impresión de catálogos de ofertas de productos locales.
-Redes de compras
Se financiará el diseño e impresión de catálogos de ofertas de productos locales.
-Agrupaciones de Colaboración Emprendedora (ACE) para impulsar la
comercialización de bienes y servicios
Estrategia pública para el Se está creando la primera ACE que comprende a 40 unidades productivas y tendrá
desarrollo económico como objetivo inicial comercializar sus productos en puntos de venta en áreas centrales
del partido.
endógena -Apertura de puntos de venta
Se financiará la apertura de locales y stands para comercializar productos del sector en
áreas céntricas y galerías comerciales
-“eme, marca colectiva”
Marca colectiva para comercializar los productos del sector y será promocionada por el
Municipio, generando una identidad local propia
- Fondo municipal de Microcrédito
Se entregará créditos de hasta 15.000 pesos para capital de trabajo o insumos.
- Eximición de ingresos brutos
Tramitación en el Municipio de la eximición de ingresos brutos a actividades laborales
de autoempleo y subsistencia en el marco de la Ley provincial ALAS.
-Incorporación al servicio de empleo joven
La Agencia de Empleo implementará un programa especial destinado a 1.000 jóvenes
Estrategia pública para el desempleados. La iniciativa contempla becar a jóvenes desocupados para la
desarrollo económico terminalidad educativa y la formación en oficios.
-Asignación de fondos para autoempleo
endógena Promoción de la conformación de pequeñas unidades productivas con entrega de
subsidios para la adquisición de capital de trabajo. Está dirigido a personas
desempleadas de Morón.
Estrategia pública para el
desarrollo económico -Facilidades para la inversión
Se extenderá a 30 cuotas el plan de facilidades de pago del Derecho de habilitación.
exógena
Combinación de las estrategias
público y privadas
-Ferias y talleres para emprendedores de Economía social
Innovador espontáneo e Se implementará un calendario anual de ferias y talleres para emprendedores de la
inducido economía social, cooperativas y mutuales.
(endógeno y exógeno)

31. Modelos de Desarrollo - Económico 30
-Redes de compras
Se va a incentivar desde el Estado local la constitución de Asociaciones de Colaboración
Empresaria para adquirir productos a valores más bajos y mejorar la oferta de precios
al consumidor.
-Programa de Microcréditos
Articulación con entidades financieras para la promoción de sus programas de crédito.
Se está formalizando un convenio con la empresa “Provincia Microcréditos” para el
acceso a préstamos sin garantía y sin tope en el monto.
-Creación de la red de oferta laboral moronense
Combinación de las estrategias
Creación de un banco de ofertas de empleo generadas en empresas e instituciones del
público y privadas
distrito.
Tradicional espontáneo -Consorcios de exportación
(endógeno) Se buscará incrementar la cantidad de consorcios para la comercialización en el
mercado externo de bienes producidos en Morón.
- Consorcios comerciales
Se impulsará la formación de consorcios de venta por sector. Estos consorcios estarán
dirigidos al mercado interno.
- Fortalecimiento de cadenas de valor del sector industrial
Se va a financiar el estudio y desarrollo de la cadena metalmecánica en Morón.
Programa de apoyo y financiamiento para la inserción local en el exterior.
- Participación en ferias y misiones
El Municipio tiende a cuadruplicar la cantidad de empresas moronenses que
participarán en ferias y misiones comerciales en el exterior y ampliará la agenda de
eventos a concurrir.
El Modelo Económico
-Buen cumplimiento en el pago de TISH (a nivel empresarial)
Se mantendrá la bonificación del 20 % de descuento en el monto de la Tasa por
Inspección de Seguridad e Higiene a quienes abonen la TISH en término.
- Regularidad más protección del empleo
Se incrementará en un 15% la bonificación por buen cumplimiento en el pago de la
Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene de los que liquidan por mínimo, a aquellos
contribuyentes que abonen en término y no produzcan despidos. De ese modo
quedará neutralizado el incremento de la tasa para este sector y para la mayoría de los
contribuyentes de montos fijos de TISH con excepción de quienes realizan actividades
Combinación de las estrategias
significativamente rentables.
público y privadas
- Regularidad más protección del empleo
Tradicional espontáneo Se incrementará en un 15% la bonificación por buen cumplimiento en el pago de la
(endógeno) Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene de los que liquidan por mínimo, a aquellos
contribuyentes que abonen en término y no produzcan despidos. De ese modo
quedará neutralizado el incremento de la tasa para este sector y para la mayoría de los
contribuyentes de montos fijos de TISH con excepción de quienes realizan actividades
significativamente rentables.

32. Modelos de Desarrollo - Económico 31
CONCLUSIÓN
Luego de haber analizado el modelo económico que se lleva a cabo en este municipio, podemos
determinar que las políticas económicas se basan en una estrategia endógena, es decir, se
generan condiciones para el desarrollo de agentes económicos locales.
Se proponen iniciativas a partir de la combinación desde estrategias del ámbito público y privado.
Sin embargo, en su mayoría son estrategias únicamente públicas.
En general, se observa que el municipio impulsa al desarrollo de una economía local brindando
variedad de posibilidades para llevar a cabo diversos emprendimientos.
Se hace un gran hincapié en desarrollar políticas económicas a través de estrategias innovadoras,
generando posibilidades para el financiamiento de dichos proyectos.

33. Ejes Temáticos 32
Definición de ejes temáticos
A partir de los modelos de desarrollo se definen los siguientes ejes:
Enunciado de los principales temas que sintetizan o condensan la esencia de la ciudad o
municipio en estudio.
. Eje Físico – Ambiental
. Eje Físico –Funcional
ESENCIA DE LA CIUDAD
. Eje Social – Institucional
. Eje Económico – Productivo
SÍNTESIS DE CADA EJE
Eje Físico – Ambiental
- Base Aérea Morón. Base Aérea Palomar. Vacío de Morón, como “grandes pulmones verdes ”
- Arroyo de Morón
- Características de los suelo – del clima.
- Medio Ambiente
Eje Físico – Funcional
- Centro de trasbordo – principales vías de transporte: Ferrocarriles: ex línea Sarmiento – línea
Belgrano Merlo Gómez; Autopista del Oeste; Ruta n° 4 (Camino de Cintura) .
- Nodos - centro comercial y de trasbordo de gran importancia- grandes galerías comerciales,
supermercados, hipermercados, shoppings, cines, restaurantes.
- Patrimonio histórico - 7° Brigada Aérea de Morón como centro clandestino (golpe militar)
- Ocupación del territorio – GENERACIÓN PERIFÉRICA crecimiento de la trama urbana.
- Grado de Calidad de vida medio
- Densidad de Población media a baja residencial . Actividad residencial con fuerte presencia.
- Obras y servicios públicos
Eje Social – Institucional
- Equipamiento educación de 1° nivel : el Partido de Morón cuenta con 3 universidades.
Universidad de Morón – UTN – Universidad Abierta Interamericana.
- Cercanías a centros de educación de gestión estatal: Universidad de la Matanza – Universidad
Nacional del Oeste

34. Ejes Temáticos
-
33
- Participación de la comunidad con el municipio, de grado medio.
- Centros deportivos: Deportivo Morón - Club Materos
- La exclusión social, las migraciones urbanas y los asentamientos irregulares
- Las políticas sociales de salud
- La cultura
- El estado local
Eje Económico – Productivo
- Municipio sustentado en la Industria y la actividad comercial. Parque Industrial “ La
Cantábrica”: industrias que apoyan la producción local y aumentan las fuentes de trabajo.
- Centro comercial de relevancia, importante nodo de actividades comerciales.
- La estructura productiva local y regional
- El empleo y la cualificación de los recursos humanos
- Las PyMEs
- Las infraestructuras de transporte, energía y comunicaciones
- El sistema financiero
LISTADO DE REQUERIMIENTOS PARA CADA EJE TEMÁTICO
Eje Físico – Ambiental
- Preservar áreas como zonas de reservas naturales.
- Espacios verdes a nivel público como “pulmones verdes” de la ciudad con un cuidado adecuado,
- Recolección de los residuos, evitando la contaminación.
- Desarrollar planes de concientización de la sociedad sobre el cuidado del medio ambiente,
residuos peligrosos, como clasificarlos, cuidados del agua, etc.
Eje Físico - Funcional
- Transporte público que articule la ciudad con los grandes pulmones verdes
- Mejoramiento en las infraestructuras en barrios marginados, servicios, alumbrado de calles,
pavimentación, recolección de residuos, salas de primeros auxilios etc.
- Incentivar a la sociedad al cuidado del espacio público.

35. Ejes Temáticos
- 34
- Necesidad de espacios verdes para el uso público y recreación de los habitantes.
Eje Social – Institucional
- Transporte público que comunique a la población con los grandes centros, salud – educación –
seguridad – comercios.
- Un alto nivel de sus producciones culturales accesibles a la mayoría de la población, de esta
forma, evitar el traslado de los habitantes a otros partidos, para recibir dichos servicios.
- Ubicación de equipamientos en zonas marginadas, sin acceso a grandes centros. Ej. salas de
primeros auxilios en cada barrios.
Eje Económico - Productivo
- Aprovechamiento de las Industrias y comercios para el desarrollo de la economía y el empleo
local.
- Infraestructura especializada en el desarrollo de industrias y para el mejoramiento de zonas
comerciales.
- Personal capacitado para la labor en industrias de la zona.
- Capacitaciones para personas en actividad
- Transporte público para el traslado de los trabajadores.
- Ordenamiento en las infraestructuras de transporte y comunicación.
- Suelo urbano destinado a actividades comerciales e industriales, generando una mixtura de usos
de suelo. Regladas a través del Código Urbano.

36. Análisis externo 35
Se identifican las OPORTUNIDADES Y AMENAZAS, derivadas de acontecimientos externos que
afectan a la ciudad, pero que están fuera del control de los agentes públicos de este territorio,
mediante los ejes de análisis presentados anteriormente.
Eje Físico – Ambiental
Oportunidades
- Aprovechamiento de la base como
pulmón verde y de recreación, para la
ciudad.
- Aprovechamiento del ARROYO el cual
nace en la base, como un recurso
recreativo y deportivo.
Amenazas.
- La jurisdicción de la brigada no está bajo el
orden de la órbita municipal, si no que se
encuentra bajo la nacional.
- El ARROYO MORÓN puede desbordarse
por grandes precipitaciones, generando
Inundaciones que afectarían a la base aérea.
- Contaminación de las aguas de las napas
en el sector de la base ya que el arroyo se
origina en el.
- Contaminación del área verde de la base,
producido por desechos urbanos.

37. Análisis externo 36
Eje Físico – Funcional
Oportunidades
- Dotación de vías circulatorias como la
AUTOPISTA DEL OESTE que conecta la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires con
la zona oeste del conurbano bonaerense
hasta la ciudad de lujan.
- Adecuada conexión ya que el
ACCESO OESTE atraviesa los partidos de
Tres de Febrero, Hurlingham, Morón,
Ituzaingó, Moreno, General Rodríguez y
Lujan.
- Favorable conexión de la ruta 4 ya que
atraviesa varias localidades desde San
Isidro hasta ruta Provincial 14.
Amenazas
- La AUTOPISTA DEL OESTE presenta un
gran flujo vehicular. Provocando problemas
de llegada de otros partidos al de Morón y
a su vez a la base.
- En la ruta Nº4 Alto flujo vehicular tanto de
transporte liviano como pesado, al igual
como el acceso oeste provocando
problemas de llegada a Morón y a la base
aérea.

38. Análisis externo 37
Eje Social - Institucional
Oportunidades
- El Partido de Morón posee equipamiento
de salud a nivel nacional, provincial y
municipal.
- Presencia de universidades tanto
públicas como privadas dentro del Partido
de Morón y en centros urbanos cercanos.
Amenazas
- El traslado a las universidades no es
directo por medio de transporte público.
Gente que vive en la zona debe hacer
trasbordo para llegar a destino.
- La conexión con los hospitales
anteriormente mencionados es indirecta, lo
cual imposibilita el aprovechamiento de los
mismos.
Eje Económico - Productivo
Oportunidades
- Vías de transporte que posibilitan el traslado e intercambio a nivel económico –
productivo: Autopista del Oeste, Ruta n°4.
Amenazas
- Colapso vehicular en dichas arterias.

39. Análisis interno 38
a) Inventario “macro” Partido de Morón

40. Análisis interno 39

41. Análisis interno 40

42. Análisis interno 41

43. Análisis interno 42
b) Inventario “micro” Morón Sur sector VII Brigada Aérea de Morón
Conclusión
Las actividades comerciales que se desarrollan sobre la Avenida Eva Perón son principalmente
talleres, generando menor molestia entre los demás usos.
Se destaca la falta de usos complementarios, en las zonas residenciales, que provocan un
inconveniente en la realización de las actividades cotidianas.
Luego encontramos asentamientos irregulares que perturban al tejido urbano ya establecido,
ocupando territorios del borde de la base aérea.

44. Análisis interno 43
Conclusión
Presenta una densidad que predomina entre baja y media por lo que aun se pueden generar
políticas para promover el crecimiento de población. Aprovechando que dichos sectores cuentan
con infraestructura urbana cloaca agua potable, por lo que es conveniente que la población
aumente en dicho sector y no en otros en los que aun no cuentan con dicha infraestructura.

45. Análisis interno 44
Plano de Tejido
Conclusión
Se observa un tejido homogéneo en general. Sin embargo, hay una densificación más
pronunciada en zonas aledañas a una de las avenidas más importante de la zona (Av. Eva Perón)
y al norte de la Ex 7° Brigada Aérea. En ambos casos, las causas se deben a una mejor
accesibilidad a los centros que componen al Partido.
En la zona sur de la Brigada se observa un tejido más abierto, a causa de su baja densidad . Esto
se debe a las dificultades que presenta dicho sector en relación a la conexión a los centros
urbanos importantes del área.

46. Análisis interno 45
Conclusión:
Los medios existentes para la salud se encuentran es zonas mas alejadas de la Base Aérea.
Los equipamientos recreativos y culturales podemos encontrarlos de forma lineal al norte de la
Base Aérea sobre la calle Sta. María de Oro entre Gdor. Ugarte y Pte. Figueroa Alcorta, y al sur,
entre la estación de tren y la base sobre la calle Stevenson se encuentra una plazoleta.

47. Análisis interno 46
Conclusión
La forestación se encuentra distribuida principalmente en todo el contorno de la base aérea,
mayormente de manera espontanea, ubicándose parques planificados al norte y al sur de la Base,
encontrándose la reserva al oeste..
Con respecto al mobiliario urbano, encontramos, gran cantidad de cestos de basura en el zona
residencial.
La nomenclatura urbana está presente en toda el área relevada de forma continua y ordenada.
La ubicación de semáforos se encuentra distribuida en toda el área, principalmente sobre la Av.
Eva Perón.
Sobre esta avenida también encontramos publicidad de todo tipo (marquesinas, Toldos, etc.)
debido a que es una zona comercial.
Las paradas de autobuses se encuentran en su mayoría señalizadas y distribuidas en las dos
avenidas principales del sector.

48. Análisis interno 47
c) Fortalezas y Debilidades para cada uno de los ejes temáticos.
. Eje Físico – Ambiental
FORTALEZAS
- La presencia de un gran área verde “Brigada Aérea” como pulmón verde, con características
naturales, reserva natural, especies naturales.
- Buenas características geográficas físicas del lugar - suelo, clima, para el desarrollo de variadas
actividades.
- Patrimonio urbano-arquitectónico de alto valor. Centro clandestino la “Brigada Aérea” en el Golpe
Militar pudiendo ser considerado como patrimonio tangible e intangible del Partido de Morón.
- Educación ambiental en escuelas y organizaciones de Morón. El programa incluye capacitación
ambiental, talleres temáticos, jornadas barriales sobre higiene urbana, residuos y ahorro
energético, impulsado desde el Municipio del partido.
DEBILIDADES
- Falta de regulación y toma de decisión acerca del gran vacío verde que genera la Base Aérea,
generándose en sus límites y lugares vecinos, sectores de contaminación, basurales,
asentamientos precarios, trayendo problemas no solo ambientales sino también de seguridad para
la población de Morón.
- La VII Brigada Aérea de Morón si bien no impidió el crecimiento de la trama urbana en sus
bordes, si produjo una traba o límite que deja a una población aislada y separada del resto del
Partido.
. Eje Físico –Funcional
FORTALEZAS
- La predominancia de actividad residencial en la zona.
- La localización de actividad comercial importante que se da sobre la Av. Perón como
abastecimiento del área residencial.
- Las infraestructuras de servicio con la que cuenta en su mayoría el sector sur, para desarrollar
nuevas actividades. Las obras y servicios públicos para el mejoramiento de la zona
- Nuevos equipamientos recreativos en los extremos de la Base Aérea.
- Apoyo de transporte público sobre las avenidas más importantes.
- Buena señalización vehicular en las avenidas y calles más transitadas.
- Existe una densidad media- baja, con tejidos semi - abiertos sin exceder la población por
vivienda de más de 4/5 personas por casa en las zonas más cercanas a las avenidas.
- Importantes avenidas, Avenida Eva Perón que conectan el centro del Partido con esta área
residencial

49. Análisis interno 48
DEBILIDADES
- Se destaca la falta de usos complementarios, en las zonas residenciales, que provocan un
inconveniente en la realización de las actividades cotidianas.
- La zona Sur de la Base Aérea es la que presenta mayores dificultades en la conexión a los
centros urbanos importantes del Partido.
- Asentamientos irregulares que perturban al tejido urbano ya establecido, ocupando territorios del
borde de la base aérea.
- Presencias de calles sin pavimentar, y carencia equipamiento urbano dejan retrasadas algunas
zonas del sector analizado.
- La exclusión social, las migraciones urbanas y los asentamientos irregulares
. Eje Social – Institucional
FORTALEZAS
- Equipamiento educativo presente en el lugar cumpliendo los radios mínimos, establecimientos de
nivel inicial, primario y secundario.
- Sectores bordeando la Base Aérea de Morón de recreación públicos para los ciudadanos del
lugar.
- La gestión administrativa municipal se encuentra descentralizada a través de Unidades de
Gestión Comunitaria (UGC)
DEBILIDADES
- Carencia de instituciones culturales para la recreación de la población no solo del sector sino de
sus alrededores también.

 Equipamiento salud ausente en esta zona, obliga a sus residentes a dirigirse a otras zonas.
. Eje Económico – Productivo
FORTALEZAS
- Actividad comercial sobre la Avenida Eva Perón generando menor molestia en la zona
residencial.
- Infraestructura de transporte, beneficia al traslado de trabajadores a otros puntos económicos-
productivos.
- Infraestructura de servicios para el desarrollo de actividades productivas.
DEBILIDADES
- Falta de alguna actividad económica local.
- Migración de la población a otros centros económicos para su propio desarrollo dejando al
sector sin la posibilidad de crecer y mejorar su estado.
- Falta de capacitación e innovación tecnológica para el avance productivo – económico.

50. Diagnóstico 49
OPORTUNIDADES Análisis externo AMENAZAS
Eje físico – ambiental Eje físico – ambiental
- De acuerdo a las fortalezas - A partir de la educación ambiental en diferentes
determinadas (buenas características entidades educativas y del impulso que se le da
geográficas – físicas, presencia de un a la temática a nivel Municipal, se puede hacer
gran pulmón verde y educación frente a la problemática de las inundaciones
ambiental en escuelas y distintas causadas por el desborde del Arroyo y a la
organizaciones del partido de Morón) contaminación que se genera en las primeras
FORTALEZAS
podemos aprovechar la oportunidades napas freáticas.
que brindan los terrenos de la Ex Por ser un Municipio activo en esta temática, se
Brigada Aérea como pulmón verde y pueden abordar los mecanismos necesarios
como reserva natural, y el para el aprovechamiento de los terrenos de la Ex
aprovechamiento del Arroyo por sus Brigada Aérea, cuya jurisdicción no es Municipal
características físicas y naturales. sino Nacional.
Análisis interno
Eje físico – ambiental Eje físico – ambiental
- Si no se plantea una regulación y toma - Si no se logra una regulación con respecto a
de decisión acerca del vacío de la Ex los terrenos de la ex Brigada Aérea y si no se
Brigada Aérea, no se aprovecharán las toman decisiones que den respuesta a las
oportunidades que generan los terrenos problemáticas del lugar, la contaminación de las
de la Ex Brigada y el Arroyo por sus napas freáticas y de los terrenos en cuestión por
características físicas y naturales. el crecimiento del Arroyo y la contaminación del
DEBILIDADES
área verde de la Ex Brigada producida por medio
de desechos urbanos se acrecentarán,
provocando problemas aún mayores.

51. Diagnóstico 50
Análisis externo
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Eje físico – funcional Eje físico – funcional
- Entre las fortalezas detectamos una - Una buena infraestructura de servicio
predominancia de la actividad residencial permite el desarrollo de diferentes
en la zona con una densidad media -baja, actividades en la zona. Esto produciría
un gran movimiento comercial sobre la Av. nuevas fuentes de trabajo, por lo cual no
Eva Perón, nuevos equipamientos en los sería necesaria la migración diaria de
extremos de la Brigada Aérea, un buen habitantes del lugar a centros importantes del
FORTALEZAS
apoyo del transporte público sobre las conurbano y Capital Federal.
avenidas y calles más importantes
acompañado de una buena señalización.
Estas fortalezas se verán potenciadas a
través del aprovechamiento de
oportunidades como el paso de la
Autopista Oeste por el Partido, que
permite conectar la zona oeste del
conurbano con Capital Federal, de la Ruta
n°4 – Camino Cintura – que une el norte
Análisis interno
del conurbano con el sur del mismo, del
Ferrocarril Sarmiento que une Capital
Federal con el oeste del conurbano, y del
Ferrocarril Belgrano Sur.
Eje físico – funcional Eje físico – funcional
- Si no se da respuesta a la falta de usos - Si no se produce una mejora con respecto a
complementarios y de equipamiento en la las debilidades que posee el lugar, como la
zona, a la falta de conexión de la zona Sur falta de actividades, de equipamientos, y los
con otros centros urbanos, a los asentamientos irregulares entre otros, se
asentamientos irregulares que se acrecentarán las migraciones de sus
encuentran en el borde de terrenos habitantes a centros urbanos que les
DEBILIDADES
pertenecientes a la Ex Brigada, la zona en aporten los elementos para satisfacer las
cuestión quedará apartada de los avances necesidades básicas.
que se logren a nivel macro,
imposibilitando la conexión con centros
importantes de la zona.

52. Diagnóstico 51
Análisis externo
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Eje Social – Institucional Eje Social – Institucional
- Entre sus fortalezas destacamos la - Los terrenos de la Ex Brigada Aérea que
presencia de un buen equipamiento hoy se encuentran en desuso como
educativo de nivel inicial, primario y espacios verdes y reserva natural forman
secundario en el lugar. Teniendo en parte de una de las fortalezas del lugar,
cuenta este dato, sumado a las característica fundamental para la
oportunidades que se presentan en solución de los problemas existentes y su
FORTALEZAS
dicho lugar (Universidades en el Partido adecuado aprovechamiento.
y en centros cercanos), podemos
plantear el aprovechamiento de esta
situación.
Entre sus fortalezas destacamos un
buen sistema de transporte público, lo
cual facilita el aprovechamiento del uso
del equipamiento de salud que
Análisis interno
presenta el Partido, como característica
particular.
El Municipio presenta una
descentralización en su gestión
administrativa, a través de la creación
de Unidades de Gestión Comunitaria.
Teniendo en cuenta esta situación,
podemos afirmar que uno de los ejes
fundamentales de la gestión es la
descentralización de actividades
Eje Físico – Institucional Eje Físico - Institucional
- El partido posee un equipamiento de - Si no se generan instituciones culturales
DEBILIDADES
salud destacable en todo el conurbano, como factor de integración social, y no se
sin embargo, en el sector a analizar descentraliza el sistema de salud, se
observamos una carencia con respecto producirá una migración hacia zonas que
a este tipo de equipamiento. Si no se les brinden dichos servicios.
logra descentralizar el sistema de salud,
los habitantes del lugar se dirigirán a
otras zonas en busca de una atención
sanitaria, para satisfacer las
necesidades fundamentales.

53. Diagnóstico 52
Análisis externo
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Eje económico – productivo Eje económico – productivo
- Existe una buena infraestructura de - La existencia de buen equipamiento de
transporte que posibilita el traslado hacia transporte a nivel zonal, genera una
área de desarrollo económico – reducción de vehículos sobre arterias
productivo. El paso de la Autopista del importantes de la región del conurbano
Oeste, la Ruta n°4, y vías férreas como bonaerense (Autopista del Oeste, Camino
el Ferrocarril Sarmiento y Belgrano Sur de Cintura) colaborando en la disminución
FORTALEZAS
representan una oportunidad que del tráfico.
favorece a dicha conexión.
La actividad comercial está centralizada
sobre la Av. Eva Perón; esta ubicación
facilita la conexión con importantes vías
de transporte.
Análisis interno
Eje económico – productivo Eje económico – productivo
- Al no producirse un desarrollo - Si no se plantea un desarrollo
económico local ni la capacitación e económico local, ni se capacita a la
innovación tecnológica para dicho población para la incorporación al área
avance, no se valdrá de sentido la productiva, y no se controla la migración
oportunidad que presenta el Partido de de habitantes hacia otros centros que les
Morón con respecto a sus dos grandes brinden fuentes laborales, las vías de
vías de conexión vehicular este- oeste, circulación más importantes se verán
norte – sur.
DEBILIDADES
afectadas y el colapso vehicular será aún
mayor.

54. Visión de futuro 53
6 - Formulación de la visión estratégica
Idea rectora
Morón Sur sector de la VII Brigada Aérea, un lugar sustentado en el trabajo, y en la
integración de la sociedad, con oportunidades de vida y de progreso para todos sus
habitantes, considerándose un foco cultural y recreativo como punto de conexión con los
centros urbanos más importantes del Partido de Moró, y a su vez un encuentro de la
población.
El objetivo general a futuro de Morón Sur y el sector de la VII Brigada Aérea, será lograr la
integración territorial de esta área, a través de un foco económico orientado al desarrollo
cultural y recreativo, que no solo permita el mejoramiento económico de la zona y un sustento
para esta, sino también un punto de conexión e interacción social donde puedan actuar los
ciudadanos de Morón.
Se buscará a través de este modelo la integración territorial, aplicando el concepto de equidad, y
de una sociedad plenamente equilibrada, logrando así el mejoramiento de la calidad de vida de
su población y del entorno ambiental que lo rodea.
El mejoramiento abarca: desdeun soporte económico, las infraestructuras de servicio, la calidad
de vida creciente, hasta la equidad e integración social, y la gobernabilidad del territorio.
MEMORIA DESCRIPTIVA
El Modelo de desarrollo orientado a solucionar las problemáticas que existen en el lugar de
trabajo, buscará generar un mejoramiento tanto en los aspectos sociales del sector, como los
económicos y fundamentalmente ambientales.
Es necesario generar una actividad económica que sostenga y de los recursos necesarios para
el desarrollo de esta área, y a través de esta, lograr la integración no solo del gran espacio de la
Base Aérea con Morón Sur sino también de su conexión con los grandes centros urbanos más
importantes del Partido.
La visión pretende que las problemáticas puntuales del lugar sean resueltas desde el mismo
sector, generando de alguna forma una descentralización que ayudará a una más rápida solución
de ciertos inconvenientes.
El modelo buscará una apropiación del Plan, a través de proyectos motivados por la voluntad y
el deseo, reflejando el querer ser de la ciudad, de sus vecinos, de sus actores.
Asegurar a los ciudadanos un lugar con posibilidades de desarrollo individual y social para todos,
a través de un Municipio moderno y participativo.

55. Desarrollo de estrategias 54
7. Desarrollo de Estrategias
Línea I : Un Soporte económico para el desarrollo
Potenciar el área de la VII Brigada Aérea como un nodo comercial – cultural que sustente y
permita el progreso de la población, fomentando la creación de empleo y la capacitación de las
personas.
Objetivos específicos
- Generar condiciones para el desarrollo de nuevas actividades y usos complementarios a la
actividad residencial, que respondan a las demandas de los ciudadanos para las necesidades
cotidianas.
- Fomentar una actividad productiva para el sustento económico, progreso y desarrollo del área
intervenida.
- Fortalecer o reconvertir las actividades productivas existentes.
- Aprovechar las características en cuanto a infraestructura de servicios y transporte que cuenta la
zona para el desarrollo de nuevas actividades y usos del suelo.
- Fomentar la creación de empleo y la capacitación de las personas.
- Impulsar el desarrollo de la zona, tanto a nivel económico como social buscando el avance de
esta zona marginada, a través del resurgimiento de la misma.
- Estimular el conocimiento, las actividades científicas y el desarrollo tecnológico.
Programas y/o Proyectos
Programa 1- Centro de servicios y comercios
Proyectos
- Implantación de actividades comerciales, usos complementarios a la actividad residencial, desde
comercios para las necesidades básicas, hasta equipamientos mínimos de salud ( centros de
primeros auxilios), destacamento de policía y bomberos, pudiendo actuar de forma
descentralizada sin la dependencia de los núcleos más importantes del partido.
- Sistema integral de promoción y apoyo a las Micro y Pequeñas empresas desde la unidad de
gestión comunitaria que pertenece el sector.
- Capacitación de la población desocupada para el ejercicio de actividades dentro del programa de
PyMES.
Programa 2- Actividad cultural
Proyectos
- Proyección y construcción de centros culturales, ubicados estratégicamente en puntos claves de
la base aérea, como sustento económicos y desarrollo social.
- Centros culturales que abarcan: Biblioteca pública, Auditorios, Salas de Conferencias, Museo de
artes, Centros de Tecnología, Teatro, Centro de Compras.

56. Desarrollo de estrategias 55
- Innovación tecnológica en la implementación de estos centros, tanto en la construcción como en
el funcionamiento diario, con relación a otros de mayor complejidad y escala del mismo partido y/o
de otros vecinos.
- Promoción de Fiestas y Celebraciones Barriales, Proyección de actividades culturales
consolidadas.
- Preservación del Patrimonio Urbano y Arquitectónico, relacionado con los hechos de la represión
en la dictadura militar.
- Capacitación de la población desocupada para el ejercicio de actividades dentro del programa de
actividad cultural
Programa 3- Reforzar el sistema vial y de accesos del sector Base Aérea Morón
Proyectos
- Aumentar la infraestructura de transporte, utilizando las oportunidades ya existentes, rever
recorridos, equipamiento, para beneficiar a los usuarios.
- Gestión del sistema vial, transporte público.
Programa 4- Incentivar el desarrollo de actividades ya existentes en la zona.
Proyectos
- Museo de la VII Brigada Aérea, ampliación y crecimiento, relación con los hechos ocurridos
durante la dictadura militar.
- Reserva natural, sector de naturaleza autóctona para la protección, investigación y estudio de la
misma. Con posibilidades de visitas para la educación en distintos niveles y también para la
concientización de la población.
Línea II : Integración del territorio – equidad social
Será primordial prever programas que ayuden a conectar el área de la VII Brigada Aérea de
Morón con los centros urbanos más importantes de Partido.
Objetivos específicos
- Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, promoviendo la integración física y social del
sector.
- Fortalecer la gestión pública local para lograr eficiencia, calidad en la prestación de servicios y
participación ciudadana en la gestión, a través de la unidad de gestión comunitaria. Lograr la
eficiencia operacional.
- Mejorar la situación de aquellas personas que habitan los asentamientos irregulares.
- Mejorar el sistema vial y de accesos.
- Lograr la participación de este sector urbano con otros puntos importantes del Partido
- Promover la educación como factor estratégico de desarrollo.

57. Desarrollo de estrategias 56
Programa 1- Reforzar el sistema vial y de accesos del sector Base Aérea Morón y las vías
de conexiones con los centros más importantes de Morón.
- Aumentar la infraestructura de transporte, utilizando las oportunidades ya existentes, rever
recorridos, equipamiento, para beneficiar a los usuarios.
- Gestión del sistema vial, transporte público.
Programa 2-Extensión de la trama urbana, crecimiento del tejido
Proyectos
- Una subdivisión del suelo de la Base que permita: una división de manzanas, parcelamiento,
loteos, y sistema vial (calles – avenidas), para empezar a integrar este sector.
- Colocación de equipamiento complementario al uso de residencia.
- Ampliación de las redes de infraestructura de servicios, luz, agua potable, gas, ect.
- Incorporación de equipamiento urbano para el buen uso y bienestar de los ciudadanos.
Programa 3- Aprovechamiento de la descentralización para una mejor eficiencia en la
gestión.
Proyectos
- Nuevos instrumentos de Participación ciudadana.
- Reforzar las unidades de gestión comunitaria para una gestión más eficaz, y con mayor rapidez
en cuanto toma de decisiones y solución de problemáticas.
Programa 4- Aprovechamiento del desarrollo económico a través de la actividad cultural
para conectar y integrar a la sociedad dejando atrás la marginación del sector.
Proyectos
- Divulgación acerca de un nuevo sector de importancia dentro del Partido de Morón, como centro
y nodo para la conexión y goce de todos los habitantes del partido.
- Participación de la ciudadanía en la toma de decisiones, en propuestas de desarrollo y
crecimiento, no solo de los vecinos, sino también del sector en trabajo y su influencias en el
Partido.
Línea III : Calidad ambiental para la vida de sus habitantes
La generación de nuevos equipamientos complementarios y un mejoramiento de los espacios
verdes existentes, planteando áreas de recreación y esparcimiento serán fundamentales para el
desarrollo de una buena calidad de vida de sus habitantes.
Objetivos específicos
- Solucionar las problemáticas de contaminación y descuido ambiental.
- Concientizar a la población y hacerla participe, para que se sienta identificada con lo
desarrollado.
- Brindarle a sus habitantes espacios de recreación y encuentro social, fortaleciendo a la
integración territorial de las zonas aledañas a los terrenos de la Ex Brigada Aérea.
- Conservación del patrimonio natural, especies autóctonas.

58. Desarrollo de estrategias 57
- Implementación de equipamientos de salud en la zona, como mecanismo de descentralización
Programa 1- Mejoramiento de la situación ambiental.
Programa 2- Áreas verdes de recreación y encuentro social de la comunidad.
Programa 3- Capacitación en escuelas sobre cuidado del medio ambiente
Programa 4- Reservas naturales conservando el medio natural autóctono
Programa 5- Descentralización de la salud, salas de primeros auxilios.
Programa 6- Plan integral de prevención y educación para la salud.